对系统业务需求的理解、投标方案总体设计、建设方案和产品选型详细阐述系统的体系架构、功能模块、实现思路和关键技术

投标人对系统业务需求的理解、投标方案总体设计、建设方

案和产品选型等，详细阐述系统的体系架构、功能模块、实

现思路和关键技术，以及对功能设计和实施计划的建议

投标人对系统业务需求的理解

随着霍山县平安城市建设的不断深入，形成了密集的视频监控网络，为民警

办案提供了大量案件视频分析的基础，促进了整个案件视频分析业务的进步。视

频侦查技术已成为继刑事技术、行动技术、网侦技术之后的第四大刑侦技术。

与之相对的，是现代案件所呈现出的作案快、流动快、范围广等诸多特点，

面对新条件下的挑战，公安部门对视频侦查的办案人员、应用设备、作业流程、

工作模式都提出了更高的要求。顺应这种形势，公安部专门下发了各级公安部门

视侦工作建设的指导意见，刑事侦查局更是明确要求，各地省级、市级及80%的

县级公安部门需建立专门的视频侦查工作室，以便更好的开展视侦工作，重视程

度可见一斑。

霍山县公安局作为主力投入案件侦破过程，尤其是当面临一些影响大、范围

广、案情复杂的刑事案件时，视频应用的困难往往会突显出来。霍山县公安局建

立一个智能化、系统化、专业化的视频侦查工作环境显得尤其刻不容缓。

视频侦查涉及多个技术领域，在视频侦查中，会涉及多个方面的业务，例如

视频的浓缩、摘要和检索、图像的清晰度处理、视频的非线性编辑、人脸识别、

车牌识别等等，这些业务均有其独特的系统与平台，实际运用时还需要在多个界

面间不断切换，迫切需要将其整合，便于快捷利用。

针对霍山县公安局的工作内容及工作特点，顺应公安部要求，公司在多年安

防、视侦领域专门产品研发的基础上，结合最新的视频智能分析技术，为县级公

安单位设计了本套智能视频侦查系统建设方案，以期更好的辅助公安部门开展视

侦工作。

投标方案总体设计

项目建设思路

项目建设目标

按照公安系统对视频应用的相关指导思想，充分利用信息化技术实现视频资

源分析利用，从原先静态的视频资源能更加智能、动态地分析动态活动对象、识

别嫌疑人身份，实现视频资源价值的最大化利用，提高各级公安干警的业务效率。

项目建设原则

系统的设计和实施将本着兼顾长远发展与当前急需、利用成熟的最新技术和

节约经费，以现有的硬件系统为基础，以完善警务运作机制为重点，以科技手段

为支撑，建立一套“信息畅通、反应灵敏、技术先进、运转高效”的高效智能视

频应用系统，为各级公安干警日常监管执法提供必要的技术支持手段。

为确保视频侦查综合分析系统能够充分满足实战的需要，实现效益的最大化,

系统的建设将全力贯彻以下原则：

统一规划原则：视频侦查综合分析的建设是一项系统工程，需要充分考虑现

有的指挥模式、信息系统建设现状，统一规划设计建设，保持与现有指挥模式的

一致，充分发挥信息系统的辅助决策作用。

智能性和高效性原则：系统有很强的集成能力，快速的响应时间，使用户提

交处理能得到及时、有效的受理。系统设计面向最终用户，必须保证易操作、易

理解、易控制。

先进性和稳定性原则：采用先进、主流的技术和设备，保证系统的各项功能

能够满足视频分析应用平台运作的需要，系统的运行管理和操作简单、高效，既

能够反映当今先进水平，又确保系统具有可持续发展的潜力。在考虑先进性的同

时尽可能采用成熟的产品和技术，降低系统建设的风险。选用稳定可靠的应用软

件、先进主流软件开发平台。

经济性和实用性原则：系统具有较好的性价比。结合建设的实际需求，建设

能够切实增强安保防范能力和提高业务效率的应用系统。同时系统的建设将充分

利用分局现有的其它相关资源，进行整合和统一，减少开支并保证其实用性。

可靠性和稳定性原则：保证系统运行稳定可靠，根据业务量分析和预测，考

虑系统设备的处理能力，系统应保证高可靠性和稳定性，确保可实现7*24小时

无间断运行，并具有较强的容错能力。

安全性和保密性原则：系统从设计到建设阶段，应始终将安全问题放到重要

位置。通过构建多层次的安全体系和使用多种安全策略，确保系统自身应用的安

全。

扩展性和开放性原则：系统考虑满足未来3年业务量、系统处理能力的增长

需求，要具有灵活扩充和调整的特性，便于设备的扩容和升级。视频摘要和检索

应兼容多种监控前端设置，各种系统参数可灵活定义。

标准性和易维护性：系统采用的信息分类编码、数据接口标准严格执行国家

有关标准和行业标准。硬件设备购置和软件系统开发符合国家/行业标准或具有

标准接口，支持用户应用扩展和软件升级。提供的系统具有简单、直观、方便的

维护和管理手段，尽量减少维护和管理环节。

建设规范

本次项目设计和建设必须遵循国家现行和公安部相关标准、规范：

(1)《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》GB/T2

8181

(2)《安全防范工程技术规范》(GB50348-2004)

