第一章 HSE管理体系简介

HSEHSE管理体系（Health、SafetyandEnvironmentManagementSystems）即健康、安全与环境管理体系，是一个企业确定其自身活国家制定了SY/T6276-1997HSEHSE石油企业HSE管理体系应按照HSE管理体系标准立，即企业的HSE管理体系必须包含管理体系标准的基本思想、基本（Plan（Do 理企业结构、程序、过程和资源的基础上建立起来的，HSE管理体系HSE就安全管理工作的发展进程而言，国外专家曾进行过这样的评1974（E&PForum）建立，它是BPHSEHSEHSE国际石油勘探开发活动中，各国石油企业逐步将建立HSE管理体系作以英荷壳牌石油集团企业为例，198570%，19861991“HSE1992EP92-0000本；19947健康、安全、环境管理体系导则”正式出版。同年9月，壳牌石油企业HSE委员会制定的“健康、安全和环境管理体系”经壳牌石油企业领导管理委员会批准正式颁发。1995年采用与ISO9000和英国标准BS5750HSE管理体系EP95-0000，这是最新“HSE国际托马斯、德克萨斯等四家石油企业拥有的PIPERALPHA平发生爆炸，226167引起爆炸，过程为：现场有两凝析油注入泵，由于一凝析油泵发生跳闸，夜班人员试图启动另一停用待修泵。他们不知道那泵的106HSE的活动在全球范围内迅速开展。国际标准化企业（ISO）的TC67（ISO/CD14690标准草案。虽然这标准目前尚未经国际1997627日正式颁布了中华人民共和国石油天然199791日起实施。第三节健康、安全、环境健康、安全、环境（H、S、E）H、S、E，避免了独立的H、S、E职责与权限的交叉和混淆，不易于文件的控制。H、S、E三位一体的第四节管理体系文件的编制管理体系文件的编制审核及评审体系的实施与监初始风险和影响评价初始风险和影响评价1-2HSE业（企业）/6617《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》由七个一级要素构成。健康、安全与环境管理体系的七个一级要素和相应的二级要素见表11会在不同时候同时涉及，因此，在许多步骤中应同时强调。体系中任何一个要素的改变，必须考虑对其他要素的影响。标准要求的表现准则转化为企业文件 ——规划（策划HSE管理体系，实现既定的方针和战略目标。体系运转的动力，HSE管理体系的建立和实施都应围绕着这个核心。只有做到HSE管理体系。HSE②HSE管理是企业整个管理体系中的优先项，要象对待企业中其他管理，HSE工作人员以足够的权利，保证资金和时间的投入和到位；HSEHSE会议和检查，HSEHSEHSEHSEHSEHSE ⒈⒉HSEHSE⒊对员工HSE⒋HSE⒌§2⑴⑵⑶⑷承诺要公开透明，利用各种形式加以宣传，如张贴、上⑸⑹对承诺要进行管理，按照运行、评价、修改、再运行的过HSEHSEHSEHSE体员工的行动并最终实现“HSEHSE②提高员工改善个人HSEHSE④有效地实施自上而下的HSEHSE件中叙述的很清楚。具体见附 （大庆石油管理局HSE管理体系文全体员工与健康、安全与环境管理有关的全部活动，无一不是在这一大前提下★应与国家、地方现行、有效的法律、法规和其他应该遵守的内、外部★明确企业HSE★★要反映出对企业员工的期望和对承包商的要求（鼓励承包方建立自己的HSE。☆健康：创建一个有利于员工生理健康和心理健康的工作环境，积极推☆☆环境：逐步减少废气、废水和固体废弃物的排放，最终消除它们对环健康、安全与环境管理的方针必须与国家、地方的现行且有效的法律、法规和政策相符，与企业其他方针相一致，切实反映出全体员工的共同意愿；并通过全体员工的不懈努力能够实现。目标不能定的太高，这样回因无法实现而影响员工的积极性，进而损害企业形象。