2024年中小学财务管理制度范例（五篇）

第5页共5页2024年中小学财务管理制度范例第10条预算编制原则中小学校预算编制应恪守“量入为出、统筹兼顾、确保重点、收支平衡”之原则。学校应致力于实现自我平衡，严禁编制赤字预算，确保财务稳健。第11条预算编制方法收入预算的编制需充分考量学校维持正常运作与发展的基本需求，参考往年度预算执行实际情况，并依据预算年度内收入增减因素及相应措施进行科学预测与编制。支出预算则应根据学校教学及其他活动之需求与财力状况进行合理测算，确保在保障教学与行政管理人员薪酬的基础上，妥善安排各项其他支出。第12条预算编报审批程序中小学校预算之编报与审批，需由学校先行提出预算建议方案，随后依据国家预算支出分类及管理权限，分别上报至各相关主管部门进行审核汇总，并最终报送财政部门核定预算控制数。学校依据核定的预算控制数编制具体预算，并由各主管部门汇总后报财政部门审核批复后执行，以确保预算流程的规范与严谨。第13条预算执行与调整中小学校在执行预算过程中，对于财政补助收入及从财政专户核拨的预算外资金，原则上不予调整。然而，若遇国家政策或事业计划发生重大调整，对预算执行产生显著影响，确需进行预算调整时，可报请主管部门或财政部门批准后进行相应调整。对于其他收入项目的增减调整，学校可自行决定并报主管部门及财政部门备案。收入预算的调整将相应引发支出预算的增减调整，以确保预算的总体平衡。第四章收入管理第14条收入定义收入，系指中小学校依法开展教学及其他活动所取得的非偿还性资金，是学校运营与发展的重要资金来源。第15条收入分类中小学校收入主要包括以下几类：一、财政补助收入，即学校从财政部门获得的各项事业经费，涵盖教育事业费、教育费附加、地方教育附加费、公费医疗经费、住房改革经费等。此类收入需根据国家预算支出分类及不同管理规定进行管理与使用。二、上级补助收入，指学校从主管部门和上级单位获得的非财政性补助收入。三、事业收入，系指学校通过开展教学及其辅助活动依法取得的收入，包括但不限于义务教育阶段学生杂费、非义务教育阶段学生学费、借读费、住宿费及按规定向学生收取的其他费用等。需特别注意的是，按规定应上缴财政纳入预算的资金及应缴入财政专户的预算外资金需及时足额上缴，不计入事业收入范畴。四、经营收入，指学校在教学及其辅助活动之外，通过非独立核算经营活动取得的收入。五、附属单位上缴收入，即学校附属的独立核算校办产业和勤工俭学项目按规定上缴的收入。六、其他收入，涵盖上述规定范围之外的所有收入来源，如社会捐赠、投资收益、利息收入等。第16条收入管理要求中小学校必须严格遵守国家相关政策法规组织收入活动；各项收费必须严格遵循国家规定的收费范围与标准，并使用合法票据进行记录；所有收入必须全额纳入学校预算体系进行统一管理与核算。第五章支出管理第17条支出定义支出，系指中小学校为开展教学及其他活动而发生的各项资金耗费与损失。第18条支出分类中小学校支出主要包括以下几类：一、事业支出，即学校开展教学及其辅助活动所发生的支出。具体涵盖基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费及其他费用等。二、建设性支出，指学校用于建筑设施方面的支出，包括利用专项资金和社会捐赠等新建、改扩建建筑设施所发生的费用。三、经营支出，即学校在教学及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动所发生的支出。四、对附属单位补助支出，指学校利用财政补助收入之外的资金对附属单位进行补助所发生的支出。第19条经营支出管理中小学校开展非独立核算经营活动时，应确保不影响正常教学活动的进行。在经营活动中应准确归集实际发生的各项费用；对于无法直接归集的费用应按照规定的比例进行合理分摊。同时经营支出应与经济收入保持配比关系以确保经营活动的经济性与效益性。