建设工程消防设计审查验收管理暂行规定专题培训

建设工程消防设计审查验收管理暂行规定专题培训掌握消防审验要点，确保工程安全目录法律与政策背景01总则解读02特殊建设工程管理03一般建设工程管理04消防设计审查流程05消防验收标准06案例分析与经验分享07培训总结与建议0801法律与政策背景《中华人民共和国消防法》解读消防工作基本原则《中华人民共和国消防法》强调“预防为主、防消结合”的方针，要求各级政府和部门贯彻这一原则。消防工作应遵循政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责和公民积极参与的原则，确保消防安全责任制落实到位。消防工作责任分配《消防法》明确划分了消防工作的管理责任：国务院领导全国消防工作，县级以上地方人民政府负责本行政区域内的消防工作。应急管理部门对消防工作实施监督管理，确保消防工作与经济社会发展相适应。应急响应与灾害处置新修订的《消防法》强化了在应对突发事件和重大灾害时的应急响应能力和处置能力。建立重大火灾事故调查制度，提升消防救援力量的应急响应效率，确保在重大灾害发生时能够迅速有效地进行应急处置。公众参与与教育《消防法》鼓励公众积极参与消防安全工作，并强化了消防安全教育的重要性。通过普及消防知识，提高公众的防火意识和自救互救能力，共同构建社会化的消防工作网络，减少火灾危害。01020304《建设工程质量管理条例》概要条例背景与制定《建设工程质量管理条例》于2000年1月10日经国务院第25次常务会议通过，并于2000年1月30日中华人民共和国国务院令第279号公布，后经历2017年和2019年的两次修订。该条例旨在规范建设工程活动，提高工程质量。法规适用范围本条例适用于境内所有建设工程，包括土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。任何在中华人民共和国境内从事相关活动的单位需遵守本条例，确保工程质量符合标准。建设单位责任与义务根据条例规定，建设单位对建设工程的质量负有首要责任。建设单位需执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，并鼓励采用先进科学技术和管理方法，以提升工程质量。监督管理体系县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门负责对建设工程质量进行监督管理。他们应加强对建设工程活动的监督，确保各项建设活动遵循基本建设程序，不得擅自简化程序或超越权限审批。最新法规与政策变化01020304新法规实施背景《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》的出台，是为了贯彻落实《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国消防法》和《建设工程质量管理条例》。这些法律为新规的制定提供了坚实的法律基础。最新政策调整概览住建部在2022年对《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》进行了修订，并发布了第58号修改令。此外，GB55037-2022《建筑防火通用规范》和GB55036-2022《消防设施通用规范》等国家标准也对消防设计提出了更高要求。地方实施细则更新各省级住房和城乡建设主管部门依据国家法规，相继出台了适合本地实际情况的细则和操作指南。例如，省住建厅制定的细则进一步明确了特殊建设工程的定义和消防验收的具体流程。消防安全标准提升新法规与政策强调了提高建设工程消防设计和施工的质量，特别是对于特殊建设工程，如大型公共建筑、高层住宅等，要求更为严格，从设计阶段开始就强化消防安全措施。02总则解读适用范围与定义适用范围定义《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》适用于特殊建设工程和其他按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程。