三农发展规划与实施策略手册

三农发展规划与实施策略手册TOC\o"1-2"\h\u16846第1章引言 4129011.1农业农村发展背景分析 4218831.1.1国际国内形势 4254921.1.2政策环境 444601.1.3资源条件 412611.2三农发展的战略意义 4253431.2.1保障国家粮食安全 4204671.2.2促进农村经济发展 483941.2.3提高农民生活质量 580921.3三农发展规划与实施策略概述 5260681.3.1农业现代化 5181931.3.2农村基础设施建设 5214671.3.3农民收入增长 5305721.3.4农村社会事业发展 523708第2章农业产业发展规划 5297842.1产业结构优化与升级 5292942.1.1调整农业产业结构 658252.1.2提升农产品质量 6170782.2农业产业链构建与拓展 6220082.2.1农业产业链构建 6289272.2.2农业产业链拓展 648502.3农业产业园区发展规划 6163092.3.1明确园区发展定位 7323972.3.2完善园区基础设施 7153152.3.3促进园区产业融合 7314932.4农业品牌建设与推广 7274082.4.1农业品牌建设 766522.4.2农业品牌推广 714404第3章农村基础设施建设 791463.1农村交通基础设施 7307463.2农村水利基础设施 8147493.3农村能源与信息化建设 8287613.4农村生态环境建设 829900第4章农村公共服务体系建设 8241174.1农村教育事业发展 8111684.1.1均衡城乡教育资源 873214.1.2农村学前教育发展 870274.1.3农村义务教育均衡发展 9208034.1.4农村职业教育与培训 9250014.2农村医疗卫生服务 9334.2.1完善农村医疗卫生服务体系 9179654.2.2农村医疗保障制度建设 977744.2.3农村公共卫生服务能力提升 9109424.2.4农村医疗人才队伍建设 9191894.3农村社会保障体系建设 9199024.3.1农村养老保险制度建设 9165854.3.2农村最低生活保障制度 9175074.3.3农村特困人员供养制度 9303564.3.4农村失业保险与工伤保险 10285334.4农村文化事业发展 10171904.4.1农村公共文化设施建设 1017954.4.2农村文化活动开展 10206874.4.3农村非物质文化遗产保护 10319224.4.4农村文化产业培育 1016617第5章农村土地制度改革与创新 10126905.1农村土地确权与流转 10104585.2农村土地整治与节约集约利用 1091255.3农村土地市场建设与监管 1071805.4农村土地制度改革配套措施 116257第6章农业科技创新与应用 11211566.1农业科技创新体系构建 11136566.1.1优化科技创新布局 11151096.1.2构建多元化投入机制 11152506.1.3强化政策支持 11297966.2农业科技成果转化与应用 1133126.2.1建立科技成果转化机制 11253336.2.2加强科技成果示范与推广 1120126.2.3创新科技成果推广模式 12211086.3农业科技推广与服务体系建设 12317926.3.1完善农业科技推广体系 125466.3.2加强农业科技服务能力建设 12183856.3.3推进农业科技信息化 1234276.4农业科技人才培养与引进 12248946.4.1建设高水平农业科技人才培养基地 12324236.4.2加强农业科技人才队伍建设 1219026.4.3引导优秀人才服务农业科技创新 121606第7章农业绿色发展 12188587.1农业资源环境保护 12239147.1.1加强农业资源保护 13284987.1.2农业环境治理 13238867.2农业生态系统修复 13180927.2.1退化土地治理与修复 13218397.2.2生态农业建设 13233317.3农业循环经济发展 13160327.3.1农业废弃物资源化利用 