管道安全与环境监理规范

P94

Q/SY

中国石油天然气股份公司企业标准

Q/SYGJX0119-2007

西气东输二线管道工程

安全与环境监理规范

Specificationofsafetyandenvironmentsupervisionforsecondwest-eastnatural

gastransmissionpipelineproject

（报批稿）

2007-12-XX发布2007-12-XX实施

中国石油天然/tJ殳名〉公司/常道律设工页目经了里君S发布

目次

前言..........................................................................III

1范围........................................................................1

2规范性引用文件.............................................................1

3术语和定义.................................................................1

4一般规定...................................................................3

5安全与环境监理管理体系....................................................4

5.1安全与环境监理组织机构..................................................4

5.2安全与环境监理人员......................................................4

5.3安全与环境监理培训.......................................................7

5.4安全与环境监理计划..................................................7

5.5安全与环境监理实施细则..............................................8

6施工准备阶段的安全与环境监理..........................................9

6.1施工准备阶段安全与环境监理工作的主要内容.............................9

6.2安全与环境监理交底.................................................9

6.3施工单位项目安全与环境管理体系的审查................................10

6.4施工组织设计（康）、HSE“两书一表”的审查..........................10

7施工阶段的安全与环境监理............................................11

7.1施工过程中安全与环境监理方法及要求.................................11

7.2施工阶段安全监理工作的主要内容......................................12

7.3施工阶段环境监理工作的主要内容......................................13

8安全与环境监理的主要工作程序.........................................15

8.1安全与环境监理工作基本程序.........................................15

8.2施工组织设计及专项施工方案的报审程序................................15

8.3施工机械及安全设施的报审程序........................................16

8.4施工阶段安全与环境监理工作程序......................................16

8.5安全与环境事故的处理程序............................................16

9工程验收..............................................................17

10安全与环境监理资料的管理............................................18

10.1安全与环境监理资料...............................................18

10.2安全与环境监理资料的日常管理.......................................18

10.3安全与环境监理资料的归档管理.......................................19

附录A（资料性附录）安全与环境监理工作常用表式.............................20

-II-

刖

本标准的附录A是资料性附录。

本标准由中国石油天然气股份公司管道建设项目经理部提出并归口。

本标准起草单位：中油朗威监理有限责任公司。

本标准主要起草人：吴建中、赵经东、李维恒、鲍宇、赵爱锋、李顶发、梁春芳、

杨树人、

李波、吴疆、李少青、曹轶辉、代炳涛、杨秀珍、黄莉。

-in-

西气东输二线管道工程安全与环境监理规范

1范围

本标准规定了西气东输二线管道工程施工准备阶段、施工阶段及工程验收阶段

的安全与环境监理的要求。

本标准适用于西气东输二线管道工程线路、站场及其附属配套工程施工的安全

与环境监理。

2规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注明日期的引

用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误内容）或修订版均不适用于本标准，然

而，鼓励根据本标准达成协议的各方面研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是

不注明日期引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB50319建设工程监理规范