目标也不能定的太低，目标太低能使各个二级单位的HSEA4A3HSEHSEHSEHSEHSE§1HSEHSE这个网络可以在企业现有的企业机构的基础上通过对原有相关机构（有的安全、卫生、环保等机构）层次HSE（3‰HSEHSE最高管理者：负责主持制定指导企业HSE时向最高管理者请示汇报外，还应对体系的运行提出建议，主持审核和为评审HSEHSE各个职能部门：所有部门和岗位都应承担HSEHSE的主管领导对所辖范围内的HSE§2最高管理者，作为企业的最高领导，往往公务繁忙，对HSE§3资源的作用：保证HSE§4；§5如果承包商与企业之间在HSE管理上存在差异，应在承包合同签定之前进§6常规报表、各种信息、通报、各部门间的行文等，它支持着企业的管理活动协通过信息交流，要使企业、承包方、合作者确保他们的各级员工都能够认HSEHSE§7HSEHSEHSE§1（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）时间、降低事故长期的和短期的影响（即减小其后果）等部分。在任何时候（策划）1、作用2SY/T6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》中规；§1安全与环境有关的设施与主体设施同时存在且运行状态良好。设施主要包括两部分：一是专门用于健康、安全与环境保护的设施或设备，如企业的污水处理装置；二是指生产设备中与健康、安全与环境有关的部分，如生产设备上用于消防、紧急关断和降低噪音的装置。企业应保证此类设备与生产主体设施同时设计、同时施工、同时投产，且按期检查、校验、检定、维护，使之始终处于§2这一活动，不管是由企业自己员工完成，还是由承包方完成，都应遵照工作程§3企业建立和运行健康、安全与环境管理体系本身就体现了预防为主的思想，要通过建立和运行管理体系来防止事故的发生。但这并不意味着一个建立HSE这一过程所提供的数据，对评价体系运作的正确程度具有重大影响。这样才能§1§2§3§4§5时向有关部门报告。这些部门包括：§6，HSESY/T6276-1997第三章HSEHSEHSE4-14-1HSE安全与环境的具体管理程序和控制要求；作业文件是程序文件的补充和支持，是管理行为的指南；项目HSE（1HSEHSE§1HSEHSEHSE管理体系的建立与运行有特殊意义，是SE技术要求及人员素质，以适应企业的实际需要。对于中、小型企业，可以把管理手册和程序文件合成一套文件，但大多数企业为了便于管理仍把管理手册、程序文件分开。§2HSE描述企业的承诺、方针、目标、程序和要求，展示企业HSEHSE对HSE按HSE对外介绍HSE向乙方证明企业自身的HSE§3HSE§4HSE在编写文件和运行过程中发现需进一步明确或补充的问题应随时决定并补充发文。首先应确定HSEHSEHSE§5HSEHSE§6HSEHSE如何进行资源管理以确保HSE如何确保从事HSE如何建立适当的、具体的HSE为何在全部工作程序中应制定实现HSE如何确保与HSE如何制定企业生产经营活动过程中与HSEHSE如何规定调查与HSE§7HSE认为手册所描述的HSE认为手册所描述的HSEHSEHSE（国家）法律、法规的HSE不采用正、副本控制的手册中具体内容的更改：收回全部受控手册，由更改责任人在每本手册上更改批准的具体更改内容后发回原领用部门，或发（1/3）时；HSE§8HSE因为HSEHSEHSEHSE（一）HSE（二）HSE行策划和管理所用的基本文件，是HSE每一个HSE程序文件都应包含HSE每一个HSEHSEHSEHSEHSE程序文件应明确某项健康、安全与环境管理的目的和范围，（一）岗位规范，HSE管理手册；现行工作标准，各类健康、安全与环保管确定HSE199全与环境管理过程设置HSE（二）编制HSE（三）HSEWhat（做什么Who（谁做，谁检查评价Where（在哪里做When（什么时候做Why（为什么做（四）HSE方针和战备目标依据的原则；方针和战备目标的策划和审定；(3)企业的HSE责分配的变更；HSE传递；HSE；HSE三是建立相关记录，为HSE项目HSEHSE策划的范围；HSE策划的原则和依据；HSE策划的程序；HSE“HSEHSEHSE；HSE；HSE；HSE编制；HSE记录的填写；HSE记录的编码标识；HSE记录的收集；HSE发行版本：首版为A，以后换版为B、C、D三、HSE（一）HSE适合HSE每个程序文件都涉及HSE管理体系运行中一个逻辑上独立的部（二）HSE文件修改时文件管理人员应根据发文登记追踪每份文件及时修§1§2§32）目的和适用范围：简单说明开展这项活动的目的和所涉及的范围；企业现行的各种企业制度和规定等文件，很多具有管理作业文件楔同的功E文件的要求为尺度，对这些文件再进行一次清理和分析，按管理作业文件内容根据HSEHSEHSEHSE管理体系文件的一部分，是记载过程状态和过程结果的文件。在管理过程信息。HSE管理体系标准要求，企业建立一个记录系统，为管理体系有效运行提供证据。1、HSE2、HSE3、HSE4、HSE1、企业应当制定程序，对记录的标识、收集、编目、查询、归档、维护、贮存、保2、为了有效地实施健康、安全与环境管理体系，还必须加强信息管理，重点对各类34、记录应在适宜的环境中保存，以减少变质或损坏并防止丢失，保管方式应便于查5、应明确记录所采取的方式（如文字填写、缩微胶卷、磁盘、光盘或其它媒介67、应根据需要规定记录的保存期限，一般应遵循的原则是：有永久保存价值的记录8HSE记录的设计应与编制程序文件和（或）HSE记录与12、表卡设计3、校审和批准4、汇编成册123、记录顺序号：顺序号是某种记录中每张记录的识别标记，若记录为成册票据，印4567、记录单位名称。8、保存期限和保存部门。HSEHSE（见附※※/HSE※.※.※--※ HSE（企业名称（记录名称编码：**/HSE*.*.*-** 顺序号:**保存部门 保存期

***HSE***编码 顺序号签字签字签字签字 保存期***编码 顺序号参加评审人员存在问题纠正措施评价结论评价负责人 被评价单位负责人 评审负责人 保存期§1HSE审核是建立和实施健康、安全与环境管理体系的一个重要环节。在ISO14001HSEHSE参见ISO8402S40O0O00就没有关于审核方面的标准，本章主要依据中国石油天然气集团质量安全环保HSEHE§2HSEHSEHSEHSEHSEHSE国家有关法律法国家有关法律法评价自身体系是作为管理手段自验证管理体系是相关方对受审方验证受审方的管理体系是否满足规定要求并正在沟通审核方和受审核方对体系要促进受审核方改确认管理体系各要素是否符合标确定现行体系实现方针目标的有确定可否认证或减少第二方重复为受审核方提供改进管理体系的提高企业的信誉行纠正和预防以保持或改进管理重在评定，以便决定是否给予认2-1HSE三、HSE1.SY/T6276—1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》标准。SY/T6276—1997HSE门HSEHSES7强调对健康、安全与环境法律、法规遵守的承诺，因此适用于企业的法律、法规和其它要求也必须作为审核准则之一，因为它在健康、安全与环境管理上占有十分重要的地位。这里的其它要求可以是相关的各种标准，如排污许可证上的）§3HSEHSE这是指文件可以通过正常渠道进行修改，在进行各项活动中，要按照文件的规因为体系审核只在某一时刻进行，不能跟踪全过程，并且只涉及体系的主因此在审核过程中，选择样本应有代表性，应着重去发现有关系统失效的真凭由管理者代表指定审核组长和批准审核组的组成。