三农产品质量监督管理法律法规汇编手册

三农产品质量监督管理法律法规汇编手册TOC\o"1-2"\h\u28684第1章农产品质量监督管理总则 4233541.1农产品质量监督管理的基本要求 414201.2农产品质量监督管理的法律责任 510121.3农产品质量监督管理体制与部门职责 53539第2章农产品质量认证与标识管理 5105932.1农产品质量认证制度 545842.1.1认证的定义与分类 5129722.1.2认证机构与认证程序 6239422.1.3认证标准与要求 684432.2农产品质量标识管理 621112.2.1标识的定义与分类 611412.2.2标识的制定与使用 6258552.2.3标识管理与监督 6169712.3农产品质量追溯体系 6292762.3.1追溯体系的定义与作用 6318062.3.2追溯体系的建立与运行 6313702.3.3追溯信息管理 611584第3章农业投入品管理 7184293.1农药管理 7276743.1.1《农药管理条例》：对农药的登记、生产、经营、使用、监督管理等活动进行规范，保证农药安全、有效。 7153493.1.2《农药登记管理办法》：明确农药登记的条件、程序、期限等，保障农药产品质量。 731343.1.3《农药生产许可管理办法》：规范农药生产许可的申请、审批、监督管理等活动，提高农药生产质量。 7160073.1.4《农药经营许可管理办法》：规定农药经营许可的申请、审批、监督管理等，保障农药经营安全。 7220623.1.5《农药使用管理办法》：指导农药使用，规范农药使用行为，减少农药对农产品质量的影响。 7317183.2兽药管理 772023.2.1《兽药管理条例》：对兽药的研制、生产、经营、使用、监督管理等活动进行规定，保证兽药安全、有效。 7166313.2.2《兽药注册管理办法》：明确兽药注册的条件、程序、期限等，保障兽药产品质量。 7217103.2.3《兽药生产许可管理办法》：规范兽药生产许可的申请、审批、监督管理等活动，提高兽药生产质量。 765133.2.4《兽药经营许可管理办法》：规定兽药经营许可的申请、审批、监督管理等，保障兽药经营安全。 7300803.2.5《兽药使用管理办法》：指导兽药使用，规范兽药使用行为，减少兽药残留对农产品质量的影响。 792443.3肥料管理 7199393.3.1《肥料登记管理办法》：对肥料登记的条件、程序、期限等进行规定，保证肥料产品质量。 7301863.3.2《肥料生产许可管理办法》：规范肥料生产许可的申请、审批、监督管理等活动，提高肥料生产质量。 7315343.3.3《肥料经营管理办法》：规定肥料经营的申请、审批、监督管理等，保障肥料经营安全。 8273963.3.4《肥料使用技术指南》：指导合理使用肥料，提高肥料利用效率，降低对农产品质量的影响。 8300963.4农业投入品追溯制度 8319923.4.1《农业投入品追溯管理办法》：建立农业投入品追溯制度，明确追溯责任，保障农产品质量安全。 846153.4.2《农产品质量安全法》：规定农产品生产者、经营者应当建立农产品质量安全追溯体系，提高农产品质量安全水平。 8122123.4.3《农产品追溯码管理办法》：对农产品追溯码的、使用、管理等进行规定，保证农产品追溯信息的准确性。 8256213.4.4《农业投入品信息管理系统》：利用信息化手段，对农业投入品进行全程监督管理，提高农业投入品管理的科学性和有效性。 