关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建市[2006]248号）

生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令2007年第493

号）

Q/SYGJX0124西气东输二线管道工程竣工验收规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1

建设单位theowner

中国石油天然气股份有限公司管道建设项目经理部。

3.2

监理单位supervisioncompany

具有企业法人资格，经省部级以上建设行政主管部门批准，取得工程建设监理

资质证书，并与建设单位签订合同，为西气东输二线管道工程提供监理服务的单位。

3.3

项目监理机构supervisionorganization

监理单位派驻西气东输线管道工程项目负责履行委托监理合同的组织机构。

1

3.4

安全与环境监理safetyandenvironmentsupervision

项目监理机构依据合同约定，对西气东输二线管道工程进行的安全与环境监理

工作。

3.5

安全与环境监理部门supervisiondepartmentforsafetyandenvironment

在项目监理机构中设置的负责安全与环境监理工作的职能部门。

3.6

安全与环境监理人员supervisorofsafetyandenvironment

项目监理机构中配备的经有关部门安全与环境监理业务培训合格，持证上岗的

负责安全与环境监理工作的监理人员。

3.7

施工单位thecontractor

具有工程承包企业法人主体资格，经省部级以上建设行政主管部门批准，取得

施工资质证书，并与建设单位签订合同，承担西气东输二线管道工程施工任务的单

位。

3.8

施工单位安全与环境管理部门managementdepartmentofcontractorfor

safetyandenvironment

施工单位在西气东输二线管道工程项目中设置的负责安全与环境管理工作的

职能部门。

3.9

施工单位安全与环境管理人员safetyandenvironmentmanagerof

contractor

施工单位在西气东输二线管道工程项目中配备的经有关部门安全与环境业务

培训合格，持证上岗的负责安全与环境管理工作的人员。包括施工单位安全与环境

管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全与环境管理人员。

3.10

安全与环境监理计划supervisionplanforsafetyandenvironment

2

在总监理工程师的主持下编制、经监理单位技术负责人批准，用于指导项目监

理机构全面开展安全与环境监理工作的指导性文件。

3.11

安全与环境监理实施细则detailedrulesforsafetyandenvironment

supervision

根据安全与环境监理计划，由安全与环境监理工程师编写，并经总监理工程师

批准，针对工程项目安全与环境监理工作的操作性文件。

3.12

环境敏感区environmentalsensitivityzone

指需特殊保护地区和生态敏感与脆弱区，包括：饮用水水源保护区、自然保护

区、风景名胜区、生态功能保护区、基本农田保护区、水土流失重点防治区、森林

公园、地质公园、世界遗产地、国家重点文物保护单位、历史文化保护地、沙尘暴

源区、荒漠中的绿洲、严重缺水地区、珍稀动植物栖息地或特殊生态系统、天然林、

热带雨林、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、重要湿地和天然渔场等。

4一般规定

4.1安全与环境监理的任务是监督、检查和发现西气东输二线管道工程施工准备

阶段、施工阶段及工程验收阶段的安全与环境问题，督促和跟踪安全与环境事故隐

患的监控与治理。

4.2在实施安全与环境监理工作前，监理单位应与建设单位签订书面委托监理合

同，合同中应明确监理单位安全与环境监理的范围、内容、责任和义务等具体条款。

4.3建设单位应将安全与环境监理的委托范围、内容及对监理单位的授权书面告

知施工单位。建设单位和施工单位之间安全与环境合同有关的联系活动应按委托监

理合同的规定，通过监理机构进行。

4.4项目监理机构应结合西气东输二线管道工程安全与环境管理目标，建立安全

与环境监理管理体系。项目监理机构的安全与环境监理实行总监理工程师负责制。

4.5安全与环境监理应依据下列文件：

a）国家及地方有关工程建设和安全与环境保护的法律、法规、标准等；

b）西气东输二线管道工程项目的环境影响报告书（表）及环境保护行政主管

部门的批复文件、水土保持方案报告书及国家水行政主管部门的批复文件、

3

安全预评价报告及专家评审意见；

C）中国石油天然气集团公司和中国石油天然气股份有限公司有关工程建设和

健康、安全与环境保护的管理规定；

d）经批准的西气东输二线管道工程建设项目设计文件；

e）工程建设合同；

f）建市[2006]248号文、GB50319。

4.6安全与环境监理部门应重点通过监理的组织、控制和协调，使工程项目安全

与环境管理体系保持有效运行。

4.7安全与环境监理不能替代施工单位的安全与环境管理。

4.8项目监理机构应配备满足监理工作需要的交通、通讯及监测设备。

5安全与环境监理管理体系

5.1安全与环境监理组织机构

5.1.1监理单位应根据在西气东输二线管道工程中所承担的安全与环境监理任

务，建立安全与环境监理组织机构，并应按下列要求配备安全与环境监理人员：

a）监理部和监理分部应配备专职安全与环境监理工程师；

b）监理区段（组）应配备专职安全与环境监理人员；

c）配备的安全与环境监理人员数量应满足合同要求。

5.1.2项目监理机构应制定安全与环境监理规章制度。

5.2安全与环境监理人员

5.2.1安全与环境监理岗位人员任职条件

a）安全与环境监理工程师应具备下列任职条件：

1）经有关部门安全与环境业务培训合格，取得省、部级以上监理工程师

资格；

2）三年及以上管道施工安全与环境监理经验；

3）具有较强组织协调能力；

4）身体健康，责任心强。

b）安全与环境监理员应具备下列任职条件：

1）经有关部门安全与环境业务培训合格，并取得上岗证书；

2）具有大专及以上学历和二年及以上管道施工安全与环境监理经验;