(3)《电子计算机机房设计规范》(GB50174-2008)

(4)《公安部关于进一步加强社会治安防控体系建设的指导意见》公通字[2

011]37号

(5)《视频侦查实验室建设规范》(公安部)

总体设计框架及业务流程

本项目整个系统架构灵活，根据实战工作需求，基于局域网模式，单兵与案

管相结合的移动办公架构模式。将单兵处理的案件、视频、图片、线索上传至案

管系统，可为后期研判、数据碰撞做支撑。

系统特点

功能全面，贴近实战：具备视频侦查一系列实战产品，包括案件管理、现场

分布图制作、时空分析、视频采集、视频研判、线索管理、图像清晰化处理、轨

迹绘制、视频编辑、案件报告生成等。所有功能根据公安刑侦实战需求而研发,

具备实战应用。

视频处理快、准：与同类产品相比，在预处理速度和准确率上都占一定的优

势。主流视频不转码；一般场景不漏检，少量误报；复杂场景通过配置提高准确

性。

操作简单、使用方便：系统所有操作非常简便，利用图形化界面，可实现一

键式操作。不管是视频专业处理人员还是基层民警都很容易上手。

自主研发、优质服务：系统所有功能为我公司自主研发，包括所有的视频智

能分析算法和业务功能。我公司拥有成熟完善的视频侦查系统产品，其售后服务

支撑团队可提供全天候保证服务。

建设方案和产品选型

应用于单兵作战的视频侦查研判系统，用于离线研判分析使用。具备视频浓

缩、关联搜索、视频增强等智能化功能，可有效提高视频审阅速度。同时有本地

案件数据管理、GIS地图摄像头管理、视频图像管理、视频研判、时空分析、汇

编标注、线索管理、报告生成等功能，具有应用灵活、操作简单、功能强大的特

点，可有效提高侦查人员对视频监控的实战应用能力和工作效率。

产品选型:

序号设备名称数量品牌型号

（一）视频单兵研判系统

视频单兵研判系统软捷尚IV007视频侦查综合研判系

11套捷尚

件统软件V4.0

2移动便携工作站1台戴尔ALW17

（二）模彳胡图像智能处理系统

模糊图像智能处理系捷尚IV007智能图像清晰化软件

11套捷尚

统软件V2.0

2台式工作站4台戴尔7040MT

3存储服务器1台曙光I240-G20

Vewell（唯

4触摸屏1台V70-T6KAL7

瑞）

5投影仪1套奥图码0EF918

6彩色打印机1台富士施乐CP228w

7机柜1个大唐卫士D1-6042

㈢视力册侦查采集套件

1视频侦查采集套件2套捷尚IV007视频侦查采集套件V3.0

（四）电脑数据恢复

1DC数据指南针1套效率源USBUDMADC

详细阐述系统的体系架构、功能模块、实现思路和关键技术

系统的体系架构

工作室模式

系统可以部署在固定的工作场所，配置高性能专业设备，方便大规模数据分

析和集中研判。工作室整体部署IV007合成作战视频侦控应用系统，并根据需要

配置指挥员、研判员、采集员等不同角色客户端；工作室内部（不包含机房）应

根据业务不同进行简单的功能分区，以保证工作效率及信息安全，大致可分为指

挥研判区、图像处理区、集中观看区、采集设备管理区。

移

视e

动

频

客

审E

户

看

区

端_

0视

指

存

采

频

挥

储

集

侦

研

设

服

S查

判

备

务

平

区

区

器

台

移动组网模式

移动组网模式使用多个移动客户端，由网络设备和桌面存储服务器通过网络

连接组成系统，采用分别采集、统一存储、分组审看、集中研判的模式开展视频

侦查工作。案件数据统一存放在桌面式存储服务器里，各个移动客户端通过网络

单元连接存储服务器实现数据共享。同时每个客户端都独立承载案件数据分析处

理功能，分散处理会加大系统同时处理能力，具有高效性。

存储服务器

单兵作战模式

系统配备多台移动客户端，每台客户端可作为应用于单兵作战的视频侦控系

统，用于离线研判分析使用。具备视频浓缩、关联搜索、视频增强等智能化功能，

可有效提高视频审阅速度。同时有本地案件数据管理、GIS地图摄像头管理、视

频图像管理、视频研判、时空分析、汇编标注、线索管理、报告生成等功能，具

有应用灵活、操作简单、功能强大的特点，可有效提高侦查人员对视频监控的实

战应用能力和工作效率。

功能模块

应用于单兵作战的视频侦查研判系统，用于离线研判分析使用。具备视频浓

缩、关联搜索、视频增强等智能化功能，可有效提高视频审阅速度。同时有本地

案件数据管理、GIS地图摄像头管理、视频图像管理、视频研判、时空分析、汇

编标注、线索管理、报告生成等功能，具有应用灵活、操作简单、功能强大的特

点，可有效提高侦查人员对视频监控的实战应用能力和工作效率。

实现思路和关键技术

我公司所投视频侦查类软件的系统架构和相关网络拓扑图如下所示：

CGB28281标准规范体系

9浏览器：门户网站

省市

两级

管理捷尚IV007视频侦查系统

公安网/秒镇专网

应用层

力

省

安

运

所

县

全

维

四

队

保

管

应

级

理

障

体

体

系

系

市

数据层省高危人员库

二

县

存

级

储Windows操作系统

n•基础设施

物理层网络、存储、服务郴及其他硬件班备

网体环境：公安网/视第i专网

客户均客户嵋客户端客户端客户端客户端客户端客户端客户端

系统支持省、市、县和所队四级联网，统一建设标准。实现“两级部署”、

“三级存储”和“四级应用”。“两级部署”，在省、市两级分别部署平台管理节

点，市级可以对各县资源进行统一调配，实现跨县串并研判，省级协调指挥可以

实现对全省资源进行统一调配，可实现跨市串并研判；“三级存储”，在省、市、

县三级分别部署平台存储节点，其中省市两级主要存储案件关键线索，县级存储

案件全部原始视频图像资料；“四级应用”，实现省、市、县和所队的四级联网应

用。

系统支持视频图像传输采用流媒体方式，支持针对视频的流媒体点播服务,

支持多个流媒体服务之间的动态负载均衡，支持更多的用户同时使用。支持良好

的可扩展性行。当在线用户增多，可以通过简单的增加流媒体服务器来实现系统

扩容。

系统的设计和实施将本着兼顾长远发展与当前急需、利用成熟的最新技术和

节约经费，以现有的硬件系统为基础，以完善警务运作机制为重点，以科技手段

为支撑，建立一套“信息畅通、反应灵敏、技术先进、运转高效”的高效智能视

频应用系统，为各级公安干警日常监管执法提供必要的技术支持手段。

对功能设计和实施计划的建议

任何软件的投入使用在前期都需要企业的人力物力来进行实施推广，而软件

在企业内部的成功使用往往遵循以下的规律:软件的应用成功=有准备的企业+合