审核组长负责编制审核HEHSE文件。在审阅文件的基础上，每个审核员应编制检查表，经组长审批后实施。审核日程表确定后应及时通知受审部门，并请受审部门确定发言人及陪同人员审核组长应根据审核小组成员的审核记录和报告，汇总编写一份全面的审核报告并分析体系运行的有效性和符合性。同时应与上次内审的情况做比较，评价其进步情况，以判断体系是否符合持续改进的精神。应对各部门纠正措施§4HSEHSEY697H管理体系，并且还要具体领导内审工作，负责建立内审的企业和程序、培训人应由他或通过他报请最高领导层进行仲裁。他同时也是全企业各部门就健康、安全与环境管理问题向最高领导层反映各种意见，进行上下信息沟通的重要渠道。HSE训内审员是一项重要的工作。应在与安全环境管理有关部门选择一批熟悉企业业务、了解专业技术、具有安全、环保知识和管理知识、了解安全环保法律、法规、有一定的学历和工作经验、有交流表达能力和正直的人员进行培训，使他们成为HSE行的和特殊的体系内部审核的任务，同时还要考虑派往供方作第二方审核。人员的分布也要适当分散，不能全集中在安全环境管理部门。一般情况下，除安全环境管理部门外，各生产部门、供应处、技术处、工艺处和卫生处等部门都内部HSE──管理手册和各程序是否适合于HSEHSE管理体系应在何时进行内部审核，对各部门或各要素的审核以多少为内审一般可以分为例行的常规审核和特殊情况下的追加审核两类。常规审核按预先编制的年度审核计划进行，往往是定期对一个或几个部门或要素进行（对各部门的审核频次可依据其重要程度来定，也可根据上次审核中发现问题的 纠正措施已完成纠正措施已验2-3§5HSE内部HSEHSE HSESY/T6276—1997审核时间：199881516 8159：00-9：30-经理办公室（HSE者代表、企业机构、资源管理技安环保部（HSE承诺HSE的制定和批准健审核和评审不合14：00-生产协调部（HSE职责落实，HSE险评价报告书风险削减措施和应和社会的反映和意见17：00-8169：00-环保监测中心（HSE重大危害监测点45129（三标班14：00-16：00-17：00- HSE资格：必须是企业领导任命、经过培训的HSEISO14010ISO14011充分收集与分析有关审核证据，对审核发现进行判断，得出有关HSE审核组收集与受审核部门有关的程序文件，以标准、手册、计划、合同及法律、法规为依据，审核程序文件，检查其符合性，检查相关程序文件的接口审核发现。HSE如果审核组有好多名审核员，则他们各自编写的检查表要经审核组长审查协调，防止遗漏和重复。这样可以减少重复的工作。有的问题不在审核范围之以SY/T6276—1997

编制人 日期审批人 日期保存部门 保存期表2- 审核检查3-5§6HSE从首次会议到末次会议，审核组长都应保证审核在和谐和合作的气氛下进HSE10%有的不符合项问题比较复杂，不能光从表面现象判断，要从多方面取证。比如某个操作者未按作业指导书操作，但原因可能出于操作者未经培训，也可能操作者无法见到作业指导书等等。真正不符合的原因要做更进一步的调查以确定是哪一条款（）HSE所谓自下而上的方法是指在许多部门调查研究，选择一批样本到某一集中管理的部门去审核。这类方式的典型例子是对培训的审核。审核员先到各部门HSEHSE这类问题可作为“观察项”口头向受审方提出，引起注意。对观察项不编写任 A体系性 审核员 在这些汇总分析的基础上可以总结出整个体系在建立，实施上有哪些薄弱HSE管理体系，应给予通过。对运行失效的HSEHSE说明审核的局限性，说明不符合报告的数量和种类，并按重要程度依次宣读，（建议。为了避免在末次会议上审核组与受审核部门对不符合报告争执不休，应HSE2-6。