4

3）具有一定组织协调能力；

4）身体健康，责任心强。

5.2.2安全与环境监理人员岗位职责

a）监理部总监理工程师应履行下列职责：

1）应对所监理工程项目的安全与环境监理工作全面负责；

2）应配备监理部安全与环境监理人员，并明确其职责；

3）应主持编写监理部安全与环境监理计划；

4）应审核并签发有关安全与环境监理的相关文件；

5）应参与建设单位组织的重大安全与环境专项施工方案的审查；

6）应组织全线安全与环境专项检查；

7）应签发工程暂停令（参见表A.7）；

8）应主持召开监理部安全与环境专题监理会议；

9）应监督、检查监理分部总监对安全与环境监理工作的落实情况。

b）监理分部总监理工程师应履行下列职责：

1）应对所监理工程项目的安全与环境监理工作全面负责；

2）应配备监理分部安全与环境监理人员，并明确其职责；

3）应主持编写监理分部安全与环境监理计划，审批监理分部安全与环境

监理实施细则；

4）应审核并签发有关安全与环境监理的监理工程师通知（参见表A.6）和安

全与环境监理专题报告；

5）应审批施工单位HSE（健康、安全、环境）计划书、HSE作业指导书和

HSE检查表（以下简称HSE“两书一表”）、安全与环境专项施工方案和

应急预案；

6）应审批施工现场起重机械拆装报审表（参见表A.4）和施工现场起重机械

验收核查表（参见表A.5）；

7）应签署和安全与环境有关的安全与环境技术措施、文明施工措施费用

支付证书；

8）应签发工程暂停令（参见表A.7）；

9）应主持召开监理分部安全与环境专题监理会议；

10）应组织安全与环境专项检查，监督、检查安全与环境监理工作的落

5

实情况。

c）安全与环境监理工程师应履行下列职责：

1）应负责编写安全与环境监理实施细则；

2）应审查施工单位的安全生产许可证；

3）应审查施工单位项目安全与环境管理机构，查验安全与环境管理人员

上岗资格证书；

4）应审查施工单位HSE“两书一表”、安全与环境专项施工方案和应急预

案；

5）应核查施工单位安全与环境培训教育记录和安全与环境技术措施的交

底情况；

6）应检查施工单位制定的安全与环境管理制度、安全与环境检查制度和

事故报告制度的执行情况；

7）应核查主要施工起重机械拆卸、安装和验收手续，签署相应表格、检

查定期检测情况；

8）应核查中小型机械设备的进场验收手续，签署相应表格；

9）应对施工现场进行安全与环境巡视检查，填写巡视记录；发现问题应

及时向专业监理工程师通报，并向总监理工程师报告；

10）应编写监理月报中的安全与环境监理工作内容并完成安全与环境监

理工作总结。

d）安全与环境监理员应履行下列职责：

1）应在安全与环境监理工程师的指导下开展现场监理工作；

2）应查验特种作业人员上岗资格证书；

3）应查验施工单位作业许可制度执行情况；

4）应对施工现场进行安全与环境检查，填写监理日记；发现问题及时向

安全与环境监理工程师报告；

5）应督促检查施工单位按环保部门的有关规定，做好环境保护工作；

6）应督促施工单位做好在施工过程中发现文物、古迹的保护工作，并及

时向当地文物保护部门报告。

e）专业监理工程师应履行下列职责：

1）应参与编写安全与环境监理实施细则;

6

2）应审核施工组织设计或施工方案中本专业的安全、环境保护技术措施；

3）应审核本专业的危险性较大的或可能对环境造成重大影响的施工作业

的专项施工方案；

4）应检查本专业施工安全、环境保护状况，对安全与环境事故隐患及时

向安全与环境监理人员通报或向总监理工程师报告；

5）应参加本专业安全与环境防护设施检查、验收并在相应表格上签署意

见。

5.3安全与环境监理培训

5.3.1项目监理机构应结合西气东输二线管道工程特点和所监理的工作范围，制

定有针对性的监理人员安全与环境培训计划，并应按计划对监理人员进行业务培训

并保留培训记录。

5.3.2培训应包括下列主要内容：

a）有关安全与环境方面的法律、法规和沿线地方政府有关安全与环境方面的

地方法规等；

b）安全与环境标准、规范和规程等；

c）安全与环境监理计划和实施细则；

d）管道沿线文化背景、民族习惯；

e）生态、环境敏感区及珍稀动物、植物保护；

f）应急预案。

5.3.3安全与环境监理培训宜采用集中培训的方式。

5.4安全与环境监理计划

5.4.1安全与环境监理计划宜作为监理规划的一部分进行编制，也可单独编制。

5.4.2安全与环境监理计划应根据法律、法规、委托监理合同的要求，结合西气

东输二线管道工程项目特点和施工现场的实际情况进行编制。

5.4.3安全与环境监理计划的编制应由总监理工程师主持，安全与环境监理人员

和专业监理工程师参加，工程监理单位技术负责人审批。

5.4.4安全与环境监理计划应根据工程情况的变化予以补充、修改和完善，并应

按规定程序报批。

5.4.5安全与环境监理计划应包括下列主要内容：

a）安全与环境监理工作范围;

