2024德国气候治理概况

导 欧盟气候政策治理概 欧盟目标的实施情 成员国报 《国家能源和气候计划》 长期战略 欧盟气候目标对德国的影 德国气候政策治理概 国家层面的制度框 气候政策框架和目 监测与报 咨询机 联邦州的气候政 联邦州气候治理的基 联邦州在气候立法中的作 联邦州的气候变化法 联邦州在政策实施中的作 政治经济学考 重点内 图 按照《巴黎协定》，欧盟委员会优选出的排放路径和目 图 图 图 图 德国气候政策架构的核心组成部 图 图 德国监测和报告工具概 图 表 表 表 表 表 联邦政府和联邦州的气候立法权 表 德国联邦州的气候变化立 表 德国各级政府和各行业的政策和措 专题1联邦宪法法院的裁 专题2联邦州预算资 专题3推广可再生能源利用：联邦政府和联邦州之间有效协调的范 专题4德国逐步淘汰煤炭以及联邦州的作 德国《可再生能源法》（Erneuerbare-Energien- EU 德国联邦环境署 德国化学工业协会（VerbandderChemischen -WV 德国钢铁联合会（Wirtschaftsvereinigung 德意志联邦共和国气候治理概况德意志联邦共和国气候治理概况｜116个联邦州组成的联邦议会制共和国。本报告以德国为例，为多层级气候治理提供更多参考。（NDC）的一部分。在国家层面，德国已经建立了气候治理框架。该框架下，气候治理的职责主要由联邦政府担负，各联邦州的职责虽相对较小，但仍然十分重要。《巴黎协定》通过六年后，在格拉斯哥举行的第26次缔约方大会（COP）重申了气候治理的紧迫性，但世界距离实现2015年在巴黎设定的目标仍然十分遥远。为了将全球温升幅度控制在远低于2℃以下，在并努力追求1.5℃的温升目标，我们必须大幅加快向气候中和世界转型的步伐，在各国推动包括政府和非政府组织201622次缔约方大会通过的全球气候行动伙伴关系旨在推进缔约方和非缔约利益相关方之间的气候行动和自愿合作，并鼓励非国家政府和次国家层面气候行动1。地方和地区政府等次国家行为体的总20302025亿吨二以下章节旨在阐明欧盟、德国联邦政府和16个联邦州之间为实施德国的减排目标而开展的互动。它们概德意志联邦共和国气候治理概况德意志联邦共和国气候治理概况｜222欧盟气候政策治理概述｜202012203055%。但是，（LTS）2050年实现气候中和的承诺。不过，长期战略202420402030-205020201220301990以上（德国和欧盟委员会，2020）[51]2015340%的（UUCF）202162030年该部门的碳汇量有多大，最高2.25亿吨二氧化碳当量计入目标。这意味着在不包括土地利用、土地利用变化和林业的情况下，有效减52.8%。航空和海运：其他国家的国家自主贡献均不包括此类排放。尽管国际航空业被纳入欧盟排放交易体系EUES）2015年的初始国家自主贡献并未提到将国际航空业纳入目标。20217月发布的旨在实施新减排目标的“减碳55%（itfor55）一揽子计划要求，除了不同欧盟成员国之间的国际航班（欧盟内部国际航班）以及欧盟内部的海运被纳入欧盟减碳目标，欧盟以外的航空将与所有其他国际航班一样受相同减排计划（国际航空碳抵消与减排市场机制——CORSIA）的约束。为了与其他减排目标有可比性，如果将欧盟内部的航空和海运（构成国际航空和海运的一部分）53.9%。英国脱欧：27国。与其他成员国相比，英国的人GDPGDP27+3%，如果只比1990二氧化碳当量2030-----盟委员会，2018b，2018a）andmoreurgent,action.Ina1.5°Cworld,typicalprojectionsreachnetzeroGHGemissions91%95%之间。这两1.5TECH20502.6亿吨二氧化碳当量。欧盟委员会提案的主要不足之处是延迟减排，尽管在1990203040年间，碳排放要减少约48%203020502050%2030年后实现减排难度较大的行1.5LIFE

