【盐城法院固定资产管理现状与问题和优化建议探析（论文）12000字】

1PAGE1盐城法院固定资产管理现状与问题和完善对策研究摘要在法治社会的今天，人们的法律意识和法律行为越来越多。法院作为审判机关，承担着伸张正义、维护公平的神圣职责，这不仅需要法官秉公执法的精神，也需要固定资产的物质保障，法院业务的高效开展已经越来越离不开固定资产管理水平的提升。盐城法院作为审判机关之一，为了提高工作效率和保证业务的开展，也加强了固定资产管理。但是，由于在固定资产管理过程中存在着固定资产管理意识比较薄弱、固定资产购置缺乏预算指导、固定资产保养维修不够及时、固定资产报废不尽客观合理等主要问题，制约了固定资产管理的水平。盐城法院必须确保固定资产预算科学准确、明确固定资产保养维修职责、客观合理确定报废固定资产、切实增强固定资产管理意识，这样才能更好的提升固定资产管理水平，为国家和社会作出更多的贡献。关键词：法院；固定资产；固定资产管理目录1绪论 11.1研究背景 11.2研究目的和意义 12固定资产管理相关理论概述 22.1固定资产管理的概念 22.2固定资产管理的要求 22.3固定资产管理的流程 22.4固定资产管理的意义 33盐城法院固定资产管理现状与问题分析 43.1盐城法院简介 43.2盐城法院固定资产管理的基本现状 43.3盐城法院固定资产管理中存在的问题分析 53.3.1固定资产管理意识相对薄弱 53.3.2固定资产购置缺乏预算指导 63.3.3固定资产保养维修不够及时 73.3.4固定资产报废不尽客观合理 74完善盐城法院固定资产管理的对策 94.1切实增强固定资产管理意识 94.2确保固定资产预算科学准确 104.3明确固定资产保养维修职责 104.4客观合理确定报废固定资产 115结论与展望 13参考文献 141绪论1.1研究背景随着国家全面构建社会主义法治国家目标的提出，法院作为司法机关在协调社会冲突、维护社会正义方面所起的作用越来越大，法院已经逐渐成为维护社会秩序的守护神。在我国各领域改革进程不断深入推进的背景下，行政管理体系不断完善的同时，体制机制也有了进一步健全。2019国家财政部发布的《政府会计制度》正式实施，使得我国行政事业单位财务管理更加规范化，使固定资产管理方式发生了新的变化，固定资产管理要求更趋严格。如何充分地发挥行政单位固定资产使用效率，将有限的资产创造出更大的社会效益，是行政单位目前面临着必须要解决的重要问题[1]。在行政事业单位中强化固定资产管理，不仅能够保证其日常运行更加稳健，还能够促使行政事业单位更好履行社会责任。法院的固定资产是其开展工作的基础保障，加强法院固定资产管理，不仅可以保证其日常工作顺利推进、提高法院财政资金的使用效率、减少出现腐败的可能性，还能够保证我国国有资产健康有序运行，对于社会的良性发展有着非常深远的影响。因此，进一步提高固定资产管理水平，对法院系统的发展起着至关重要的作用。近年来，盐城法院坚持依法履责，强化审判职能，使得多项专业问题的解决方案在全省乃至全国法院都是一马当先，这与全体法院工作人员的辛勤付出不无关系，但更多的是固定资产的物质保障。在此背景之下，盐城法院有条不紊的开展了系列加强固定资产管理的工作，这在一定程度上促进了盐城法院固定资产管理水平的提高。但是，由于受到诸多因素的影响，盐城法院固定资产管理的效果仍然不够理想，还存在着较多问题，这些问题的存在制约了盐城法院工作的顺利开展。鉴于此，分析固定资产管理的现状与问题，对于盐城法院进一步提升固定资产管理水平具有重要意义。