辽宁省防汛抗旱应急预案

辽宁省防汛抗旱应急预案一、适用范围

本预案适用于辽宁省境内各类防汛抗旱应急工作，包括但不限于以下范围：

1.全省范围内因强降雨、洪水、山洪、泥石流、城市内涝等自然灾害引发的水旱灾害应急工作。

2.辽河流域、鸭绿江流域、辽东半岛沿海地区以及其他易发生洪涝灾害的区域。

3.全省各级政府、企事业单位、社会组织及个人在防汛抗旱工作中的应急响应和救援行动。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防汛抗旱基础设施建设，提高抵御自然灾害的能力，同时注重灾后救助和恢复工作，实现防治结合。

2.统一领导，分级负责。建立省、市、县、乡四级防汛抗旱指挥体系，实行统一领导、分级负责、协同配合的工作机制。

3.快速反应，及时处置。建立健全应急报警机制，确保在接到险情报告后迅速启动应急预案，及时组织救援力量进行处置。

4.依靠科技，提高效率。充分利用现代通信、遥感、地理信息系统等科技手段，提高防汛抗旱工作的科学性和效率。

5.保障民生，减少损失。在防汛抗旱工作中，始终把人民群众的生命安全放在首位，努力保障民生，减轻灾害损失。

6.社会参与，共同抗灾。鼓励社会各界积极参与防汛抗旱工作，形成全民共同抗灾的良好氛围。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是辽宁省防汛抗旱工作的领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由省政府分管副省长担任，负责全面指挥、协调和调度全省防汛抗旱工作。

（2）副指挥长：由省水利厅厅长、省应急管理厅厅长担任，协助指挥长开展防汛抗旱工作。

（3）成员单位：包括省水利厅、省应急管理厅、省气象局、省军区、省武警总队、省公安厅、省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省卫生健康委、省通信管理局等部门。

主要职责：

（1）制定和组织实施全省防汛抗旱应急预案。

（2）指导、协调和监督各级政府、企事业单位、社会组织及个人开展防汛抗旱工作。

（3）组织、调度和指挥全省防汛抗旱救援力量。

（4）收集、汇总和上报险情、灾情信息。

（5）组织灾后救助和恢复工作。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是在发生险情时，设立在灾害现场的临时指挥机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由事发地政府主要负责同志担任，负责现场救援工作的指挥、协调和调度。

（2）副指挥长：由事发地水利、应急管理部门负责同志担任，协助指挥长开展现场救援工作。

（3）成员单位：包括事发地政府相关部门、救援队伍、企事业单位、社会组织等。

主要职责：

（1）组织实施现场救援和应急处置工作。

（2）收集、汇总和上报现场险情、灾情信息。

（3）协调、调度现场救援力量和物资。

（4）保障现场救援人员的安全。

（5）协助开展灾后救助和恢复工作。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）各级防汛抗旱指挥部应建立和完善应急信息上报制度，确保险情、灾情等信息及时、准确地上报。

（2）险情发生后，事发地防汛抗旱指挥部应在第一时间内上报上级防汛抗旱指挥部，同时报告本级人民政府。

（3）上报内容包括：险情发生的时间、地点、影响范围、受灾情况、已采取的措施及救援需求等。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部通信网络，确保各级防汛抗旱指挥部、成员单位之间信息畅通。

（2）利用电话、传真、电子邮件、短信等多种方式，实现快速、高效的内部应急报警。

（3）各级防汛抗旱指挥部应定期检查内部通信设施，确保设备正常运行。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、互联网、手机短信等渠道，向公众发布预警信息，提醒群众及时采取防范措施。

（2）与当地气象、水利、自然资源等部门建立预警信息共享机制，提高预警信息的准确性和时效性。

（3）与社区、村居、学校、企事业单位等建立预警信息传递机制，确保预警信息覆盖到每一个角落。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情的性质、规模和影响范围，迅速启动相应级别的应急预案，组织救援力量进行应急处置。

（2）优先保障人民群众生命安全，及时转移危险区域内的群众。

（3）组织相关部门和专业队伍进行险情抢护、排水、疏导、救治伤员等救援工作。

（4）根据救援需求，调动救援物资、设备、资金等资源，确保救援工作顺利进行。

六、险情水毁报告

（1）险情水毁发生后，事发地防汛抗旱指挥部应立即组织力量开展调查，核实险情水毁情况。

（2）及时向上级防汛抗旱指挥部和本级人民政府报告险情水毁情况，包括：险情水毁发生的时间、地点、影响范围、受灾人口、财产损失等。

（3）险情水毁报告应客观、真实、准确，不得迟报、漏报、谎报。

（4）在险情水毁应急处置过程中，应持续关注险情发展变化，及时更新报告内容。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时搭建的房屋、工棚、仓库等设施的结构稳定性，确保能够抵御洪水冲击。

（2）检查临时设施的基础是否牢固，是否采取了必要的防洪措施，如加高基础、设置防水墙等。

（3）确保临时设施的安全出口畅通，应急预案和逃生路线明确。

2、基坑设施

（1）对基坑工程进行全面检查，确保排水系统畅通，防止因积水导致基坑坍塌。

（2）检查基坑周边的围护结构，包括挡土墙、支撑体系等，防止因洪水影响造成结构破坏。

（3）定期监测基坑变形情况，及时发现并处理安全隐患。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳固性和防风抗滑措施，确保在洪水到来时能够及时固定或转移。

（2）对运输机械进行定期维护，保证其正常运行，防止因故障影响救援工作。

（3）制定起重运输机械的应急使用预案，明确操作人员和职责。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构稳定性，确保能够承受洪水带来的额外荷载。

（2）对脚手架的连接节点、支撑系统进行检查，防止因松动或锈蚀造成安全隐患。

（3）对脚手架进行定期的安全评估，及时拆除不安全的部分。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施是否符合安全标准，防止因洪水导致电气设备短路或漏电。

（2）确保临时用电线路采取架空或防水措施，避免因水浸泡造成线路故障。

（3）定期对电气设备进行检查和维护，确保应急照明、通信、排水等关键设备的电力供应安全可靠。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，各级防汛抗旱指挥部应立即组织力量开展灾后恢复工作。

（2）对受灾区域进行全面排查，评估灾害损失，制定恢复重建计划。

（3）优先修复水利设施、交通要道、电力通信等基础设施，保障受灾群众的基本生活需求。

（4）加强卫生防疫工作，预防疫病的发生和传播。

（5）对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活救助和心理辅导。

（6）组织专家对灾后重建项目进行技术指导，确保恢复工程的质量和安全。

（7）及时总结应急预案实施过程中的经验教训，完善应急预案，提高应对类似灾害的能力。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应根据实际情况，定期组织防汛抗旱应急演练，以提高应对突发灾害的实战能力。

（2）演练内容应包括：预警信息发布、应急响应启动、救援力量调度、群众转移安置、险情抢护、医疗救治等