2022年国有企业资产交易流转新规九大解读

知》(国资发产权规【2022】39号)(下称“《通知》”、“39号文”),《通知》从非公开交易流转与公开交易流转两方面，对企业结合《企业国有资产交易监督管理办法》(国务院国资委财政部令第调整前：32号令第三十一条规定，以下情形(一)涉及主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键(二)同一国家出资企业及其各级控股企业或实际控制企业之间因调整后新增：39号文第一条规定，涉及政府或国有资产监督管理机解读：在32号令基础上，39号文增加了可适用非公开协议转让方式该协议转让方式在实施过程中应以取得政府或国有资产监督管理机调整前：32号令第八条规定，国家出资企业应当制定其子企业产权32号令第三十五条规定，国家出资企业决定其子企业的增资行为。调整后：39号文第二条规定，主业处于关系国家安全、国民经济命(一)企业产权在国家出资企业及其控股子企业之间转让的。(二)国家出资企业直接或指定其控股子企业参与增资的。(三)企业原股东同比例增资的。其他情形由国家出资企业报同级国解读：39号文第二条主要从以下两个方面对重要行业和关键领域、新增：39号文第三条规定，国家出资企业及其子企业通过发行基础解读：39号文明确了国资发行基础设施REITs的工作要求：调整前：32号令第三十二条规定，采取非公开协议转让方式转让企(一)同一国家出资企业内部实施重组整合，转让方和受让方为该国(二)同一国有控股企业或国有实际控制企业内部实施重组整合，转调整后新增：39号文第四条规定，采取非公开协议方式转让企业产解读：39号文在32号令的基础上，新增非公开协议转让的双方均为可“以资产评估报告或最近一期审计报告确认的净资产值为基础确239号)第二条规定，本办法所称企业国有产权无偿划转，是指企业的无偿转移。《关于促进企业国有产权流转发产权【2014】95号)第三条规定，国有全资企业之间或国有全资调整后新增：39号文第五条规定，国有控股、实际控制企业内部实解读：39号文对企业国有产权无偿划转有关规定进行了调整，将无解读：39号文调整了32号令关于增资仅有正式披露的规定，增加了39号文着重强调了正式披露时间不少于20个工作日，与产权转让披调整前：32号令第十三条规定，...因产权转让导致转让标的企业的实际控制权发生转移的，转让方应当在转让行为获批后10个工作日调整后：39号文第七条规定，产权转让可在产权直接持有单位、企解读：32号令仅明确“控制权转让交易”应在转让行为获批后10个工作日内进行预披露，而39号文明确可在转让方履行内部决策程序 (产权转让)、标的企业履行内部决策程序(企业增资)后启动，如新规不再将转让方/融资方上级企业的批准文件作为信息预披露启动调整前：32号令第十八条规定，信息披露期满未征集到意向受让方20个工作日。32号令第五十条规定，企业资产转让的具体工作流程调整后：39号文第八条要求，产权转让、资产转让项目信息披露期让披露时间不少于10个工作日，资产转让披露时间不少于5个工作解读：39号文缩短了仅调整转让低价重新进行信息披露的时间，提高了信息披露的效率，整体限缩了特殊情形下(需调整转让底价)进交易完成后的标的企业不得继续使用国家出资企业及其子企业的字解读：39号文增加了公开交易过程中国