适的软件+成功实施。为此，为确保系统能够在企业内部顺利实施，被实施企业

应做好充足的准备：

＞实施组织的建立

在产品的实施过程中，人员是系统实施成败的一个重要因素。在这里，我们主要

强调的是用户方项目组人员的确定。实施队伍的建立一般在项目的实施之前，考

虑到产品实施的难度大以及它需要很多协调沟通工作，用户方的项目经理最好由

具有决策权利的高层担任。

＞人员的构成

在产品实施过程中，懂得计算机技术的人员是很有必要的。因为我们的产品是集

硬件和软件为一体的，对硬件的配置和设置要有了解，从而对软件的安装和使用

起到帮助。

＞产品应用环境的准备

对于硬件产品的硬件配置、网络配置情况、操作系统、数据库软件是否符合软件

产品的运行环境的要求，是否需要进行改造，升级。

＞中层领导和最终用户对于产品使用和推广的认识与态度

在产品实施前，以及在实施过程中，强化各级领导与下级对于产品实施的认识,

使所有用户都能在实施过程中对实施工作给予积极配合。这就要求在实施之前,

要在单位内部进行切实有效的沟通。同时，要明确产品推广时整个单位中的一把

手工程，希望领导能够对产品的实施给予支持和帮助。产品在单位内部的成功推

广，是我们双方共同努力的结果。

1.1.1投标供应商对系统业务需求的理解、投标方案总

体设计、建设方案和产品选型等，详细阐述系统

的体系架构、功能模块、实现思路和关键技术，

以及对功能设计和实施计划的建议

1.1.1.1建设背景

2012年4月，公安部下达了《全国公安机关刑事技术视频侦查装备项目建

设任务书》，力争通过5年的建设，使全国省、市、县三级公安机关刑侦部门全

部建成视频侦查工作室，配备相应的视频侦查装备，初步建立视频侦查实战应用

平台，推动视频侦查工作向广度和深度应用发展。

《关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见》（公通字【2015】

4号），统筹推进视频图像信息资源整合、安全共享，将视频监控打造成为支撑

公安工作的基础信息资源，突出其综合应用，提高公安机关对视频监控工作的认

识、提升应用效能、强化技术支撑、健全各项制度。

《公安发展“十三五”规划（2016-2020年）的通知》（公发[2015]5号），

第6条打击刑事犯罪：加强刑事技术专业手段建设，建成全国刑事技术网上作战

平台和涉案视频库。

随着安徽省平安城市建设的不断深入，形成了密集的视频监控网络，为民警

办案提供了大量案件视频分析的基础，促进了整个案件视频分析业务的进步。视

频侦查已成为安徽省乃至全国公安系统案件侦破的第四大侦查技术手段。

针对安徽省案件所呈现出的作案快、流动快、地域广等诸多特点，面对新条

件下的挑战，安徽省公安局对视频侦查的办案人员、应用设备、作业流程、工作

模式都提出了更高的要求。

与之相对的，是现代案件所呈现出的作案快、流动快、范围广等诸多特点，

面对新条件下的挑战，公安部门对视频侦查的办案人员、应用设备、作业流程、

工作模式都提出了更高的要求。顺应这种形势，公安部专门下发了各级公安部门

视侦工作建设的指导意见，刑事侦查局更是明确要求，各地省级、市级及80%的

县级公安部门需建立专门的视频侦查工作室，以便更好的开展视侦工作，重视程

度可见一斑。

公安部门往往作为主力投入案件侦破过程，尤其是当面临一些影响大、范围

广、案情复杂的刑事案件时，视频应用的困难往往会突显出来。安徽省级公安部

门建立一个智能化、系统化、专业化的视频侦查工作室显得尤其刻不容缓。

根据公安部要求，视侦工作室应配备视频图像处理、分析、检验、快速检索

筛选、视频自动比对等高、精、尖的视频侦查装备。

针对公安单位的工作内容及工作特点，顺应公安部要求，公司在多年安防、

视侦领域专门产品研发的基础上，结合最新的视频智能分析技术，为安徽省公安

部门设计了本套视频侦查工作室的系统建设方案，以期更好的辅助公安部门开展

视侦工作。

1.1.1.2建设方针

视频侦查工作室的建设需符合客观规律与已形成的工作习惯，并应具备一定

的预见性和前瞻性，在对视频侦查工作进行规范的同时起到一定的引导作用，在

审慎严谨的同时具备相当的灵活性和适应性。

总结起来，主要应遵循以下四个建设方针：

分级化：针对省、市、县（分）各级刑侦部门分工需求的不同，分别设计建

设方案，部署专业视频侦查工作室。其中，省、市两级人员专业性较强，对案件

主要进行督导协助，应重点配备专业化影像增强处理、视频比对分析、目标检索

特征提取、案情时空研判等高阶设备、。

专业化：视频侦查工作室的建设应向着专业化的方向发展，开辟专门场所、

配备专业化工具、培养专业化人才，采用专业化的操作方式及流程，无论是独立

的视频侦查部门还是一专多能的复合人才，专业都是其最终的发展方向，只有专

业才能专注，而只有专注才能真正应用好视频。

标准化：工作室的标准化部署包括硬件标准化、数据标准化、系统标准化和