829419第4章农产品生产环节质量管理 815134.1农产品产地环境管理 810514.1.1产地环境监测与评价 8171394.1.2产地环境保护与治理 8320804.1.3产地环境监管制度 8163844.2农业生产过程质量控制 8243934.2.1农业投入品管理 8218414.2.2农业生产技术规范 965944.2.3农业生产过程监管 9128714.3农产品收获与储运管理 9273574.3.1农产品收获管理 9244784.3.2农产品储运设施与设备 9304674.3.3农产品储运过程管理 972434.3.4农产品追溯体系建设 917596第5章农产品加工环节质量管理 9129205.1农产品加工企业资质要求 9256755.1.1企业准入条件 933795.1.2食品生产许可证 923135.1.3企业信用管理 10237565.2农产品加工过程质量控制 10191675.2.1原料采购与验收 10181735.2.2生产工艺与操作规程 10144175.2.3生产过程监控 10187515.2.4产品检验与质量控制 10260865.3农产品加工环节卫生管理 10263785.3.1厂房与设施卫生 10199735.3.2人员卫生 10191495.3.3生产过程卫生 10113845.3.4食品安全追溯体系 1030685第6章农产品流通环节质量管理 1169586.1农产品流通主体资质要求 11237286.1.1农产品流通主体资质定义 1186976.1.2农产品流通主体资质条件 11205126.2农产品流通环节质量控制 11146846.2.1农产品流通环节质量要求 1165326.2.2农产品流通环节质量控制措施 111656.3农产品市场准入与抽检制度 11253196.3.1农产品市场准入制度 11107196.3.2农产品抽检制度 1211688第7章农产品消费环节质量管理 12292917.1食品安全风险监测与评估 12259137.1.1监测制度 12300107.1.2评估制度 12186637.1.3风险交流与信息发布 12194557.2食品安全标准制定与实施 12278537.2.1标准制定 12242777.2.2标准实施与监督 12213367.2.3标准更新与完善 13322997.3食品安全突发事件应急处理 13276657.3.1应急预案 132427.3.2应急处理流程 13270107.3.3信息公开与舆论引导 13126467.3.4事后评估与整改 1312144第8章农产品质量监督执法与处罚 13258268.1农产品质量监督执法体制 13255408.1.1农产品质量监督执法机构 13162958.1.2农产品质量监督执法人员 13163418.1.3农产品质量监督执法协作 13275138.2农产品质量监督执法程序 13278938.2.1立案 131238.2.2调查取证 14200758.2.3告知义务 1465918.2.4处罚决定 14277198.2.5强制执行 1469988.3农产品质量违法行为的法律责任 1434968.3.1行政责任 1476568.3.2民事责任 14180338.3.3刑事责任 14215428.3.4纠错责任 147049第9章农产品质量宣传教育与培训 1483279.1农产品质量知识普及与宣传教育 14148619.1.1农产品质量基本知识 1415829.1.2农产品质量法律法规宣传 15248639.1.3农产品质量安全风险预警与信息发布 15138229.2农产品质量监管人员培训 15233589.2.1监管人员职责与法律法规 15166589.2.2农产品质量监管技能培训 1528909.2.3农产品质量安全应急处置培训 1510819.3农产品质量提升工程 15293359.3.1农产品质量提升工程概述 15154069.3.2农业标准化生产技术培训 151979.3.3农产品质量认证与追溯体系 15288289.3.4农产品质量安全监管体系建设 1517208第10章农产品质量监督管理国际交流与合作 16516410.1农产品质量监督管理国际法规与标准 163107410.1.1国际法规概述 162719310.1.2国际标准简介 163180210.2农产品质量监督管理国际交流与合作机制 16175010.2.1国际组织间的合作 16680710.2.2双边和多边合作 16928710.2.3国际论坛与会议 162286210.3农产品质量监督管理国际经验借鉴与推广 16848810.3.1各国农产品质量监督管理制度 161567410.3.2国际先进技术与管理方法 162171110.3.3国际合作项目与案例 16第1章农产品质量监督管理总则1.1农产品质量监督管理的基本要求为保证农产品质量，保障人民群众身体健康和生命安全，促进农业可持续发展，农产品质量监督管理应遵循以下基本要求：（1）贯彻落实国家有关农产品质量安全的法律法规和标准，严格执行农产品生产、加工、流通、消费等环节的质量安全规定。