这些工程包括高层建筑、大型公共设施等，对消防安全要求较高。1特殊建设工程定义根据规定，特殊建设工程是指人员密集场所、高层民用建筑、工业厂房和仓库等建筑面积超过一定标准的建筑物。这些工程需要经过严格的消防设计和审查程序，以确保其消防安全性能符合国家标准。2其他建设工程定义除特殊建设工程外，其他需要进行消防设计的建设工程被定义为其他建设工程。这些工程虽不属特殊类别，但仍需依照国家工程建设消防技术标准进行设计，并接受相应的消防设计审查和验收。3法律依据本规定的制定依据了《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国消防法》和《建设工程质量管理条例》等相关法律法规。这些法律为建设工程消防设计审查验收提供了明确的法律框架和指导原则。4基本原则与目标基本原则《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》强调了对特殊建设工程的消防设计审查和消防验收进行严格管理，确保这些工程符合国家消防技术标准。规定明确了技术审查合格后，建设单位需要提交市、县（区）消防审验主管部门进行审查和出具意见。目标与要求该规定的制定目标是提升消防设计、施工质量，通过规范审查验收流程，提高消防安全保障水平。同时，它要求各级住房和城乡建设主管部门指导和监督全国范围内的消防设计审查验收工作，确保法规的有效执行。适用范围《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》适用于特殊建设工程和其他需要进行消防设计的建设工程。特殊建设工程包括本规定第十四条所列的各类工程，其他建设工程则是指这些之外的其他项目。法律依据该规定依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国消防法》和《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规制定，确保在法律框架内加强消防设计审查验收管理工作，保证建设工程的消防安全。责任与义务划分建设单位主要责任建设单位需依法申请消防设计审查和验收，并选用合格的消防产品及防火性能材料。他们必须确保施工过程中严格按照审查合格或满足工程需要的消防设计文件进行，不得擅自改动。施工单位在施工过程中应保证消防工程质量，采用合格的消防产品和符合防火标准的建筑材料、建筑构配件和设备。同时，他们不得降低消防施工质量，以确保建设工程的消防安全。施工单位质量义务工程监理单位对消防施工过程进行监理，确保施工符合设计和规范要求，使用合格的消防产品。监理工程师需要对施工现场进行定期检查，发现问题及时指出并督促整改。监理单位监督职责设计单位负责按照国家工程建设消防技术标准和法规要求，提供符合规定的消防设计方案。设计单位需确保设计方案科学、合理，并在施工过程中及时解决因设计问题引发的消防安全隐患。设计单位设计责任住房和城乡建设部门等政府机构负责监督和管理建设工程消防设计审查验收工作。他们通过抽查、备案等方式，确保所有建设工程符合消防安全标准，并依法处理违法违规行为。政府部门监管职能03特殊建设工程管理特殊建设工程定义010203特殊建设工程定义特殊建设工程指在设计、施工及管理方面具有独特性和复杂性，需采取特定技术工艺和管理方法的工程项目。这些工程通常涉及高温、低温等极端环境或存在高空作业等高风险条件，需要特殊的安全措施和资源投入。特殊建设工程范围特殊建设工程包括建筑面积大于二万平方米的体育场馆、会堂、公共展览馆展示厅，以及建筑面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅等。这些工程因其规模和功能的特殊性，需进行专门的消防设计审查。特殊建设工程重要性特殊建设工程由于其特殊性质，对消防安全要求更高，一旦发生火灾，后果将更加严重。