阿里云：云上数字政府之：政务云统筹运营建设指南

云上数字政府之政务云统筹运营建设指南出品团队出品团队阿里云数字政府行业线-〕阿里云政务云统筹运营序言日前，国务院发布了《关于加强数字政府建设的指导意见》(下称《指导意见》),从多个方面对我国数字政府建设提出了明确要求和规划。这是国家层面首个针对“数字政府”的指导文件，必将对全国数字政府建设产生深远的影响。可以预见，在新政策的牵引下，数字政府将进入全新的发展形态，政府治理现代化会逐步进入深水区。响应《指导意见》对数字政府的建设要求，结合多年服务数字政府的经验和实践，阿里云提出了“云上数字政府”的建设理念和实践方法。我们把“云上数捷化”运营和安全“全面化”保障。针对“六化”的每个部分，阿里云将技术理当前，政务云/行业云作为承载了政府业务应用的基础支撑，其可靠性、安全性和稳定性都被提到了前所未有的高度。本分册阐述了在“建云”之后，如何从生态运营、运营规范、组织体系等十个分项构建整体运营体系，从而提升政府用户“管云”和“用云”的效能和效果，为各地政务云/行业云的健康持续运营提供参考。许诗军目录政务云统筹运营的背景与框架_〔-〕间里云政务云统筹运营的背景与框架〔-〕间里云背景介绍我国高度重视数字政府业务上云及云上运行。政府数字化转型进入新阶段，云上数字政府建设从建好云向管好云、用好云转变。以业务持续上云、稳定上云为中心，围绕业务全周期提供全面化服务。建好云是指开展云架构顶层设计与整体规划，建设满足开放兼容、稳定可靠运行、自主可控及安全合规的整体要求的云平台。管好云是指满足一体化、数字化、智能化的整体要求，开展全面化的运维保障，提供纵深化的安全防护，提供精细化的运营支撑，规范流程与制度，高效开展协同组织保障。用好云是指提供全生命周期服务保障，提供架构咨询、运营支撑、上云迁云、租户运维、租户安全、重保护航、客户培训等一系列服务。政务云统筹运营的背景与框架_[-]间里云运营目标运营成本全方位保障云上数字政府业务健康稳定运行运营目标运营成本运营规运营规范流程支0组织体系组织支撑生态仪伴活属的生态仪伴活属的率安全8LA安全8LA率合营场量计费&对账合营场量计费&对账运维支撑图1.4政务云统筹运营整体架构03政务云统筹运营建设指南〔-〕间里云云运营商业与战略规划包括阿里云自运营模式、合作运营(分润)模式、合作运营(采购服务)运营方案设计2.1商业与战略2.3产品运营2.5客户运营安全运营数据运营生态运营运营规范组织体系〔-〕间里云云厂商提供：IDC机房+带宽专线+硬件+软件+运维+安全+技术运营云服务商(电信/联通/移动/大极/杭钢)十运营资质渠道+机房机柜+专线+硬件模式一模式二云厂商模式三客户在这种模式下，云厂商提供IDC机房+带宽专线+硬件+软件+运维+安全+技术运营一系列产运营方案设计二[-]间里云模式三是合作运营(采购服务)模式，即客户内部自运营，客户购买阿里云运维+安全+技术云服务目录及定价设计云服务目录及定价设计管理办法及流程管理办法及流程2规范流程设计●网络服务●数据库服务·人工智能服务●中间件服务●灾备服务云架构咨询服务云架构咨询服务上云迁云服务上云迁云服务2上云迁云方案设计6大数据分析系统架构方案③网络架构优化方案⑦安全架构优化方案5安全迁移实施租户运维服务租户运维服务运营咨询及体验优化服务运营咨询及体验优化服务2驻场系统运维服务3远程安全运维服务5在线专家服务6上门专家服务①顶层设计、平台架构4运营设计、平台研发②平台建设、平台扩容5运营统计、内容运营③平台优化、架构优化6产品管理、产品改进重保护航服务重保护航服务租户安全服务租户安全服务客户/伙伴培训服务客户/伙伴培训服务3等保测评服务5安全解决方案培训7大数据产品技术培训8中问件产品技术培训图2.2产品+服务目录07政务云统筹运营建设指南[-]间里云产品包括计算服务、存储服务、网络服务、数据库服务、大数据服务、中间件服务、灾备服务、安全服务、运维服务。服务包括云服务目录及定价设计、云架构咨询服务、上云迁云服务、租户运维服务、运营咨询及体验优化服务、重保护航服务、租户安全服务、合作伙伴培训服务、管理办法及流程。