201912月，欧盟委员会提出其碳排放长期战略（LTS）制定了一项议程，列出近50该议程还包括了更高的2030年减排目标（欧盟委员会，2019）[23]20302020320502018年开始就气候中和进行的信息通报和深入评估的相关参考以及成员国将向《联2030年的新减排目标。由于新的减排目标中包含了“至少”一词，因203055%的基准值。由于技术和社会偏好发生变化，模型已经过时。电动出行成本的下降速度超过预期，氢能（主要是绿色氢能）的开发开始获得重要的政治支持，从而使减排难度较大的行业能够更快脱碳。最后，新冠疫情引发了各种社会偏好的变化。尽管某些偏好的影响尚不清楚，但数字化进程加快以及越来越多的人接受远程办公，这为减缓气候变化创造了机会。20402035204520202030年减排目标主要是受政治驱动，而不是科学驱动。在国家和欧洲层面进行长时2021年6首次全球盘点结束后的六个月内（2024年）20402030-2050年碳预算方案和指标。理想情况下，这需要考虑不同的因素，例如最新的科学证据、实施该目标与55%203062%2015320301990203040%（EUES目标，《减排分担条例》规定了该子目标在成员国之间的分担比例。由于行业层面数据可及性较好，这两个子20052030年减排目标。200543%。该目标体现在欧盟碳排放交易体系的排放量1.1万个电力和工业设施以及欧盟内部航班的运营商需要购买这些配额。欧盟以外的航班暂时不需要根据2005年的水平减少0%至40%最多可从LULUCF转移排分担条例》目标中1990至2030减排2018c、2018d2021755%”一揽子计划框架内修改欧盟碳排放交易体系指令，建议将2026年开始，目前《减排分担条例》覆盖的建筑及道路运输的排放应纳入2026200543%体现2020体现2020年通过的“至少55%“每年降低1990至2030减排2005年的水平减少2021b、2021c、2021d[29][30][31]2019/20202024年更新。30年治理目标的具体长期战略（LTS）2029年提交，此后每十年提交一次，并与《国家能源为提高成员国气候和能源政策的可预测性，并促进其与欧洲政策的协调，2018年通过的《治理条例》要《国家能源和气候计划》2018年通过的《治理条例》要求成员国每十年提交一份综合计划，包括影响欧盟实现能源和气候目标的能源体系和政策框架概述。《2021-20302030年减排目标、成员国努力实现可再生能源在欧盟能源消费中占比32%的目标以及能源效率较早先预测值提高32.5%2018《2021-203020192024体目标，不会降低。如果计划所述的累积成果不足以实现欧盟2030在欧洲层面采取措施，以缩小差距。为了确保及时作出反应，《国家能源和气候计划》还应该包括202220252027年具体目标的“参考点”。如果成员国未能实现这些目标，它们必须向委员会解释将采取哪些2020202092030年新目标提案（欧盟委员会，2020a）[24]。根据评估结果，成员国的累积目标将导致欧盟超额完成可再生能源目标：2030年，可55%2024年大幅提高《国家能源和气候计划》的目标。此外，20216长期战略家能源和气候计划》与长期战略应保持一致，并同时提交（202911日及此后每十年提交一次）。除了明20212050年气候中和目标保持一致。该法还规定欧盟委为了给成员国更多的准备时间，提交第一份国家长期战略的截止日期为2020年1月120219月（欧盟委员会最近一次更新提交名单的日期），还有七个成员国尚未提交长期战略（2021a）[28]盟委员会尚未开展对这些战略的总体评估（欧盟委员会，2021b[29]。2014年通过的《2030年气候与能源政策框架》203043%203038%2020655%”立法一揽子计划将从根本上彻底改革欧盟的气候政策架构。在新的欧盟气候政策架构通过并被相关机构正式采纳前，德国的气候目标仍以2014年通过的《2030年气2030200543%的联合减排目标。这意味着能源和工业领域的减排大多受到欧盟2030200538%的目标。这种情况下，德国有责任制定必要的国家措施和政策，以限制所覆盖国联邦环境、自然保护和核安全部，2020b）[8]。2019年，德国提交了一份国家林业核算计划，其中将德国的2021年《气候变化法案》修正案中承诺，到2030年温室气体排放总量比199065%，到2050年实现温室气体中和，与欧盟设定的旧目标（也可能是新目标）一致。该法案进一步规定，德国只能提德国《国家能源和气候计划》20206月才批准了该国首个《国家能源和气候计划》，时间上略有推迟（德国联邦经济事务和能源部，2019a[10]。《国家能源和气候计划》全面概2010年能源方案》、《2030年气候行动方案》和《2050年能源效率战略》。它包含了2030年温室气体排放量比199055%20502030年将可再生能源在30%2030200830%（德国联邦经济事务和2019b[11]2023年提交（德国联邦经济事务和能源部，2020[12]。