防汛防旱防风工作应急预案

防汛防旱防风工作应急预案一、适用范围

本预案适用于我国境内各类防汛防旱防风工作，特别是针对性强、涉及人民群众生命财产安全的重点区域和关键环节。主要包括但不限于以下范围：

1.河流、湖泊、水库、蓄滞洪区、城市排水系统等水系区域；

2.易发生山洪、泥石流、滑坡等地质灾害的区域；

3.城乡居民区、企事业单位、公共场所等人员密集区域；

4.交通、通信、电力、水利等重要基础设施；

5.农业、林业、牧业、渔业等生产经营活动。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防汛防旱防风工作的宣传和培训，提高全民防灾减灾意识，强化预防措施，降低灾害风险。

2.生命至上，安全第一。在防汛防旱防风工作中，始终把保障人民群众生命安全放在首位，确保各项措施落到实处。

3.统一领导，分级负责。建立健全组织机构，明确各级职责，实行统一领导、分级负责、协同配合的工作机制。

4.快速反应，高效处置。建立健全应急报警机制，确保在接到险情报告后，迅速启动应急预案，高效开展应急救援和处置工作。

5.科学调度，合理利用资源。根据实际情况，科学制定应急预案，合理调配人力、物力、财力等资源，确保防汛防旱防风工作有序开展。

6.社会参与，共同应对。鼓励社会各界积极参与防汛防旱防风工作，形成政府、企业、社会组织和公众共同参与的多元化防灾减灾格局。

7.依法依规，严肃纪律。严格按照国家法律法规和相关政策规定，加强防汛防旱防风工作的组织领导和监督管理，确保各项工作依法依规进行。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防汛防旱防风工作的领导机构，负责统一指挥、协调和监督应急工作。其成员及主要职责如下：

（1）指挥长：由政府主管领导担任，负责全面指挥应急工作，制定总体应急预案，组织协调各级各部门共同参与应急工作。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作，负责具体协调相关部门和单位，组织实施应急预案。

（3）成员单位：包括水利、气象、国土、城乡建设、交通、通信、电力、卫生、民政、公安、消防、军队等部门和单位。其主要职责如下：

-水利部门：负责提供水雨情信息，制定水利工程调度方案，组织实施水利设施维修养护。

-气象部门：负责提供天气预报、气象灾害预警信息，为应急预案的制定和调整提供依据。

-国土部门：负责地质灾害的监测预警，指导和协助地方政府做好地质灾害防治工作。

-城乡建设部门：负责城市排水系统的维护管理，制定城市防洪排涝措施，指导乡镇政府做好农村住房防灾工作。

-交通部门：负责保障应急期间的交通运输畅通，优先保障救援队伍、物资和设备的运输。

-通信部门：负责保障应急通信畅通，确保各级指挥部与现场应急指挥部之间的信息联络。

-电力部门：负责保障应急期间的电力供应，优先保障重要基础设施和应急设备的电力需求。

-卫生部门：负责组织医疗救援队伍，提供医疗救治和卫生防疫保障。

-民政部门：负责组织救灾物资和资金的筹集、分配，做好受灾群众的生活安置工作。

-公安部门：负责维护社会治安秩序，协助指挥部做好人员疏散、交通管制等工作。

-消防部门：负责火灾、爆炸等灾害事故的扑救和救援工作。

-军队部门：负责组织部队参加抗洪抢险、救援等任务。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是应急指挥部的派出机构，负责现场的具体指挥和协调工作。其成员及主要职责如下：

（1）现场指挥长：由当地政府负责人担任，负责现场应急工作的指挥和协调。

（2）副现场指挥长：由相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作，负责协调相关部门和单位。

（3）成员单位：包括现场救援队伍、工程技术支持部门、物资保障部门等。其主要职责如下：

-现场救援队伍：负责实施现场救援、人员疏散、伤员救治等工作。

-工程技术支持部门：负责提供工程技术支持，协助处理险情水毁问题。

-物资保障部门：负责现场救援所需的物资供应，确保救援工作的顺利开展。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立逐级上报制度，当发生或可能发生险情水毁时，现场工作人员应立即向所在单位负责人报告，单位负责人接到报告后，迅速上报上级主管部门和应急指挥部。