13221897.3.2农业产业链延伸 1488757.4农业面源污染防治 14120787.4.1化肥、农药减量使用 14290247.4.2农业废弃物处理与利用 142057第8章农村扶贫与乡村振兴 14120288.1农村贫困人口精准脱贫 14126218.1.1脱贫目标定位 14238238.1.2脱贫措施实施 14146128.1.3脱贫成效评估 14247918.2乡村振兴战略规划与实施 15268948.2.1乡村振兴战略目标 15310008.2.2乡村振兴战略规划 1564918.2.3乡村振兴战略实施 15102738.3农村产业扶贫与就业扶贫 15192178.3.1农村产业扶贫 15232058.3.2就业扶贫 15205248.4农村扶贫政策与制度创新 1567868.4.1政策体系完善 15132348.4.2制度创新 15216878.4.3政策执行与监督 1527736第9章农村金融与投资 16133359.1农村金融服务体系建设 16299289.1.1农村金融服务现状分析 16241829.1.2农村金融服务体系建设目标 163119.1.3农村金融服务体系建设措施 1641999.2农村金融产品与服务创新 16315979.2.1农村金融产品创新 16132549.2.2农村金融服务创新 1653579.2.3农村金融风险管理体系创新 16121859.3农村投资环境优化与引导 16202569.3.1优化农村投资政策环境 16256269.3.2加强农村基础设施建设 16173889.3.3推动农村产业融合发展 1671409.4农村扶贫与乡村振兴金融支持 17293519.4.1农村扶贫金融政策 17172939.4.2乡村振兴金融支持政策 17158029.4.3金融支持农村扶贫与乡村振兴的实践案例 17838第10章三农发展政策与实施保障 172620010.1政策体系构建与完善 172923110.2政策实施与监督评估 173250110.3政策宣传与培训 17652110.4政策创新与调整优化 17第1章引言1.1农业农村发展背景分析农业作为我国国民经济的基础产业，其发展水平直接关系到国家粮食安全、农村经济发展和农民生活质量。改革开放以来，我国农业农村发展取得了显著成果，但仍然面临诸多问题和挑战。本节将从国际国内形势、政策环境、资源条件等方面，对农业农村发展的背景进行分析。1.1.1国际国内形势全球经济一体化和贸易自由化不断发展，国际农产品市场竞争日益激烈。我国农业在应对国际市场竞争中，面临着资源约束、生态环境恶化、农产品质量安全等问题。与此同时国内消费结构升级，对农产品质量和安全问题越来越关注，为农业农村发展带来新的机遇。1.1.2政策环境国家高度重视农业农村发展，制定了一系列政策措施，如农村土地制度改革、农业科技创新、农业支持保护等，为农业农村发展创造了良好的政策环境。1.1.3资源条件我国农业资源丰富，但人均占有量较低，且分布不均衡。在资源约束背景下，提高农业综合生产能力，发挥区域比较优势，是实现农业农村可持续发展的重要途径。1.2三农发展的战略意义三农发展，即农业、农村和农民的全面发展，是我国社会主义现代化建设的重要组成部分。实现三农发展，对于保障国家粮食安全、促进农村经济发展、提高农民生活质量、维护社会稳定和实现全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。1.2.1保障国家粮食安全粮食安全是国家安全的重要组成部分。实现农业可持续发展，提高粮食综合生产能力，是保障国家粮食安全的基础。1.2.2促进农村经济发展农村经济发展是全面建设社会主义现代化国家的重要支柱。推进农村产业结构调整、提高农民收入、改善农村基础设施，有利于促进农村经济发展。1.2.3提高农民生活质量农民生活质量是衡量国家经济社会发展水平的重要指标。通过发展农业、改善农村环境、增加农民收入，有助于提高农民生活质量，实现全面建设社会主义现代化国家的目标。1.3三农发展规划与实施策略概述为实现三农发展目标，本手册从农业现代化、农村基础设施建设、农民收入增长、农村社会事业发展等方面，提出了具体的发展规划与实施策略。