因此，加强特殊建设工程的消防设计审查和验收管理至关重要，可以有效预防和减少火灾风险，保障人民生命财产安全。特殊建设工程消防设计要求特殊建设工程定义特殊建设工程指的是涉及国家安全、国民经济命脉、公共利益和人员密集等重要领域的工程项目，如大型发电厂、核电站、重要物资仓库、国家粮食储备库等。这些工程对消防安全有极高要求。特殊建设工程消防设计审查流程特殊建设工程需通过严格的消防设计审查流程，包括提交申请、初步审核、专家评审、最终审批等环节。每个环节都有详细审查标准，确保设计方案符合消防安全规范。特殊建设工程消防设计技术要求特殊建设工程的消防设计需遵循国家工程建设消防技术标准，涵盖消防系统的设计、设施布置、防火隔离等方面。设计中应明确消防设施的配置数量、规格型号以及安装位置等具体要求。特殊建设工程消防验收标准特殊建设工程消防验收依据《暂行规定》执行，验收内容主要包括消防设施设备完整性、功能性测试、防火分隔及疏散逃生通道的达标情况等。验收结果直接影响工程是否能够投入使用。特殊建设工程施工及验收标准特殊建设工程定义及范围特殊建设工程是指涉及国家安全、重要基础设施和人员密集场所的工程项目。这些项目因其特殊性质，需遵循更为严格的消防设计审查和验收标准，以确保消防安全。特殊建设工程消防设计要求特殊建设工程在消防设计阶段需满足更高的技术标准，包括防火分隔、疏散通道、灭火系统配置等方面。设计文件需经过专业机构审核，确保设计的合理性和安全性。特殊建设工程施工质量控制在施工过程中，需严格按照设计图纸和技术规范进行操作，确保消防设施和材料的安装质量。施工过程应接受严格监督，并保存详细的施工记录和检测报告。特殊建设工程验收程序竣工后，建设单位需组织消防验收，通过模拟火灾演练等测试，验证消防系统的有效性。未经验收或验收不合格的工程不得投入使用，确保所有消防设施运行正常。0102030404一般建设工程管理一般建设工程定义建设工程定义建设工程是指为人类生活、生产提供物质技术基础的各类建筑物和工程设施的总称。它包括建筑工程、土木工程和机电工程，是固定资产再生产过程中形成综合生产能力或发挥工程效益的工程项目。建设工程分类建设工程按自然属性分为建筑工程、土木工程和机电工程三类。建筑工程涉及房屋建筑及其附属设施的建设，土木工程涵盖道路、桥梁等基础设施，而机电工程则包括电力、通信等设施的安装。单项工程与建设项目单项工程是指在一个或几个施工现场上，按照一个独立的“总体设计”进行施工的各个单项工程的总体。它是确定和组建建设单位的依据，通常一个建设项目对应一个建设单位。建设单位组成建设工程一般以一个企业、联合企业或事业单位作为建设单位。在一个建设项目中，通常会有多个部门或机构共同参与，以确保项目从设计到施工再到验收的各个环节都能顺利进行。通用消防设计要求消防通道是火灾发生时人员疏散的重要路径，必须保证畅通无阻。通道宽度不应小于4米，转角处应为直角，且在高度不超过8米的范围内不应设置门框等障碍物，以确保人员安全撤离。防火间距规定防火间距是指建筑物之间保持的一定距离，以防止火灾蔓延。不同用途和规模的建筑物有不同防火间距的要求。例如，高层民用建筑与相邻建筑物的防火间距通常不小于50米，并需满足特定条件下的最小值要求。消防水源及设施的配置必须符合国家标准GB55036-2022《消防设施通用规范》的规定。包括消防水池、消防泵房、室外消火栓等设施的设置，确保在火灾初期能迅速提供足够的灭火用水量，减少火灾损失。电气系统应采取防火措施，包括电缆防火封堵、电缆桥架的防火隔板设置以及配电设备的防火保护。所有电气设备和电缆应采用难燃或不燃材料，并符合国家相关标准，防止因电气引发的火灾。消防通道设置要求消防水源及设施配置电气系统防火措施施工与验收常见问题消防设施安装不符合标准在施工过程中，消防设备的安装经常会出现不符合标准的情况。例如，消防栓的位置不便于使用、灭火器的摆放高度不达标等。这些常见问题需要通过严格监管和专业培训来解决，确保消防设施的有效使用。消防电源配置不合理消防电源的配置是消防安全的重要保障，不合理的配置可能导致在火灾时无法及时供电，影响灭火效果。