云服务目录及定价设计包括云服务目录设计、云服务目录定价等。云架构咨询服务包括系统架构调研、上云迁云方案设计、网络架构优化设计、数据库性能优化设计、应用系统架构优化设计、大数据分析系统架构设计、安全架构优化设计等。租户运维服务包括远程系统运维服务、驻场系统运维服务、远程安全运维服务、驻场安全运维服务、在线专家服务、上门专家服务等。重保护航服务包括系统运维护航服务、安全护航服务等。租户安全服务包括安全评估服务、渗透服务、等保测评服务等。客户/伙伴培训服务包括云平台架构培训、上云解决方案培训、大数据解决方案培训、运维解决方案培训、安全解决方案培训、云产品技术培训、大数据产品技术培训、中间件产品技术培训等。管理办法及流程包括管理办法设计、流程规范设计等。“云上数字政府”的资源体系，不仅要为各业务部门提供计算、存储、网络、数据库等基础云资源，还需要将部分行业内乃至跨行业的共性能力形成开箱即用的云产品，进一步增强业务部门的履职能力。王云工具SMC(服务器迁移)DTS(数据传输)闪电立方(存储迁移)PTS(性能试)基础架构解决方案行业商业解决方案通用应用行业应用应用实时监控服务大数据平台能力智能化平台能力服务云基础服务在laaS层，需要为用户重点提供各类云安全产品，以及智算、超算等大规模计算产品，为有特殊需求的部门和大中型企业提供特定的专属云、混合云解决方案，并做好相应的容灾与备份服务。09政务云统筹运营建设指南在SaaS层，需要为用户提供智能语音助手、健康码、办公OA等共性产品，并且可以分云产品定价与费用管理需求定价策略和体系要素云产品费用管理制度请足租户对云产品价格合理性的诉求及合作伙请足租户对云产品价格合理性的诉求及合作伙伴对云平台投资回报及时性的需求平衡成员公司用云需求与云平台运营效率，选择最合话的收器模式确定云产品计费标准、计费周期和结育周期10政务云统筹运营建设指南运营方案设计一〔-〕间里云①政务云的运营过程资源运营原则-以满足业务方需求为导向--以统一的运营平台为承载--以满足业务方需求为导向--以统一的运营平台为承载-规划计量规划[-]间里云统一资源管理统一运营管理统一资源管理统一运营管理成本优化项目管理资源总览资薄管理项目管理资源总览资薄管理审批管理云环境管理配额管理标签分组资源组配置审批管理云环境管理配额管理标签分组资源组配置线效区能力平台工作流引规则引攀消息工单管理统一运维管理工单管理统一运维管理计量计费监控管理计量计费监控管理服务目录日志管理 服务目录日志管理 作业管理 数据平台元数据费用数据开放平台开放平台多云接入网络目0图2.6数字化运营管理平台架构运营方案设计一〔-〕间里云[-]间里云●数据库服务●大数据服务●中间件服务●灾备服务●安全服务十全链路图2.7高级服务产品示例运营方案设计一〔-〕间里云运营方案设计一[-]间专有云安全运营体系专有云安全运营体系租户侧安全运营平台侧安全运营安全运营专家团队租户业务安金接入租户业务日排题检云平台安全运营平台侧安金防护安金场值服务安全产品运维安金咨询〔-〕间里云安全产品接入及防护安全事件管理及攻击分析云产品安全基线检查安全增值服务红蓝对抗演练全局网络安全态势感知安全咨询安全运营规划管理体系优化安全架构设计安全基线优化安全合规咨询18政务云统筹运营建设指南运营方案设计一[-]间里云平台侧安全防护云平台安全运营云产品漏洞管理云平台网络分析治理云产品安全事件分析安全产品运维核对交付情况云盾规则库升级需求与缺陷跟进安全产品水位云盾版本更新[-]间里云构建数据运营目标构建数据运营管理平台阿里云构建政府全域数据资产运营管理平台，集数据资产接入及管理、盘点及呈现、查找及消费画像分析全域元数据管理元数挥管理元模型管理元数据变更识别模型元数据血绿关系模型图模型管理全域数据资产引入服务管理系统采集：应用类、文件类，引障类；手动上传用资产主流BI轻量数据工具对接取甜工具报表门户资产管理与运营日录现划医保领域交通须域生产制造政府数据资产运营管理数据资产模型数据消费元数据公共应模型数据生产知资产找资产资产上下架济产标在化情缘政府数据资产运营管理平台主要包括全域元数据管理、全域资产引入、数据资产模型、找资产知资产、用资产、资产管理与运营模块。