表2- 页 HSE签名 批准日期 日期HSE（续页（审核组长HSEHSE管理体系，为未来HSE认真记录，不断改进HSE§7HSE中油集团企业将在三年内建立并实施HSE管理体系，这就急需一批熟悉SY/T6276—1997HSEHSEHSEHSE在内部审核时，内审员发现某些不符合项，要求受审部门提出纠正措施。这样对方才能针对不符合，找出原因，采取纠正措施。在受审方考虑纠正措施时，内审员可以提出一些方向性意见供其选择。当受审部门提出纠正措施建议时，内审员应决定是否加以认可，并说明认可或不认可的理由。在纠正措施计划实施时，内审员应主动关心其实施的进程，必要时应加以协助（如向体系办某些潜在不符合，内审员应把它作为观察项主动向受审方提出，并提出调查潜在不符合原因的途径。这一切都说明内审员在内审工作中，决不仅仅是一个消HEHSEHSE彻SY/T6276—1997范带头作用，成为贯彻实施HSEHSE审核指南和ISO14010ISO14011ISO14012ISO9000业范围较明确具体。但也要考虑到即使在一个企业内生产经营活动也可能较听获得，不能从讲话中获得。因此只有少讲才能多收集信息。审核员只要自己（，遇到有不符合因素，受审方可能问你：“请问我们该怎么做才算正确？”“我们的程序该做如何修改？”“这方面其它部门是怎么做的？”“如果这般……做，是否算合格？”此时作为一个审核员应明确指出，审核员的任务只在调查是否符合，如果出了不符合，应由受审方研究，提出纠正措施，审（）详。直到审核员到了本部门，才对审核的目的、范围、程序、方法……HSE这种问题可以鼓励被审人员提供更多的信息。如“你认为这方面最有效的……§1评审的目的和意义HSE评估HSE坚持评审制度，是最高管理者HSE§2评审的策划、准备和实施最高管理者和高层管理者以及HSE内外HSE对HSEHSEHSE（H（E清，所以统称为HSEHSE★被评价单位按照评价计划的要求编制项目评价委托书，并明确对该项★评价机构接到委托书后，根据被评价单位委托书的要求，企业评价的★评价完成后评价机构出具评价报告，送交被评价单位和委托书批准单对被评价单位的被评价项目进行评价后，应向被评价单位和评价委托书的（所谓顶端事件§1从事该项作业的人员对所从事的岗位所存在风险都有一定的认识，况且，风险与该岗位的专业有着直接的关系。但是，这种经验式的评价很难上升到理论的高度，给推广带来了相当的困难，所以说，油田的风险评价还需要一个漫长的§2②危险点：系统能量储存和转移的全过程中每一个可能出现能量泄漏的—低压变压器输出端—低压输电线路—配电柜—闸刀—漏电保护器—用电设备和照明器材—直到把电能全部转化为机械能、光、热为止，在这一个全部的电能流程网络上，每一个可能出现电能泄漏的点或每一个可能的电能击穿的点，§3个0108个数可以根据对危险源现有的控制手段和危险源的存储情况进行赋值。每个参数都04XX。中K1+K2+K3+K4=1R，经计算上述四项参数的值分别为X1，X2，X3，X4R=K1*X1+K2*X2+K3*X3+§4R得到降低R 减少危险物质量（数量15000★减少能量辐射范围内的人员、设备、设施和财产的数量。普遍采用的 12，附3附在教材的后面。HSE工作HSE管理体系HSE体系，其HSE活动或即将去完成某项任务之前，为了有效地开展活动或有效地完成任务，事前根据个人或企业目标，对活动和任务的具体情况进行识别评价，对个人或企策划是一项事前活动，是一个行为过程，这个过程的成果就是形成总体规划或EE，该企业在活动和任务即将开始之前，有目的地对活动和任务的具体情况进行识别评价，对企业拥有的资源进行计划安排，并形成企业完成活动和任务的书面E（过程E11HSEHSE策划的目的和作用有以下几点：HSE依据企业估系文件规定每项生产、服务过程和施工作业项目都应进行12项目（过程）HSE我们编写“HSE工作计划书”时，必须遵守的法规、标准和规定等。