2024年事中事后监督管理制度（四篇）

第10页共10页2024年事中事后监督管理制度一、关于追究刑事责任的声明在发生违法行为时，相关责任主体将被依法移送司法机关，以追究其相应的刑事责任。二、农产品质量安全事故应急处理机制(十)当农产品质量安全事故发生时，所有涉及的单位和个人应立即采取有效措施进行控制，并第一时间向所在地乡级人民政府及县级人民政府的农业行政主管部门报告。接到报告的机关需迅速行动，妥善处理，并向上级人民政府及相关部门报告。若事故性质严重，农业行政主管部门还需及时与同级食品药品监督管理部门进行信息通报。三、农业投入品监管制度（献县农业局）为强化农业投入品的质量管理，维护市场秩序，确保农业生产与农产品质量的安全，切实保护农民合法权益，特制定以下监管制度：1.监督检查对象：农资批发市场、专业市场及集散地、农业投入品生产经营单位（个人）、大型运销商，以及因多次违法行为被列入重点监控名单的生产经营单位。2.监督检查内容：严格审查农业投入品生产经营单位（个人）的行为是否符合《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规的要求。兽药方面：严厉打击生产经营假劣兽药、无证无批准文号或伪造套用文号等违法行为，包括违法销售禁用药物、超范围经营、有效成分含量不足、兽药标签和说明书违规等问题，以及违规添加禁用兽药、人用药品或“瘦肉精”等禁用物质的行为。饲料和饲料添加剂方面：重点打击生产经营假劣饲料和饲料添加剂、无证生产、包装标签不合格等违法行为，特别是查处在饲料、饲料添加剂和养殖环节添加违禁药物及非法添加禁用物质和目录外物质的行为。3.监督检查方式：在农资购销和使用高峰期，加强对农资生产企业、市场及经营门店的日常监管与检查，并做好记录，特别关注有多次违法记录的生产经营单位。制定并实施农资产品监督抽查计划，重点检测兽药和饲料的有效成分含量及违禁成分，提高监督抽查的针对性和实效性。从投诉、执法检查、监督抽查、农业生产事故及农产品质量安全监管中挖掘案件线索，深挖源头，严厉查办。4.监督检查措施：坚持属地管理原则，明确各级监管责任，制定详细工作方案。加大监管、检测、执法等经费投入，发挥农业执法机构在农资打假中的主力军作用。加强与公安、工商、质监等部门的协调配合，建立联合执法机制，形成打假合力。利用多种媒体形式普及农资法律法规，提高公众识假辨假能力，营造良好社会氛围。5.监督检查处理：对于违法行为，将依据相关法律法规采取警告、责令停止生产经营、没收违法所得、吊销许可证（登记证）或许可文件并处罚款等措施。若构成犯罪，则依法移送司法机关追究刑事责任。四、林业事中事后监督管理（献县农业局林业部分）献县农业局（林业部分）主要负责县辖区内林木所有者生产经营、林木采伐及林地征占的监管与审批工作，同时对林木种子生产经营进行监管，并负责植物检疫证的核发。1.监督检查对象：林木所有者、征占林地的使用者。2.监督检查内容：林木采伐许可证核发情况，包括采伐时间、地点、数量、树种等是否符合规定。木材加工、经营许可证核发情况，检查人证是否相符、是否存在超范围加工经营、一证多址及违法经营现象。林木种子生产经营许可证核发情况，包括生产经营地点、单位性质、土地性质、苗木种类、树种名称、产苗量、种子来源及生产经营条件等。征占用林地审核情况，检查是否按审批范围、面积使用林地，是否办理了林木采伐许可证。植物检疫证核发情况，检查是否按程序办理。3.监督检查方式：通过核查、现场检查等方式进行。4.监督检查程序：包括受理、审核、办结等环节。5.监督检查措施：包括伐后验收、监管员日常监管及现场核查等。6.监督检查处理：对于违法行为，将依据相关法律法规进行处理，如责令恢复林地，如不恢复则依据《森林法》等相关条例进行处罚。2024年事中事后监督管理制度（二）交由司法机关依法追究其刑事责任。（十）在发生农产品质量安全事故时，相关单位和个人应立即采取有效措施进行控制，并第一时间向所在地的乡级人民政府及县级人民政府的农业行政主管部门进行报告。收到报告的机关需迅速响应，妥善处理，并向上级人民政府及相关部门汇报。