公共管理学 22级公管、社保、健管学习通超星期末考试答案章节答案2024年

公共管理学22级公管、社保、健管学习通超星期末考试章节答案2024年公共管理学的理论体系中，公共管理主体理论包括公共政策、公共管理伦理、公共责任等。

答案:错公共管理学的研究对象，与其服务的对象是不同的群体。

答案:错威尔逊认为执行宪法比制定宪法更加困难。为了使政府不走弯路，他把政府划分为两个领域，即“______”与“______”

答案:政治;行政公共政策与公共管理的基本属性都是_______

答案:公共性公共行政的发展演进中讲到，60年代后期，以弗雷德里克森为代表的新公共行政学理论(newpublicadministration)，发展了________________。

答案:社会公平理论公共产品也称为公共商品、公共物品或公共品，是指用于满足社会公共消费需要的____、____或_____，是具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品。

答案:服务;物品;劳务公共管理学是一个研究公共管理活动或公共管理实践的学科，可以将它界定为一门综合地运用各种科学知识和方法来研究公共管理组织和公共管理过程及其规律性的学科，它的目标是促使公共组织尤其是政府组织更有效地_____、提_____和______。

答案:执行公共政策;提供公共物品;提高公共管理绩效博兹曼和斯特拉斯曼1990年出版的《公共管理战略》一书，被认为时第一部较完整的公共管理教科书。该书为什么使用“公共管理”而非“公共行政”概念？

答案:战略问题，即关于公共组织的外部环境和他们更广泛的使命和目标问题；;公共管理不仅在政府机构中出现，而且在其他公共机构的背景中出现，而公共行政总是与官僚机构相联系。在认识公共产品时必须注意：

答案:在不同社会中，公共产品的范围存在着客观的差别;在市场经济条件下，公共管理更强调公共部门的重点不是直接提供公共产品，而是为保证公共产品的有效供给营造环境;公共产品和私人物品的划分不是由社会制度决定的，与社会制度没有必然联系20世纪80年代，公共管理途径在美国大学的公共政策学院和商学院逐渐成长起来。同时出现了两种明显不同的公共管理途径

答案:来自公共政策学院的政策途径，简称为P途径;来自商学院并受传统公共行政学影响的商业途径，简称为B途径第一个阶段是从20世纪80年代行政学在我国的恢复到1997年国务院学位委员会提出修改研究生专业目录。行政管理学是作为____的一个分支学科进行专业设置的。

答案:政治学_______的要点是对已经发生的公共管理事件，分析者尽可能从客观、公正的观察者立场加以描写或叙述，以脚本等形式说明一个事件的有关情况，力图再现与事件相关的当事人的观点、所处的环境，供读者评判。

答案:案例分析在泰勒提出科学管理理论不久，不仅美国政府将其提供的科学原理和方法应用于政府的行政管理，精简政府、调整机构，促进了政府工作的改革,提高了行政效率,而且有许多行政管理研究者也开始重视通过科学管理来解决政府行政效率的问题。

答案:对公共选择被解释为“对非市场决策的经济学研究”

答案:对新公共管理理论家认为，公共管理者在其管理公共组织和执行公共政策时应集中于承担为公民服务和向公民放权的职责，他们的工作重点既不应是伪政府航船掌舵，也不应该是为其划桨，而应是建立一种明显具有完善整合力和回应力的公共机构。