实施标准化。

智能化：按照实战需求，将智能化影像技术充分应用于视侦工作室建设，利

用视频摘要、检索、影像增强等高新技术达到提升效率、减少人员消耗，最终增

加破案率的目的。

L1.1.3建设内容

根据公安部视侦装备建设要求,视侦工作室应重点配备视频图像处理、分析、

检验、快速检索筛选、视频自动比对等高、精、尖的视频侦查装备，即：

•视频应用中，目标的查找是工作量最大的部分，因此首先应大力加强视

频目标检索、条件筛选、视频浓缩、视频比对等智能设备的配置建设；

・应加强图像清晰化处理、人像重建等专业业务的建设，并分派专人进行

相关的培训学习与操作练习，培训一批专业技术强、理论实践结合的图像处理人

才；

・条件允许的情况下，着力于建立视频侦查实战应用平台，实现多人员联

合作战、多业务种类人员协调工作、实现视频综合、有效的利用。

1.1.1.3.1基础设施

机房建设：工作室建设内容中，视频资料存储管理是最基础的环节，为保证

存储设备稳定可靠的运行，避免数据损坏丢失，需建立专门机房放置存储设备。

机房面积可依照设备多少进行调整，一般要求＞10~15m2,机房地势应高于室外地

面，并配备通风散热设备（一般为空调），温度维持在20~23℃。

工作空间：应为工作人员提供足够的工作空间，空间大小应保证21.5m2/人,

并为工作人员配置桌椅、电源端口、网线端口等基本工作设施。工作空间最好为

集中式，利于后续案情研判分析。

设备存放：除去服务器及存储设备等较大型的存储设备外，工作室还会配置

诸如视频采集箱、移动存储、笔记本、路由器等小型设备，因此需要专门的设

备存放柜来对这些设备进行存放管理。存放柜应就近安放，便于随时取用。

1.1.1.3.2硬件设备

视频采集设备：包括可直接对接平台/DVR的视频采集平板、可进行硬盘快

速对拷的硬盘对拷器、各种接口的转接线、大容量移动存储、便携勘察箱等。

视频存储设备：主要为大容量磁盘阵列，可以T为单位进行视频资源存储,

并具备一定的冗余，保证数据安全。

移动工作站：主要为便携笔记本设备，方便进行案情勘察记录、信息汇总、

视频就地分析、简单图像处理等工作。

图形工作站：主要为台式PC,在机器配置方面拥有较好的显卡及图形加速

设备，配置大尺寸高质量显示器，适合图形处理使用；

台式工作站：主要为台式PC,可连接存储设备进行案件数据管理，并可通

过网络进行数据传输、情报交流等。

分析服务器:凭借高效的分析处理能力，对视频快速智能分析提供硬件支持,

可根据需要进行单服务器或服务器集群部署。

1.1.1.4产品选型

产品选型详见章节9货物说明一览表。

1.1.1.5应用系统

1.1.1.5.1视频侦查联合作战平台软件（教学版）

平台具备完整的视频侦查业务相关功能，包括案件管理、GIS地图摄像头管

理、任务分发指挥、视频资料采集、视频研判、影像清晰化、时空分析、汇编标

注、线索管理、报告生成等一系列功能，可满足视频侦查工作中指挥员、影像处

理员、视频采集员、视频审看等不同人员的多方面需求。

1.1.1.5.1.1系统架构

1.1.1.5.1.2系统功能

详见章节9货物说明一览表。

1.1.1.5.2视频单兵研判系统软件（教学版）

单兵作战的视频侦查研判系统，应用于离线研判分析使用。具备视频浓缩、

关联搜索、视频增强等智能化功能，可有效提高视频审阅速度。同时有本地案件

数据管理、GIS地图摄像头管理、视频图像管理、视频研判、时空分析、汇编标

注、线索管理、报告生成、图像清晰化等功能，具有应用灵活、操作简单、功能

强大的特点，可有效提高侦查人员对视频监控的实战应用能力和工作效率。

系统在工作模式上可作为视频侦查平台的补充，支持在无网络环境下独立使

用，也可多台组网进行小规模团体作战。

1.1.1.5.2.1系统形态

1.1.1.5.2.2系统功能

详见“货物说明一览表”章节。

1.1.1.5.3视频侦查采集套件

视频采集是公安视频侦查工作中的重要环节，监控设备多、采集步骤复杂、

下载速度慢是采集工作中面临的重要问题。

IV007视频采集箱是为公安量身打造的视频提取专用设备组，兼容多种监控

DVR、平台，支持多种采集拷贝方式，操作流程简洁易学易用，高速视频提取(达

90M/S),可辅助公安人员更加快速简单的进行视频采集工作。

IV007视频采集箱包含视频采集器、硬盘对拷器、高容量存储介质、高速硬

盘底座、转换头、VGA采集盒、激光测距仪等多个设备。其中视频采集器、硬盘

对拷器为其最主要部分。

1.1.1.6实现思路和关键技术

采用分别采集、统一存储、分组审看、集中研判的模式开展视频侦查工作。

分别采集，即由工作人员根据需要分赴不同区域、对不同类型监控、使用不

同方法进行采集;

统一存储，即所有的涉案视频必须统一存储在指定的存储设备中，以保证数

据安全和采集工作的持续进行;