33德国气候政策治理概述｜德意志联邦共和国气候治理概况德意志联邦共和国气候治理概况｜3德国是一个联邦制国家，有两个紧密相连的政治层级。联邦政府机构包括由总理和联邦政府部门组成的联（undestag16（undesländer这些机构共同构成了联邦制度。各联邦州都有自己的宪法、议会制度以及其他政府行政部门。8020022010年出台的《能源德国目前具有约束力的温室气体减排目标载于《气候变化法案》第一修正案：到203065%，到204088%2045年实现气候中和。通过不同的机制，包括国家温室气体清单系统以及《能源方案》和《气候变化法案》的具体监测进程，确保在不同层面对这些目标的进展情况进行监测。TransitionMonitoringCommission）、气候保护科学平台（ScientificPlatformforClimateProtection）、气候变化专家委员会（CouncilofExpertsonClimateChange）和气候保护行动联盟（ActionAllianceonClimate80年代中期，气候变化问题被纳入德国的政治议程。当时，德国积极支持在联合国框架下制定全球气候政策和相应的气候制度eidner，2008）[78]。1986年，在切尔诺贝利核电站事故发生后不久，德国成立了联邦环境、自然保护和核安全部（BMU），使公众日益关注该国的环境问题和气候变化。一年后，第一届气候调查委员会ClimatenquêteCommission）3调查了臭氧层破坏和气候变化问题，并提出具体的行动建1987200530%，到205080%（atanabe&ez，2004[77]。德国政府在柏林主办了第一次缔约方大会（COP1）1987199025%的减排目标（Watanabe&Mez，2004）[77]。1998年，社会民主党和绿党赢得大选，组成新的联合政府。联合协议特别强调环境和气候政策，包括生态到2030年减排到2040年减排2002年，联邦议院一致通过了《京都议定书》。同年晚些时候，社民党和绿党组成了第二届联合政府，并到2030年减排到2040年减排

2020年减排2030年减碳2050年减排80-

到2030

2010205020502002年联合协议的渐进式非约束2020199040%203055%204070%，205080%-95（2010[13]该方案还建立了监测流程，用于审查在实现既定目标方面的进展情况。《能源方案》标志着德国正式启动能源转型。2014年，德国政府制定并通过了《20202002年联盟协议和《2050202040%2020年气候行动方案》根据源头原则绘制了所有排放行业的排放图，评估了每个行业的减排潜力，并为每个行业制定实现必要减排的措施。作为民间环境部必须编写年度气候行动报告，概述实施进展、最新排放趋势以及预期减排情况。这些报告被纳入德国联邦经济与能源部编制的能源转型年度监测报告（德国联邦环境、自然保护和核安全部，2014a[4]。监测机制仍2019年《气候变化法案》中被正式化。德国于20162050提交长期战略（S）20301990年的水平减55%2050（贸易和工业、农业和林业）20302050年的改革发展路径，并建立学习过程，以逐步2030年气候行动方案》。其目的是在本世纪中叶前为行20502014年设定的气候目标，预计将于20222021（2016[6]在更新《2050年气候行动计划》后，德国将更新《2030年气候行动方案》。201910月，德国政府通过了《2030年气候行动方案》，作为《2020年气候行动方案》的后续计划，并指导落实《2050年气候行动计划》。该计划概述了能源、工业、建筑、运输、农林、土地利用和废物管理等系（EUETS）202125年将上升至55欧元。该计划产生的收入将重新投资气候变化减缓措施或重新分配给德国公民（20302020[53]。《气候行动方案》与《气候行动计划》同步更新。201912199055%2050年实现气候中和的目标纳入法律（德国政府，2019c）[54]20202030年期间对主要经济行业具有约束力的年度减排目标（1）。2030如果未完成目标，主管职能部门有义务立即采取必要的行动（德国联邦环境署，2020c）[74]。德国政府将根据20252030年后的年度排放水平（德国政府，2019d）[55]。，第《气候变化法案》与《2050年气候行动计划》以及《2030年气候行动方案》共同构成了德国气候政策架构的核心部分（5）。2021429尽管《20192030年前某些经济行业的目标和排放预算，但在支持该法案的立法20202月在联邦宪法法院对该法案提出法律挑战。