人教版2019-选择性必修1第17课-中国古代的户籍制度与社会治理-上课课件

第17课中国古代的户籍制度与社会治理同学们知道这是什么吗，它有什么作用呢？历代户籍制度的演变历代基层组织形态与基层社会治理历代社会救济与优抚政策历代户籍制度的演变1中国大规模编排民户制定户籍开始于什么时期？战国时期，秦献公十年（公元前375年），“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口。1、户籍制度的开始历代户籍制度秦朝相比于秦国其户籍制度有何进步之处？秦朝的户籍实行分类登记制度。除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。2、户籍制度的发展沛公至咸阳，诸将皆争走金帛财物之府分之，何独先入收秦丞相御史律令图书藏之。——《史记·萧相国世家》萧何汉朝丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。政府为掌握人口数，也会定期进行人口调查。一、历代户籍制度的演变历史纵横：“西晋短暂统一中国，重建户籍，以黄纸登记娃名年龄、家庭情况,装订成册,称为黄籍。东晋政府对南方土著居民仍然以黄籍进行登记,对从北方南渡而来侨居的州、郡、县的人口以白籍进行登记，不向白籍人口征收赋役。东晋后期和南朝,政府为增加赋役,不时将侨居户口编入所在郡县户籍,称作“土断”,使白籍人口土著化,承担赋役。这充分说明封建时代的户籍是为徭役征发服务的。”西晋——“黄籍”东晋——“黄籍+白籍”隋：隋文帝杨坚听从高颖的建议制定“输籍法”，重新核定户籍。唐：唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。政府会通过人口核查将逃避登记的人口搜查出来，称为“刮户”宋：主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。北宋初，客户占人口总数的40％，到宋神宗时期，客户所占比例下降到30％。同学们思考一下，出现这一变化的原因？北方少数民族南侵按照职业划分元朝的户口分为军户、民户、匠户、僧道户、儒户、灶户、渔户等，统称为“诸色户计”，一旦定籍，就得“各安生理”，世代相袭，不得变动。明朝继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。明朝户籍册称“黄册”，修造于洪武四年（1371年），以里甲制为基础，每里1册，详列各户人口、田土、房屋，到崇祯十五年（1642年）为止，共27次编制黄册。清朝：户籍制度就有了较大的改变，呈现名存实亡的局面。摊丁入亩：雍正帝即位后，进一步进行税制改革，将丁银摊入田赋征收，废除了以前的“人头税”；政府放松对户籍的控制，农民和手工业者从而可以自由迁徙，出卖劳动力；3、户籍制度的没落材料三户口漏于国版,夫家脱于联伍,避役者有之,弃捐者有之,浮食者有之,于是奸心竟生,伪端并作矣。小则盗窃，大则攻劫，严刑峻法不能救也。

——汉代徐干《中论・民数篇》征发赋役进行社会管理维护社会治安材料一商鞅还将百姓按照五家为伍、十家为什的单位进行编制···凡是被编入什伍组织的在籍成年男子（自15岁以上起）都是国家的后备兵源。——《历史上重大改革回眸》材料二（秦朝）田租、口赋（人头税）、盐铁之利，二十倍于古。——《汉书·食货志》依据材料和所学，分析古代户籍制度的作用。历代基层组织形态与基层社会治理2古代的基层组织秦汉乡里亭（行政事务）（传递政令维护治安）均由本地人担任基层民众自我管理史料分析：“令民为什伍，而相牧司连坐。不告奸者腰斩，告奸者与斩敌首同赏，匿奸者与降敌同罚。”——《史记·商君列传》什伍制度——基层民众相互监督唐朝乡里制度有一定变化。唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正进行管理。唐朝的邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督。王阳明任南赣巡抚时推行十家牌法,要求十家总编为一牌，开列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门按牌察看动静，发现有面生可疑之人，就向官府举报。明朝变乡里制为里甲制，规定十户为一甲，一百一十户为一里，设甲长、里长进行管理。清初实行里甲制，后来改而推行编制严密的保甲制：从城市到乡村，以十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长；每户给印牌一张，写明本户丁口、从业状况，户内外有人外出或有客来访都要注明；保长、甲长、牌长每天傍晚稽查各户有无异样。兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。（乾隆）二十二年（1757年）更定保甲之法：一、顺天府五城所属村庄暨直省各州县乡村，每户岁给门牌。十户为牌（奇零散处，通融编列），立牌长；十牌为甲，立甲长；三年更代。十甲为保，立保长，一年更代。士民公举诚实识字及有身家之人报官点充。···凡甲内有盗窃、邪教、赌博···聚会等事，及面生可疑、行迹诡秘之徒，责令专司查报。户口迁移登耗，责令随时报明。于门牌内改换填给。

——《清朝文献通考》卷十九《户口一》管理户籍，维护社会治安历代社会救济与优抚政策3发展概况：1、汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。隋文帝置仓积谷，预防荒年，还鼓励民间自置公共粮仓“义仓”，令各州百姓在收获时按贫富分三等出粮，于当地造仓积蓄。官仓救大灾，义仓防小灾。贞观三年四月制，天下州县并置义仓（地方保障性粮仓）。先是，每岁水旱，皆以正仓（农民上缴地租粮）给。无仓之处，就食他州。——《册府·元龟·邦记部·常平》重大灾害建立仓储系统官救民救结合2、中国有尊老养老的传统。秦汉时期，皇帝有时会赐给年高老人手杖——鸠杖，以示尊重。从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构，如唐朝的养病坊、宋朝的福田院、元朝的众济院、明清的养济院。3、宋朝以降，宗族内部的救助活动逐渐兴起。北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人，影响深远。宗族通过设立义田、义学、义宅、义冢等族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者。4、明清时期，慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构。史料研读：范文正公，苏人也，平生好施与，择其亲而贫，疏而贤者，咸施之。方贵显时，置负郭常稔之田千亩，号曰义田，以养济群族之人。日有食，岁有衣，嫁娶凶葬，皆有赡。择族之长而贤者主其计，而时共出纳焉。——钱公辅《义田记》社会救济和有扶政策实施的原因是什么？有什么作用？原因：中国古代由于社会生产力水平低，自然灾害频发，因此人民生活缺少保障，这就需要国家和社会提供必要的、及时的救助。作用：为民众提供了一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，从而保证赋役的正常征发，以达到统治者维护统治的目的1、历代社会救济