突发性事件处置预案

突发性事件处置预案一、工作目标

本预案旨在建立健全突发公共卫生事件应急管理体系，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速、有序、高效地开展应急处理工作，最大程度地减少事件对人民群众生命安全和身体健康的危害，保障社会稳定和经济发展。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

（1）加强公共卫生风险管理，定期开展风险评估和预警，制定针对性的预防措施。

（2）加强公共卫生基础设施建设，提高公共卫生服务水平。

（3）广泛开展健康教育，提高人民群众的自我防范意识和能力。

2、依法管理、统一领导

（1）依据相关法律法规，明确各部门职责，确保突发公共卫生事件应对工作依法进行。

（2）成立突发公共卫生事件应急指挥部，统一领导、协调、指挥应急处理工作。

3、快速反应、运转高效

（1）建立健全突发公共卫生事件监测、报告和信息发布制度，确保信息畅通、反应迅速。

（2）制定应急预案，明确应急处理流程，确保应急资源充足、调配合理。

（3）定期组织应急演练，提高应急队伍的实战能力。

三、组织管理

1、成立突发公共卫生事件应急指挥部，负责组织、协调、指挥突发公共卫生事件的应急处理工作。

2、设立应急办公室，负责日常管理工作，包括预案制定、修订、培训、演练等。

3、建立专家咨询组，为应急处理工作提供技术支持和决策建议。

4、成立现场指挥部，负责现场应急处理工作的组织、协调、指挥。

5、明确各级卫生行政部门、医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构等相关部门的职责，确保各部门协同作战。

6、建立健全跨区域、跨部门协作机制，加强与相邻地区、相关部门的沟通与协作，共同应对突发公共卫生事件。

四、预防措施

1、加强卫生管理

（1）完善公共卫生法律法规体系，确保卫生管理有法可依。

（2）加强对公共场所、学校、企事业单位等场所的卫生监管，定期开展卫生检查和评估。

（3）强化对饮用水、食品安全、职业卫生等方面的管理，预防和控制各类卫生问题的发生。

（4）建立卫生应急物资储备制度，确保应急物资的供应和调配。

2、改善卫生条件

（1）加大公共卫生基础设施建设和改造力度，提高卫生设施覆盖率和服务水平。

（2）加强城乡环境卫生整治，提高垃圾处理和污水处理能力，减少环境污染。

（3）推广卫生防护知识，提高居民家庭卫生状况，减少病媒生物孳生。

3、开展健康教育

（1）制定健康教育计划，针对不同人群开展有针对性的健康教育活动。

（2）利用媒体、网络、社区等多种渠道，普及卫生知识，提高人民群众的健康素养。

（3）加强对学校、企事业单位等场所的健康教育，培养良好的卫生习惯和健康行为。

（4）针对突发公共卫生事件，及时开展应急健康教育，提高公众的自我保护意识和能力。

（5）建立健康教育志愿者队伍，发挥志愿者在健康教育中的作用，扩大健康教育覆盖面。

五、监测和报告

1、突发事件监测

（1）建立健全突发公共卫生事件监测预警系统，对可能发生的突发公共卫生事件进行动态监测和风险评估。

（2）制定详细的监测计划和方案，明确监测指标、监测频次、监测范围和监测方法。

（3）加强对重点地区、重点人群、重点环节的监测工作，尤其是对传染病的病原体、宿主、传播途径等的监测。

（4）利用现代化信息技术，如大数据分析、云计算等，提高监测数据的收集、分析和利用效率。

（5）建立多渠道监测信息共享机制，实现卫生部门与相关部门的信息共享和协同监测。

2、突发事件报告

（1）制定明确的突发事件报告标准和程序，确保各级卫生部门、医疗机构、疾病预防控制机构等在发现突发公共卫生事件时，能够及时、准确、完整地上报信息。

（2）建立突发事件报告网络，包括电话、网络、短信等多种报告方式，确保报告渠道的畅通无阻。

（3）对报告的突发事件进行分类管理，根据事件的紧急程度、影响范围和潜在危害，实施分级报告和相应级别的应急响应。

（4）加强对报告信息的审核和评估，确保报告信息的真实性和可靠性。

（5）对瞒报、谎报、迟报等行为，依法依规追究相关单位和个人的责任，保障报告制度的严肃性和有效性。

六、应急反应

（一）传染病

1、一般突发事件

（1）启动应急预案，按照预案要求组织相关部门和人员开展应急处理工作。

（2）对病例进行隔离治疗，对密切接触者进行医学观察，实施预防性措施。

（3）加强疫情监测，及时报告疫情动态，做好信息发布和舆论引导。

（4）开展流行病学调查，查明疫情来源、传播途径和影响因素。

（5）采取针对性的控制措施，如疫苗接种、药物预防、卫生防护等。

2、重大突发事件

（1）在一般突发事件的基础上，加大应急响应级别，增加人员和物资投入。

（2）实施区域封锁、交通管制等措施，防止疫情扩散。

（3）启动应急物资和医疗设备调配机制，确保防控物资供应充足。

（4）加强跨区域、跨部门协作，共同应对疫情。

（5）开展大规模的健康教育和宣传活动，提高公众的防疫意识和能力。

3、特大突发事件

（1）启动最高级别的应急响应，全力以赴开展疫情防控工作。

（2）成立国家级或省级应急指挥部，统一指挥协调全国或全省范围内的防控工作。

（3）实施全国或全省范围的疫情防控措施，如停工、停课、限制人员流动等。

（4）动员全社会力量参与疫情防控，包括企业、社会组织、志愿者等。

（5）加强国际合作，争取外部援助，共同应对疫情。

（二）食物中毒

（1）立即启动应急预案，对中毒人员进行紧急救治。

（2）查明中毒原因，采取控制措施，如封存问题食品、暂停销售和食用等。

（3）对涉事企业和个人进行调查，依法依规追究责任。

（4）加强食品安全监管，预防类似事件再次发生。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

（1）迅速组织专家进行调查，查明原因，制定针对性的救治方案。

（2）对受影响人员进行紧急救治和心理疏导。

（3）及时公开事件信息，回应社会关切，避免恐慌情绪蔓延。

（4）对相关责任人进行追责，完善相关制度，预防类似事件发生。

七、保障措施

1、组织保障

（1）建立健全突发公共卫生事件应急组织体系，明确各级应急指挥部、工作组和相关部门的职责与任务。

（2）成立专门的应急管理机构，负责日常应急管理工作，确保应急体系的高效运转。

（3）制定详细的应急预案和操作流程，确保各级各类人员在应急响应中能够迅速、有序地开展工作。

（4）建立应急协调机制，加强各级政府、部门之间的沟通与协作，形成合力。

2、人力保障

（1）组建专业的应急队伍，包括医疗救治、疾病控制、卫生监督、心理援助等专业人员。

（2）定期开展应急培训，提高应急队伍的专业技能和应对能力。

（3）建立应急志愿者队伍，吸纳社会力量参与应急救援和保障工作。

（4）制定应急人员激励机制，确保应急人员在紧急情况下能够迅速到位、高效工作。

3、财力保障

（1）设立突发公共卫生事件应急专项资金，确保应急工作所需经费的及时、