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文档简介

2021年环境和职业健康安全管理目标实施纲要

目录

—•、指导思想..............................................2

二、管理原则..............................................2

三、员工应知应会..........................................3

四、工作目标..............................................5

五、推进类项目管理........................................7

六、固化类项目管理........................................11

七、消防、应急管理........................................21

八、环境保护管理..........................................23

九、安全事故管理..........................................23

十、推行行政问责制........................................24

十一、奖惩措施............................................25

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照“落实责

任为先、预防事故为主、执法监管为要、全员安全为重”的基本思路;

坚持以问题为导向,全面落实各级人员安全生产主体责任,进一

步健全环境风险防控措施,增强全员环境安全意识,提高环境风险防

范管理水平,有效防范和遏制突发安全和环境事件发生。

二、管理原则

1、“五同时”原则

定义:各部门的生产组织领导者必须在计划、布置、检查、总结、

评比生产工作的同时进行计划、布置、检查、总结、评比安全工作的

原则。

2、“五同时”管理要求

2.1计划:生产计划有安全生产目标和措施,包括所有生产项目

的计划编制过程;

2.2布置:布置工作有安全生产要求,可利用“三会”或其它生

产性例会等形式作出安全工作安排;

2.3检查:检查工作有安全生产项目,包括现场的安全确认,班

中的巡回检查等;

2.4总结:总结报告有安全生产内容,包括以班组或部门为单位

进行周/月总结时有安全工作的落实情况;

2.5评比:评比方案有安全生产条款,周/月“0523”优胜班组

评选、周期性优秀评选中覆盖各项安全指标的完成情况;

2.6适用条件:班组长及以上管理人员对工作任务的安全生产管

3、PDCA原则

3.1定义:将安全管理分为四个阶段,即计划(Plan)、执行(Do)、

检查(Check)、处理(Act)o在安全管理活动中,要求把各项工作按

照制定计划、计划实施、检查实施效果,然后将成功的纳入标准,不

成功的留待下一循环去解决。

3.2适用条件:现场安全隐患的排查、整改以及分析总结

4、“四不放过”原则

4.1定义:四不放过是指:事故原因分析不清不放过、事故责任

者和群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过、事故责任者的

责任没有受到严肃追究不放过。

4.2适用条件:事故、未遂事件、船东投诉的处理。

5、安全生产一票否决制原则

凡发生安全死亡事故的部门和施工队以及有责任的其他部门和

施工队,所有部门和施工队的年度评优以及责任人的年度评优、职务

晋升都一票否决制。

6、安全生产,人人有责的原则

6.1理解:安全工作不是某个部门、某个人的事情,它需要我们

每个人都承担起这份职责。只有在工作中从我做起,从本职岗位做起,

从每一个细节做起,严肃认真,绝不放过任何一个隐患、绝不忽略任

何一个疑点,才能有效地防止事故的发生,才能保障生命的安全,才

能让亲人少一份牵挂,父母多一份宽慰,家庭多一份欢乐,才能使企

业在良好的安全氛围中扬帆前进,创造辉煌。

6.2适用条件:员工安全生产责任制的落实

7、董事长对安全生产工作的指示:安全处罚再重都不为过,我

们不需要带血的利润

三、员工安全应知应会

1、危险作业

(1)、涂装(含特涂)作业;

(2)、禁火区域动火作业;

(3)、有限空间作业;

(4)、船舶舱室密性、强度试验和压排水作业;

(5)、水上(舷外)作业;

(6)、悬崖类作业(高处设备维修作业、反顶脚手架登高作业、舱口

围作业);

(7)、舱室加油、管路串油以及丙酮作业;

(8)、重大特殊分段、重要设备吊装作业;

(9)、中毒和窒息性(氮气、氤气和二氧化碳)气体舱内或管道作业。

(10)酸洗钝化类作业

2、安全高压线

(1)作业中途离开舱室时或班后未将氧气、乙快、天然气、C02、丙

烷等气管随人员一同拉出作业舱室;

(2)起重作业未正确使用吊索具

(3)私自拆除脚手架

(4)高处作业未使用保险带

(5)危险作业未征得申报同意和确认合格后开始施工

(6)脚手架或高处舷边浮动物未固定或未及时清除

(7)高处割物未采取安全措施或违章高处抛物

(8)除了装配工和火工外,其他人员一律不允许带打火机、火柴上

船,所有的人一律不准带香烟上船

(9)行车行走警戒线内人和物品均不能停留

(10)电磁吊以及遥控行车起吊钢板后在其下方影响区域严禁站人

3、员工行为规范

(1)请不要随手丢垃圾,请将垃圾丢入垃圾箱;