7

b）安全与环境监理工作内容；

c）安全与环境监理工作目标；

d）安全与环境监理工作依据；

e）安全与环境监理组织机构及岗位职责；

f）安全与环境监理基本工作程序；

g）安全与环境监理工作方法及措施；

h）安全与环境监理工作制度；

i）安全与环境培训计划与实施；

j）初步认定的危险性较大的施工作业一览表；

k）初步认定的可能对环境造成重大影响的施工作业一览表；

1）初步认定需监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览

表；

m）初步确定需编制的专项安全与环境监理实施细则一览表；

n）初步选定的新材料、新技术、新工艺及特殊结构防范安全事故的监督措施；

o）必要的安全防护用品-览表。

5.5安全与环境监理实施细则

5.5.1项目监理机构应按安全与环境监理计划的要求编制安全与环境监理实施细

则。安全与环境监理实施细则应具有可操作性。

5.5.2安全与环境监理实施细则应明确监理人员的分工和职责、工作方法和手段、

监理检查重点、检查频率和检查记录的要求。

5.5.3安全与环境监理实施细则应由安全与环境监理工程师编写，专业监理工程

师参加，总监理工程师批准。

5.5.4对于生态敏感区、环境敏感区等特殊区域的安全与环境监理工作，项目监

理机构应编写专项安全与环境监理实施细则。

5.5.5安全与环境监理实施细则应根据工程情况的变化予以补充、修改和完善，

并应按规定程序报批。

5.5.6安全与环境监理实施细则应包括下列主要内容：

a）危险性较大的和对环境造成重大影响的施工作业和施工现场环境状况；

b）安全与环境监理工作要点；

c）安全与环境监理人员安排和分工；

8

d)安全与环境监理工作方法及措施；

e)针对性的安全与环境监理检查、控制点;