1.2研究目的和意义固定资产管理在保证资产安全完整、提高会计信息质量以及提高工作效率等方面，都有着重要的意义。只有全面、正确认识固定资产管理的重要性，才能在实际工作中提高固定资产管理水平。盐城法院作为国家司法机关之一，固定资产管理对盐城法院立审执工作和其他管理工作效率的提高起到了很大的作用[2]。因此，盐城法院应当充分认识到固定资产管理的重要性，对盐城法院固定资产管理进行研究的目的是，通过对盐城市法院固定资产管理现状的分析，并结合新体制的背景提出解决对策。以此提高盐城法院的固定资产管理水平。这不仅有利于提升盐城法院的固定资产管理水平，提升盐城法院固定资产的使用效率，防止盐城法院固定资产的流失、浪费，而且还能为其他法院从事固定资产管理究提供一定的帮助，具有积极的现实意义和理论借鉴意义[3]。

2固定资产管理相关理论概述2.1固定资产管理的概念固定资产管理的概念与固定资产的概念密切相关。固定资产是由单位或组织拥有或控制的、预期给单位或组织带来经济利益的、可以可靠计量或合理估计的各种长期资[4]。固定资产具有典型的特点，例如，单位价值相对较大、使用时间整体较长等。单位或组织持有固定资产的主要目的是服务自身各项业务的开展。根据固定资产的概念不难得出，所谓的固定资产管理就是从取得、使用到报废所涉及的管理管理[5]。它既包括固定资产各个环节的管理，也包括为了实现其目的的各项管理。2.2固定资产管理的要求1、产权明晰产权明晰强调固定资产的产权所属，单位或组织必须分清固定资产的所有权、使用权、收益分享权与转让权。2、资源节约资源节约要求单位或组织必须合理确认固定资产的价值，对于固定资产的日常使用、保养和维修必须重视，且要根据固定资产实际使用价值确定如何管理固定资产，借以实现节约的目的。3、规范操作规范操作的重点是固定资产在实际管理时，要有利于提高对单位或组织的实际经济效益。单位或组织必须建立健全固定资产合理、规范的管理制度，用规范的制度保证固定资产管理目的的实现。4、正确核算正确核算强调固定资产会计基础核算不得有错。否则，会导致固定资产账面信息失去真实性和可靠性，误导相关会计信息使用者。2.3固定资产管理的流程1、固定资产预算与购置固定资产预算购置时，即在使用部门在需要增加固定资产时，首先，需先提出申请，上报财务部门审批，其次，可以调配则有财务部门负责分配，如确认无法分配时按规定做好预算；最后，再由财务部门负责同意购置固定资产。2、固定资产使用与保养固定资产购置以后，不仅要正确使用，而且还要结合固定资产的具体特点和属性，定期对固定资产进行保养维护，避免过早毁损，为单位或组织带来更多的使用价值和经济效益。3、固定资产清查盘点清查盘点是固定资产管理过程中的一个极其重要的环节。清查盘点不仅可以确保固定资产账实相符，而且还能在实际盘点中及时发现固定资产存在的毁损、故障等问题，以便及时加以处理、解决。因此，单位或组织需要定期或不定期组织对固定资产进行清查盘点，提高固定资产管理的水平。4、固定资产报废报损当固定资产需要报废报损时，先是其使用部门申请固定资产报废，将相关明细单据填写完善，交由部门领导审批、签字，转交财务部门。由财务部门专项人员组建固定资产报废审核小组，对申请单据上的固定资产给出审核与鉴定意见。对于鉴定符合固定资产报废条件的，才可在上级领导审批后，办理相关固定资产报废手续。最后，经过批准报废的固定资产由财务部门处理固定资产账目注销手续。2.4固定资产管理的意义固定资产作为单位或组织全部资产的一部分，为单位或组织的日常业务运作提供了最基本的物质基础。因此，单位或组织应该对固定资产进行合理、科学的管理，借以实现固定资产的合理配置，对单位或组织内部的正常业务运作具有实质性意义。