1.3.1农业现代化推进农业现代化，是提高农业综合生产能力的核心。主要包括：加强农业科技创新，提高农业生产效率；优化农业产业结构，发展特色农产品；实施农业支持保护政策，保障农民利益。1.3.2农村基础设施建设加强农村基础设施建设，是改善农村生产生活条件的基础。主要包括：完善农村交通、通信、水利等基础设施；推进农村人居环境整治，提高农村生态环境质量。1.3.3农民收入增长提高农民收入，是促进农村经济发展的关键。主要包括：发展现代农业，增加农业收入；拓宽农民就业渠道，增加非农收入；完善农民收入保障机制，提高农民收入水平。1.3.4农村社会事业发展加强农村社会事业发展，是提高农民生活质量的重要保障。主要包括：发展农村教育、医疗、文化等事业；完善农村社会保障体系，提高农民福祉。通过以上规划与实施策略，为我国三农发展提供有力支持，助力全面建设社会主义现代化国家。第2章农业产业发展规划2.1产业结构优化与升级农业产业结构优化与升级是提高农业综合生产能力，促进农业持续健康发展的重要途径。本节将从以下几个方面阐述产业结构优化与升级的具体措施：2.1.1调整农业产业结构（1）优化种植结构，发挥区域优势，推进粮食作物、经济作物、饲料作物的协调发展。（2）发展特色农业，根据各地资源禀赋和市场需求，培育壮大地方特色农产品。（3）提高农业机械化水平，加大农业科技创新力度，推广现代农业技术，提高农业生产效率。2.1.2提升农产品质量（1）实施农产品质量提升工程，强化农产品质量监管，保证农产品质量安全。（2）推进农业标准化生产，建立完善农业标准体系，提高农产品品质。（3）加强农业品牌建设，提升农产品市场竞争力。2.2农业产业链构建与拓展农业产业链的构建与拓展是提高农业附加值，促进农民增收的重要手段。本节将从以下几个方面探讨农业产业链的构建与拓展策略：2.2.1农业产业链构建（1）加强农业产前、产中、产后各环节的衔接，提高农业产业链的协同效应。（2）推动农业产业化经营，发挥农业龙头企业引领作用，带动农民合作社、家庭农场等新型经营主体共同发展。（3）加强农业基础设施建设，提高农业产业链的抗风险能力。2.2.2农业产业链拓展（1）发展农产品精深加工，提高农产品附加值。（2）拓展农业多功能，发展休闲农业、农村旅游等新兴业态，促进农村一二三产业融合发展。（3）加强农业产业链与互联网、大数据、人工智能等新技术的融合，提高农业产业链的信息化水平。2.3农业产业园区发展规划农业产业园区是农业现代化的重要载体，对促进农业产业结构调整、提升农业竞争力具有重要意义。本节将从以下几个方面探讨农业产业园区发展规划：2.3.1明确园区发展定位（1）结合区域资源优势，明确园区主导产业和发展方向。（2）发挥园区示范引领作用，推动农业产业结构调整。2.3.2完善园区基础设施（1）加强园区交通、水利、电力等基础设施建设。（2）提高园区科技创新能力，建立完善农业科技创新体系。2.3.3促进园区产业融合（1）推动园区内农业产业与服务业、旅游业等产业的融合发展。（2）加强园区内农业产业链上下游企业的协同发展，提高园区整体竞争力。2.4农业品牌建设与推广农业品牌建设与推广是提高农产品市场竞争力，增加农民收入的关键环节。本节将从以下几个方面探讨农业品牌建设与推广策略：2.4.1农业品牌建设（1）加强农业品牌培育，挖掘地方特色，打造区域公用品牌。（2）提高农产品品质，强化农产品质量监管，为农业品牌建设提供坚实基础。2.4.2农业品牌推广（1）利用传统媒体和新媒体，加大农业品牌宣传力度，提高品牌知名度。（2）加强农业品牌营销，开展线上线下活动，拓宽农产品销售渠道。（3）建立农业品牌保护机制，打击假冒伪劣产品，维护农业品牌形象。口语第3章农村基础设施建设3.1农村交通基础设施农村交通基础设施是农村经济发展的重要支柱。为提高农村交通运输效率，应重点实施以下策略：a.完善农村道路网络，提升道路质量，保证道路畅通；b.推进农村公路提级改造，提高农村公路的通行能力和安全性；c.发展农村公共交通，优化线路布局，提高公共交通服务水平；d.加强农村物流体系建设，提高农产品流通效率。