答案:错韦伯的官僚制理论等同于公众议程中的官僚制

答案:错“政治-行政”二分法的提出者是______

答案:威尔逊西蒙对传统行政学理论的批判主要是从所谓的“_______”和“______”二分法这两个方面进行的

答案:行政原则;政治行政公共选择就是运用______的分析方法来分析集体行动，即非市场决策。

答案:经济学_______是公共组织固有的功能作用，此功能作用是为社会提供公共产品和公共服务，是社会公共组织在社会公共事务管理活动中的基本职责和功能作用。

答案:公共管理职能管理的_____和______是新公共管理蕴含的两大基本理念。

答案:自由化;市场化公共管理职能特征:公共性社会性(

)法定性适应性

答案:多样性胡德将新公共管理的内涵及特征概括为：

答案:单位的分散化；;私人部门管理的风格；;标准与绩效测量；;竞争；;纪律与节约;产出控制；;向职业化管理的转变；对于政府扩张的成因，瓦格纳认为___

答案:随着社会的发展，为了保证市场机制发挥作用所必需的社会“环境条件”，完善法律规章以及维护社会秩序的要求也将随之递增。;随着社会的发展，政府从事物质生产的经济活动越来越多，随着劳动生产率的提高，规模较大的企业较之规模较小的私营企业更具优势，这一发展促讲了政府对生产领域的介入。;随着社会的发展，社会对公共物品或劳务需求相应增加，而这些活动只有通过政府来提供才能最经济。市场监管职能是公共管理的______职能

答案:经济政府行政组织是最重要的公共组织。公共利益是公共组织发展的逻辑起点和终点，公共性是公共组织的本质。

答案:对非营利组织的“非分配性约束”恰恰就是非营利组织区别于营利组织最重要的特征。

答案:对实行政事分开是非营利组织改革的基本原则

答案:错萨拉蒙和安黑尔认为非营利组织具有六个特征：_____、_____、_____、_____、_____、_____。

答案:正式组织性;非政府性;非利润分配性;自主管理性;自愿性;公共性公共组织是指不以营利为目的，以追求______为其价值取向，以协调公共利益关系、提供_______、管理______、维护______为基本职能的组织，它一般拥有_______或者经过公共权力的授权，负有______。

答案:公共利益;公共服务;公共事务;公共秩序;公共权力;公共责任_____是指受国家行政机关领导，没有生产收入、所需经费由国库支出、不实行经济核算、主要提供非物质生产和劳务服务的社会组织。

答案:事业单位非营利组织在公共管理中的作用？

答案:非营利组织是当代公共管理社会化和市场化的必然要求;非营利组织能较好地满足社会多元化的需求;非营利组织能提高公共物品的供给效率;非营利组织是微观的社会服务和管理职能的主要承担者公共组织的特征____

答案:公共组织具有一定的独占性;公共组织受到高度的公共监督;公共组织的活动具有政治性;公共组织的目标在形式上清楚但实际中模糊，且行为绩效评估比较困难;以增进公共利益为目标;公共组织的活动受法律的明确限制并具有权威性我国非营利组织发展存在的问题

答案:基本政策的实施存在着培育和监督管理脱节、重登记而忽视过程监督的现象;法制薄弱;缺乏资金、内部组织不健全、行为缺乏代表性和规范性;身份不清事业单位的基本特征

答案:由政府主办并主管;系统具有行政性;经费由公共财政供给;活动的非经济性和政治性公共组织的物质要素不包括：______

答案:人际关系事业单位分类改革中，如图书馆、博物馆等公共产品，应：

答案:全额拨款，并在经济发展的基础上逐步加大公共财政对其扶持力度领导沟通中，实现有效沟通的途径，选择合理的沟通模式,构建信息沟通网络历来为公共领导者和学者所重视。请连线一下沟通网络。

答案:A、;B、;C、;D、;E、公共领导是一个静态的行为过程

答案:错在交易型领导中，领导的影响力主要来自领导能够使下属相信贡献和报偿是公平的、合理的，而下属对领导的顺服和忠诚也是建立在交换互惠的基础上的，而下属也对领导感到信任、羡慕、忠诚和尊敬，对任务目标充满期望和热情。

答案:错____，即领导者为实现其目标，通过一定的领导组织和领导手段与组织内外的追随者、被领导者进行信息、思想和情感的传递与互动，以保证公共利益和目标有效协调和实现的过程。

答案:领导沟通权变（或情景）理论认为：领导=f(______、_______、______)