若事故性质严重，构成重大农产品质量安全事故，农业行政主管部门需立即通报同级食品药品监督管理部门，以协同应对。关于农业投入品的监管制度单位：献县农业局为强化农业投入品的质量监管，维护市场秩序，确保农业生产与农产品的质量安全，切实保护农民的合法权益，献县农业局特制定以下监管制度。一、监督检查对象主要针对农资批发市场、专业市场及集散地、农业投入品的生产经营单位（个人）、运销大户，以及因多次违法行为而被列入重点监控名单的生产经营单位进行监管。二、监督检查内容1.审查农业投入品生产经营单位（个人）的生产经营行为是否符合《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等相关法律法规的规定。兽药方面：严厉打击生产经营假劣兽药、无证无批准文号或伪造套用文号生产经营、违法销售禁用药物及其它化合物、超范围经营、兽药有效成分含量不足、兽药标签和说明书违规夸大适应症或功能主治、增加主要成分、改变用法用量、改变产品组方、违规添加禁用兽药、人用药品或“瘦肉精”等禁用物质等违法行为。饲料和饲料添加剂方面：重点打击生产经营假劣饲料和饲料添加剂、无证生产、包装标签不合格等违法行为，特别关注在饲料、饲料添加剂和养殖环节添加三聚氰胺、“瘦肉精”、“蛋白精”、孔雀石绿、硝基呋喃等违禁药物以及非法添加禁用物质和目录外物质的行为。三、监督检查方式1.在动物疫病高发期、水产育苗期等农资购销和使用高峰期，加强对农资生产企业、农资批发市场、专业市场、集散地及农资经营门店的日常监管和检查，做好检查记录，并重点加强对有多次违法行为记录的生产经营单位的监管。同时，积极配合相关部门对生产经营假冒伪劣农资的加工、分装黑窝点的治理及对乡村流动商贩的监管。2.科学制定并合理实施农资产品监督抽查计划，以兽药和饲料的有效成分含量及是否添加其他违禁成分为重点检测内容，提高监督抽查的针对性和实效性。3.积极从投诉举报、执法检查、监督抽查、农业生产事故和农产品质量安全监管中发现案件线索，深挖案件源头，按照最严厉的处罚要求，彻底查办。四、监督检查措施1.坚持属地管理原则，实施监管工作分级负责制度，制定详细的工作方案，明确工作任务，细化工作责任。2.加大监管、检测、执法等工作的经费投入，充分发挥农业执法机构在农资打假中的主力军作用，做好农资市场的日常监管、监督抽检和案件查办工作。3.加强与公安、工商、质监等部门的协调配合，建立部门间线索通报、联合执法、案件协办、定期会商等工作机制，形成整体联动优势，共同打击违法行为。4.发挥媒体和宣传的导向作用，利用电视、广播、网络等多种形式，普及农资法律法规知识，广泛宣传识假辨假常识，营造全社会关心和支持农资打假工作的良好氛围。五、监督检查处理对于发现的违法行为，将依据相关法律法规进行如下处理：1.警告；2.责令停止生产、经营；3.没收违法所得；4.吊销相关许可证（登记证）或许可文件，并处以罚款；5.若构成犯罪，则移交司法机关依法追究刑事责任。对林业的事中事后监督管理单位：献县农业局（林业部分）献县农业局（林业部分）主要负责对县辖区内林木所有者的生产经营、林木采伐及林地征占进行监督管理和审批；对林木种子的生产经营进行监管；并负责植物检疫证的核发工作。一、监督检查对象林木所有者及征占林地的使用者。二、监督检查内容1.林木采伐许可证核发情况：检查是否按规定的时间、地点、数量、树种进行采伐。2.木材加工、经营许可证核发情况：核实人证是否相符、是否存在超范围加工经营现象、是否一证多址及是否有违法经营情况。3.林木种子生产经营许可证核发情况：审查生产经营地点、生产经营单位性质、土地性质、生产经营苗木种类、树种名称、产苗量、种子来源及苗木生产经营条件等。4.征占用林地审核情况：检查是否按审批的范围、面积使用林地，2024年事中事后监督管理制度（三）事业单位法人设立、变更、注销登记监督检查规定单位：事业单位登记管理局（公章）一、监督检查对象本规定适用于已取得事业单位法人证书的事业单位。二、监督检查内容1.事业单位是否严格遵守国家相关法律、法规及政策规定。2.事业单位是否严格依据核准登记的宗旨和业务范围开展日常业务活动。