f)相关过程的检查记录(表)和资料目录。

6施工准备阶段的安全与环境监理

6.1施工准备阶段安全与环境监理工作的主要内容

6.1.1应组织安全与环境监理交底。

6.1.2应调查了解施工现场及周边环境情况。

6.1.3应检查施工单位安全生产许可证、安全与环境协议签订情况。

6.1.4应检查施工单位项目安全与环境管理体系的建立情况。

6.1.5在工程开工前，安全与环境监理人员应对施工单位编报的施工组织设计(方

案)、USE“两书一表”进行审查。

6.1.6应审查施工现场以及毗邻建筑物、构筑物和地下管道等专项保护措施。

6.1.7应检查施工单位进场施工设备的安全性。

6.1.8施工单位进场用于安全、环境保护的原材料的质量、规格、性能应符合有

关保护条款、规定的要求。

6.2安全与环境监理交底

6.2.1安全与环境监理交底应由总监理工程师主持。

6.2.2参加安全与环境监理交底的人员应包括：

a)施工单位项目经理、技术负责人、安全与环境负责人及专职安全与环境

管理人员；

b)有关的安全与环境监理人员。

6.2.3安全与环境监理交底应包括下列主要内容：

a)应明确本工程适用的国家法律、法规和当地有关安全与环境的法规和技

术标准；

b)应阐明合同约定的参建各方安全与环境的责任、权利和义务；

c)应介绍施工阶段安全与环境监理工作的内容；

d)应介绍施工阶段安全与环境监理工作的基本程序和方法；

e)应提出有关施工安全与环境资料报审及管理要求。

9

6.2.4项目监理机构应编制安全与环境监理交底会议纪要，并应经与会各方会签

后及时发出。

6.3施工单位项目安全与环境管理体系的审查

6.3.1施工单位项目安全与环境管理机构的建立应符合有关规定，安全与环境管

理目标应明确并应符合合同的约定。

6.3.2施工单位应建立、健全施工安全与环境责任制度、安全与环境检查制度、

事故报告制度和应急救援预案、建立应急救援体系。

6.3.3施工单位项目负责人应持证上岗。

6.3.4施工单位专职安全与环境管理人员的配备数量应符合建设行政主管部门的

规定，其执业资格证书和安全与环境考核合格证书应齐备有效。

6.3.5施工单位现场人员安全与环境教育培训应有记录。

6.3.6施工单位安全防护措施费用应按计划使用。

6.4施工组织设计（方案）、HSE“两书一表”的审查

施工组织设计（方案）、HSE“两书一表”审查应包括下列内容：

a）编制、审核、批准签署；

b）安全与环境管理组织机构及人员职责；

c）安全与环境管理人员及特种作业人员配备情况，施工人员岗前培训情况；

d）主要的施工设备、安全设施及用品；

e）施工过程中的危害因素辨识与风险控制措施；

f）应急计划；

g）安全与环境管理制度及作业指南；

h）施工总平面布置，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施以及排水、排污（废

水、废气、废渣）、防火措施；

i）施工现场临时用电、用水方案；

j）专项施工方案；

k）专家书面论证审查报告；

1）冬季、雨季等季节性施工方案；

m）基础、管沟及水池等土方开挖的支撑与防护，高空作业，起重吊装，脚手

架拆装，管道、储罐拆除，爆破，动火及有限空间（如管道、储罐及其他

容器内）作业等施工作业安全与环境专项施工方案或安全、环保措施。

10

7施工阶段的安全与环境监理

7.1施工过程中安全与环境监理方法及要求

7.1.1日常巡视

监理人员对施工现场进行日常巡视时，应检查安全与环境防护情况并做好记

录；针对发现的问题，应按其严重程度及时向施工单位发出相应的监理指令，责令

其消除安全与环境事故隐患。

7.1.2安全与环境监督检查

7.1.2.1安全与环境监理人员应按安全与环境监理计划定期进行监督检查，检查

结果应写入项目监理日志。

7.1.2.2项目监理机构应组织相关单位对施工单位项目安全与环境管理体系运行情

况进行专项检查，每月不应少于一次。

7.1.2.3对发现的安全与环境事故隐患，应按7.1.5条执行。

7.1.3监理例会

在定期召开的监理例会上，应检查上次例会有关安全与环境事项的落实情况，

分析未落实事项的原因，确定下一阶段施工安全与环境管理工作的内容，明确重点

监控的措施和施工部位，并针对存在的问题提出意见。

7.1.4安全与环境监理专题会议

7.1.4.1总监理工程师或其授权的安全与环境监理工程师必要时应主持召开安全

与环境专题会议，施工单位的项目负责人、技术负责人、安全与环境管理人员及相

关单位人员应参加。

7.1.4.2监理人员应做好会议记录，及时整理会议纪要。

7.1.4.3会议纪要应要求与会各方会签，及时发至相关各方，并应有签收手续。

7.1.5监理指令

监理人员通过日常巡视及安全与环境监督检查，发现违规施工和存在事故隐患

的，应立即发出监理指令。监理指令分为口头指令、监理通知、工程暂停令三种形

式。

7.1.6监理报告

7.1.6.1项目监理机构应每月总结安全与环境监理工作情况，提出下一步工作计划，

并应写入监理月报，报送建设单位。

7.1.6.2必要时可编写专项报告报送建设单位。

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7.2施工阶段安全监理工作的主要内容

7.2.1应检查施工单位项目安全管理体系的运行情况，检查内容如下：

a）检查施工单位专职安全与环境管理人员到岗与工作情况；

b）检查特种作业人员及其他作业人员的上岗资格；

c）检查施工现场安全生产责任制、安全检查制度和事故报告制度的执行情况;

d）检查施工单位对进场作业人员的安全教育培训记录；

e）检查施工单位安全技术交底的记录。

7.2.2应依据工程建设强制性标准和西气东输二线管道工程施工特点，重点检查

下列危险性较大的施工作业：

a）爆破作业：审查施工单位资质，审查施工专项方案和安全员、爆破员和押

运员资格，检查爆破器材运输、存放、领用、回收管理制度落实情况，安

全警戒区域和标识的设置情况；

b）特殊地段管道施工作业：对于管道在特殊地段（如山地、峡谷、陡坡、河

流、泄洪区、沼泽、黄土塘等）的开挖、布管、焊接、防腐、下沟的施工，

审查特殊地段的施工安全防护措施和资源配置情况，并监督落实；

c）有限空间作业：检查施工作业票，检查施工人员有限空间作业安全交底记

录，检查施工单位监测有限空间含氧量和有害气体含量，检查通风换气、

安全用电、照明、安全监护、防护落实情况；

d）高处作业：检查作业人员的安全防护设施配备及正确使用情况，检查安全

标识、安全区域设置情况，排查施工现场各类安全隐患，重点防止高处坠

落和物体打击；

e）钢管及大型构件设备运输作业：审查承运单位的运输方案和超限货物运输

手续，检查承运单位安全警戒标识；

f）吊装作业：审查大型设备（包括大口径管道和压缩机、工艺设备等）的吊

装方案并检查落实情况；检查吊装作业人员资质，检查并核对起重机械设

备合格证书和检定证书；

g）无损检测：核查放射源的存放、使用、回收以及射线作业人员资格和防护

情况；无损检测作业安全标识、警戒区的设置情况；

h）防腐作业：检查用于防腐作业的易燃、易爆、有毒材料的存储及防腐作业

人员的防护用品使用情况，检查作业场所的通风换气情况；

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i）试压作业：审查试压专项方案，检查试压设备上的阀门、法兰盖、压力表，