答案:领导者;被领导者;环境公共领导是指公共组织的领导者在一定的环境下，为确定和实现______，通过对各种社会资源进行合理配置，对组织成员和公众进行统御和指引的______。

答案:公共目标;行为过程在______领导中，领导帮助员工开阔眼界，鼓励下属为了组织的利益而超越个人的利益，激活他们对更高秩序的需要；而下属也对领导感到信任、羡慕、忠诚和尊敬，对任务目标充满期望和热情。

答案:变革型领导体制是公共组织中_____、______和______的配置制度、方法及其运行机制。

答案:领导职能;领导权力;领导责任公共管理领导体制改革的路径

答案:加强权力制约与监督;保证政令统一的前提下，适当下放权力;继续推进机构改革，合理设置机构，克服机构臃肿;完善领导职能分工，理顺各种关系;改革组织人事制度，增强党和国家的活力领导体制的内容

答案:领导干部的管理制度;领导的层次与跨度;领导机构中各部门之间的职责与权限划分;领导结构领导方法是指领导者（

）的各种手段与途径。

答案:配置资源;统筹安排时间;沟通和协调关系;统御和激励下属领导协调的特点

答案:互利性;平等性;结果不确定性下列不属于领导沟通中正式渠道的是：

答案:公务人员间的日常接触、社交领导的职位决定了他必然是有影响力的人，领导者的领导风格、领导魅力、道德水准以及习惯爱好，都对团队成员产生重要的影响。是公共领导的___作用。

答案:影响、表率的作用公共领导职权的公共性，要求公共领导在任何时候、任何情况下，都不能把本组织的利益、部门利益、个人利益凌驾于广大民众利益、社会公共利益之上。是公共领导的___特点。

答案:公共领导的价值取向是公共利益当下属有进步时，他最需要得到的是认可；当下属获得成功时，他最需影的是赞赏；对下属的智力贡献，如提建议、批评等，也要及时地给予青定的评价。只有这样做，_______才能产生预期效果。

答案:赏识激励一个组织的领导机关，其法定最高决策权力完全集中在一位行政首长身上的领导体制，称为____

答案:首长制______，就是公共部门为适应公共管理与环境的需要，与时俱进地转变观念与职能，探索新的方法与途径，形成新的组织结构、业务流程和规范，全面提高公共领导效率，更好地履行政府职责的实践过程。

答案:公共领导创新现任内蒙古自治区卫生健康委员会党组书记、主任，是领导职务层次中的___

答案:厅局级正职描述该职务半年到一年内能观察到并能反映其绩效好坏的一系列事件来获得工作信息，从而达到分析目的是职务分析方法的是()

答案:典型事例法下列不是西方国家公务员制度的特点的是：

答案:不强调政治中立下列不是正确理解公务员制度需要把握的三个方面的内容的是：

答案:对公务员的管理强调“与党派脱钩”（）又称工作分析，是指对某一特定的职务做出明确规定，并确定完成这一职务需要什么样的行为的过程。

答案:职务分析公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为____、____和____等类别。

答案:综合管理类;专业技术类;行政执法类我国公务员的范围：中国共产党机关、____、行政机关、____、____、____和民主党派中的工作人员

答案:人大机关;政协机关;审判机关;检察机关公务员制度是国家政治制度的重要组成部分。

答案:对行为主义理论认为，人是“社会人”而不是“经济人”，生产效率在很大程度上取决于人的工作态度或士气，“非正式组织”对职工的积极性有很大影响。

答案:对公务员制度是对公务员进行管理所依据的法律、法规和规章制度的总称，具体包括公务员考试、录用、考核、奖惩、待遇、培训、晋升、调动、辞职、退休以及分类管理等制度，其实质是制度化、法律化的公务员管理。