3.事业单位是否持续具备承担与其宗旨和业务范围相匹配的民事责任能力。4.事业单位是否继续符合相关登记事项所规定的资质要求。5.事业单位是否自核准登记之日起，无正当理由超过一年未开展业务活动或自行停止业务活动超过一年。6.事业单位在发生依法应申请变更登记的情形时，是否及时履行变更登记手续。7.事业单位实际使用的名称，包括但不限于单位印章、标牌及其他标识性名称，是否与核准登记的名称保持一致。8.事业单位是否存在抽逃开办资金的行为。9.事业单位是否存在涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或单位印章的行为。10.事业单位接受和使用捐赠、资助的情况是否符合相关条例及其他规定。三、监督检查方式本监督检查采取年度报告公示的方式进行。四、监督检查措施事业单位应于每年指定日期（____月____日至____月____日）内，提交上一年度执行相关条例及本细则情况的年度报告，并面向社会公开公示。五、监督检查程序1.向取得事业单位法人证书的事业单位发出书面通知，要求其开展年度报告工作。2.事业单位在规定期限内，利用网上登记管理系统提交《事业单位法人年度报告书》、jpg格式的事业单位法人证书（副本）及上一年度年末的资产负债表。3.登记管理机关对提交的年度报告进行网上审核。4.审核通过后，事业单位需提交纸质版的法人年度报告书及上一年度末的资产负债表。5.登记管理机关通过政务网公示事业单位法人年度报告书。6.将年度报告的相关资料整理归档。六、监督检查处理事业单位存在以下情形之一的，登记管理机关将视情况给予书面警告并通报其举办单位、暂扣《事业单位法人证书》及单位印章并责令限期改正、撤销登记并收缴《事业单位法人证书》及单位印章的处罚：1.未按登记事项开展活动的。2.未按条例及本细则规定申请变更登记、注销登记的。3.未按条例及本细则规定报送并公示年度报告，或年度报告内容与实际不符的。4.抽逃开办资金的。5.涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或单位印章的。6.违反规定接受或使用捐赠、资助的。2024年事中事后监督管理制度（四）一、协助与配合在行政执法监督检查过程中，各相关单位应积极配合，如实反映情况，及时提供所需资料，严禁隐瞒、阻挠或拒绝检查。监督检查结束后，执行部门需对检查情况进行全面总结，针对普遍性及倾向性问题提出具体整改意见，并通报至受查单位，要求其在规定时间内完成整改并上报书面报告。二、申诉、检举、控告与建议的处理县人防部门在接到申诉、检举、控告或来自人大、政协、司法机关等部门的建议后，应迅速组织对涉及属地管理事项职权及行政执法行为的调查。调查完成后，应及时将结果反馈给相关申诉、检举、控告、建议单位或个人。三、监督检查处理针对监督检查过程中发现的市、县行政执法中的不作为、乱作为行为，若已造成危害后果或不良影响，将依法追究执法过错责任。具体处理措施包括但不限于：诫勉谈话、通报批评、责令书面检查、暂扣或吊销行政执法证件、行政处分、承担行政赔偿责任、移送司法机关处理及法律法规规定的其他行政处理方式。四、人防工程建设项目监管1.监管对象：由县人防办批准建设的除指挥所工程以外的其他人防工程（不含防空地下室）。2.监管内容：主要围绕项目的合法性、报批或报核程序执行情况、选址审查、用地审批、环评审批、参建单位资质、招标程序、施工及竣工监管等方面进行全面检查。3.监管方式：采用抽查、暗查、交叉检查等多种方式，确保监管的全面性和有效性。4.监管措施：每年上半年组织一次定期检查，同时根据实际需要开展不定期检查。5.监管程序：明确选择检查对象、下发通知、现场听取汇报、查阅档案、实地勘察、反馈意见并通报检查结果等步骤。6.监管处理：对发现的违法违规行为，将依法采取不予审批、撤销审批、责令停止施工、纳入不良信用记录、给予行政纪律处分或依法追究法律责任等处理措施。五、人防指挥所工程等建设项目监管1.监管对象：申报单位、项目单位及中介机构。2.监管内容：涵盖项目规划符合性、建议书及可研报告编制质量、资金筹措