检查试压现场安全警戒区域和标识的设置情况；

j）易燃易爆场所施工作业：在油气田区域、管道连头等危险区域的动火施工

过程中，对动火施工审批手续进行确认，审查动火施工技术方案；检查现

场动火指挥系统和应急机构的建立和运行情况；检查和监测易燃易爆气体

置换情况；检查安全区域、警示标识设置情况。

7.2.3定期或不定期的检查施工单位对施工机械和安全设施运行保养记录；对于

大型设备的拆装，应审查拆装单位的资质、特种作业人员的资格，审查专项拆装方

案。

7.2.4施工现场发生安全事故时应按规定程序上报。

7.2.5安全与环境监理人员应按安全与环境监理实施细则中明确的检查项目和频

率进行检查，并应做好记录。

7.3施工阶段环境监理工作的主要内容

7.3.1项目监理机构应对管道工程建设过程中污染环境、破坏生态的行为进行监

督。

7.3.2应检查、评估施工单位项目环境管理体系运行的有效性；应根据环境保护

工程设计要求，对环境保护工程进行监督。

7.3.3结合西气东输二线管道工程特点，应重点实施下列环境保护监理工作：

a）水污染防治；

b）大气污染防治；

c）噪声及振动污染控制；

d）固体废物控制；

e）生态环境保护；

f）环境敏感区保护。

7.3.4水污染防治监理应符合下列规定：

7.3.4.1管道施工过程中废液、泥浆、试压用水及生活污水应经过处理后，达标

排放。

7.3.4.2向运河、渠道、水库等水利工程内设置排污口应经有关水利工程管理部

门同意。

7.3.4.3应与当地经环保部门批准的废弃物处理工厂签订有毒害的废液处理协

13

议，由工厂对这些废弃物进行专门的处理。

7.3.5施工区大气污染主要来源于施工中产生的扬尘。施工现场车辆及重型设备

施工产生的扬尘，应采取措施予以控制。

7.3.6对产生强烈噪声或振动的污染源，应按设计要求进行防治，使施工区及其

影响区的噪声环境质量达到相应的标准。现场施工人员应佩戴降低噪声的防护装

备，在靠近生活营地和居民区施工，应避免噪声扰民。

7.3.7固体废物控制监理应符合下列规定：

7.3.7.1安全与环境监理人员应要求施工单位保持施工区和生活区的环境卫生，及

时清除垃圾和废弃物，并运至指定地点堆放和处理。

7.3.7.2对于固体废弃物应分类收集，集中处理。有毒害的，应与当地经环保部门

批准的废弃物处理工厂签订处理协议，由工厂对这些废弃物进行专门的处理；无毒

害的，经当地环保部门许可，堆放或深埋在指定地方。

7.3.8生态环境保护监理应符合下列规定：

7.3.8.1施工前，应要求施工单位对所在区域的动植物物种、地下水和地表水体

分布、土壤性质和区域气候等环境因素进行调查和识别，评估施工活动可能会造成

的影响。

7.3.8.2在施工过程中，应要求施工单位充分利用现有地形和原有道路，尽量避

免修建新的道路以减少对表层土壤和植被的破坏以及土壤侵蚀。

7.3.8.3在施工活动中应当尽量使用容器来替代各种废液坑池，应开挖新坑池时

也要根据地形、自然排水、地下水位和土壤渗透性等因素采取相应的防溢、防渗措

施，防止或减少对土壤、地表水体和地下水的污染。

7.3.8.4应控制施工单位在施工作业带内作业。

7.3.8.5管道施工所占场地的表土层，应在主要土方工程开工前将其剥离，将生、

熟土分开堆放，以便用于恢复表土层。

7.3.8.6在洪泛区、蓄滞洪区施工期间，施工单位应执行有关水行政主管部门审

查批准的防洪影响评价报告中提出的环保措施。

7.3.8.7管线主体工程结束后，应监督施工单位修复位于施工地带范围内的地貌

或沟渠、排水系统、挡土设施、交通道路。

7.3.8.8了解西气东输二线沿线地区珍稀野生动、植物分布状况，制订保护措施；

在野生动物

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保护区内施工，应按规定在施工作业带预留通道，供动物穿越迁徙用。

7.3.9环境敏感区保护监理应符合下列规定：

a）对于西气东输二线管道工程经过的自然保护区、水源地等环境敏感区，应

督促施工单位提前办理施工许可手续。施工完毕后，应按要求进行恢复；

b）应监督施工单位按有关法律、法规的规定在环境敏感区施工，并应与地方

政府主管部门沟通，在施工过程中采取必要的保护措施；

c）对环境敏感区应有针对性的管理措施或规定，并应在施工项目安全与环境

管理方案中列出，使施工人员都能遵守并便于监督；

d）施工单位在施工期间如发现新出土的文物或遗迹，应立即停止施工，并应

通知监理和文物保护部门。

8安全与环境监理的主要工作程序

8.1安全与环境监理工作基本程序

8.1.1应依据委托监理合同，建立项目安全与环境监理机构，选派安全与环境监理

人员。

8.1.2应收集和熟悉安全与环境监理相关资料，做好安全与环境监理的准备工作。

8.1.3应编制安全与环境监理计划。

8.1.4应编制安全与环境监理实施细则。

8.1.5进场后应做好安全与环境监理工作交底。

8.1.6应在工程建设项目实施阶段开展安全与环境监理。

8.1.7应参与工程环保竣工验收，并应签署安全与环境监理意见。

8.1.8应向建设单位提交有关档案资料和安全与环境监理工作总结报告。

8.2施工组织设计及专项施工方案的报审程序

8.2.1施工单位应在施工前向项目监理机构报送施工组织设计（施工方案）和HSE

“两书一表”，并应填写报审表（参见表A.2）；施工组织设计（施工方案）中应包含

安全与环境技术措施、施工现场临时用电方案及本工程危险性较大的或可能对环境

造成重大影响的施工作业专项施工方案的编制计划。

8.2.2施工单位在危险性较大的或可能对环境造成重大影响的施工作业施工前，应

向项目监理机构报送专项施工方案，并应填写报审表（参见表A.2）；专项施工方案

应由施工单位的专业技术人员编写，并应由施工单位的项目技术负责人审批签字。

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8.2.3施工单位应组织专家对需要论证的专项施工方案进行论证，并应将论证报告