分组审看，即将侦查人员分为若干小组对视频进行初期浏览查看，当视频较

多时，小组应以8小时为周期轮流作业，降低疲劳度保证审看质量；

集中研判，即对于审看筛选确定的重点视频，应由经验丰富的刑侦人员牵头

进行多人集中分析研判。如配置IV007视频侦查平台，则可方便的进行数据共享、

实时线索更新和联合研判。

1.1.1.7对功能设计和实施计划的建议

1.1.1.7.1视频采集规范

1.使用可靠的采集存储设备

应采用厂家明确、质量有保证的采集存储设备进行采集时的临时保存，避免

由于设备不稳定造成的数据损坏丢失。如发生此类情况，应及时进行补采。

2.采集视频及时归档存储

采集回的视频数据，应及时录入长效存储设备进行保存，避免视频在光盘、

移动硬盘、U盘一类的存储介质中长时间存放。

3.优先使用高质量采集方法

硬盘拷贝、数据复制、屏幕录制、屏幕拍摄，采集回的数据质量依次递减,

因此应优先使用硬盘拷贝方法采集，其次可使用数据复制传输，再次则利用采集

盒进行屏幕录制，以上方法都不能实现时才允许使用拍屏的方式。

4.采集同时进行时间校正

在数据采集的同时，必须对其上的时间信息进行校准，以免给后续研判工作

带来误导。如采用IV007采集器，则系统会自动进行校时，无需人工进行。

5.同步记录采集信息

视频采集时，应对于采集点位置、采集设备类型通道、采集设备所属单位、

采集负责人员等信息进行详细记录。如采用IV007采集设备，则可在设备中进行

相关信息标注，设备会自动将其导入案件管理系统中。

1.1.1.7.2视频保存规范

1.保证入档视频资料的原始性

视频在编辑、重编码、清晰化处理过程中，其内容不可避免的会产生降质或

改变。因此，所有归档保存的视频必须为原始视频，如需对视频进行其它编辑处

理，可在原始视频保存的基础上对处理后视频另行保存。

2.保证视频入档存储的完整性

案件侦破过程中，只要未出现确切证据说明该视频与案件无关，则所有涉案

视频都应尽量予以保存。案件侦破后，则需长期保存案件关键视频资料。

3.保证视频存储编目规则一致

所有入档保存的视频，应具有一致的编目规则，以保证正确、快速的资源查

找调用。如未使用资源管理系统，则应以文件夹配合说明文档的方式，分案件、

地点、探头、时间对视频进行管理；如使用资源管理系统，则应在系统中对视频

资源进行规范化的录入。

4.保证视频归档存储责任到人

视频的归档存储工作对于案件侦破应用、案件复查、法庭举证都有着非常重

要的意义，为防止破坏篡改、避免资料损毁、保证存储规范化，应将视频的归档

工作落实到具体人员。

1.1.1.7.3视频研判规范

1.研判智能设备功能选择

视频研判使用智能辅助系统时，应选用可更改条件多次筛查的设备，避免使

用更改条件后需要重复处理的设备；应尽量选择筛查方式多样设备，避免选择条

件、呈现方式单一的设备。在执行研判时，应依照变速看、浓缩看、规则看的顺

序选择智能方法。

2.非涉案视频谨慎排除

对于非涉案视频的认定，应严格标准，在侦破阶段，即便为时空可排除视频、

无目标视频也应予以保留（可缩小范围或成为反向证据），一般不能草率认定为

无关视频。

3.低质视频先增强后研判

对于质量低下、无法直接研判使用的视频资料，应先进行增强处理，再进行

研判，不应因视频质量问题而放弃研判使用。

4.关键时段地点冗余研判

对于关键地点、关键时段的研判工作，应拉长研判的时间区间、扩大研判的

地理范围，以保证尽量完整的获取目标行为（如事前踩点、反复尝试作案、事后

返回案发地等）。

5.重点视频多人多次研判

对于重点视频，应保证2人以上、2次以上的集中研判，以保证研判的客观

性、可靠性。如为目标比对研判，则应准备超额目标，由不同人员进行比对判断。

1.1.1.7.4清晰化处理规范

1.使用原始资料进行处理

清晰化处理的素材必须是原始的视频资料，经过标注、修改、裁剪、拼接、

转录的视频资源，其质量都会不同程度的下降，导致清晰处理效果打折，因此应

尽量索取使用原始的素材进行处理。

2.先明确目标再进行处理

处理前应先确定具体的清晰化目标，不同目标在视频中的情况、处理的内容、

使用的方法、处理的程度均有不同，不可一概而论。一般区分人员处理、车辆处

理、物品处理、场景处理几种。

3.明确并拓宽处理需求

处理前应首先明确已知的信息及处理的需求，否则可能会在一些已知或无效

信息上白白耗费精力，在此基础上，应顺应侦查人员思路，适当拓宽处理的范围，

以免漏掉一些具有价值而初期未能发现的线索。

4.多次处理印证比对

清晰化处理带有一定的随机性和主观性，不同段落、不同帧、不同处理方法、

不同参数得到的结果都可能存在一定差异，因此应至少产生两个以上的处理结果,

如可彼此印证才可作为最终结果出具。如多次结果均不同并无明确倾向性，则结

果可靠度过低，不建议出具。

5.出具处理结果及置信度

清晰化的处理在一定程度上提升了影像的质量，但也不可避免的引入一些噪

