惠州市突发事件应急预案

惠州市突发事件应急预案一、工作目标

惠州市突发事件应急预案旨在建立健全突发公共卫生事件应对机制，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定和经济发展。通过预防为主、快速反应、高效运转的原则，全面提高我市应对突发公共卫生事件的能力，降低事件造成的损失。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

（1）加强突发公共卫生事件的预警和监测，做好风险评估和防范工作。

（2）积极开展突发公共卫生事件应急演练，提高各级应急队伍的应对能力。

（3）加强公共卫生设施建设，完善公共卫生服务体系，提高公共卫生服务能力。

2、依法管理、统一领导

（1）依据国家有关法律法规，制定我市突发公共卫生事件应急预案。

（2）成立市突发公共卫生事件应急指挥部，负责统一领导、协调、指挥全市突发公共卫生事件应对工作。

（3）明确各级政府和部门职责，建立健全责任追究制度。

3、快速反应、运转高效

（1）建立健全突发公共卫生事件信息报告和通报制度，确保信息畅通、反应迅速。

（2）建立应急物资储备制度，确保应急物资及时、充足、有效。

（3）优化应急流程，简化审批程序，提高应急响应速度。

三、组织管理

1、市突发公共卫生事件应急指挥部：负责全市突发公共卫生事件应对工作的统一领导、协调、指挥。指挥部由市政府主要领导担任指挥长，相关部门负责人为成员。

2、市突发公共卫生事件应急办公室：设在市卫生健康委员会，负责日常协调、指导、监督全市突发公共卫生事件应对工作。

3、市突发公共卫生事件专家咨询组：负责对突发公共卫生事件的预防、控制和救治提供技术支持。

4、各级政府及部门：按照职责分工，负责本行政区域内突发公共卫生事件的预防、控制和救治工作。

5、各级医疗卫生机构：负责突发公共卫生事件的监测、报告、救治和防控工作。

6、企事业单位、社会团体和公民：积极参与突发公共卫生事件的预防、控制和救治工作，履行社会责任。

四、预防措施

1、加强卫生管理

（1）建立健全卫生管理制度，加强对公共场所、生活饮用水、食品安全等方面的卫生监管。

（2）严格执行卫生法规和标准，加大对违反卫生法规行为的查处力度。

（3）定期对医疗卫生机构进行卫生质量评估，确保医疗卫生服务的安全性和有效性。

2、改善卫生条件

（1）加大公共卫生设施建设投入，提高公共卫生设施建设水平，保障人民群众基本生活需求。

（2）加强生活饮用水源地保护和水质监测，确保人民群众饮水安全。

（3）加强城乡环境卫生整治，提高环境卫生质量。

3、开展健康教育

（1）制定健康教育计划，针对不同人群开展形式多样的健康教育宣传活动，提高人民群众的自我保健意识和能力。

（2）加强对学校、企事业单位等场所的健康教育，普及卫生知识，培养良好的卫生习惯。

（3）利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传突发公共卫生事件的预防、控制和救治知识，提高全社会的公共卫生素养。

（4）加强与社区、村屯的合作，充分发挥基层组织在健康教育中的作用，形成全民参与的公共卫生防护网络。

五、监测和报告

1、突发事件监测

（1）建立完善的突发公共卫生事件监测网络，包括疾病预防控制中心、医疗机构、基层卫生组织等多级监测机构。

（2）制定具体的监测方案，对重点区域、重点人群、重点疾病进行持续性监测。

（3）运用现代信息技术，如互联网、大数据分析等，提高监测的时效性和准确性。

（4）加强对监测数据的审核和分析，及时发现异常情况，迅速采取应对措施。

2、突发事件报告

（1）建立突发事件报告制度，明确报告的责任主体、报告内容、报告程序和时限。

（2）各级医疗卫生机构发现疑似或确诊病例时，应在规定时间内向所在地疾病预防控制中心报告，并同时报告上级卫生行政部门。

（3）实行网络直报制度，通过国家疾病预防控制信息系统，实现突发公共卫生事件信息的快速、准确、全面上报。

（4）对于重大和特别重大突发公共卫生事件，应当在接到报告后第一时间内，向市政府和上级卫生行政部门报告，并按照规定启动应急预案。

（5）建立举报奖励制度，鼓励社会公众和医疗卫生人员积极报告突发公共卫生事件。

（6）加强对报告信息的保密工作，保护报告人的合法权益，防止信息泄露。

六、应急反应

（一）传染病

1、一般突发事件

（1）启动应急预案，组织开展病例搜索、隔离治疗、流行病学调查和密切接触者管理等工作。

（2）加强疾病监测，提高监测频率，及时掌握疫情动态。

（3）做好信息发布和舆论引导，避免社会恐慌。

（4）根据需要，调集必要的医疗资源和物资，保障防控工作需要。

2、重大突发事件

（1）在一般突发事件基础上，加强跨区域协调，启动多部门联合防控机制。

（2）实施疫区封锁、交通管制等措施，严格控制疫情扩散。

（3）加大医疗救治力度，确保患者得到及时、有效的治疗。

（4）开展大规模的健康教育和宣传活动，提高公众的防控意识和能力。

3、特大突发事件

（1）启动最高级别的应急响应，实施国家和地方联动，全面开展疫情防控工作。

（2）动员全社会力量，加强物资调配，确保防控需求得到满足。

（3）严格执行国家有关法律法规，对违法行为进行严厉打击。

（4）及时向国内外通报疫情信息，加强国际合作，共同应对疫情挑战。

（二）食物中毒

（1）立即启动应急预案，组织对患者进行救治，并开展流行病学调查。

（2）追查食物来源，封存疑似食物，防止中毒事件扩大。

（3）对涉及的食物生产、加工、销售等环节进行严格检查，查明原因，依法处理。

（4）加强食品安全监管，预防类似事件再次发生。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

（1）对疫苗接种严重反应或事故及时进行调查处理，确保患者得到妥善救治。

（2）对群体性不明原因疾病迅速开展流行病学调查，查找病因，制定针对性防控措施。

（3）加强与上级和专业机构的沟通协作，共同应对突发事件。

（4）做好相关信息发布和舆论引导，维护社会稳定。

七、保障措施

1、组织保障

（1）成立突发公共卫生事件应急指挥部，负责统一领导、协调全市突发公共卫生事件应对工作。

（2）明确各级政府、部门、企事业单位在突发公共卫生事件应急响应中的职责，建立健全责任体系。

（3）建立健全市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级突发公共卫生事件应急组织体系，确保应急工作层层落实。

（4）加强各级应急管理机构建设，提高突发公共卫生事件应急管理的专业化和规范化水平。

2、人力保障

（1）建立健全突发公共卫生事件应急队伍，包括疾控、医疗、卫生监督等专业人员。

（2）定期开展应急队伍培训，提高应急队伍的应急处置能力和业务水平。

（3）建立志愿者队伍，充分发挥社会力量参与突发公共卫生事件应急工作。

（4）制定人力资源调度预案，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速调集足够的人力资源。

3、财力保障

（1）将突发公共卫生事件应急工作经费纳入财政预算，确保应急工作经费的充足。

（2）建立应急资金快速拨付