作为专项施工方案的附件报送项目监理机构。

8.2.4总监理工程师应组织监理人员进行审查，总监理工程师签认；当需要施工单

位修改时，应由总监理工程师签发书面意见要求施工单位修改后重新上报。

8.3施工机械及安全设施的报审程序

8.3.1起重机械报审验收程序

8.3.1.1起重机械安装前，项目监理机构应对施工单位报送的施工现场起重机械拆

装报审表（参见表A.4）及所附资料进行程序性核查，合格后方可进行安装。

8.3.1.2起重机械安装完成后，总监理工程师应组织安全与环境监理人员对其验收

程序进行核查，并应在施工单位报送的施工现场起重机械验收核查表（参见表A.5）

上签署意见。

8.3.1.3起重机械拆卸前，项目监理机构应对施工单位报送的施工现场起重机械拆

装报审表（参见表A.4）及所附资料进行程序性核查，合格后方可进行拆卸。

8.3.2吊管机等其它施工机械报审核查程序

项目监理机构应对施工单位报送的吊管机等其它施工机械检查验收的程序进

行复核并应签署意见。

8.3.3安全设施验收审核程序

监理工程师应对落地式脚手架、工具式脚手架、钢管扣件式支撑体系的验收资

料进行复核，并应签署意见。

8.4施工阶段安全与环境监理工作程序

8.4.1在施工过程中，监理机构应对施工现场安全与环境情况进行检查。

8.4.2对发现的各类安全与环境事故隐患，应书面通知施工单位，并应督促其限期

整改；情况严重的，总监理工程师应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改,

并同时报告建设单位。

8.4.3安全与环境事故隐患消除后，监理机构应检查整改结果，签署复查或复工意

见。

8.4.4施工单位拒不整改的，监理单位应及时向建设单位、工程建设主管部门、安

全与环境监督机构报告。

8.5安全与环境事故的处理程序

8.5.1安全事故处理程序

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8.5.1.1当施工现场发生安全事故后，施工单位应迅速控制并保护现场，及时启动

安全应急救援预案，采取必要措施抢救人员和财产，防止事态发展和扩大，及时报

告施工单位上级部门和项目监理机构。

8.5.1.2总监理工程师应及时会同建设单位现场负责人向施工单位了解事故情况，

判断事故的严重程度，及时发出监理指令并向监理单位主要负责人报告。

8.5.1.3现场发生安全事故后，监理单位应立即收集整理与事故有关的安全监理资

料”分析事故原因及事故责任，如实向有关部门报告。

8.5.1.4生产安全事故报告和调查处理，应按中华人民共和国国务院第493号令和

中国石油集团公司有关规定执行。

8.5.2现场环境污染事故处理程序

8.5.2.1施工过程中发生环境污染事故，施工单位应立即启动应急预案，在规定

时间内向监理和有关部门报告。

8.5.2.2监理接到报告后应进行确认，并应要求施工单位采取减缓和消除污染措

施，防止污染危害进一步扩大；并应向建设单位报告。

8.5.2.3应及时通报或疏散可能受到污染的单位和人员，撤离危险地带，避免人

身伤害。

8.5.2.4环境污染事故处理应遵循先控制后处理的原则。

8.5.2.5应接受环境污染事故的调查和处理。

9工程验收

9.1工程完工后，安全与环境监理人员应督促施工单位根据施工合同及有关规定，

及时整理应报送的工程文件以及应保留或拆除的临建工程项目清单资料，并应在规

定时间内报送项目监理机构；

9.2项目监理机构应组织监理人员对施工单位提交的安全与环境交工文件进行检

查；

9.3安全与环境监理人员应督促施工单位按合同约定拆除施工临时设施、清理场

地、做好环境恢复工作；

9.4应对现场检查的问题整改进行跟踪；

9.5应督促施工单位编写安全与环境工作总结；

9.6应督促施工单位做好有关安全与环境方面的专项验收的准备工作；

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9.7通过交工前的检查验收后，安全与环境监理人员应督促施工单位向建设单位

