DB36T-公共机构碳转换管理规范

江西省地方标准FORMTEXTDB36XXXXX—XXXXFORMTEXT     FORMTEXT公共机构碳转换管理规范ManagementspecificationforcarbontransformationofpublicinstitutionsFORMTEXT     FORMDROPDOWNFORMTEXT     FORMDROPDOWNFORMTEXT    -FORMTEXT  -FORMTEXT  发布FORMTEXT    -FORMTEXT  -FORMTEXT  实施FORMTEXT       发布ICSFORMTEXT     CCSFORMTEXT     FORMTEXT     DB36/TXXXXX—XXXX目次TOC\t"标准文件_前言、引言标题,1,标准文件_章标题,1,标准文件_附录标识,1,标准文件_参考文献标题,1,标准文件_索引标题,1"\h1464586671前言 II8506175831范围范性引用文件 19094724823术语和定义 118628892754基本要求 214159553125低碳行为量化 216946363776碳减排量计算方法 218254617257碳积分碳减排量转换 315838310338碳积分兑换 31388367066附录A（资料性）公共机构低碳场景减排量计算 5

前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由江西省机关事务管理局提出并归口。本文件起草单位：江西省机关事务管理局、抚州市机关事务管理中心、江西思极智云数字科技有限公司、江西省质量和标准化研究院。本文件主要起草人：XXX、XXX、XXX公共机构碳转换管理规范范围本文件规定了公共机构碳转换的术语和定义、基本要求、低碳行为量化、碳减排量计算、碳减排量与碳积分转换、碳积分兑换等内容。本文件适用于江西省公共机构节能减排碳转换的管理，规定公共机构低碳场景碳减排量核算流程和与碳积分转换方法。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。《江西省节约型机关创建行动实施方案》GB/T33760-2017基于项目的温室气体减排量评估技术规范通用要求术语和定义下列术语和定义适用于本文件。公共机构publicInstitution全部或部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。无纸化办公系统paperlessofficesystem指利用现代的网络技术进行办公。主要传媒工具是计算机、或是研发出的系统软件。例如：网络传真、传真服务器等现代化办公工具，可以实现不用纸张和笔进行各种业务以及事物处理。绿色办公greenoffice指在办公活动中使用节约资源、减少污染物产生、排放，可回收利用的产品。低碳出行lowcarbontravel即是一种降低“碳”的出行方式，即在出行中，主动采用能降低二氧化碳排放量的交通方式。垃圾分类garbageclassification指按一定规定或标准将垃圾分类储存、投放和搬运，从而转变成公共资源的一系列活动的总称。排放因子emissionfactor表征单位生产或消费活动量的温室气体排放的系数。碳积分carboncredits指通过低碳行为，根据规则核算发放的积分。基本要求公共机构应根据实际确定低碳核算场景及核算指标。应以公共机构各排放过程为单元进行数据采集与核算，相关数据的获取应科学合理，各排放过程应相互独立，避免重复计算。碳减排核算应符合相应的核算方法学，确保对公共机构能源消耗等场景核算准确。应根据公共机构节能必要性、相关节能政策与核算方法等层面进行碳转换分析应用。碳排放比重小、技术上无法量化或量化成本过高的场景过程可不计量，采用定性的方式进行碳积分转换。低碳行为量化基本原则公共机构低碳行为量化应满足“行为实际发生、人员高度参与、数据真实准确”的原则。行为场景公共机构低碳行为转化场景主要分为建筑节能、公共交通使用、可再生能源使用、垃圾处理、完善制度体系、推进绿色办公和开展宣传教育七大场景。可根据各个公共机构实际情况选取低碳行为，通过各种低碳行为获取碳积分。行为量化根据行为特征，综合考虑各低碳行为减碳量的不确定性、减碳成本、减碳影响等因素，选择合适的方法进行量化。可量化的减排场景包括：建筑节能、公共交通、可再生能源和垃圾处理，完善制度体系、推进绿色办公和开展宣传教育三种场景无相关减排量计算规则，不计入减排量计算，可定性转换。碳减排量计算方法基准线边界或排放源的选择基准线数据取值是基于具体区域，基准线适用因子计算建立在区域内实际的活动排放数据基础上，排放源主要指项目活动产生的温室气体排放种类CO2、CH4、N2O等（由于在化石燃料燃烧产生的温室气体排放中CH4占比极小，N2O占比较小，合计不足排放量的2%，因此忽略以上两种温室气体的排放量，核算的温室气体种类仅包含CO2）。基准线情景设定用来提供参考的，在不实施绿色低碳行为的温室气体减排情景下可能发生的假定情景，基准线情景为项目活动实施前现实可行的情景，目前主要有两种基准线情景的设定方法。替代法，即用户在没有当前低碳场景时，为实现活动而选择其他不同场景活动时产生的碳排放。均值法，即以目前城市各场景活动产生的碳排放量以及单位人次活动碳排放的平均值为基准线排放的方法，该方法以城市活动场景排放现状为基准，通过收集活动场景现状数据来计算基准线排放。核算边界指公共机构低碳行为转化场景，主要为建筑节能、公共交通使用、可再生能源使用、垃圾处理等四类。基准线排放计算指计算基准线情景下发生的二氧化碳排放量。场景排放计算指计算当前核算边界下发生的二氧化碳排放量。减排量计算基准线排放量减去项目排放量为用户实际产生的碳减排量。碳积分碳减排量转换基准线减排量计算应根据项目类型和温室气体源的特点，选择适用的评估方法（如已发布的国家标准、指南等技术性文件或已备案的国家温室气体自愿减排方法学），分别对项目和基准线情景下的每个温室气体源中的每一种温室气体在一定时期内的排放量（以CO2e计）进行计算，汇总得到项目排放量和基准线排放量。项目产生的减排量由式（1）计算：ER=BE-PE（1）式中：ER——一定时期内，项目温室气体减排量，单位为吨二氧化碳当量（tCO2e）；BE——同一时期内，基准线排放量，单位为吨二氧化碳当量（tCO2e）；PE——同一时期内，项目排放量，单位为吨二氧化碳当量（tCO2e）。碳积分转换CCCCCNV——公共机构低碳行为碳积分；ERy——第y年温室气体减排量，单位为吨二氧化碳当量（tCO2e）；L0——温室气体减排量根据碳减排量计算结果，通过在后台嵌入运算逻辑，直接在公共机构碳账户内计入碳积分数量。碳积分兑换政策激励可以给予公共机构必要的政策激励，如开展绿色机关的评定活动。公益激励公共机构可志愿将碳积分捐赠给相关公益组织，由公益组织利用捐赠的碳积分开展植树等公益活动，公共机构可根据碳积分捐赠数量认养树木等。交易激励依法依规进行碳减排量交易。其它激励根据各地对减碳行为的具体激励规则设置激励方式。