（2）建立健全农产品质量监督管理制度，明确各部门职责，加强农产品质量监督管理，形成全社会共同参与的农产品质量安全监管体系。（3）强化农产品生产者的质量安全意识，加强生产过程监管，保证农产品生产环节的安全。（4）加强农产品质量检测能力建设，提高检测水平，保证农产品质量安全风险及时发觉和控制。（5）建立健全农产品质量安全追溯体系，实现农产品从生产到消费的全过程监管。1.2农产品质量监督管理的法律责任农产品质量监督管理涉及的法律责任主要包括以下几个方面：（1）农产品生产者、经营者违反国家有关农产品质量安全法律法规的，依法承担相应的法律责任。（2）农产品质量监督管理部门及其工作人员不履行或不正确履行职责，导致农产品质量安全问题发生的，依法承担相应的法律责任。（3）对农产品质量安全违法行为，依法予以查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（4）农产品质量监督管理部门应加强对农产品质量安全的宣传教育，提高全社会的农产品质量安全意识。1.3农产品质量监督管理体制与部门职责农产品质量监督管理体制主要包括监管、企业自律、社会监督三部分。各部门职责如下：（1）农业部门：负责农产品生产环节的质量安全监管，制定农产品质量安全标准，指导农产品生产者执行相关法律法规。（2）市场监督管理部门：负责农产品流通环节的质量安全监管，对农产品市场进行监督检查，查处违法行为。（3）卫生健康部门：负责农产品消费环节的质量安全监管，开展食品安全风险监测和评估。（4）其他相关部门：根据职责分工，共同参与农产品质量监督管理，形成合力。各部门应密切协作，信息共享，共同推进农产品质量监督管理工作的开展。第2章农产品质量认证与标识管理2.1农产品质量认证制度2.1.1认证的定义与分类农产品质量认证是指依据相关法律法规和技术规范，对农产品质量进行评价、认定并授予认证证书的活动。按照认证性质，可分为自愿性认证和强制性认证。2.1.2认证机构与认证程序农产品质量认证机构应当依法取得认定资格，遵循公正、公开、科学、效率的原则开展认证工作。认证程序包括申请、受理、评审、批准、监督和撤销等环节。2.1.3认证标准与要求农产品质量认证标准应当符合国家有关法律法规、国家标准和行业规范。认证要求包括产品生产、加工、包装、运输和销售全过程的质量管理。2.2农产品质量标识管理2.2.1标识的定义与分类农产品质量标识是指用于标明农产品质量等级、认证标志、生产日期、保质期等信息的标签、说明书等。按照功能，可分为质量等级标识、认证标识和基本信息标识。2.2.2标识的制定与使用农产品质量标识的制定和使用应当遵循国家有关法律法规和标准，保证标识内容的真实、准确、完整。标识使用单位应承担相应的法律责任。2.2.3标识管理与监督农业、市场监督管理等部门负责农产品质量标识的监督管理，对违反标识规定的行为进行查处。农产品生产者和经营者应当依法使用标识，接受社会监督。2.3农产品质量追溯体系2.3.1追溯体系的定义与作用农产品质量追溯体系是指通过对农产品生产、加工、流通和消费等环节的信息采集、记录和传递，实现产品质量问题的追踪、查询和责任追究的系统。2.3.2追溯体系的建立与运行农产品质量追溯体系的建立与运行应遵循国家相关法律法规和技术规范，保证信息的真实性、准确性和完整性。农产品生产者、经营者、监管者和其他相关方共同参与追溯体系的建设。2.3.3追溯信息管理农产品质量追溯信息包括产品名称、产地、生产日期、生产批次、质量检验报告等。相关部门应加强对追溯信息的收集、整理、分析和运用，提高农产品质量监管效能。