1、固定资产管理是节约资金的有效手段固定资产往往单位价值比较大，购置固定资产的成本往往比较高，单位或组织必须重视固定资产管理，以最少的资金投入取得最大的固定资产规模，为单位或组织开展工作或业务提供基本的物质基础[6]。2、固定资产管理是提高经济效益的途径固定资产是单位或组织主要的劳动手段，固定资产的性能、数量以及质量会对生产力产生重要影响。单位或组织如果能够提高固定资产管理水平，在保证固定资产安全完整的基础之上提高并挖掘固定资产的潜力，将会给单位或组织带来更多的经济效益，促进单位或组织更好更快的发展。

3盐城法院固定资产管理现状与问题分析3.1盐城法院简介早在抗日战争的烽火中，盐城法院便诞生了。1942年的10月1日，成立不久的盐阜区行政公署正式设立司法科，由此翻开了盐阜地区人民司法的新篇章。此后，盐阜地区审判机构历经8次更名，于1983年正式成立盐城法院。在近几年的工作中，盐城法院坚持依法履职，秉公执法，处理问题紧扣司法为民主题，强化审判职能，多项工作的处理方案均被省各地法院列入宣传学习清单。盐城法院落实完善以审判为中心、以法官为主体理念，通过院庭长带头办案、合理调配优化审判资源、“双服务”法官等制度，实现领导、人员、基础设施保障均向审执一线倾斜。同时，司法公开的推进工作，通过庭审互联网直播、裁判文书上网、司法网拍等方式，以公开促公正，以公开树公信。近年来，盐城法院紧紧贴合“立足前列，争创一流”的工作目标，积极完善自身建设，维护社会公平正义。3.2盐城法院固定资产管理的基本现状1、固定资产基本情况盐城法院为执行政府财务会计制度的一级预算单位。2020年末盐城法院固定资产原值26433.73万元，累计折旧8680.41万元，固定资产净值17753.32万元。固定资产中，房屋资产原值为16616.65万元，占固定资产原值总额的62.86%；车辆共19台，资产原值为545.77万元，占固定资产原值总额的2.06%，但净值仅为100.03万元，其中12台车辆已折旧完毕，已无净值；原值50万元以上通用设备（不含车辆）共26件，资产原值3464.11万元，占固定资产原值总额的13.1%。2、固定资产管理制度建设从固定资产制度上来说，为了落实国有资产管理情况报告制度，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《财政部关于修改<事业单位国有资产管理暂行办法>的决定》（财政部令第100号）和《行政事业单位国有资产报告制度》等有关规定，盐城法院建立了相对完善的固定资产管理制度，为盐城法院展开固定资产管理工作提供了制度保障。3、固定资产管理体制盐城法院的领导和相关人员更加注重业务，对于固定资产的管理来说，盐城法院关注最多的是固定资产的安全完整，对于固定资产管理的深层次原因并不清晰，整体的管理意识也就相对薄弱。从盐城法院固定资产管理体制的具体情况来看，盐城法院由行政装备管理处负责对固定资产进行整体管理，主要包括固定资产预算管理、固定资产购置管理以及固定资产报废处置等相关固定资产管理工作。行政装备管理处不仅负责整个盐城法院的资产管理工作，而且还要负责盐城法院的财务等工作，由于人员相对较少，工作范围广和工作量大等原因，导致固定资产管理工作不能做到及时而又精细，更多的是实施宏观管理。行政装备管理处将固定资产配置到各部门后，用于各部门日常使用，由于部门业务相对较忙，对于固定资产来说，更注重固定资产的使用，对于固定资产的保养维修等工作来说，没能做到及时上报。