答案:对参照公务员法管理的人员也是行政编制。

答案:错公务员职级实行__和__。

答案:聘任制;委任制从传统人事管理向现代人力资源管理的发展（）

答案:工作的性质不同;管理部门的地位不同;关于人性的假定不同;管理方式和手段的不同;管理内容不同公务员职级在厅局级以下设置。综合管理类公务员职级序列分为：__。

答案:一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员;一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员;一级巡视员、二级巡视员;一级科员、二级科员2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议表决通过的《中华人民共和国公务员法（修订草案）》第二条规定，公务员是指（）的工作人员。

答案:由国家财政负担工资福利;依法履行公职;纳入国家行政编制政务信息资源采集的渠道：行文渠道、媒体渠道，以及（）

答案:机构性渠道;制度性渠道;公共部门交流渠道;个人渠道我国政务信息资源开发利用现状及战略

答案:完善有关政务信息资源开发利用政策法规;进一步改进政务信息资源基础建设;完善管理体制，建立政务信息资源管理机构;强化政务信息资源的标准化建设;重视政务信息内容的完善和服务;重视人才的开发利用政务信息资源公开制度的主要内容

答案:确立和强化政务信息资源公开是政务部门的义务和责任;采用列举式的方法，明确政务信息资源公开的范围;确立政务信息资源公开的监督和保障制度政务信息资源采集是指各政务部门在各自的职责范围内根据政务信息用户的需求，按照一定的规则，记录在相应的信息载体上，并按照一定的特征和内容性质将其组织成系统化的检索体系的过程。

答案:错政务信息资源开发与利用的关系：政务信息资源开发是手段，政务信息资源利用是目的，二者是相辅相成、互相促进的辩证统一关系。

答案:对政务信息资源管理体制，包括政务信息资源管理机构、（）和人员。

答案:职能政务信息资源公开的原则，合法性原则、及时性原则、真实性原则、（）、不收费原则、责任原则。

答案:利益平衡原则；利益平衡政务信息资源管理的终极目标

答案:促进公共管理正常运转、经济良性运行和社会和谐发展按照突发事件发生的性质、危害程度、可控性和影响范围等因素，分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，Ⅰ级用什么颜色表示？

答案:红色下列属于政府在应急管理过程中的预防职能的是：

答案:组织实施减灾建设项目突发事件的生命周期包括：潜伏期、__

、扩展期、___。

答案:爆发期;衰退期应急管理机制主要包括___、___、___、___、___、___、___等。

答案:监测预警机制;应急管理决策机制;应急资源配置与保障机制;应急管理新闻发布机制;应急管理控制处理机制;应急管理善后处理机制;应急管理评估机制____是指应急管理主体根据有关风险现象过去和现在的数据、情报和资料，运用逻辑推理和科学预测的方法、技术，对某些风险现象出现的约束性条件、未来发展趋势和演变规律等做出估计与推断，并发出确切的警示信号或信息，使公共部门和公众提前了解风险发展的状态，以便及时采取应对策略，防止或消除不利后果的一系列活动。

答案:监测预警应急管理体制的原则：___

、综合协调、分类管理、____、属地管理为主

答案:统一领导;分级负责风险管理就包括了___、风险分析、___和风险管控四个方面的内容。

答案:风险识别;风险评估公共危机的特征：

答案:影响的社会性;高度不确定性;突发性和紧急性突发事件的分类不同的国家对突发事件有不同的界定，也有不同的分类。在我国，突发事件按照发生原因、机理、过程、性质和危害对象不同而被分为四大类：一是自然灾害；二是事故灾难；

三是公共卫生事件;四是社会安全事件。下列属于社会安全事件的是：

答案:恐怖事件;经济安全事件风险是指突发事件发生的可能性，以及突发事件发生后造成危害结果的可能性，是这两个方面的组合：

答案:突发事件发生后所产生危害后果的可能性;突发事件发生的可能性，即风险概率我国应急管理法制的基本原则：

答案:基本权利保障原则;法治原则;应急性原则分散决策就是分权与权力下放的过程

答案:对私人战略管理利益相关者众多，各个部门战略管理所有权属于股东。

答案:错战略思想管理最早出现在美国管理学家巴纳德的代表作《经理的职能》一书中，他运用战略的思想对企业诸因素以及它们之间的相互影响进行了分析，首开企业经营传略之先河。