声或估计数据，为避免这些数据给侦查工作带来误导，出具结果的同时应同步给

出结果的置信度。

6.记录处理步骤及参数

清晰化的结果要求可复现，因此使用工具、处理的过程、过程参数都应完整

记录。以备复查、总结、交流。

1.1.1.7.5工作报告规范

1.格式统一编写规范

工作室出具的所有案件视侦工作报告必须有电子档，且需具备统一的格式规

范，以利于编写、归档、查看使用。如使用工具生成，则应保证使用统一工具模

版。

2.体现案件基本情况

视侦工作报告必须体现案件的基本情况，以阐明视侦工作开展的基础前提,

介绍视频采集研判的先期依据。

3.体现视频采集情况

视侦工作报告必须详细列出视频的采集情况，包括监控位置、采集时段、校

正时间等。理想情况下，还应提供监控点位置的分布图。

4.体现分析研判结果

视侦工作报告必须展现视频研判分析的结果，包括找到的重点视频、具有嫌

疑的目标图像、目标运动轨迹等。

5.体现重点目标情况

视侦工作报告应根据工作情况展现重点目标的结构化研判信息，如身高、着

装、工具、口音等等。

6.关联相关影像资源

报告应与对应的视频影像资源建立连接，可通过报告快速调取、查看资源，

方便更直观、更快速的展现案情及视侦工作成果。

模糊图像

投标人对系统业务需求的理解

视频侦查装备项目根据《全国公安机关刑事技术视频侦查装备项目建设任务

书》的指导意见，为满足全局性的日益增长的视频侦查工作需要，全国各级公安

机关都在建设与视频侦查工作室相配备的视频侦查作战平台，同时还包含一批卡

口、人脸等相关系统来辅助公安机关进行大合成作战、大数据挖掘。视频侦查作

战平台是一个很好的提升破案攻坚实战能力，规范视频侦查工作流程，构建新型

和更加专业的现代化侦查模式，大幅节约警力，促进各警种共享资源的整合和利

用。

《关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见》（公通字【2015】

4号），统筹推进视频图像信息资源整合、安全共享，将视频监控打造成为支撑

公安工作的基础信息资源，突出其综合应用，提高公安机关对视频监控工作的认

识、提升应用效能、强化技术支撑、健全各项制度。

经多年视频侦查工作，公安干警经常面临采集到的线索图像由于环境、摄像

机、传输和存储等原因导致图像画质较差，图像模糊等情况，对侦查工作进展造

成比较大的阻碍。因此公安干警需要一些针对模糊图像进行清晰化处理的工具，

对模糊图片分析，去挖掘一些有价值的线索。

在影像鉴定方面，影像技术专业是公安机关刑事技术部门最早建立的三大支

柱（法医、痕迹、照相）之一，是公安机关案件现场勘查、痕迹物证提取、检验

鉴定记录的传统工具。随着数字影像与视频监控技术的发展，影像技术的应用范

围也有了重大拓展。影像资料不但在侦查破案上发挥了巨大作用，在诉讼证据的

应用中也越来越多，因此针对影像资料的检验鉴定需求也大幅提升。根据公安部

刑事技术新技术手段建设的“十三五”规划，要求提升全国公安机关刑事技术整

体水平，各地公安机关实战中也有在刑事技术部门建设影像资料检验鉴定实验室

的要求，以解决视频影像资料应用中遇到的难题，以及涉案影像资料的证据转化

与固定问题。

投标方案总体设计

项目建设思路

项目建设目标

模糊图像处理系统建设完成后，将有效提升我市的刑事技术业务范围和影像

专业的应用水平，也完善了视频侦查的体系。随后，通过工作室的规范化、专业

化质量体系认证配套，也将大大提高我市刑事技术的地位。

项目建设原则

系统的设计和实施将本着兼顾长远发展与当前急需、利用成熟的最新技术和

节约经费，以现有的硬件系统为基础，以完善警务运作机制为重点，以科技手段

为支撑，建立一套“信息畅通、反应灵敏、技术先进、运转高效”的高效智能视

频应用系统，为各级公安干警日常监管执法提供必要的技术支持手段。

为确保视频侦查综合分析系统能够充分满足实战的需要，实现效益的最大化,

系统的建设将全力贯彻以下原则：

统一规划原则：视频侦查综合分析的建设是一项系统工程，需要充分考虑现

有的指挥模式、信息系统建设现状，统一规划设计建设，保持与现有指挥模式的

一致，充分发挥信息系统的辅助决策作用。

智能性和高效性原则：系统有很强的集成能力，快速的响应时间，使用户提

交处理能得到及时、有效的受理。系统设计面向最终用户，必须保证易操作、易

理解、易控制。

先进性和稳定性原则：采用先进、主流的技术和设备，保证系统的各项功能

能够满足视频分析应用平台运作的需要，系统的运行管理和操作简单、高效，既

能够反映当今先进水平，又确保系统具有可持续发展的潜力。在考虑先进性的同

时尽可能采用成熟的产品和技术，降低系统建设的风险。选用稳定可靠的应用软

件、先进主流软件开发平台。

经济性和实用性原则：系统具有较好的性价比。结合建设的实际需求，建设

能够切实增强安保防范能力和提高业务效率的应用系统。同时系统的建设将充分

利用分局现有的其它相关资源，进行整合和统一，减少开支并保证其实用性。