第3章农业投入品管理3.1农药管理3.1.1《农药管理条例》：对农药的登记、生产、经营、使用、监督管理等活动进行规范，保证农药安全、有效。3.1.2《农药登记管理办法》：明确农药登记的条件、程序、期限等，保障农药产品质量。3.1.3《农药生产许可管理办法》：规范农药生产许可的申请、审批、监督管理等活动，提高农药生产质量。3.1.4《农药经营许可管理办法》：规定农药经营许可的申请、审批、监督管理等，保障农药经营安全。3.1.5《农药使用管理办法》：指导农药使用，规范农药使用行为，减少农药对农产品质量的影响。3.2兽药管理3.2.1《兽药管理条例》：对兽药的研制、生产、经营、使用、监督管理等活动进行规定，保证兽药安全、有效。3.2.2《兽药注册管理办法》：明确兽药注册的条件、程序、期限等，保障兽药产品质量。3.2.3《兽药生产许可管理办法》：规范兽药生产许可的申请、审批、监督管理等活动，提高兽药生产质量。3.2.4《兽药经营许可管理办法》：规定兽药经营许可的申请、审批、监督管理等，保障兽药经营安全。3.2.5《兽药使用管理办法》：指导兽药使用，规范兽药使用行为，减少兽药残留对农产品质量的影响。3.3肥料管理3.3.1《肥料登记管理办法》：对肥料登记的条件、程序、期限等进行规定，保证肥料产品质量。3.3.2《肥料生产许可管理办法》：规范肥料生产许可的申请、审批、监督管理等活动，提高肥料生产质量。3.3.3《肥料经营管理办法》：规定肥料经营的申请、审批、监督管理等，保障肥料经营安全。3.3.4《肥料使用技术指南》：指导合理使用肥料，提高肥料利用效率，降低对农产品质量的影响。3.4农业投入品追溯制度3.4.1《农业投入品追溯管理办法》：建立农业投入品追溯制度，明确追溯责任，保障农产品质量安全。3.4.2《农产品质量安全法》：规定农产品生产者、经营者应当建立农产品质量安全追溯体系，提高农产品质量安全水平。3.4.3《农产品追溯码管理办法》：对农产品追溯码的、使用、管理等进行规定，保证农产品追溯信息的准确性。3.4.4《农业投入品信息管理系统》：利用信息化手段，对农业投入品进行全程监督管理，提高农业投入品管理的科学性和有效性。第4章农产品生产环节质量管理4.1农产品产地环境管理4.1.1产地环境监测与评价本节主要阐述农产品产地环境监测与评价的相关法律法规，包括产地环境质量标准、监测方法、评价程序等内容。4.1.2产地环境保护与治理本节主要介绍农产品产地环境保护与治理的法律法规，涉及土壤污染防治、水污染防治、大气污染防治等方面的规定。4.1.3产地环境监管制度本节详细讲解农产品产地环境监管制度，包括产地环境监测网络、产地环境信息公开、产地环境责任追究等方面的法律法规。4.2农业生产过程质量控制4.2.1农业投入品管理本节主要阐述农业生产过程中农业投入品管理的法律法规，包括农药、化肥、种子、农膜等投入品的使用、管理及监管措施。4.2.2农业生产技术规范本节介绍农业生产技术规范的法律法规，包括作物栽培、畜牧养殖、水产养殖等方面的技术规范。4.2.3农业生产过程监管本节详细讲解农业生产过程监管的法律法规，涉及农产品生产记录、农产品质量检测、农产品追溯体系等方面的规定。4.3农产品收获与储运管理4.3.1农产品收获管理本节主要阐述农产品收获环节的质量管理法律法规，包括收获时间、收获方法、收获后处理等方面的规定。4.3.2农产品储运设施与设备本节介绍农产品储运设施与设备的相关法律法规，涉及仓库、冷藏设施、运输车辆等方面的标准与要求。4.3.3农产品储运过程管理本节详细讲解农产品储运过程管理的法律法规，包括储存条件、运输要求、保鲜技术应用等方面的规定。4.3.4农产品追溯体系建设本节主要阐述农产品追溯体系建设的法律法规，涉及追溯系统建设、追溯信息采集、追溯责任追究等方面的内容。第5章农产品加工环节质量管理5.1农产品加工企业资质要求5.1.1企业准入条件农产品加工企业应依法取得工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证等相关证照。