常见问题包括电源容量不足、线路布置不合理等，需依据规范进行整改，保证电源的稳定与可靠。防火隔离措施不到位防火隔离措施在施工中的落实是防止火势蔓延的关键。常见的问题有防火门未按规范设置、防火分区面积不符合要求等。需要加强施工过程中的监督，确保各项防火措施得到严格执行。管道及设备试压不合格消防管道及设备的试压是确保系统正常运行的重要环节。常见问题包括压力不足、接口渗漏等。必须严格按照规范进行试压，确保管道无泄漏，设备运行正常，保障消防安全。报警系统故障频发火灾报警系统的可靠性直接关系到火灾的及时发现与处理。常见问题包括报警设备灵敏度低、报警延迟等。需定期检测和维护报警系统，确保其正常工作，提高火灾预警能力。05消防设计审查流程申报材料准备消防设计文件准备消防设计文件是申报材料的核心，需包括消防设计说明书、设计图纸及相关计算书。这些文件详细展示了建设工程的消防设计思路和具体措施，确保满足国家消防安全标准。相关许可文件提交需要提供建设工程规划许可文件及临时性建筑批准文件，以证明建设工程符合城市规划及相关法律法规的要求，确保消防设计的合规性和合法性。特殊消防设计技术资料对于特殊建设工程，建设单位需同时提交特殊消防设计技术资料，如采用国际标准或境外技术的说明、应用实例及产品说明等，以确保消防设计的先进性和科学性。消防设计审查申请表消防设计审查申请表是申报的第一环节，需填写完整并加盖单位公章。申请表中应明确工程基本信息及消防设计的主要措施，为后续审查工作奠定基础。审查流程详解申请与受理建设工程消防设计审查首先需要进行申请，申请单位或个人需向住房城乡建设行政主管部门提交消防设计审查申请表和相关消防工程审查资料。申请单位需提供工商营业执照等合法身份证明文件以供审查。初步审核资料各级城乡建设行政主管部门根据职责分工对受理的消防设计申报资料进行初步审核。此环节包括对新建、扩建、改建项目的资料审查，确保资料齐全和符合要求，以便进入下一步审查流程。专业审查通过初步审核后，消防设计进入专业审查阶段。审查机构会详细检查消防设计的合规性和科学性，评估其是否满足《暂行规定》的要求，并提出相应的审查意见，确保设计方案的安全性。审核报批流程专业审查通过后，审查机构将拟定的审查意见上报至上级部门进行审核报批。这一步骤需要经过多个部门的协调和确认，确保所有方面都得到妥善处理，最终形成正式的审查报告。结果公示与存档审核报批完成后，审查结果会在相关部门进行公示，并存档备查。此过程不仅提高了审查工作的透明度，也为后续的消防验收和备案提供了可靠的依据，保障了整个流程的公开和公平。注意事项与常见问题04010302设计文件不完整常见的问题是设计文件不完整，包括设计图纸、计算书和说明等关键内容缺失。这会导致审查过程中无法全面了解工程的消防设计情况，从而影响审核结果。不符合规范要求设计文件常存在不符合国家或地方消防技术标准的问题。例如，防火间距不足、消防设施配置不符合规定等，这些问题会直接影响工程的消防性能。消防设施选型不当选用的消防设备和材料不符合规范要求或不适用于特定场所，如使用错误类型的灭火器、不合适的灭火系统等，会影响其有效性和可靠性。忽视特殊场所要求对于一些特殊场所，如高层建筑、地下空间和人员密集场所，消防设计有更高的要求。如果忽视了这些特殊要求，可能会造成重大安全隐患。06消防验收标准验收程序与步骤验收前准备提交消防验收申请消防验收流程出具消防验收意见消防验收备案与抽查验收技术要求020403验收流程建设工程消防设计审查验收管理暂行规定明确验收流程，包括初步审查、现场核查和综合评定三个阶段。每个阶段都有详细步骤和要求，确保全面评估消防安全状况。技术资料要求验收过程中需提供完整的技术资料，包括设计图纸、计算书、施工记录等。这些资料需符合国家标准，并真实反映工程的消防设计和施工情况，以便进行准确评判。设备设施检查对工程中的消防设备和设施进行实地检查，验证其规格、数量和安装位置是否符合规定。检查内容包括灭火器、消火栓、自动喷淋系统等，确保其正常运行和使用效果。