答案:对/star3/origin/455aa27acebd3863992d7d34d8ab8a15.png

答案:行政决定公共部门战略管理的公共性质是由公共管理的___所决定的，公共部门引入战略管理依然是在法律和相关规章的制约下采取公共行动以实现公共利益。

答案:公共性志愿者服务是现代公共管理技术与方法中的

答案:社会化手段思想教育手段的具体方法

答案:参与管理方法;公共责任方法;行为激励方法法律手段的特点

答案:强制性;权威性;规范性;稳定性公共部门战略管理的性质包括：

答案:公共部门战略管理的内容和过程与其特殊的背景结合在一起;公共部门战略管理的根本性质是公共性;公共部门战略管理追求的目标是创造公共价值，实现公共利益政府全面质量管理的主要内容

答案:以质量为中心;以顾客满意为目的;以全员参与为基础;取得高层支持是关键__是一种重要的政策工具，具体内容包括：敬老院、福利院、康复中心、托儿所、幼儿园等。

答案:社区治理___是公共管理主体根据客观经济规律，运用价格、信贷、利率、税收、工资、奖惩等经济杠杆和方式，通过调整经济利益关系而实施管理的方法。

答案:经济手段PPP(Public-Private-Partnership)模式，公私合营模式，是指___与___之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

答案:政府;私人组织公共部门战略管理三阶段__、

__、__。

答案:战略规划;战略实施;战略控制___是指政府公共部门凭借行政权力，依靠从上到下制定、颁布、运用政策、指令、计划的方法，来实现国家对公共事务的领导、组织和管理的目的。

答案:行政手段审计监督就是国家审计机关进行的一种经济监督，是审计机关依法对政府组织、企事业单位以及其他与国家财政有关单位的财政财务收支的真实、合法和效益进行审核、稽查的活动。

答案:对2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。”这些论述深刻阐明了法治框架下深化国家监察体制改革的基本思路和方向。

答案:对行政复议属于公共管理内部监督体系中的哪种监督：

答案:一般监督目前，我国公共管理专门监督中，最为核心、常用，有效的是____实行的行政监察活动。

答案:国家行政监察机关公共管理监督的内容

答案:监督公共管理行为是否合法、合理;监督决策是否科学、合法;监督自由裁量权是否被违规滥用;监督公共部门及其工作人员是否廉洁勤政、不滥用权力公共管理外部监督体系包括

答案:政党监督;社会监督;司法机关监督;权力机关监督___是指各类监督主体依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员行使公共权力的行为是否合法、合理所实施的监察和督导活动。

答案:公共管理监督___是指公共部门及其工作人员在法律、法规、规章规定的范围内依据立法目的和公正合理原则自行判断行为的条件、自行选择行为的方式和自由做出相应决定的权力。

答案:自由裁量权分权制衡理论——以权力制约权力；人民主权理论——以___制约权力；社会契约论——以___制约权力

答案:权利;道德公共部门绩效评估的特征

答案:公共部门绩效评估意味着政务信息的交流与沟通;公共部门绩效评估意味着公共部门职能的具体化的要求;公共部门绩效评估的市场责任机制性质一般而言，公共部门绩效评估主体必须具备以下基本条件：

答案:具有基本的公共行政、财务会计、数学统计及法律等方面的专业知识;熟悉公共部门绩效评估指标体系，与被评估者具有管理与被管理、服务与被服务的关系，有较强的综合分析能力和沟通协调能力;坚持原则，清正廉洁，秉公办事，公道正派;具有一定的政治素质和政策水平，熟悉国家和相关部门的方针、政策;由于评估的信息化发展趋势，需要具备基本的计算机专业知识公共部门绩效评估的行为过程，前期准备阶段是