第20条专项资金使用与管理中小学校从有关部门获得的具有指定项目和用途且要求单独核算的专项资金在使用过程中应严格按照要求定期报送资金使用情况报告。项目完成后还需提交资金支出决算及使用效果的书面报告并接受相关部门的检查与验收以确保专项资金的合规使用与效益最大化。第21条支出管理原则中小学校在安排支出时应严格遵守2024年中小学财务管理制度范例（二）中小学校预算管理及收支管理规定第一章预算编制第10条预算编制原则中小学校的预算编制应严格遵循“量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡”的原则。学校应自我平衡，严禁编制赤字预算，确保预算的稳健性与可持续性。第11条预算编制方法收入预算的编制需充分考虑学校维持正常运作及发展的基本需求，参考历史预算执行情况，并结合预算年度内预计的收入增减因素及相应措施进行科学预测。支出预算则依据学校教学活动及其他必要活动的实际需求与财力状况进行合理规划，确保在优先保障教学及行政管理人员工资支出的同时，妥善安排其他各项支出。第12条预算编报审批程序中小学校应首先提出预算建议方案，依据国家预算支出分类及管理权限，分别提交至各相关主管部门进行审核汇总，并由财政部门最终核定预算控制数。学校依据核定的预算控制数编制正式预算，经主管部门汇总后再次提交财政部门审核批复后执行。第13条预算执行与调整在预算执行过程中，原则上财政补助收入及从财政专户核拨的预算外资金不予调整。如遇国家政策或事业计划发生重大调整，对预算执行造成显著影响且确需调整时，可向上级主管部门或财政部门申请调整预算。对于其他收入项目的调整，学校可自行决定并报主管部门及财政部门备案。收入预算的调整将相应带动支出预算的同步调整。第二章收入管理第14条收入定义本规定所称收入，是指中小学校依法开展教学活动及其他活动所取得的、无需偿还的资金。第15条收入分类中小学校的收入主要包括以下六类：1.财政补助收入：指学校从财政部门获得的各项事业经费，涵盖教育事业费、教育费附加、地方教育附加费、公费医疗经费、住房改革经费等。此类收入需按照国家预算支出分类及相应管理规定进行管理和使用。2.上级补助收入：指学校从上级主管部门及单位获得的非财政性补助收入。3.事业收入：指学校通过教学活动及其辅助活动依法取得的收入，包括但不限于义务教育阶段学生的杂费、非义务教育阶段学生的学费、借读费、住宿费等。需特别注意的是，按规定应上缴财政纳入预算的资金及应缴入财政专户的预算外资金应及时足额上缴，不计入事业收入范畴。4.经营收入：指学校在教学活动及其辅助活动之外，通过非独立核算经营活动取得的收入。5.附属单位上缴收入：指学校附属的独立核算校办产业及勤工俭学项目按规定上缴的收入。6.其他收入：指上述分类以外的各项收入，如社会捐赠、投资收益、利息收入等。第16条收入管理要求中小学校应严格按照国家相关政策法规组织收入活动，确保各项收费符合国家规定的范围和标准，并使用合法票据进行结算。所有收入必须全额纳入学校预算，实行统一管理、统一核算。第三章支出管理第17条支出定义本规定所称支出，是指中小学校为开展教学活动及其他活动所发生的各项资金耗费和损失。第18条支出分类中小学校的支出主要包括以下四类：1.事业支出：指学校开展教学活动及其辅助活动所发生的支出，涵盖基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费等多项内容。2.建设性支出：指学校用于建筑设施方面的支出，包括使用专项资金及社会捐赠等新建、改扩建建筑设施所发生的费用。3.经营支出：指学校在教学活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动所发生的支出。此类支出应以不影响正常教学活动为前提，并确保与实际收入相配比。4.对附属单位补助支出：指学校使用财政补助收入以外的资金对附属单位进行补助所发生的支出。