他们声称，联邦政府违反了积极保护他们基本权利的义务，因此该法案违宪（Bodle&Sina，20a[…]根据这一条款，联邦政府有责任采取可能最终限制人民基本权利的措施。气候变化速度越快，联邦政府保护气候的法律责任就越大。2019年气候变化法案》确实履行了联邦政府积极保护当代人的基本2摄氏度的范围内，必须控制排放总量。2030203020a条规定的义务而更严格地限制基本权利的可能性就越大。鉴于《20192050年前德国的可用总排放中的很大比例，法院裁定，必须修改该法案，以更及时地启动向气候中和的转型，并降低2030年后基本权利受到严格限制的风险（Bodle&Sina，2021b）[15]。202152021620218国政府，2021b）[60]。2040199088%2045年前修正案保留了各行业到2030但大部分额外减排还是与能源行业和工业有关，这两大行业仍然是排放大户（6）。(B--------20302040年期间整个经济系统的年度具体减排目标（3）。2024年欧盟新的气候政策架构正式通过后，将决定分配不同行业的减排责任。修正案还规定，20412045年的减排目标将在2035年确定（德国政府，2021a）[59]。（203025002040350020454000万吨二氧化碳当量的碳汇目标（德更新后的目标还考虑了欧盟20302022年根据欧洲法规对《气候为实施《气候变化法案》修正案以及实现更加宏远的目标，德国政府通过了《2022年气候应急方案》。根据该方案，政府计划额外提供80亿欧元，用于促进向无煤产业的转型、推进绿色氢能和钢铁行业发展、扩大一半以上的预算（45亿欧元）10亿欧元将用于建设可持续社会福利6.5022023540389亿欧元推进电动出行（93亿欧元）以及行业能效提升和脱碳（24亿欧元）（德国财政部，2019a）[47]。能源和气候基金的资金主要来自欧盟碳排放交易体系以及德国交通和住房行业最近建立的碳定价计划的收入。联邦（国财政部，2019b）[48]。20195月，联邦政府以内阁委员会的形式成立气候内阁（Klimakabinett），目的是加强并在政治上指导政府的气候政策承诺。气候内阁是由总理领导的高级别政治机构，成员包括环境、内政、经济和能源、粮食和农业以及运输等部门部长、联邦总理府主任和联邦新闻办公室主任。气候内阁加强相关部门的部长间交流，目的是促进和加快最高政治层面的理解，并支持规划、协调和决策。内阁的首要任务之一是为当时还是草案的《气候变化法案》筹备立法2030年行业气候目标（德国联邦议院，2019）[46]。2030年国家气候目标。它每年都会审查《2030年气候行动方案》所采取措施的有效性、效率和准确性。如果某个行业没有达到其法定目标，主管部门将在专家委员会确认排放数据后三个月内向气候内阁提交紧2030年气候行动方案》的方式，以实现其基本目标（德国政府，2019b）[53]。202191.5摄氏度的减排路径绑定，并发挥各级政府的潜力”绿党正牵头成立新的“超级部门”——经济与气候保护部。德国首次成立了专门的气候部门，负责监督可再生能源的推广，并使该国走上符合其气候中和目标的减排道路。尽管该部门对其他部门的立法提案没有否决权，但正如绿500亿欧元，2021年预算中未使用的信贷额度资源输转至该基金中。该联盟条约的一个新颖之处是提到了“气候外交政策”，这表明气候变化将成为德国外交政策的一个重要话题，可新的联盟条约只略微提及联邦州在德国气候治理中的作用。预计联邦政府和联邦州将在以下方面进行合作：计划将2%（绿色联盟条约规定，将加强联邦州的投资能力，联邦政府将进一步支持市政投资活动（特别是旨在促进气候保护和转型的市政投资活动）。可以推测，尽管在新政府的领导下，德国气候治理框架中的角色分配不会受到影响，但会在国家层面制定更加宏远的气候政策，也可能鼓励联邦州和市政府加大力度，尽其所能实现目标。若干程序和工具来监测政策和措施的实施情况以及德国气候和能源目标的实际进展（图7）。国际、欧盟和国(BR)[2年]温室气体排放清单[每年气候保护报告[每年盟，2013）[20]的原则。七个联邦部门（环境部、经济部和能源部、农业部、交通部、建筑部、金融部、国防部）的国务秘书于2007（UBA负责协调国家层面的温室气体排放报告。德国联邦环境署的任务包括规划、准备和归档所有经济行业的清单信息，并对主要进程步骤进行质量控制。排放报告使用的两个主要工具包括用于集中存储和处理方法、活动数据和排放系数的中央排放系统（CSE），以及为良好清单实践提供必要的框架、确定责任和质量目标的排放质量系统（QSE）（德国联邦环境署，2020a[72]8为德国国家温室气体清单系统概览图。