后勤部门虽然负责固定资产的保养维护等工作，但是由于人员相对较少，工作精力有限，也无法保证及时对固定资产进行检查、保养、维修。从整体上来看，盐城法院在固定资产管理工作上，虽然有固定资产管理体制，但是，由于受到预算时间紧张、清查和报废处置不够合理等问题制约，固定资产管理水平相对不高。4、固定资产管理运行机制和管理方式从整体上看，盐城法院固定资产购置以科学合理、优化结构、勤俭节约为管理导向。具体来说，盐城法院固定资产购置按市政府采购的相关规定报财政部门审批同意后组织采购，并做好安装、验收等相关工作，及时向财务报销发票，财务逐笔登记固定资产账和国有资产管理系统。盐城法院在财政部门开发的国有资产管理系统之前也已先行购买了独立的资产管理系统，由资产管理员负责登记领用和标签打印，标签上列明资产名称、使用型号、使用部门和存放地点，并有专门的条形码，对应粘贴到具体物品上。2019年财务制度改革后，盐城法院在新的账务软件上也新增了资产管理模块，并每月与财政国有资产管理系统进行核对，保证账账相符。3.3盐城法院固定资产管理中存在的问题分析3.3.1固定资产管理意识相对薄弱对于任何单位来说，固定资产不仅是重要的物质基础，更是必要的劳动手段。固定资产管理的目的不仅是要实现合法安全，而且还要体现出应有的效益性和效率性。因此，固定资产管理绝对不是单个环节的管理，也不是单个层面的管理，而应该是全过程、全方位的系统性管理。固定资产管理不仅涉及到预算、购置、使用，而且涉及到保养维修、报废处置等诸多环节。固定资产管理不善，带来的不仅仅是闲置与浪费，而且还直接制约着单位的效率与安全。因此，固定资产管理绝非易事，而需要充分重视，固定资产管理意识作为固定资产管理行为的主观意念，就需要不断的增强，只有如此才能保证固定资产管理的水平。结合盐城法院固定资产管理的实际情况来看，盐城法院固定资产之所以管理水平不高，究其原因与固定资产管理的意识相对薄弱有着直接的关系。盐城法院固定资产管理意识薄弱主要体现在两个方面。一方面，对固定资产管理认识不全面。固定资产管理的意识强弱，直接受到对固定资产认识全面与否的影响。对于盐城法院固定资产管理来说，固定资产管理意识薄弱，与盐城法院对固定资产认识不全面有直接关系。盐城法院认为固定资产管理就是保证固定资产不被毁损、偷盗，只要固定资产安全完整就是管理到位。盐城法院这种不全面的认识，忽视了固定资产管理工作的全面性和系统性，直接制约了盐城法院固定资产管理的水平。另一方面，重视业务而轻视内部管理。盐城法院作为国家司法机关，主要承担着依法受理各类案件、登记立案以及审判工作。盐城法院更多关注的是日常业务，对于内部管理来说，没有充分的重视。固定资产管理作为盐城法院内部管理的组成部分，也因为日常业务占用大量精力而疏于管理。重视业务而轻视内部管理的思想，必然导致盐城法院固定资产管理水平不高。另一方面，重视业务而轻视内部管理。盐城法院作为国家司法机关，主要承担着依法受理各类案件、登记立案以及审判工作。盐城法院更多关注的是日常业务，对于内部管理来说，没有充分的重视。固定资产管理作为盐城法院内部管理的组成部分，也因为日常业务占用大量精力而疏于管理。重视业务而轻视内部管理的思想，必然导致盐城法院固定资产管理水平不高。3.3.2固定资产购置缺乏预算指导固定资产购置是固定资产管理中重要的一环，同时也是固定资产管理的基本前提[7]。科学合理的购置固定资产是固定资产管理的重要内容之一，这就需要单位提高固定资产预算的科学性和正确性，因为固定资产预算是固定资产合理购置的指导和依据。但是，从目前的实际情况来看，盐城法院固定资产购置缺乏预算指导，因为盐城法院固定资产预算缺乏基本的科学性和准确性。