第19条经营支出管理中小学校在开展非独立核算经营活动时，应确保不影响正常的教学活动。同时，应准确归集实际发生的各项费用；对于无法直接归集的费用，应按照规定的比例进行合理分摊。第20条专项资金使用管理对于从有关部门获得的具有指定项目和用途且要求单独核算的专项资金，学校应按照要求定期报送资金使用情况报告。项目完成后，还需提交资金支出决算及使用效果的书面报告，并接受相关部门的检查与验收。第21条支出管理要求中小学校的支出应严格遵守国家相关财务规章制度规定的开支范围及标准。对于国家未统一规定的开支项目，学校可结合实际情况自行制定规定并报主管部门2024年中小学财务管理制度范例（三）预算编制原则中小学校预算编制应秉持量入为出、统筹兼顾、确保重点、实现收支平衡的基本原则。学校应自求财务平衡，严禁编制赤字预算。预算编制方法收入预算的编制需充分考虑学校维持正常运营与持续发展的基本需求，结合过往年度预算执行状况，并依据预算年度内收入增减的潜在因素及相应措施进行合理预测与编制。支出预算的编制则应根据学校开展教育教学活动及其他必要活动的需求，以及学校的实际财力状况进行科学规划。在确保教职工工资及行政管理费用得到充分保障的前提下，合理安排其他各项支出。预算编报审批程序中小学校预算的编制需由学校首先提出预算建议方案，随后按照国家预算支出分类标准及管理权限，分别提交至各相关主管部门进行审核汇总，并最终报送财政部门以核定预算控制数。学校依据核定的预算控制数，进一步细化预算编制，并经各主管部门汇总后，再次提交财政部门审核批复后执行。预算执行与调整在中小学校预算的执行过程中，对于财政补助收入及从财政专户核拨的预算外资金，原则上不予调整。但如遇国家政策或事业计划发生重大调整，对预算执行产生显著影响，确需调整时，可按规定程序报请主管部门或财政部门进行预算调整。对于其他收入项目的增减调整，由学校自行决定并报主管部门及财政部门备案。收入预算调整后，应相应调整支出预算以保持平衡。第四章收入管理收入定义收入，指中小学校依法通过教学及其他活动取得的、无需偿还的资金。收入类别1.财政补助收入：包括从财政部门获得的各项事业经费，如教育事业费、教育费附加、地方教育附加费、公费医疗经费、住房改革经费等。此类收入需按照国家预算支出分类及相应管理规定进行管理与使用。2.上级补助收入：指从主管部门和上级单位获得的非财政性补助收入。3.事业收入：指学校通过教学及其辅助活动依法取得的收入，如学生缴纳的学费、杂费、住宿费、借读费等。但需注意的是，按规定应上缴财政的资金及预算外资金不计入此列。4.经营收入：指学校在教学及其辅助活动之外，通过非独立核算经营活动取得的收入。5.附属单位上缴收入：指学校附属的独立核算单位（如校办产业、勤工俭学项目）按规定上缴的收入。6.其他收入：包括社会捐赠、投资收益、利息收入等不属于上述类别的收入。收入管理要求中小学校必须严格遵守国家相关政策法规，依法合规地组织收入。各项收费需严格执行国家规定的收费范围和标准，并使用合法票据进行结算。所有收入必须全额纳入学校预算，实行统一管理、统一核算。第五章支出管理支出定义支出，指中小学校为开展教学及其他活动所发生的各项资金耗费与损失。支出类别1.事业支出：包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费及其他与教学及其辅助活动相关的费用。2.建设性支出：指用于建筑设施方面的支出，包括利用财政拨款、自筹资金及社会捐赠等新建、改扩建建筑设施所发生的费用。3.经营支出：指学校在教学及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动所发生的支出。4.对附属单位补助支出：指学校利用财政补助收入之外的资金对附属单位进行补助所发生的支出。支出管理要求中小学校开展非独立核算经营活动时，应确保不影响正常教学活动。