国家温室气体排放清单系统国家温室气体排放清单系统联邦环境署联邦环境署 Thunen目前，已经与五家协会和三家企业达成协议（合作协议采用相关行业机构与德国联邦环境署之间的法律合同形式。根据不断变化的报告要求或出现数据缺失的地方，不断更新现有协议。因此，这些协议为数据收集提供可靠的长期框架，并有助于提高数据质量，为提供长期可靠的温室气体排放报告奠定基础（Röser，2017[69]。在国家层面，有两个监测机制与德国气候治理系统相关，即根据2010年《能源方案》建立的能源转型监2010年，德国内阁在通过《2050年能源方案》后不久就建立了名为“未来能源”的监测流程。该流程用于审查实现《2050年能源方案》所定目标的进展情况以及相应措施的实施情况，以便在必要时采取纠正行动。分析，并在必要时提出克服实现目标障碍的措施。2021220182019年报告年度8次监测报告（Löschel等，2021a）[62]。《2019年气候变化法案》规定，联邦政府每年编制一份《气候保护报告》，说明各行业温室气体排放的进36月之前实现国家气候目标（德国政府，20195、11、12节）。数据评估报告后三个月内提交应急方案（德国政府，20198节）。（单位：百万吨二氧化碳当量（单位：百万吨二氧化碳当量资料来源：https://www.bundesregierung.de/breg-de/aktuelles/klimaschutzziel-2020-erreicht-1876954（2021年616日的报告一起发布（Löschel等，2021b）[63]。《2050年气候行动计划》要求建立气候保护科学平台（WissenschaftsplattformKlimaschutz），该平台于2020）[81]定期交流。求”该平台的意见（德国政府，20199节）。及行业紧急措施和《气候行动方案》对减排效果所基于的假设条件（德国政府，20191112节）。2015年，德国政府在通过《2020年气候行动方案》后不久成立了气候保护行动联盟（Aktionsbündnis从2020年起，行动联盟计划在会议上定期讨论其成员如何支持在各个行业中实施措施，与各行业配合并106联邦州气候行动的关键行业包括能源行业、农业、土地利用和林业，而联邦州在工业和废物处理领域参与的气候行动不多。/或排放预算。联邦州在联邦政府的代表为联邦参议院（共治）2006年，联邦体制改革重组了联邦政府和联邦州在环境政策领域的立法权。此后，气候政策领域的主要立并行立法（无必要性原则海渔业及海岸保护、城市土地利用规划和土地并行立法（有必要性原则（资料来源：GG7274条协调（联邦州之间）的委员会、工作组和部长级会议（Monstadt&Scheiner，2016）[65]。2017-联邦州工作组成立了气候保护常务委员会（StandingCommitteeonClimateProtection）。该常务委员会确保联邦政府和联邦州就制定和实施有权自行制定气候法律，包括设定联邦州气候目标、排放路径和/或排放预算。该法案还规定，联邦政府和联邦州必须“以适当的方式”合作，以实现联邦政府设定的目标（德国政府，201914节）。部分联邦州的气候法律早于联邦政府的《2019年气候变化法案》出台。2013-威斯特法伦州-符腾堡州是最早通过气候法的两个联邦州。在《气候变化法案》出台前，其他五个联邦州（--荷尔斯泰因州和图林根州）也制定了气候法。目前，所有联邦州都通过了气候或能源法（10）、战略（1）、方案（2）或同等计划3），其中大多数被纳入或计划纳入温室气体减排目标（唯一的例外是萨尔州）。七个联邦州（巴伐利亚州、柏林州、勃兰登堡--普法尔茨州）2050年实现气候中和，一个州（图林根州）20502100个联邦州建立了监测机制来管理和报告进展情况。10个联邦州成立了独立咨询委员会或专家委员会，以配合气候法的实施（ror!efeencesoucenotfound.）。联邦州制定气候法或等效文件的主要目的是通过减少温室气体排放为气候保护做出贡献，并为计划减排措施的实施提供法律框架。