盐城法院固定资产预算缺乏科学性和准确性的原因主要表现在两个方面。第一，固定资产预算编制时间的短缺大大限制了固定资产预算的科学准确。对于盐城法院来说，固定资产的购置离不开准确、合理的预算，只有准确、合理的预算才能为固定资产的购置提供基本依据。从盐城法院的固定资产预算来看，盐城法院为了合理购置固定资产也有预算环节。具体来说，首先，盐城法院行政管理装备处向各部门下达固定资产预算编制任务。其次，由各个部门在规定的时间内分别向行政装备管理处提交部门固定资产预算。最后，由行政装备管理处进行汇总并组织固定资产购置。但是由于固定资产预算的时间设置太短，从开始编制固定资产预算到提交固定资产预算只有短短的两个星期，而且预算的时间往往是盐城法院各部门最为忙碌的时间段，各个部门都忙于日常业务的加班加点，根本没有多余的时间去很好的完成预算。所以各个部门为了完成固定资产预算任务基本都是敷衍了事，负责固定资产预算和购置的行政装备管理处，由于时间紧张也没有对各部门提交的固定资产预算是否准确、合理进行充分的调研论证。由于固定资产预算编制时间过于紧张，导致固定资产预算缺乏科学性和准确性。第二，固定资产预算编制缺乏沟通限制了固定资产预算的科学性和准确性。由于固定资产预算是盐城法院的各个部门分别向行政装备管理处汇报，这种各个部门分别汇报的方式，使各部门之间缺乏交流。时间紧、无交流、无调研论证的预算，根本无法保证固定资产预算的准确性和合理性，使得盐城法院固定资产购置数量与实际需求存在较大出入，最终导致盐城法院固定资产的缺少或闲置。3.3.3固定资产保养维修不够及时固定资产购置是固定资产管理的前提，保养维修的及时准确是提高固定资产管理水平的关键。如果固定资产管理不能及时保养维修，不但会加速固定资产的损耗，而且也不利于树立固定资产管理的正气。结合盐城法院固定资产的保养维修情况来看，盐城法院之所以不能及时保养维修固定资产，主要是盐城法院对固定资产保养维修权责界定不清。对于盐城法院来说，行政装备管理处整体负责单位固定资产管理。行政装备管理处会根据各部门的固定资产预算，将确定购置的固定资产分发至各个部门，由各个部门具体安排固定资产的使用，并由后勤部门负责保养维修。由于固定资产的使用、保养维修以及管理分别处在不同的部门，导致各个部门之间权责界定不清，经常出现“大家都负责，大家都不管”的现象。例如，各部门在使用固定资产时，发现固定资产需要保养维修后，并没有及时上报行政装备管理处，行政装备管理处也没能及时监督检查各个部门资产的使用情况，后勤部门也因为没有接到保养维修信息而以为固定资产都能正常使用，不需要保养维修。当固定资产损坏时，各个部门之间会相互推诿扯皮，使固定资产保养维修不够及时，加剧了盐城法院固定资产的损耗。3.3.4固定资产报废不尽客观合理固定资产报废是固定资产管理过程中的最后环节，当固定资产由于特定的原因导致丧失其使用价值时，单位应该按照既定的流程予以报废。固定资产报废不仅意味着单位固定资产的减少，而且意味着固定资产的减少。报废的固定资产将不会给单位带来任何经济利益。因此，单位在对固定资产确认报废时，既要做到客观，又要坚持合理。如果固定资产报废不尽客观合理，会给单位带来损失或风险。从盐城法院固定资产报废的实际情况来看，存在着不尽客观合理的现象，这主要表现在两个方面。第一，固定资产过早报废。盐城法院在对报废固定资产时，存在过早报废的现象。具体来说，就是对达到预计使用寿命却仍然存在使用价值的固定资产的报废。