通过阿里云的政府全域数据资产运营管理平台，为客户提供数据运营服务，帮助客户实现数据全生命周期管理。数据运营服务阿里云为客户提供数据运营服务，帮助客户实现项目全生命周期的数据运营：以平台为基础，以服务为驱动，高效挖掘数据业务价值。21政务云统筹运营建设指南[-]间里云阶段项目实施(阿里侧)资源支持(客户侧)达成目标及相关产出调研阶段调研计划和提纲响应收资需求，提供相关材料以术衔接联系为方案和平台适配客户需求提供基础调研大纲调研报告项目计划指标的发机制)资产目录方案方案的最终版本进行评审为平台落地提供指导完成与企业单点登录、审批流、目录设置、资产引入资产标准化和上架与阿里团队一起进行流程试跑产品初始化完成，上线上线试运行输出试运行报告用户使用培训常态化运行机制确定项目上线成果作为企业数据资产管理常在服务运营中，我们提出了以产品+服务的方式让客户实现业务高质量增长。但从服务提供者22政务云统筹运营建设指南一级类型二级分类描述服务型网络安全服务提供网络安全类的专项服务，例如租户侧安全扫描、等保测评等。2为客户设计、架构、搭建、迁移和管理其在政务云上的工作负3定制开发服务产品型业务应用产品伙伴具备成熟的SaaS产品，例如OA、邮箱、电子签章、2平台支撑产品伙伴具备成熟的PaaS产品，例如数据库、中间件等。管理机制服务机制23政务云统筹运营建设指南[-]间里云数字政府云运营管理办法数字政府云运营管理办法附如服务商考核使用单位效能评估规划与立项评申应急管理应用系统安全管理云平台安全管理应用运行监控与反糖应用上线及迁云云平台日常运维服务等级协议体系规地职责分工工作原则服务范围用对象是义目的和依据云管要求建设方式建设内容运营方案设计一[-]间里云求。云资源使用责任说明云资源使用责任说明资源清单一账单管理云资源使用管理制度网络安全事件应急预案生产数据安全规范应用发布安全规范软件开发安全规范迁云上云安全规范云平台安全运维规范工单管理制度变更管理制度事件处理规范巡检监控制度上线保障及验收规范割接上线规范迁移实施规范策略及方案规范调研与评估规范[-]间里云包括4类：云联合运营中心平台运营团队产品运营团队服务运营团队客户运营团队安全运营团队平台架构容量规划计量计费项目管理产品规划重保服务其他服务业务拓展客户服务赋能培训数据安全租户安全26政务云统筹运营建设指南通过云联合运营中心机制，还可按需定制云厂商提供的云咨询、高级技术支持等专家服务。培训赋能培训赋能体系培训赋能体系云运营方培训生态伙伴培训云上客户培训云产品使用和维护培训基础培训开放培训增值培训培训体系对云服务商各岗位人员的培训将有助于提升运营质量和效率，对生态伙伴和云上客户的培训将有助于实现高质量上云、用云。培训赋能主要包括三层：1.基础培训：提供云产品使用和维护的基本培训，通过在线课程、钉钉群、公众号、技术圈等方式在线推广云服务，围绕数字政府所需的行业或领域解决方案进行线上或线下的宣贯赋能。2.增值培训：提供管理培训、技术培训、专项培训、人才认证和云咨询等增值培训，满足多样化、多层次培训需求。3.开放培训：通过实训平台、联合大赛等方式提供开放培训，提高云开发者的参与度与云上开发能力。3.2合作运营(分润)模式案例3.3合作运营(采购服务)模式案例〔-〕间里云Z省政务“一朵云”(以下简称“Z省政务云”)覆盖11个Region、近万台物理服务器，+带宽专线+硬件+软件+运维+安全+技术运营一系列产品及服务。政府客户按照云服务使用量少跑腿7000万小时。5.安全防护：成功通过安全审计，95.88分通过等保2.0安全测评；2021年累计拦截攻击数典型案例_[-]间里云合作运营(分润)模式案例NX政务云由阿里云和运营商(电信、移动)合作运营。阿里云提供平台运维、迁云上云、安全运营、重保护航等服务。1.平台运维主要工作包括：平台巡检、云资源开通、产品使