安全疏散通道评估核查安全疏散通道是否畅通无阻，紧急出口是否明显标识。重点检查疏散指示标志、应急照明和防火门的设置，确保在火灾发生时人员能够迅速、安全地撤离。01常见不合格问题与整改措施消防设计审查不合格常见原因消防设计审查不合格的常见原因包括设计方案不合理、未按图施工或采购不合格消防产品。此外，未严格按照施工规范进行验收，以及消防设计图纸错误或深度不足也是常见问题。违反消防安全规定问题及整改违反消防安全规定的问题主要包括消防通道被堵塞、防火间距不足等。整改措施包括清除障碍物，确保消防通道畅通；调整建筑布局，增加防火间距，并确保消防设施配置达标。消防设施安装不符合标准问题与整改消防设施安装不符合标准的问题常表现为消防设备安装位置不当或数量不足。整改措施包括重新布置消防设施，确保其符合规范要求，并增加必要的消防设备，以提高灭火和疏散能力。消防设计图纸错误与整改消防设计图纸错误可能导致施工偏差和安全隐患。整改措施包括核对设计图纸与实际需求的一致性，修正图纸错误，并加强设计审核流程，确保消防设计的准确性和可行性。07案例分析与经验分享典型消防审验案例南京既有建筑改造消防审验案例南京作为全国既有建筑改造利用消防设计审查验收改革试点城市，其经验做法被住建部肯定并推广。该市通过实施新的消防审验改革措施，提高了审查效率和质量，为其他城市提供了宝贵经验。湖南省消防验收违法违规案例湖南省住房和城乡建设厅通报曝光了一批建设工程消防验收及备案抽查中的违法违规典型案例。这些案例涉及多类项目，包括住宅、公共建筑及学校等，展示了一些常见违规问题及其整改措施。江门市消防设计常见问题知识手册为提升消防设计审查工作的质量与效能，江门市组织专家编写了《江门市建设工程消防设计审查常见问题知识手册》。书中通过剖析典型工程案例，总结高频热点问题，为相关机构提供专业指导。成功通过案例经验总结04030102成功案例背景介绍2020年南京市建委实施《深化建设工程消防审验审批改革的实施意见（试行）》，通过扩大备案豁免范围、简化消防审验流程等措施，提升消防审验质量和效率。此政策大幅降低了企业的制度性成本，优化了审查流程。典型问题处理经验通过对2011年上海施工图中遇到的疑难问题进行汇编指导，有效规范了消防设计审查和验收的技术行为。这些案例帮助设计单位和审查机构理清设计要求，提高技术水平，减少设计中的常见错误。各地案例分析与借鉴广西地区汇集整理了多宗典型消防审查和验收案例，涵盖住宅、商业综合体及医疗建筑。这些案例为其他地区提供了宝贵的经验和参考，有助于提升地方消防设计审查和验收工作的质量与效率。违法典型案例警示山东省住建厅近期公布9起消防审验违法典型案例，通过警示教育和问题剖析，从源头减少火灾隐患，防范事故发生。这些案例为企业提供了重要的合规参考，强化了安全风险管控意识。失败案例教训与反思消防设计审查不严格某高层住宅项目因消防设计未经严格审查，导致消防设施配置不符合规定，验收时被责令整改，增加了项目成本并延误了交付时间。这一案例反映了未严格遵守消防设计审查标准所带来的严重后果。施工质量不过关一起购物中心项目中，由于施工方在电气线路安装中存在质量问题，导致火灾隐患。项目在验收阶段被发现后，被迫拆除部分装饰并重新施工，不仅增加费用，还影响了整体工期。消防设施配置不足某办公楼项目因为初期设计对消防设备配置要求理解不足，导致实际投入使用时无法满足消防安全需求。项目单位不得不进行二次设计调整，增加了额外成本和时间浪费。忽视细节管理一起酒店项目在消防验收过程中，因未充分考虑到紧急疏散通道的设计，导致验收不合格。项目需重新规划疏散路径，并拆除部分装修，增加了不必要的开支和延误。08培训总结与建议培训内容回顾培训内容概述《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》旨在加强建设工程消防设计审查和验收的管理，确保消防设计的科学性、合理性和可执行性。规定涵盖消防设计审查的程序、要求及验收标准，以保障建设工程消防安全。法律依据与条款解读《暂行规定》明确法律依据包括《