（资料性）

公共机构低碳场景减排量计算建筑节能核算边界省公共机构所有建筑均纳入核算范围基准线排放根据中国节能建筑科学研究院提供的数据，2018年我国公共建筑平均能耗强度为26kg标准煤/m2。以2018年的能耗强度为基准线排放，计算采取节能措施后的减排量：

BEy=EC2018×S×EFy'（1）

式中：

BEy——第y年基准线排放量（tCO2）；

EC2018——2018年我国公共建筑能耗强度（kgtce/m2）；

S——公共建筑总面积（m2）；

EFy'——江西省最新年度电力排放因子。应用节能措施后排放在现有建筑上应用节能措施，包括节能建筑材料：隔热外墙、保温门窗等；节能电器：节能灯具、节能空调、节能热水器等。根据建筑实际能耗数据，计算应用节能措施后的排放量PEy（tCO2）。

PEy=Ey×EFy'（2）

式中：

Ey——第y年建筑耗电总量（MWh）；

EFy'——江西省最新年度电力排放因子。减排量应用节能措施后的减排量计算如下：

ERy=BEy-PEy（3）

式中：

ERy——第y年的碳减排量（tCO2）；

BEy——第y年基准线排放量（tCO2）；

PEy——第y年建筑排放量（tCO2）。公共交通核算边界公共机构中全部工作人员所有工作相关的出行方式（包括上下班、公务出差等）均纳入核算范围。每公里的排放因子以燃油私家车为交通出行的基准线，统计省公共机构内燃油公车油耗数据，计算所有数据的平均值得到公车平均油耗为Moil（L/公里）。从而可以计算出省公共机构内燃油公车每公里的排放因子EFKM,X（tCO2/km）如下：

EFKM,x=Moil×ρ×44.8×0.0189×98%×44÷12（4）

式中：

EFKM,X——第x年燃油公车每公里排放因子（tCO2/km）；

Moil——省公共机构公车每公里油耗（L/km）；

ρ——汽油密度（92号汽油的密度为0.725g/mL，95号汽油的密度为0.737g/mL）；

44.8——汽油的低位热值发热量（GJ/t）；

0.0189——汽油单位热值含碳量（tC/GJ）；

98%——碳氧化率；

44——二氧化碳的分子量；

12——碳的分子量。基准线排放量计算基准线排放量计算如下：

BEy=EFKM,X×PDy（5）

式中：

BEy——第y年基准线排放量（tCO2）；

EFKM,X——第x年燃油公车每公里排放因子（tCO2/km）；

PDy——第y年替代交通方式行驶的总路程（km）。

需调研的数据：

统计公共机构内燃油公车油耗数据。发展新能源汽车排放统计省公共机构内新能源汽车充电桩第y年耗电量耗电量Ey，则使用耗电量乘以电网排放因子即可得到新能源汽车的排放量，计算公式如下：

PEy=Ey×EFy'（6）

式中：

PEy——第y年基准线排放量（tCO2）；

Ey——第y年新能源汽车充电桩耗电量（KWh）；

EFy'——江西省最新年度电力排放因子。减排量根据新能源汽车实际出行情况，选用以燃油私家车为基准线的情景，则计算减排量如下：

ERy=BEy-PEy（7）

式中：

ERy——第y年减排量（tCO2）；

BEy——第y年基准线排放量（tCO2）；

PEy——第y年项目排放量（tCO2）。可再生能源核算边界省公共机构范围内所有光伏发电项目。基准线排放基准线情景是指并网电量由现有及其新增发电厂所产生，基准线排放等于基准线情景下的电量EGBL,y，即太阳能的发电量（单位MWh）乘以电网排放因子（单位tCO2/MWh）。

BEy=EGBL,y×EFy'（8）

式中：

BEy——在y年的基准线排放（tCO2）；

EGBL,y——由于项目活动的实施，在y年提供给电网的净电量（MWh）；

EFy'——江西省最新电力排放因子。太阳能发电排放量太阳能发电项目活动PEy=0。减排量太阳能发电项目的减排量计算如下：

ERy=BEy-PEy（9）

式中：

ERy——第y年减排量（tCO2）；

BEy——第y年基准线排放量（tCO2）；

PEy——第y年项目排放量（tCO2）。垃圾处理核算边界以公共机构边界为核算边界。基线情景以填埋处理为基线，则垃圾填埋产生的排放量为：

ECH4=（MSWT×MSWF×L0-R）×（1-OX）（10）

式中：

ECH4——CH4排放量（t/年）；

MSWT——总的城市固体废弃物