（2）应急指挥部接到报告后，根据险情水毁的严重程度，及时向政府主管领导汇报，并提出启动应急预案的建议。

（3）报告内容包括：险情水毁发生的时间、地点、影响范围、已采取的措施、发展趋势及预计后果等。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部通信网络，确保各级指挥部、相关部门和现场工作人员之间的信息畅通。

（2）利用电话、无线电、网络等通信手段，实时传输险情水毁信息，确保指令迅速传达。

（3）制定内部应急联络人名单，明确各岗位的职责，确保在紧急情况下能够迅速启动应急响应。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、互联网、手机短信等渠道，向公众发布气象预警、险情水毁警报等信息，提醒公众做好防范工作。

（2）与当地气象、水利等部门建立信息共享机制，及时获取最新的气象和水文信息，为应急报警提供数据支持。

（3）与周边地区建立应急联动机制，相互通报险情水毁信息，协同应对跨区域灾害。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁的严重程度和影响范围，迅速启动应急预案，组织应急救援队伍、物资和设备。

（2）实施现场救援，包括人员疏散、伤员救治、险情处置等，确保受灾群众的生命安全。

（3）加强交通、通信、电力等基础设施的抢修，保障应急期间的正常运行。

（4）对易发生次生灾害的区域进行监测和预警，防止次生灾害的发生。

六、险情水毁报告

（1）险情水毁发生后，现场应急指挥部应实时跟踪灾情发展，及时向上级报告灾情动态。

（2）报告内容包括：灾情发展、救援进展、损失情况、采取措施、存在的问题及下一步工作建议等。

（3）险情水毁结束后，组织编写险情水毁报告，总结经验教训，为今后类似事件的应对提供参考。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

-检查临时建筑物、工棚、围挡等是否具有足够的防洪防汛能力，结构是否稳固，是否采取了有效的防风加固措施。

-确保临时设施的基础高于历年最高水位，防止水浸泡导致设施倒塌。

-检查临时设施周边排水设施是否畅通，防止雨水倒灌。

2、基坑设施

-监控基坑周边水位变化，确保排水系统正常工作，避免基坑内积水。

-检查基坑支护结构是否稳固，防止因水压增大导致支护结构破坏。

-定期检查基坑监测设备，确保监测数据准确，及时发现异常情况。

3、起重运输机械

-检查起重机械的稳定性，确保其在强风、暴雨等恶劣天气下的安全使用。

-确保机械的防雷设施完好，防止雷击事故。

-定期检查运输车辆的制动系统、轮胎等，确保在湿滑路面上的行驶安全。

4、脚手架工程

-检查脚手架的搭设是否符合防洪防汛要求，是否采取了防风加固措施。

-确保脚手架的排水畅通，避免因积水导致脚手架稳定性下降。

-定期对脚手架进行检查和维护，及时发现并修复安全隐患。

5、临时用电

-检查临时用电设施是否采取了防水、防潮措施，确保用电安全。

-定期对电线电缆进行检查，防止因老化、破损导致短路或触电事故。

-制定临时用电应急预案，确保在突发情况下能够迅速切断电源，防止电气火灾。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）在险情水毁得到有效控制，应急响应工作结束后，应立即启动恢复工作。

（2）组织相关部门对受灾区域进行评估，确定恢复重建的重点和顺序。

（3）优先恢复交通、通信、电力等基础设施，保障受灾群众的基本生活需求。

（4）开展受灾地区的清淤、消毒、防疫等工作，防止疫情的发生和蔓延。

（5）对受损的水利工程、建筑设施等进行修复，确保安全稳定运行。

（6）组织专家对应急预案的实施效果进行评估，总结经验教训，完善应急预案。

（7）对受灾群众进行心理疏导和安抚，帮助他们尽快恢复正常生活。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织应急预案演练，提高应对突发险情水毁的能力。

（2）演练内容包括：应急响