它们还能为私营部门提供规划和投资保障，这通常与国家和国际的雄心水平相关实现这些目标的措施（即实施计划2015CO1990年）20132020修正案202020302050农业、资源）（每年（3年）适应报告（5年）20202030能效、20162017修正案2021修正草][20202030204020502012[2022[2030[2030年能源战略20152020205080-202020302050不]2015CO1990年）2017202020252030205090-2020203020502030（5前19972010第二次]2019第三次]第二次更]202040%20132021修正草][2030[220项气候北莱茵威20142020205090-100个行动点，部20082015CO1990年）20122021[[201225%（到2009年）20192020（2017202020302040205080-2050IT和交通单（每年2年）2018203060-203070-205080-21002030根据财政自主的原则，联邦州负责其职权范围内的财政工作。为此，它们可以征收特定的税收，包括所得税和公司税（单独征税，根据绩效原则分配）和增值税（社区税，根据团结原则分配）。除了税收外，财政薄弱的联邦州还得到联邦政府额外资金的纵向支持（Behnke，2020a[2]。72038140-威-安哈特州和萨克森州逐步淘汰煤炭（德国政府，2020c）[58]。欧盟结构和投资基金（ESIF），特别是成员国的欧洲地区发展基金（ERDF）计划为联邦州的气候保护做2014-2020829亿欧元的投资资金用于气候保护，尤其是支持推进所有经济行业减少二氧化碳排放的努力（德国联邦环境、自然保护和核安全部，2014b[5]。直到欧盟结构和投资基金为以下优先目标提供资金（资料来源：https://ec.europa.eu/regional_policy/en/information/publications/maps/2014/structural-funds-2014-2020-erdf-and-esf-eligibility-germany（访问日期：2021617日）20212027一些联邦州已经建立了地区能源机构或能源与气候机构，以促进可再生能源的发展，并推动各自管辖范围内的气候行动。这些机构的目标是支持联邦州的能源和气候政策，并提供制定和管理能源合同项目、制定联邦这些机构的具体侧重点、提供的服务和融资模式各不相同，一些机构从联邦州部门获得机构支持，而另一些机构则通过咨询项目或捐款为其活动提供资金AEE，2021[1]。根据其战略定位以及财政和人员状况，联邦州机构能够为促进辖区内的气候保护和推动能源转型发挥重要作用。它们可以引导下文所述相关工具和活动的发展方向，或完全拥有这些工具和活动。/或市政威斯特法伦州，地区开发银行（NRW.BANK）20131120217月发行，总金额达到处理与气候有关的具体问题。这可以确保联邦州和国家了解并解决在当地实施气候措施的挑战和需求（除了国内合作外，联邦州参与全球网络能够推进各国次国家政府之间的知识共享，如参加气候集团TheClimateoup）2C联盟（nder2Coalition）。这种国际横向合作可以帮助明确全球最佳实践和全球伙伴，从而使得情况类似的次国家政府能够开展合作，最终以最小化成本和最大化收益的方式在各自管辖范围内减少排放。一个例子是北莱茵-其中包括制定和实施联合项目，例如气候智慧城市计划（WISCHAF.NW，2018）[80]。9-联邦州合作的形式或通过联邦参议院参与立法程10（例如通过政府公众咨询或竞选活动），州政府可获得选民的支持7描述了不同层级政府（欧盟、联邦政府和联邦州）在七个经济部门中实施的主要气候相关政策工具。《CAP改***《CAP改************的影响/************业）****德国联邦政府根据欧盟和国家制定的相关目标，设定扩大可再生能源利用的进程。但是，联邦州有不同的机会来推广可再生能源利用，并通过影响某些有利于在辖区内发展和整合可再生能源的因素，来实现必要更确切地说，联邦州可以通过消除体制和行政障碍来影响可再生能源的框架条件（例如在空间规划和建设法律方面，包括距离规定和审批程序）。联邦州政府还可以参与经济政策制定，支持创造框架条件，以吸引可再生能源产业落地并帮助创造绿色就业机会。此外，还可以通过有针对性的支持计划和措施来支持可再生能源的系统整合，例如改革区域供暖系统，或使建筑行业能够抵御气候变化造成的影响。通过直接参（SchilDiekmann&üttner，2019[71]。2021联邦政府和联邦州之间的协调变得更加重要。20213月，德国联邦经济事务和能源部会同联邦州代表成202198（8月前）向合作委员会提交年度监测报告，说明其管辖范围内可再生能源的发展情况。该报告介绍了以下方面的情况：a）可用于陆上风能的土地百分比（