答案:制定评估计划和实施方案;开展绩效计划，确立绩效目标、绩效标准和评估指标体系;划分和选定绩效评估项目;选择与确定评估主体;明确评估目的和选择评估时机公共部门绩效评估指标的量的标准

答案:频率大小;环节多少;效率比例公共部门绩效评估的行为过程，前期准备阶段，要明确评估目的，为什么要先明确评估目的：

答案:只有明确了评估目的，才能确定该评估所要达到的效果;绩效评估的目的决定评估活动的内容，有不同的评估目的，就会有不同的被评估者、不同的评估重点、不同的评估指标和不同的评估时间;只有明确了评估目的，才能突出评估工作的针对性，使评估工作真正起到应有的激励和规范作用;评估的目的也不是单维度的，不同利益相关者可能有不同的评估目的，对评估的标准有不同的要求。、公共部门绩效评估系统的要素

答案:适度的权力下放;年度项目绩效报告;年度项目绩效计划;战略规划绩效评估指标确立的原则

答案:综合性、全面性原则;与职能行使保持一致的原则;硬指标与软指标相结合、定量与定性相结合的原则;可操作性原则;独立性与差异性原则;系统性原则;导向性原则公共部门绩效评估的行为过程，结果运用阶段

答案:评估结果的分析与运用;复核评估结果，撰写评估报告;公布评估结果公共部门绩效评估的行为过程，组织实施阶段

答案:设计评估调查内容;根据评估所要解决的问题、评估目的、评估任务，确定是采取内部评估方式还是采取外部评估方式;选定评估方式;收集评估资料;成立评估机构公共管理绩效质的标准是指公共部门进行公共管理活动、提供公共服务和公共产品过程中的___、___、___，以及公众对其所提供的公共产品和公共服务的满意程度的总称。

答案:所使用的方法与手段;态度;管理结果在我国，中国共产党作为执政党对其他公共部门绩效的评估，人民代表大会作为国家权力机关对其他公共部门绩效的评估，也都是公共部门内部绩效评估的重要组成部分。

答案:对绩效评估的时机是否妥当是保证绩效评估有效、顺利进行的重要因素。

答案:对评估机构的成员一定也是评估主体，所以评估机构也是评估主体，评估主体是评估行为的实施者，评估机构是评估活动的组织者。

答案:错/star3/origin/3c4abd96d038cee97a7f3eee1e6691af

答案:内部流程公共部门绩效的概念是：____在依法履行职能过程中投入所获得的初期和最终结果及其所产生的____。

答案:公共部门;社会效果360°评价是一种全方位的多源的评价方法，它从不同层面收集评价信息，这些信息来源包括被评价者的___、平级、_____以及外部客户等，其目的是对多源信息进行综合评价并反馈给被评价者，以帮助被评价者改进工作，提高绩效。

答案:上级;下级主要表现为中介机构、学术研究机构、社会公众对公共部门及其所属人员绩效的评估的是_____

答案:外部评估2005年4月颁布《____》，对规范行政主体，加强公务员队伍建设产生了重要的影响。

答案:公务员法行政体制改革是对构成行政体制的各要素以及它们之间关系的革新，主要包括____转变、政府机构调整、行政权力变革、行政管理制度及行政手段方式创新等。

答案:政府职能公共部门改革的含义是：对___、权力格局、___进行重新调整的一种政治行为，它涉及公共部门___的改革和公共部门在整个社会的职能定位的改革两个方面，其目的是优化公共组织结构及其___，提高效率和服务质量以适应社会发展变化的要求。

答案:利益关系;组织结构;自身;职能___和___是当代西方国家公共部门改革的两大方向。

答案:市场化;管理主义2018年改革全面推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要，这次改革以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，着眼于转变政府职能，推进重点领域和关键环节的机构职能优化和调整。

答案:对不同国家的公共部门改革，其内容及侧重点相同；同一个国家在不同时期，公共部门改革的内容及侧重点也相同。

答案:错政府职能发展的规律可