基于生态产品价值实现的金融创新指南

ICS03.060

CCSA11

DB3311

浙江省丽水市地方标准

DB3311/T169—2021

基于生态产品价值实现的金融创新指南

2021-01-27发布2021-02-27实施

丽水市市场监督管理局发布

DB3311/T169—2021

目  次

前  言.............................................................................................................................................................II

1范围.................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件.............................................................................................................................................1

3术语和定义.....................................................................................................................................................1

4总则.................................................................................................................................................................1

5生态金融组织创新.........................................................................................................................................1

6生态产品产权抵（质）押融资创新.............................................................................................................2

7生态信用运用创新.........................................................................................................................................2

8生态支付服务创新.........................................................................................................................................3

9生态金融服务平台创新.................................................................................................................................3

I

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前  言

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

本文件由丽水市金融服务中心提出，由中国人民银行丽水市中心支行归口。

本文件起草单位：丽水市金融服务中心、中国人民银行丽水市中心支行、中国银行股份有限公司丽

水市分行、杭州简臻标准技术有限公司。

本文件起草人：殷斯霞、许文醉、梁艳华、吴玮、陈俊威、袁青、项圆圆。

本文件是首次发布。

II

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基于生态产品价值实现的金融创新指南

1范围

本文件提供了基于生态产品价值实现金融创新工作的术语和定义、总则、生态金融组织创新、生态

产品产权抵（质）押融资创新、生态信用机制创新、生态支付服务创新、生态金融服务平台创新等方面

的指导。

本文件适用于指导基于生态产品价值实现的金融创新。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

DB33/T2274-2020界定的下列术语和定义适用于本文件。

3.1

生态产品

在维系生态安全、保障生态调节功能的条件下，生态系统通过生物生产及其与人类劳动共同作用下

为人类福祉提供的，用以满足人类美好生活需求的最终产品或服务。

[来源：DB33/T2274-2020,3.2]

3.2

生态系统生产总值（GEP）

特定地域单元自然生态系统提供的所有生态产品的价值。

[来源：DB33/T2274-2020,3.1]