HSE13HSEHSE工作计划书”具有针对性和实际指导作用，不是泛泛目（过程）HSEHSEHSE HSE1、HSE编制“项目（过程）HSEHSE工作指导卡。2、HSEHSE的人关法律、法规、标准和规范；HSE体系运行要求；3对于项目（过程）HSE策划，应系统地调查和准确地取得有关资料，因此，124、形成“项目（过程）HSE工作计划收”或“活动计划书”这是策划的输（过程）HSE1“项目（过程）HSE安全与环境管理的依据，便于规范审核，发现和纠正问题，制定以预防措施，22项目（过程）HSE1HSEHSE管理状况等。2HSEHSE管理体系的主要内容：HSE管理体系的时间及运行效果；HSE管理体系依据的法规和标准；HSE管理体系主要文件的简要描述。HSE策划的评审。5、社会原因，如果油企业的工程分承包方出现事故，造成伤亡和损失，不仅工程分承包方会受到社会道德的谴责，而且油企业自身也难逃工作要主要介绍该项目采用的工艺技术情况，包括该项目采用的工艺技术的可靠性、作业者对该工艺技术的掌握情况，以及该工艺技术涉及的设备设施配备情 HSEHSE工作计划书附件，该卡片应明督层、HSE顾问、各班组长、下至每一个工，形成一个线性网络图，并把每个HSE针对风险评价所列措施清单，分配HSE关键任务，把每项控制措施和补救HSE关键任务。HSE计划书时应把它纳进去。HSE计划书关键内容，是直接关系到项目或过程实际按什么进HSE计划书的重要内容。一1HSE体2SY/T6276-1997标准给定3、项目施工作业指导书，这一部分是直接指导具体施工作业的，一定要HSEHSE1项目前培训的主要内容为”4、培训要求：应急计划是项目（过程）HSE计划书的重要组成部分，一般情况下，编写 HSE1、最高管理者或管理者代表以什么方式监督，主要是简接监督，住处来涛22211主要附件：23HSE计划书对设备设施进行全面补充和配置；HSE计划书企业人员培训；第七章国内外HSEHSE80为了满足石油天然气工业的国际化经营对建立统一的E管理体系的要96年1/67和s6/60）成为石油和天然气工业各种企业进入国际市场的入场券。（我国石油天然气企业以/19096年9/19097年6月2791HSE1986年壳牌企业编199119921995—0000的最新“HSE体系，以实现“2000HSE方面夺第一”的战略目标。HSEHSE国际石油工业较有影响的两个HSEIAGC东）4（或称分企业）,负责HSEE&PIAGCHSE8第三节HSE四界HSE研讨会。会上对今后国际上HSEHSEHSEHSEHSE19969月，E&PHSEHSEHSE60年代中期，70年代立法，对安全和1990~1992HSEHSE管理安全目的/3、建立危害识别系统5---4、利用HAZOPHAZOP是分析操作活动的最常用方法。是由人和系统按照一套或几套程MobilHSE111011MobilHSE11156HSEMS期望值，来描述为达到2HSEMSHSEMS期望值指标的相对重要性、现有状态及可能的责任为依据。MobilHSE60年代起就已制定HSE方针，但它最初只是一个指导原则。8090年代间，逐步形成了“HSE19973HSE承诺及其政明了壳牌集团企业在职业健康方面所要达到的目的（1。的有机组成部分。壳牌企业健康（HSE）管理体系要素（。图 荷兰皇家壳牌集团HSE承诺和政管理和监督是全体员工和承包者对HSE的承诺。他们通过领导和制定行动计划对持续的进步起着领·HSE2HSE（HEMP康风险评价（HRA。HRA为评估和控制工作场所的健康危害提供了一种结构化的方法。HRA过程为一些不连续步骤组成（3：图 Chevron10个要素（1，每5~16条管理措施，清楚地说明了要达到的详细措施和做法，每个Chevron1、保护