3.2农村水利基础设施农村水利基础设施对农业生产和生活。以下是具体的发展措施：a.加大农田水利设施建设力度，提高灌溉排水效率，保证农业生产用水；b.推进农村饮水安全工程，保障农村居民饮水安全；c.加强小型农田水利设施建设，提高农业抗旱涝能力；d.实施河道治理和水库除险加固工程，提升防洪排涝能力。3.3农村能源与信息化建设农村能源与信息化建设是提高农村生产生活质量的关键。以下为重要举措：a.发展农村清洁能源，推广太阳能、风能等可再生能源利用；b.完善农村电力供应设施，提高农村电力普及率和供应质量；c.推进农村信息基础设施建设，提高互联网接入率和信息服务水平；d.发展农村电子商务，促进农产品上行和工业品下行。3.4农村生态环境建设农村生态环境建设对维护生态平衡具有重要意义。以下为关键发展策略：a.实施农村生态环境治理，加强农业面源污染防控，改善土壤和水体质量；b.推广生态农业技术，提高农业生产方式可持续性；c.加强生态公益林建设和保护，提升农村绿化水平；d.强化生态保护红线管理，保障农村生态环境安全。第4章农村公共服务体系建设4.1农村教育事业发展农村教育作为国家人才培养的重要组成部分，对于提高农民素质、推动农村经济发展具有重要意义。本节主要从以下几个方面阐述农村教育事业的改革与发展。4.1.1均衡城乡教育资源加强农村学校基础设施建设，提高农村学校教育教学质量，逐步缩小城乡教育差距。推进农村教师队伍建设，提高教师待遇，吸引优秀人才投身农村教育事业。4.1.2农村学前教育发展加大农村幼儿园建设力度，提高幼儿园保教质量，保证农村幼儿接受良好的学前教育。4.1.3农村义务教育均衡发展深化农村义务教育经费保障机制改革，保证农村学生享有公平而有质量的教育。关注农村留守儿童教育问题，加强关爱和保护。4.1.4农村职业教育与培训加强农村职业教育，推进产教融合，提高农民职业技能，助力农村产业发展。4.2农村医疗卫生服务农村医疗卫生服务是保障农民健康的重要环节。本节主要从以下几个方面探讨农村医疗卫生服务的提升策略。4.2.1完善农村医疗卫生服务体系优化农村医疗卫生资源配置，加强基层医疗卫生机构建设，提高医疗服务水平。4.2.2农村医疗保障制度建设完善农村居民基本医疗保险制度，提高筹资水平和报销比例，减轻农民看病负担。4.2.3农村公共卫生服务能力提升加强农村公共卫生服务体系建设，提高预防、保健、健康教育等服务能力，增强农民健康意识。4.2.4农村医疗人才队伍建设加强农村医疗卫生人才培训，提高基层医疗卫生人员待遇，稳定人才队伍。4.3农村社会保障体系建设农村社会保障体系是维护农民基本生活权益的重要保障。本节从以下几个方面阐述农村社会保障体系建设。4.3.1农村养老保险制度建设完善农村居民养老保险制度，提高养老金待遇，保证农民老有所养。4.3.2农村最低生活保障制度健全农村最低生活保障制度，保证困难群众基本生活得到保障。4.3.3农村特困人员供养制度加强农村特困人员供养设施建设，提高供养水平，保障特困人员基本生活。4.3.4农村失业保险与工伤保险摸索建立农村失业保险和工伤保险制度，为农民提供更多保障。4.4农村文化事业发展农村文化事业对于丰富农民精神文化生活、传承优秀传统文化具有重要意义。本节从以下几个方面探讨农村文化事业发展。4.4.1农村公共文化设施建设加强农村公共文化设施建设，提高文化服务能力，满足农民文化需求。4.4.2农村文化活动开展积极开展农村文化活动，丰富农民文化生活，提升农民文化素质。4.4.3农村非物质文化遗产保护加强农村非物质文化遗产保护和传承，弘扬优秀传统文化。4.4.4农村文化产业培育发挥农村文化资源优势，培育农村文化产业，助力农村经济发展。第5章农村土地制度改革与创新5.1农村土地确权与流转农村土地确权是农村土地制度改革的基础与前提。本节重点探讨农村土地所有权、承包权、经营权的确权工作，以及土地流转的机制与政策。明确农村土地所有权，保障农民集体土地权益；稳定农村土地承包权，保证农民土地承包权益；放活农村土地经营权，推动土地资源合理流动与优化配置。5.2农村土地整治与节约集约利用农村土地整治是提高土地利用效率、保障国家粮食安全的重要举措。