同时需具备与加工业务相适应的资金、场地、设施设备和技术人员等条件。5.1.2食品生产许可证农产品加工企业需按照国家有关规定，向所在地县级以上人民食品药品监督管理部门申请食品生产许可证。未取得食品生产许可证的企业，不得从事农产品加工活动。5.1.3企业信用管理农产品加工企业应建立健全企业信用管理体系，保证产品质量安全。企业信用记录应作为监管部门对企业进行监督检查的重要依据。5.2农产品加工过程质量控制5.2.1原料采购与验收农产品加工企业应建立严格的原料采购与验收制度，保证原料符合国家有关标准和要求。对不符合要求的原料，应及时处理，不得投入生产。5.2.2生产工艺与操作规程农产品加工企业应制定科学、合理的产品生产工艺和操作规程，并严格执行。同时企业应定期对生产工艺和操作规程进行评估和优化，以提高产品质量。5.2.3生产过程监控农产品加工企业应建立健全生产过程监控体系，对关键工序和关键控制点进行实时监控，保证产品质量稳定。5.2.4产品检验与质量控制农产品加工企业应设立专门的检验部门，对产品进行定期或不定期的检验，保证产品质量符合国家标准。对不合格产品，应及时处理，严禁流入市场。5.3农产品加工环节卫生管理5.3.1厂房与设施卫生农产品加工企业应保证厂房、设施、设备等符合卫生要求，定期进行清洁、消毒，防止交叉污染。5.3.2人员卫生农产品加工企业应加强对从业人员的卫生培训，保证其掌握必要的卫生知识和操作技能。从业人员应严格遵守卫生规定，保持个人卫生，防止污染产品。5.3.3生产过程卫生农产品加工企业应制定严格的生产过程卫生管理制度，保证生产过程中的原料、半成品、成品等不受污染。5.3.4食品安全追溯体系农产品加工企业应建立食品安全追溯体系，记录生产过程中关键环节的信息，以便在发生食品安全问题时，能够迅速追溯、查明原因并采取相应措施。第6章农产品流通环节质量管理6.1农产品流通主体资质要求6.1.1农产品流通主体资质定义农产品流通主体，是指从事农产品收购、销售、储存、运输、加工、批发、零售等活动的企业、个体工商户及其他组织。农产品流通主体应具备相应资质，依法开展经营活动。6.1.2农产品流通主体资质条件农产品流通主体应具备以下条件：（一）具有合法的营业执照、税务登记证、组织机构代码证等相关证件；（二）具备与经营规模相适应的资金、设施设备、人员等条件；（三）建立完善的农产品质量管理体系，保证农产品质量安全；（四）符合国家及地方规定的其他条件。6.2农产品流通环节质量控制6.2.1农产品流通环节质量要求农产品流通环节质量要求如下：（一）农产品收购、储存、运输、加工、批发、零售等环节应符合国家及地方农产品质量安全标准；（二）农产品流通主体应建立质量管理体系，加强农产品质量检测，保证农产品质量安全；（三）农产品流通环节应防止农产品污染、变质，保障农产品品质。6.2.2农产品流通环节质量控制措施农产品流通主体应采取以下措施，保证农产品质量安全：（一）建立农产品进货查验制度，严格查验农产品来源、质量证明等；（二）加强农产品储存、运输环节管理，保证农产品新鲜、无污染；（三）建立健全农产品加工环节质量控制措施，保证农产品加工质量；（四）定期对农产品质量进行检测，及时消除质量安全隐患。6.3农产品市场准入与抽检制度6.3.1农产品市场准入制度农产品市场准入制度是指对进入市场的农产品进行严格把关，保证农产品质量安全。农产品流通主体应按照以下要求执行市场准入制度：（一）查验农产品来源、质量证明等相关材料；（二）对农产品进行质量检测，合格后方可入市销售；（三）建立农产品追溯体系，保证农产品来源可查、去向可追。6.3.2农产品抽检制度农产品抽检制度是指对市场销售的农产品进行定期或不定期的质量抽检，以保障农产品质量安全。农产品流通主体应遵守以下规定：（一）积极配合部门开展农产品质量抽检工作；（二）对抽检不合格的农产品，应立即下架、封存，依法处理；（三）建立抽检结果公示制度，及时公布抽检信息，接受社会监督。第7章农产品消费环节质量管理7.1食品安全风险监测与评估7.1.1监测制度为保障农产品消费环节的安全，我国建立了食品安全风险监测制度。