在经营活动中应准确归集实际发生的各项费用；对于无法直接归集的费用，应按规定比例进行合理分摊。经营支出应与经济收入相匹配。对于从有关部门获得的具有指定项目和用途且要求单独核算的资金，学校应按要求定期报送资金使用情况。项目完成后，应提交资金支出决算报告及使用效果书面报告，并接受相关部门的检查与验收。中小学校的支出应严格遵守国家财务规章制度规定的开支范围及标准。对于国家未统一规定的开支项目，学校可结合实际情况制定相应规定，但需报主管部门及财政部门备案。若学校规定违反法律法规或国家政策，主管部门及财政部门有权责令其改正。学校应加强对支出的管理，确保各项支出按实际发生数列支，严禁虚列虚报或以计划数、预算数代替实际支出。2024年中小学财务管理制度范例（四）为了维护中小学校的财务管理秩序，确保教育经费的规范核算与使用，特制定以下规定：一、经费核算与账户管理1.确立统一的经费核算标准，各中学及村小（教学点）实行报账制度，但学校的资金所有权、使用权及财务自主权保持不变。2.遵循国库单一账户体系管理规定，中小学校在本地金融机构设立零余额账户，专用于核算学校的财务收支。该账户的管理需严格依照国库集中收付管理的相关法规执行。二、财务核算人员配置1.乡镇中心学校的财务核算点应配备专职会计与出纳人员，具体人数根据乡镇规模确定，一般乡镇配置__人，大乡镇配置__人。2.各中学与小学则仅设立报账员，由财务核算点统一为各中小学校建立账簿。中学与小学财务核算点的会计分别负责代理记账工作，并承担会计核算、资金收付、编制会计报表、档案管理等财务相关业务。3.学校可设立由教职工选举推荐的民主理财小组，负责初审学校每月的收支汇总表，并由校长进行终审。学校需对会计原始资料的真实性、合法性及完整性承担相应责任。三、财务人员要求1.财务工作必须由具备会计从业资格的人员担任，且学校财务人员应保持相对稳定，避免随意撤换与调动。四、预算管理1.根据财政“四项”改革要求，中小学校需编制全面的部门预算，将所有收入与支出纳入其中，并统一纳入县级财政预算体系。2.预算编制应遵循国家相关法律、政策、方针与规章制度，严格执行《预算法》、《教育法》及《义务教育法》，坚持“量入为出、收支平衡、突出重点、公开透明”的原则，严禁编制赤字预算。3.预算内容涵盖收入预算、支出预算及政府采购预算。收入预算包括财政补助收入、事业收入、勤工俭学收入及其他收入；支出预算则主要包括基本支出（如人员支出、对个人和家庭的补助支出、公用支出）与项目支出等。预算编制时需全面考虑预算内外收入，合理安排各项支出，优先保障教职工工资、公用经费、校舍维修改造及资助贫困生等关键领域。4.预算执行过程中，各中小学校应根据资金用途，通过网上申请或填写《中小学校用款计划表》向教育财务部门提出用款计划。教育局财务部门审核汇总后报财政部门审批，财政部门则根据分校汇总表对各学校所需资金进行直接支付或授权支付。5.预算调整需遵循法定程序，仅在国家政策变动或自然灾害等不可抗力因素影响正常教育教学活动时方可提出。调整申请需详细说明调整事项、原因、必要性及金额等，并报县财政部门批准后方可执行。同时，预算支出必须严格按照预算科目执行，不同预算科目间的资金调整需经县财政部门批准后方可进行。五、收入管理1.中小学校依法取得的各项收入必须全部纳入部门预算管理，严禁隐瞒、截留、坐支、挪用或公款私存等行为。收入获取时须使用财政部门统一印制的票据，并严格遵循收支两条线管理原则纳入财政专户储存。2.中小学校收入主要包括财政补助收入、事业收入、勤工俭学收入及其他收入等。代收的课本费、作业本费等不属于学校收入范畴但需纳入财政预算外资金专户储存并在学校财务部门通过往来账户核算；代收费收入需与学生进行结算确保多退少补。六、支出管理1.中小学校的各项支出必须严格按照国家和地方规定的开支范围与定额标准执行；严格区分人员经费、公用经费与项目经费的使用范围以确保专款专用；