4总则

4.1绿色发展

坚持“绿水青山就是金山银山”理念，实现高质量绿色发展。

4.2因地制宜

立足区域经济社会发展,结合生态产品价值实现工作实际，开展金融创新。

4.3风险可控

坚持审慎合规，实现金融创新风险可控。

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5生态金融组织创新

5.1金融机构宜设立专营机构或部门，负责基于生态产品价值实现的金融创新。

5.2宜制定和实施开展基于生态产品价值实现的金融创新激励政策。如开展“两山”银行认定工作，

对符合条件的银行业金融机构给予“两山”银行称号，并给予政策支持。

6生态产品产权抵（质）押融资创新

6.1宜基于生态产品产权，开展抵押类信贷产品创新，包含但不限于：

——林权；

——水利工程产权；

——河道使用经营权；

——风力发电设备产权；

——排污权；

——用能权。

6.2宜基于生态产品产权，开展质押类信贷产品创新，包含但不限于：

——公益林补偿收益权；

——生态景区门票收费权；

——水电收益权；

——光伏发电收益权；

——生态商标权；

——生态专利权；

——生态产品价值未来补偿或销售收益权。

6.3宜推进生态产品产权的确权登记、交易流转、价值评估、风险缓释、司法处置等配套机制建设。

6.4宜建立生态系统生产总值核算、政府购买或补偿机制。

示例：某乡完成了生态系统生产总值（GEP）核算，并建立了基于GEP核算的政府购买生态产品制度，县政府按照

GEP年度增量的2%支付生态采购款。某行以“两山生态发展公司”未来将获得的政府生态产品采购专项资金作为还款来

源，发放了贷款金额为50万元的“生态抵（质）押贷”，用于采购生态环境监控专业设备。

7生态信用运用创新

7.1金融机构宜开展基于生态信用的金融创新，包含但不限于以下方式：

——依据生态信用确定贷款准入、利率、额度；

示例1：某乡建立了生态信用正负面清单积分管理制度，将评价结果作为获得“两山信用贷”的前提和优惠条件。

根据积分不同，将贷款政策划为五个档次。其中，“基础档”为50（含）-70分，贷款利率较普通信用贷款至少低40bp；

“先进档”为70（含）-80分，贷款利率较普通信用贷款至少低60bp；“榜样档”为80（含）分以上，贷款利率较普

通信用贷款至少低90bp。积分低于50分的则不享受优惠政策；低于40分的将取消贷款授信额度。生态信用良好的村民

可享受优先调查、优先评级、优先授信、优先贷款等服务。

注：基点BasisPoint（bp），利率改变量的度量单位，一个基点等于0.01%。

——依据生态信用确定存款利率；

示例2：某乡在建立生态信用正负面清单积分管理制度的基础上，根据生态信用积分，将该乡生态信用农户的存款

利率划分为三个档次。其中“黄金档”为60（含）-70分，一年期定期存款利率较普通一年期定期存款利率高7.5bp；

2

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“白金档”为70（含）-90分，一年期定期存款利率较普通一年期定期存款利率高15bp；“钻石档”为90（含）分以

上，一年期定期存款利率较普通一年期定期存款利率高19.5bp。

——建立服务于生态信用等级较高主体的绿色通道，提供优先、便捷的服务。

示例3：某行对绿谷分达到AA级以上客户，提供优先叫号等绿色通道服务。

7.2宜建立生态信用制度，包含但不限于以下方式：

——生态信用信息正负面清单；

——生态信用信息采集；

——生态信用评价。

7.3宜建立生态信用数据库，共享信用数据。

8生态支付服务创新

8.1宜创新支付结算工具在溯源领域的运用，包含但不限于以下领域：

——农产品流通领域；

示例：某农贸市场建立食品安全全程溯源体系，通过电子支付方式对交易商品进行溯源。

——农资领域。

8.2宜创新智能刷卡机具等支付结算工具在生态保护、生态发展领域的作用。

示例：某县银行机构与政府部门合作，向农户发放“生态主题卡”——绿色惠农卡，银行机构在全县农资店布放智

能刷卡机具，农户持“绿色惠农卡”在农资店购买低毒农药、生态化肥等农资，可享受补贴后优惠购买价格。通过该模

式实现了农资补贴的精准管理、精准发放；引导农户使用低毒农药、生态化肥。

8.3宜创新支付结算数据在信贷领域的运用。可运用区块链技术，将支付交易数据作为信贷核心指标，

创新发放线上信用贷款。

示例：某行依托茶商溯源卡茶叶交易信息，探索区块链信贷模式创新，推出“茶商E贷”，将茶商溯源卡中的茶叶

交易数据作为授信评定的核心指标，持有并使用茶叶溯源卡的茶商企业可在线上实时申请信用贷款，有效解决了茶商企

业规模小、发展不稳定，抵押物缺失，业务票据难以查证真伪等银行贷款难问题，同时大幅度降低了茶商贷款审批时间。

9生态金融服务平台创新

9.1“两山”金融服务站

9.1.1金融机构宜在乡镇、行政村设立“两山”金融服务站。可在银行卡助农取款点加载“两山”金

融服务功能，组建“两山”金融服务站。

9.1.2“两山”金融服务站功能，包含但不限于协助开展以下内容：

——生态信用信息采集；

——生态信用评定；

——生态金融产品和服务宣传；

——生态金融产品办理。

9.1.3“两山”金融服务站实行承办银行负责制度，由银行机构自主申请作为承办银行，并负责管理

工作。

9.2直接融资服务平台

宜建立直接融资服务平台，包含但不限于以下方式：

——通过浙江省股权交易中心设立的“丽水生态经济”板块，为企业挂牌融资提供绿色通道；

3

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——建立生态企业上市后备库，支持生态企业在主板、创业板和新三板挂牌上市。

9.3其他金融创新服务平台

宜建立农村产权交易平台、生态产品交易平台、生态产品项目收储平台等其他金融创新服务平台。

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4

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目  次

前  言.............................................................................................................................................................II

1范围.................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件.............................................................................................................................................1

3术语和定义.....................................................................................................................................................1

4总则.................................................................................................................................................................1

5生态金融组织创新.........................................................................................................................................1

6生态产品产权抵（质）押融资创新.............................................................................................................2

7生态信用运用创新.........................................................................................................................................2

8生态支付服务创新.........................................................................................................................................3

9生态金融服务平台创新.................................................................................................................................3

I

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前  言

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

本文件由丽水市金融服务中心提出，由中国人民银行丽水市中心支行归口。

本