本节主要分析农村土地整治的目标、任务与政策，推动农村土地节约集约利用。一是加大农村闲散土地整治力度，提高土地利用率；二是优化农村土地利用结构，促进农业产业升级；三是加强农村土地生态环境保护，提升土地质量。5.3农村土地市场建设与监管农村土地市场建设是农村土地制度改革的关键环节。本节从农村土地市场体系、市场运行机制、市场监管等方面进行探讨。一是建立健全农村土地市场体系，规范土地交易行为；二是完善农村土地市场运行机制，提高土地资源配置效率；三是加强农村土地市场监管，维护土地市场秩序。5.4农村土地制度改革配套措施为保障农村土地制度改革顺利推进，本节提出以下配套措施：一是完善农村土地政策法规体系，为土地制度改革提供法治保障；二是加大财政支持力度，引导和鼓励农民参与土地制度改革；三是加强农村土地制度改革的人才培养与队伍建设，提高改革执行力；四是强化部门协同，形成改革合力，保证农村土地制度改革的顺利实施。第6章农业科技创新与应用6.1农业科技创新体系构建农业科技创新体系是我国农业现代化建设的核心支撑。为提高农业科技创新能力，应从以下几个方面构建农业科技创新体系：6.1.1优化科技创新布局加强农业科研机构、高校、企业之间的协同创新，形成优势互补、分工明确的农业科技创新布局。聚焦农业生产关键领域和核心技术，提高农业科技创新效率。6.1.2构建多元化投入机制加大投入，引导企业、社会力量参与农业科技创新，形成多元化、多层次的投入机制。提高农业科技创新经费使用效益，保证科技创新资金充足、合理配置。6.1.3强化政策支持制定一系列有利于农业科技创新的政策措施，如税收优惠、金融支持、知识产权保护等，激发农业科技创新活力。6.2农业科技成果转化与应用农业科技成果转化与应用是提高农业生产效益的关键环节。应采取以下措施促进农业科技成果转化与应用：6.2.1建立科技成果转化机制建立健全农业科技成果转化激励机制，鼓励科研人员深入基层，将科技成果转化为实际生产力。6.2.2加强科技成果示范与推广通过建设科技成果示范园区、示范基地等方式，展示农业科技成果，提高农民对科技成果的认知度和接受度。6.2.3创新科技成果推广模式利用现代信息技术，如互联网、大数据等，构建农业科技成果推广平台，实现科技成果的快速传播和广泛应用。6.3农业科技推广与服务体系建设农业科技推广与服务体系建设是提高农业科技成果转化率的重要保障。应从以下几个方面加强农业科技推广与服务体系建设：6.3.1完善农业科技推广体系建立主导、多元参与、分工协作的农业科技推广体系，提高农业科技推广效率。6.3.2加强农业科技服务能力建设提升农业科技服务人员的业务素质，加强农业科技服务设施建设，提高农业科技服务水平。6.3.3推进农业科技信息化运用现代信息技术，构建农业科技信息服务体系，为农民提供及时、准确、实用的农业科技信息。6.4农业科技人才培养与引进农业科技人才是推动农业科技创新与应用的核心要素。应采取以下措施加强农业科技人才培养与引进：6.4.1建设高水平农业科技人才培养基地加强农业科研机构、高校等人才培养基地建设，提高农业科技人才培养质量。6.4.2加强农业科技人才队伍建设实施农业科技人才战略，优化人才队伍结构，提高农业科技人才整体素质。6.4.3引导优秀人才服务农业科技创新制定优惠政策，引导和鼓励优秀人才投身农业科技创新工作，为我国农业现代化提供人才保障。第7章农业绿色发展7.1农业资源环境保护农业资源环境保护是农业绿色发展的基础。本节主要从以下几个方面阐述农业资源环境保护的措施及实施策略：7.1.1加强农业资源保护（1）实施最严格的耕地保护制度，保障耕地数量和质量，提高粮食综合生产能力。（2）加强水资源管理，推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率。（3）保护农业生物多样性，加强农业野生植物资源保护，维护农业生态系统平衡。7.1.2农业环境治理（1）加大农业面源污染治理力度，降低化肥、农药使用量，提高利用率。（2）推进农业废弃物资源化利用，减少农业废弃物对环境的影响。（3）加强农田土壤污染防治，改善农田土壤环境质量。7.2农业生态系统修复农业生态系统修复是提高农业绿色发展能力的关键。