对于盐城法院来说，确认固定资产报废的依据往往是固定资产的预计使用寿命，当达到预计使用寿命后，既是固定资产仍然存在着较大的使用价值，也会对其进行报废处理，报废的固定资产既是存在较大的使用价值，也不能再继续使用，更不能继续为盐城法院提供服务。盐城法院固定资产报废时过于死板的现象，从经济意义上来说，没有做到物尽其用其实质就是一种变相的浪费。第二，固定资产过晚报废。盐城法院在报废固定资产时，也存在着固定资产过晚报废的情况。具体来说，就是虽然固定资产没有达到预计使用寿命，却已经毁损或由于技术进步等原因导致固定资产丧失使用价值的情况。盐城法院在处理这种情况时，选择将没有使用价值的固定资产放置不理，没有及时报废的同时导致这部分固定资产长期挂账。没有做到据实报废，导致固定资产账实不符的现象出现，大大降低了固定资产价值信息的可靠性。4完善盐城法院固定资产管理的对策4.1切实增强固定资产管理意识对于盐城法院来说，无论是办公条件的保证，还是业务工作的需要，都离不开固定资产的物质基础条件。可以说，固定资产管理水平的高低，直接影响着盐城法院的方方面面。因此，盐城法院必须切实增强固定资产管理意识，为固定资产管理工作的开展奠定良好的意识基础。盐城法院要提高固定资产管理水平，就必须增强盐城法院的固定资产管理意识，只有使盐城法院正确、全面地认识固定资产，提高对固定资产管理的认识，才更好地开展固定资产管理的有关工作。首先，正确全面认识固定资产管理。盐城法院要做到正确全面认识固定资产管理，需要从三个方面入手。一是要提供一定的固定资产管理经费保障，通过多种途径积极提升领导的领导胜任能力和员工的执行力，例如，定期组织学习固定资产管理专题知识、定期组织召开固定资产管理讨论交流会议等，以此拓展管理层面、执行层面的相关知识，正确全面认识固定资产管理的重要意义，树立责任意识，从而有效提高固定资产管理的重视程度。二是使盐城法院的领导和员工明确固定资产管理是全面系统的工作，绝不是仅仅保护其安全和完整，保证其安全完整只是固定资产管理内容的一部分，除此之外，固定资产还包括从购置到报废处置的其他全过程的全面管理。从固定资产管理的目的上来看，固定资产管理也不只是为了保证固定资产的安全完整，还包括固定资产带来的效益和效率。因此，盐城法院的领导和员工要正确、全面地认识固定资产管理，才能增强固定资产管理意识，最终提升固定资产管理的水平。三是在盐城法院领导重视的基础上，改变盐城法院员工的传统的固定资产管理意识,明确固定资产管理对盐城法院发展的重要作用[8]。使盐城法院员工明确加强固定资产管理是盐城法院顺利开展各项业务的前提和物质保障。员工应在思想上充分重视，行动上积极规范，杜绝固定资产管理与己无关的心思，固定资产管理应该人人有责，如此才能上下一心，共同做好固定资产管理工作。其次，坚持业务与内部管理两手抓、两手都要硬。对于盐城法院来说，代表着国家审判职责，由于其工作业务涉及到经济、人身等方方面面的切身利益，所以必须充分重视工作业务。但是，盐城法院在重视工作业务的同时，不能轻视内部管理，尤其是固定资产管理。因为固定资产管理水平会直接影响着盐城法院的工作效率和水平。所以，盐城法院必须坚持业务与内部管理两手抓，而且两手都要抓硬，决不能重业务而轻管理，更不能重管理而轻业务，只有如此，才能实现业务与管理的协同合作效应，切实提高业务能力的同时，提高固定资产管理水平。结合盐城法院的具体情况来说，一是成立以领导班子为组长的固定资产管理领导小组，定期监督盐城法院固定资产管理工作，加强固定资产管理模块方面的优化处理工作，对固定资产变动情况进行更新[9]。二是应该组织专人对固定资产进行专项管理，同时盐城法院的领导者拿出一定的教育培训费，让管理专员去先进单位学习固定资产管理工作经验，提升固定资产管理能力。