提交验收申请报告。

9.8安全与环境监理人员应参加专项验收、工程预验收和竣工验收。

10安全与环境监理资料的管理

10.1安全与环境监理资料

安全与环境监理资料应包括下列主要内容：

a）委托监理合同；

b）安全与环境监理计划、安全与环境监理实施细则；

c）施工单位项目安全与环境管理体系文件，安全与环境管理人员的岗位证

书、安全生产

考核合格证书、特种作业人员岗位证书的审核资料：

d）施工单位的安全生产环境保护责任制、安全与环境管理规章制度的审核资

料；

e）施工单位的安全与环境专项施工方案及工程项目应急救援预案的审核资

料；

f）安全与环境监理日志；

g）安全与环境监理专题会议纪要；

h）安全与环境监理月报和专题报告；

i）关于安全与环境监理的工作联系单、监理通知及回复单、工程暂停令及复

工审批资料；

j）关于安全与环境事故隐患、问题的报告、处理意见及整改落实情况报告等

有关文件；

k）安全与环境监理工作总结；

1）安全与环境监理工作常用表式（参见附录A）,涉及其他表格适用通用表格。

10.2安全与环境监理资料的日常管理

10.2.1安全与环境监理资料管理的基本要求是：收集及时、真实齐全、分类有序。

10.2.2安全与环境监理资料应纳入项目监理机构工程监理资料管理，由安全与环

境监理人员审核后交资料管理员保管。

10.2.3安全与环境监理资料应建立案卷，分类编目、编号，以便于跟踪检查。

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10.2.4安全与环境监理资料的收发、借阅应通过资料管理员履行手续。

10.3安全与环境监理资料的归档管理

安全与环境监理档案的验收、移交和管理应按Q/SYGJX0124的规定执行。

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附录A

（资料性附录）

安全与环境监理工作常用表式

安全与环境监理常用表式包括卜一列表格：

序号表式名称表式编号

1工程开工/复工报审表A01

2施工组织设计（方案）报审表A02

3监理工程师通知回复单A03

4施工现场起重机械拆装报审表A04

5施工现场起重机械验收核查表A05

6监理工程师通知单B01

7工程暂停令B02

8安全隐患报告书B03

9监理日志B04

10施工现场安全与环境管理检查记录B05

11监理工作联系单C01

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表A.1工程开工/复工报审表

单位工程名称：

A01工程开工/复工报审表

工程编号：

致（监理单位）_____________

我方承担的____________________工程，已完成了以下各项工作，具备了开工/复

工条件，特此申请开工/复工，请核查并签发开工/复工指令。

附：1、开工报告

2、证明文件

施工单位（章）______________

项目经理（签字）_______________

日期______________

审查意见：

项目监理机构（章）__________

总监理工程师（签字）__________

H期__________

21

表A.2《__________报审表》

单位工程名称：

A02

报审表

工程编号：

致（监理单位）___________________：

我方已根据承包合同的有关规定完成了____________________的编制，并经我单

位技术负责人审查批准，请予以审查。

附•：

施工单位（章）______________

项目经理（签字）______________

II期______________

专业监理工程师审查意见：

专业监理工程师（签字）________

S期________

总监理工程师审核意见：

项目监理机构（章）_________

总监理工程师（签字）_________

日期_________

22

表A.3监理工程师通知回复单

单位工程名称：

A03监理工程师通知回复单

工程编号：

致（监理单位）_________________________________：

我方接到编号为_______________________________的监理工程师通知后，

已按要求完成了

工作，现报上，请予以复查。

详细内容：

施工单位（章）____

项目经理（签字）____

日期____

复查意见：

项目监理机构（章）____

总/专业监理工程师（签字）____

日期____

23

表A.4施工现场起重机械拆装报审表

单位工程名称：

A04施工现场起重机械拆装报审表

工程编号：

工程名称总包单位

租赁单位拆装单位

起重机械名

起重机械型号

称

致：（监理单位）

我方已完成对拆装方案及安装资质、定期检测报告、人员上岗证

等资料的审查，请你单位核查。

附：1、专项拆装方案；口有/口没有

2、起重机械定期检测报告及合格证；

3、操作人员及拆装人员上岗证书；

4、拆装资质；

5、群塔作业施工方案；口有/口没有

6、其它资料”

项目机械或安全负责人（签字）：年月日

项目经理（签字）：年月日

监理单位意见：

监理工程师（签字）：总监理工程师（签字）：

年月日年

月日

24

注：本表一式两份，由施工单位填报，监理单位签署审核意见，监理单位、施工单

位各存一份。

表A.5施工现场起重机械验收核查表

单位工程名称：

A05施工现场起重机械验收核查表

工程编号：

工程名称总包单位

租赁单位拆装单位

起重机械名

起重机械型号

称

致（监理单位）:

我方用于工程的等施工起重机械已验收合格，

验收手续已齐全，现将报送给你们，请核查。

附件：1、起重机械拆装统一验收表格；

2、塔式起重机检测报告；

3、其它资料。

施工现场专职安全生产管理人员（签字）：年月日

施工单位项目经理（签字）：年月日

25

监理单位意见：

符合相关法规要求，安全许可验收手续齐全，同意使用口

不符合相关法规要求，安全许可验收手续不齐全，整改后再报口

监理工程师（签字）:总监理工程师（签字）：

年月日年

月II

注：本表一式两份，由施工单位填报，监理单位签署审核意见，监理单位、施工单

位各存一份。

表A.6监理工程师通知单