相关部门应定期对市场销售的农产品进行风险监测，评估潜在的安全隐患，并及时发布监测信息。7.1.2评估制度根据食品安全风险监测结果，开展风险评估工作。评估内容包括农产品中农药、兽药残留，重金属、生物毒素等有害物质的含量，以及潜在的健康风险。7.1.3风险交流与信息发布建立健全食品安全风险交流和信息发布机制，及时向消费者、生产者和相关部门传递风险信息，提高食品安全风险管理效果。7.2食品安全标准制定与实施7.2.1标准制定依据食品安全风险评估结果，制定农产品质量安全标准。标准应涵盖农产品生产、加工、运输、储存、销售等各个环节。7.2.2标准实施与监督加强农产品质量安全标准的宣传和培训，保证农产品生产者和经营者了解并遵守相关标准。同时加大监管力度，对违反标准的行为进行查处。7.2.3标准更新与完善根据食品安全风险监测和评估结果，及时更新和完善农产品质量安全标准，保证标准的科学性、合理性和有效性。7.3食品安全突发事件应急处理7.3.1应急预案制定食品安全突发事件应急预案，明确应急响应程序、责任分工、资源保障等内容，为应对突发事件提供指导。7.3.2应急处理流程一旦发生食品安全突发事件，立即启动应急预案，开展调查、评估、报告、处置等工作，保证事件得到及时、有效的控制。7.3.3信息公开与舆论引导在食品安全突发事件应急处理过程中，及时公开事件信息，回应社会关切，引导舆论，维护社会稳定。7.3.4事后评估与整改食品安全突发事件处理结束后，对事件原因、应对措施等进行评估，总结经验教训，完善应急预案，提高应急处理能力。第8章农产品质量监督执法与处罚8.1农产品质量监督执法体制8.1.1农产品质量监督执法机构农产品质量监督执法机构主要包括农业、市场监督管理、质量技术监督等部门。各部门根据职责分工，负责农产品质量监督执法工作。8.1.2农产品质量监督执法人员农产品质量监督执法人员应具备相应的专业知识和法律知识，依法履行监督执法职责，保障农产品质量安全。8.1.3农产品质量监督执法协作农业、市场监督管理、质量技术监督等部门应加强协作，共享信息，形成合力，提高农产品质量监督执法效能。8.2农产品质量监督执法程序8.2.1立案农产品质量监督执法部门在接到投诉举报或发觉违法行为时，应当及时立案调查。8.2.2调查取证农产品质量监督执法人员应依法开展调查取证工作，保证证据合法、有效。8.2.3告知义务在调查取证过程中，农产品质量监督执法人员应告知当事人享有的权利和承担的义务。8.2.4处罚决定根据调查结果，农产品质量监督执法部门依法作出处罚决定，并告知当事人。8.2.5强制执行当事人不履行处罚决定的，农产品质量监督执法部门可依法申请强制执行。8.3农产品质量违法行为的法律责任8.3.1行政责任农产品质量违法行为涉及行政违法的，依法承担警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证等行政责任。8.3.2民事责任农产品质量违法行为给他人造成损害的，依法承担民事责任，包括赔偿损失、消除危险等。8.3.3刑事责任农产品质量违法行为构成犯罪的，依法承担刑事责任，包括拘役、有期徒刑等。8.3.4纠错责任农产品质量监督执法部门及其工作人员在执法过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法承担纠错责任。第9章农产品质量宣传教育与培训9.1农产品质量知识普及与宣传教育9.1.1农产品质量基本知识本节主要介绍农产品质量的基本概念、影响因素及质量标准，使广大农民群众了解农产品质量的重要性，提高农产品质量意识。9.1.2农产品质量法律法规宣传本节对农产品质量相关的法律法规进行解读，包括《农产品质量安全法》、《农药管理条例》等，提高农民的法律意识，规范农产品生产行为。9.1.3农产品质量安全风险预警与信息发布本节介绍农产品质量安全风险预警制度，及时发布农产品质量安全信息，提高农民应对农产品质量风险的能力。9.2农产品质量监管人员培训9.2.1监管人员职责与法律法规本节阐述农产品质量监管人员的职责，以及