4.2确保固定资产预算科学准确固定资产购置是盐城法院固定资产管理的起始工作，盐城法院必须要加强固定资产购置的管理，提高固定资产购置的科学性、准确性。这就要求盐城法院确保固定资产预算的科学性和准确性，只有科学准确的固定资产预算才能为固定资产的合理购置提供保障和依据。具体来说，盐城法院需要从两个方面来确保固定资产预算的科学性和准确性。第一，保证固定资产预算编制的时间。从盐城法院固定资产购置来看，盐城法院每年年底之前完成固定资产购置预算，下年初统一购置。由于每年固定资产预算确定的时间都是在年底。因此，盐城法院要根据盐城法院购置时间合理设置固定资产预算编制的时间，避免时间紧张导致固定资产预算不科学准确。具体来说，盐城法院可以从每年的10月份启动固定资产预算编制工作，要求各部门开始编制部门固定资产预算并于11月底上交部门固定资产预算。对于盐城法院的各个部门来说，从10月份开始准备编制固定资产预算到11月份提交固定资产部门预算，预算编制的时间长度大大提高，两个月的时间能够保证各个部门从容的根据自己的实际情况编制固定资产预算，避免由于时间紧张导致敷衍了事的现象出现。第二，加强固定资产预算编制的沟通。针对盐城法院各个部门之间缺乏沟通的现象，盐城法院行政装备管理处作为固定资产预算的负责部门，应该起到引导和组织作用。具体来说，需要做好三件事情。首先，盐城法院的行政管理装备处要利用12月份上旬的时间对各部门提交的固定资产预算进行汇总，并对汇总的情况进行研讨，研讨的时候要结合部门业务、人员等实际情况，以便审核各部门提交的部门固定资产预算是否科学、合理、准确。其次，盐城法院行政装备管理处要利用12月份中旬的时间根据汇总和研讨的结果，组织固定资产预算研讨会，要求各部门负责人必须参加，以便对汇总的结果以及发现的问题进行交流，对于部门之间存在的固定资产调换、人员调换等情况进行落实，从而确保固定资产预算的科学性和准确性。最后，利用12月份下旬的时间，行政装备管理处要将固定资产预算汇总、调整后的结果进行反馈，以便让各个部门确认信息，确认无误后组织固定资产的购置。4.3明确固定资产保养维修职责固定资产的使用寿命长短直接关系着固定资产为单位带来经济效益的多少。固定资产的使用寿命越长，给单位带来的经济效益就越多，反之就越少。因此，任何单位都不能盲目的使用固定资产，更应该站在单位经济效益的高度去合理使用固定资产，及时对固定资产进行保养维修，以便延长固定资产的使用寿命，给单位带来更多的经济效益[10]。盐城法院作为国家司法机关之一，必须及时对单位固定资产进行保养维修，借以延长固定资产使用寿命，提高固定资产的经济效益，节约国家财政资金。对于盐城法院来说，要确保固定资产能够及时的保养维修，防止推诿扯皮、权责不清的现象出现，就必须明确固定资产保养维修职责。具体来说，要做好以下三个方面。首先，明确行政装备管理处的管理职责。行政装备管理处是盐城法院固定资产管理专职部门，对盐城法院固定资产管理负总责。由于行政装备管理处是一个综合性的财务管理部门，不仅负责盐城法院财务工作，而且负责盐城法院资产管理工作，不仅要编制各类报表，而且还要负责采购分配。人员少、事务多的情况下，很难做到对固定资产的具体负责[11]。因此，对于盐城法院固定资产具体的保养维修来说，行政装备管理处要做好完善制度和实施监督方面的宏观工作，利用完善的制度和定期的监督抽查，来调动具体使用部门和后勤部门及时保养维修固定资产的主动性。其次，明确后勤部门的保养维修职责。后勤部门是盐城法院单独设立的保障性部门，主要是为整个盐城法院顺利开展工作提供后勤保障服务[12]。