可靠性和稳定性原则：保证系统运行稳定可靠，根据业务量分析和预测，考

虑系统设备的处理能力，系统应保证高可靠性和稳定性，确保可实现7*24小时

无间断运行，并具有较强的容错能力。

安全性和保密性原则：系统从设计到建设阶段，应始终将安全问题放到重要

位置。通过构建多层次的安全体系和使用多种安全策略，确保系统自身应用的安

全。

扩展性和开放性原则：系统考虑满足未来3年业务量、系统处理能力的增长

需求，要具有灵活扩充和调整的特性，便于设备的扩容和升级。视频摘要和检索

应兼容多种监控前端设置，各种系统参数可灵活定义。

标准性和易维护性：系统采用的信息分类编码、数据接口标准严格执行国家

有关标准和行业标准。硬件设备购置和软件系统开发符合国家/行业标准或具有

标准接口，支持用户应用扩展和软件升级。提供的系统具有简单、直观、方便的

维护和管理手段，尽量减少维护和管理环节。

建设规范

本次项目设计和建设必须遵循国家现行和公安部相关标准、规范：

(1)《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》GB/r2

8181

(2)《安全防范工程技术规范》(GB50348-2004)

(3)《电子计算机机房设计规范》(GB50174-2008)

(4)《公安部关于进一步加强社会治安防控体系建设的指导意见》公通字[2

011]37号

(5)《视频侦查实验室建设规范》(公安部)

总体设计框架及业务流程

系统采用CS架构，后台数据存储使用MongoDB,系统安装操作简单，可对

视频侦查过程中产生的模糊图像进行清晰化操作，然后可导出报告。

系统特点

♦应用简单：界面简洁、交互方便，自动化程度高，并提供小贴士功能；

♦功能全面：支持近百种图像清晰化算法，满足多种应用场景；

♦算法领先：独家研发的图像分析识别算法在业内遥遥领先；

♦部署简单：支持一键式安装部署，操作简单易懂。

建设方案和产品选型

本次建设内容为一套模糊图像处理系统，系统针对各种降质影像进行恢复,

去除模糊噪声干扰、提升图像质量，突出影像细节，以辅助应用人员更好地挖掘

图像中有用信息，如车辆牌照号、人脸信息、身高信息等。提供人工诊断向导和

自动诊断向导,对图像自动提供推荐的处理算法。除了手工设置图像处理参数外,

系统可以通过遍历方式，自动寻找最优算法参数，从而达到理想处理效果。支持

照度校正、几何校正、色偏校正、环境问题处理、特定模糊处理、色彩查看处理、

色彩增强处理、影像模式转换、任意模糊恢复、噪声处理、高级影像放大、多帧

超分辨、多帧融合、色彩分离处理、影像稳定化等。具有应用灵活、操作简单、

功能强大的特点，可有效提高侦查人员对视频监控的实战应用能力和工作效率。

产品选型：选用国内一流厂商研发的产品，保障质量和售后。

详细阐述系统的体系架构、功能模块、实现思路和关键技术

系统的体系架构

工作室模式

系统可以部署在固定的工作场所，配置高性能专业设备，方便大规模数据分

析和集中研判。工作室整体部署IV007合成作战视频侦控应用系统，并根据需要

配置指挥员、研判员、采集员等不同角色客户端；工作室内部（不包含机房）应

根据业务不同进行简单的功能分区，以保证工作效率及信息安全，大致可分为指

挥研判区、图像处理区、集中观看区、采集设备管理区。

移

视

动

频

客

审

户

看

端

区

交换机

存

指

挥

储

研

服

判

务

区

器

移动组网模式

移动组网模式使用多个移动客户端，由网络设备和桌面存储服务器通过网络

连接组成系统，采用分别采集、统一存储、分组审看、集中研判的模式开展视频

侦查工作。案件数据统一存放在桌面式存储服务器里，各个移动客户端通过网络

单元连接存储服务器实现数据共享。同时每个客户端都独立承载案件数据分析处

理功能，分散处理会加大系统同时处理能力，具有高效性。

移动客户端移动客户端移动客户端移动客户端移动客户端

存储服务器

单兵作战模式

系统配备多台移动客户端，每台客户端可作为应用于单兵作战的视频侦控系

统，用于离线研判分析使用。具备视频浓缩、关联搜索、视频增强等智能化功能，

可有效提高视频审阅速度。同时有本地案件数据管理、GIS地图摄像头管理、视

频图像管理、视频研判、时空分析、汇编标注、线索管理、报告生成等功能，具

有应用灵活、操作简单、功能强大的特点，可有效提高侦查人员对视频监控的实

战应用能力和工作效率。

功能模块

几何变形校正

色彩变换去噪

去模糊特征查看

视频相关多帧清晰化

实现思路和关键技术

我公司所投视频侦查类软件的系统架构和相关网络拓扑图如下所示:

市

省

级

两

理

管

数据层省市高危人员昨车型数抵伸:

县三

痂

Windows操作系统

储n•基础设施

物理层网格,存储、眼务踹及兀他硬件设备

全警用户

网络环境：公安网/视特专网

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防火墙