本节主要从以下几个方面探讨农业生态系统修复的策略：7.2.1退化土地治理与修复（1）实施退化土地治理工程，提高退化土地质量。（2）推广水土保持技术，减少水土流失。（3）开展沙化土地治理，提高沙化土地的利用率。7.2.2生态农业建设（1）发展生态农业，推广绿色农业生产方式。（2）加强农业生态环境保护，提高农业生态系统服务功能。（3）推进农业与林业、牧业、渔业等产业的融合发展，构建农业生态循环体系。7.3农业循环经济发展农业循环经济是实现农业绿色发展的重要途径。本节主要从以下几个方面阐述农业循环经济的发展策略：7.3.1农业废弃物资源化利用（1）加强农业废弃物收集、处理与利用设施建设。（2）推广农业废弃物综合利用技术，提高农业废弃物资源化利用水平。（3）鼓励农业废弃物资源化利用产业发展，促进农业循环经济产业链形成。7.3.2农业产业链延伸（1）优化农业产业结构，发展农产品深加工，提高农产品附加值。（2）推进农业与服务业、旅游业等产业的融合发展，拓宽农民增收渠道。（3）加强农业产业链上下游企业的协同发展，提高农业循环经济整体效益。7.4农业面源污染防治农业面源污染防治是农业绿色发展的重要任务。本节主要从以下几个方面提出农业面源污染防治的措施：7.4.1化肥、农药减量使用（1）推广测土配方施肥、精准施肥等技术，提高化肥利用率。（2）发展生物农药、高效低毒农药，减少农药使用量。（3）加强农业病虫害监测预警，提高病虫害防治效果。7.4.2农业废弃物处理与利用（1）完善农业废弃物收集、处理与利用体系。（2）推广农业废弃物还田、堆肥等技术，减少农业废弃物对环境的污染。（3）加强农业废弃物处理设施建设，提高农业废弃物处理能力。通过以上措施，我国农业将实现绿色发展，为保障国家粮食安全、促进农民增收、改善农村生态环境提供有力支撑。第8章农村扶贫与乡村振兴8.1农村贫困人口精准脱贫8.1.1脱贫目标定位针对农村贫困人口的脱贫工作，应坚持目标导向，明确脱贫目标，保证扶贫工作的精准性和有效性。具体措施包括：细化贫困人口识别标准，精准定位扶贫对象，实现扶贫资源的合理配置。8.1.2脱贫措施实施实施有针对性的扶贫措施，包括产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等，保证贫困人口稳定脱贫。同时加强扶贫政策宣传，提高贫困人口的政策知晓度，激发内生动力。8.1.3脱贫成效评估建立完善的脱贫成效评估体系，对脱贫工作进行动态监测和定期评估，保证脱贫成效的可持续性。8.2乡村振兴战略规划与实施8.2.1乡村振兴战略目标明确乡村振兴战略的总体目标，即实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，推动农村全面振兴。8.2.2乡村振兴战略规划制定乡村振兴战略规划，统筹考虑产业发展、基础设施、公共服务、生态环境等方面，明确乡村振兴的时间表和路线图。8.2.3乡村振兴战略实施加强组织领导，明确责任分工，推动各级各部门协同推进乡村振兴战略实施。同时发挥市场机制作用，鼓励社会资本参与乡村振兴。8.3农村产业扶贫与就业扶贫8.3.1农村产业扶贫发展特色优势产业，提升农业产值，增加农民收入。鼓励农民合作社、家庭农场等新型经营主体发展，促进农业产业转型升级。8.3.2就业扶贫加大职业技能培训力度，提高农村劳动力就业能力。引导企业到农村投资兴业，创造更多就业岗位，促进农村劳动力就地就近就业。8.4农村扶贫政策与制度创新8.4.1政策体系完善构建完善的农村扶贫政策体系，包括财政支持、金融扶持、土地政策、人才引进等方面，形成政策合力。8.4.2制度创新推进农村集体产权制度改革，激发农村发展活力。创新扶贫资金使用和管理机制，提高扶贫资金使用效益。8.4.3政策执行与监督加强扶贫政策执行情况的监督检查，保证政策落地生根。严肃查处扶贫领域违纪违法行为，保障扶贫工作廉洁高效。第9章农村金融与投资9.1农村金融服务体系建设9.1.1农村金融服务现状分析我国农村金融服务体系在近年来取得了长足进步，但仍然存在服务不充分、不均衡的问题。本节将对农村金融服务的现状进行分析，为体系建设提供依