因此，对于后勤部门来说，更要强调其定期保养和定期检查的职责。盐城法院行政装备管理处要明确后勤部门定期保养和定期检查的时间间隔和具体保养、检查项目，依据固定资产的实际特点和情况，灵活、区别对待。例如，对于易损已坏的固定资产，要减少保养和检查的时间间隔，对于牢固耐用的固定资产可以减少保养和检查的时间，避免不分主次、不顾成本的盲目保养维修，提高保养维修效率。除此之外，对于保养和检查中发现有固定资产存在损坏等情况，要及时提供维修保障。最后，明确各个使用部门的保修职责。盐城法院的固定资产分配至各部门具体使用时，各部门将成为固定资产使用的第一责任人。这不仅要求各部门要合理使用固定资产，而且发现固定资产存在需要保养或者发生损坏的情况时，有第一时间直接向后勤部门反馈的义务，以便提高保养维护的效率。当后勤部门接到反馈后，及时提供保养维修服务，减少固定资产的损耗，从而有效保证各部门正常开展业务活动。4.4客观合理确定报废固定资产固定资产报废不仅关系着单位的财务状况，而且直接影响着单位的经营成果，过早或过晚的固定资产报废都不是客观合理的，任何单位在确定固定资产报废时，都需要坚持以固定资产使用价值的实际情况为依据来客观合理确定[13]。盐城法院属于国家的司法机关，盐城法院的固定资产也就是国有资产。因此，盐城法院在确认报废固定资产时，必须坚持客观合理的原则，据实确定固定资产是否报废，以便于使固定资产的经济效果和使用效果发挥到最大。具体来说，盐城法院在确定固定资产报废时，要做好以下两个方面。第一，实施严格的固定资产报废审批制度。固定资产报废与否，不仅直接关系着盐城法院的资源配置，也直接影响着国家的财政支出。因此，盐城法院在固定资产报废的决策时，必须严格按照报废的审批制度来确定。首先，由固定资产所在部门向行政装备管理处提出报废申请，报废申请必须具体说明报废原因，决不能由部门擅自批准报废固定资产[14]。其次，行政装备管理处收到部门固定资产报废申请时，要聘请专业机构对申请报废的固定资产进行评估，根据评估的实际情况来决定是否报废。对于不经批准而擅自报废固定资产的责任部门和个人，给予严厉的惩罚，以儆效尤，从而确保客观合理的报废固定资产。第二，把固定资产的实际使用价值作为判断固定资产是否报废的根本依据。盐城法院行政装备管理处在组织专业评估结果评估申请报废的固定资产时，必须以固定资产的实际使用价值为重点评估内容，并以实际使用价值作为审批是否报废的主要参考依据。对于达到预计使用寿命的固定资产，如果存在较大的使用价值，则不予报废，继续使用，以实现物尽其用，减少不必要的固定资产购置开支。对于没有达到使用寿命而已经失去使用价值的固定资产，要准予报废，与此同时，要及时进行相应的账务处理，以便保持账实相符，避免固定资产信息失真。

5结论与展望固定资产是我国行政事业单位日常办公和稳定运行的基本保障，随着我国行政事业单位工作条件的逐步改善，固定资产占事业单位总资产的比例上升,而加强固定资产管理有利于促进行政管理体制的深入改革。因此,行政事业单位越来越重视固定资产的管理。对于盐城法院而言,对固定资产进行有效管理,实现资源的合理配置,这不仅对维护单位内部的正常运转具有实质性意义,这也是顺应时代发展的重要举措。盐城法院作为国家司法机关,执行政府财务会计制度的一级预算单位,依法独立行使审判权。科学、准确、全面地做好固定资产管理，成为盐城法院工作的关键。但是，由于盐城法院固定资产管理意识相对薄弱，在具体开展固定资产管理过程中还存在着固定资产购置缺乏预算指导、保养维修不够及时、报废不尽客观合理等主要问题，这些