(2)进入施工现场穿戴好劳防用品;

(3)在吸烟区吸烟,不吸游烟;

(4)垃圾和废料分开放入垃圾和废料箱;

(5)遵守劳动纪律,有时离厂须请假,工作时间须坚守工作岗位;

(6)班后自觉进行5s活动

(7)员工需确保自身清洁,勤洗工作服和安全帽

四、工作目标

(一)、公司级工作目标

控制指标及目标值

控制对象

责任性工轻微伤较重伤严重伤环境污特种作业特种设备操

职业病

亡事故事故害事故害事故染事故人员持证作人员持证

在册0353000100%100%

外协01785000100%100%

(二)、主营生产作业部门分解控制指标及目标值

部门机装部电装部甲装部居装部涂装部分段制造部搭载部

控制项东

西

西

西

目新新西新新新西东新西新

区域

西区

区区区区区区区区区区

责任性在册000000000000000

工亡事

故外协000000000000000

轻微伤在册221122111111311

害事故

外协3312454410201212401213

较重伤在册000000000000111

害事故

外协000000000010211

严重伤在册0000000

害事故

外协000000000000000

职业病0000000

重大环

境污染0000000

事故

重大交

0000000

通事故

(三)、生产管理及配套服务部门分解控制指标及目标值

配脚运质生项

部门务

ffi车

控制项目车手输量:管目

区域间科部部部组

在册000000000000000

责任性工亡事故

外协000000000000000

在册610201030000001

轻微伤事故

外协870504540000000

在册000000000000000

较重伤害事故

外协000000000000000

在册000000000000000

严重伤害事故

外协000000000000000

职业病000000000000000

重大环境污染事故000000000000000

重大交通事故000000000000000

(四)职能管理部门指标及目标

事故类指标

部门

轻微伤较重伤严重伤管理类项目

名称

害事故害事故害事故

1、安全文件经公司核准后1日内发放至各部门

公司办000

2、涉及相关方安全告知率100%

营销部000船东船检安全告知率100%

成本部000

人教部000

财务部0001、安全投入按比例提取及使用

2、按照国家法规要求购买安全生产责任保险

1、船舶设计时进行安全设施的设计

设计所000

2、船舶开工前提供有限空间清单至各部门

1、监督劳动保护费用的使用情况

2、参与公司安全规章制度的制定和劳动保护条例的制定

工会000

3、做好安全生产和职业卫生宣传教育

4、开展安全知识竞赛和合理化建议活动

五、推进类项目

1、安全生产条件确认

1.1进一步明确安全生产条件确认主体责任

责任主体:各生产作业部门;部门分管区域的主管领导为第一责

任人。

1.2明确安全生产条件确认的实施办法

实施原则:先确认合格后安排施工

实施细则:1、部门主管领导亲自或安排区域主管现场进行安全

确认,对本人或委托他人进行现场安全确认的结果负责并承担责任。

2、部门主管领导在布置工作时已对安全生产条件确认事项进行

安排,且告知员工待确认合格收到通知后作业(确认需在班前会召开

前完成并利用班前会进行告知),但作业人员未能接到部门主管领导

确认合格的通知就擅自作业,这种情况不追究主管领导责任。

1.3、明确安全生产确认不到位的考核办法

1.3.1、安全环保部根据每日的安全生产条件确认项目统计各部

门主管领导、项目经理的区域不合格项,并按10元/项进行月度统计

和考核扣款;

1.3.2、因现场安全生产条件未确认而违章指挥员工从事生产作

业酿成安全生产事故的,以“强令冒险作业罪”追究部门主管领导责

任,并视员工伤害程度进行经济考核,具体为:

事故性质

轻微伤害较重伤害严重伤害

考核对象责任部门主管领导

考核金额(元)100020003000

2、各类点检制度的落地

2.1修订新时船【2020】12号文《设备设施和重要场所点检管理规定》

中部分设备设施的点检办法以及点检周期,未涉及调整的按原文件中

的点检办法和点检周期执行,具体如下:

序点检办法点检周期点检(巡检)责任部门

设施设施名称

号制度规定调整后制度规定调整后制度规定调整后

使用部门

1分段上下梯悬挂点检牌巡检日检周巡检分段施工部门

安全环保部

分段制造部

分段制造部

2钢结构打撑张贴点检表巡检日检周巡检居装部

居装部

安全环保部

搭设部门

3边护栏悬挂点检牌巡检周检周检脚手科

安全环保部

4气包悬挂点检牌悬挂点检牌日检三日/次坞务科坞务科

5脚手架悬挂点检牌悬挂点检牌三日/次周检脚手科脚手科

运输部

6高架车悬挂点检牌专检月检月检运输部

安全环保部

7船舶缆绳悬挂点检牌巡检日检周检项目组项目组

船舶:周检

8消防器材张贴点检表张贴点检表日检安全环保部安全环保部

固定点:月检

9救生应急器材张贴点检表张贴点检表日检周检安全环保部安全环保部

10工具箱张贴点检表张贴点检表日检月检使用部门使用部门

分段制造部

分段制造部

11桥吊安全门张贴点检表巡检日检月检钢加车间

钢加车间

安全环保部

场地:日检

12配电柜张贴点检表张贴点检表日检设备部设备部确定

船舶:周检

2.2点检制度的考核

序号考核内容考核对象考核金额检查周期检查责任人

安全环保部主管

1建立本部门涉及的设备设施数量清单部门负责人500半年/次

领导

安全环保部主管

2部门设备设施清单与现场配备不--致部门负责人1000季度/次

领导

部门指定的点检责任人未按规定周期安全环保部区域

3点检责任人50点检周期

进行点检主管

安全环保部安全

点检弄虚作假点检责任人

41000随时口

3、现场“5S”和定置管理

3.1定置区设置和划刷职责

定置区设定责定置区划刷责定置区标识设

序号区域或船舶

任部门任部门置责任部门

1分段车间跨内及外场分段制造部分段制造部分段制造部

2钢加车间跨内钢加车间钢加车间钢加车间

3管加车间跨内及外场管加车间管加车间管加车间

4金工车间金工车间金工车间金工车间

5铁筋车间跨内及外场铁胭车间铁艇车间铁胭车间

6坞西区域生产管理部安全环保部安全环保部

7坞东区域生产管理部搭载部搭载部

8坞内在建船舶安全环保部安全环保部安全环保部

9船坞坞底安全环保部安全环保部安全环保部

10码头项目组安全环保部安全环保部

11大道及支道临时摆放区生产管理部定置使用部门定置使用部门

3.2定置管理要求以及责任论定

执行制度:“5S”管理规定、各部门区域定置图

定置达标标准:1、横平竖直摆放;2、不超定置区摆放

定置区不达标的责任认定和考核

序定置区物资直接责任间接责考核考核考核

区域考核对象

号移运方式主体任主体金额对象金额

1铲运运输部铲车驾驶员100

河上坞务科/行

2吊运指挥工100

车使用部门

物资所责任

3铲运运输部铲车驾驶员100

船坞及两侧属部门部门

4吊运坞务科指挥工100100

主管

5铲运运输部铲车驾驶员100

码头及船舶领导

6吊运坞务科指挥工100

部门通过机动车辆自行移运

7物资移运部门车辆驾驶人员100

摆放的

3.3管线架的合理高效利用

根据2020年度现场管线架的策划方案,各生产车间及外场、船坞及

胭装船舶等区域应对现有制作的管线架进行合理高效的利用、保养及

回收,确保生产作业现场的安全通道畅通,管线行走架空有序。

3.4、现场清扫清洁要求

3.4.1原则:谁施工谁负责

3.4.2频次:日清日毕

3.4.3标准:现场无生产垃圾、生活垃圾和废弃物;垃圾废料分类入

3.5现场“5S”和定置不到位考核

3.5.1经济考核

受考核对象

违章情节外协单位主管部门

班组长(生产主管)负责人班组长生产主管主管领导

501005050

整理、整顿、清扫、清洁

在册员工施工1505050

3.5.2责任部门主管领导现场进行“5S”管理活动

六、固化类项目管理

1、安全教育

1.1新员工安全培训

教育类别公司本工外协单位员工

公司级:安全环保部公司级:外协单位实际控制人或安全员

三级安全教育

部门级:用工部门部门级:外协单位生产主管

(每一级不低于

班组级:所在班组班组级:外协单位班组长

8小时)

测试合格分:100分测试合格分:80分

安全环保部根据疫情防控情况视情组

织集中进行安全视频教育或授课,采取

入司前安全教育

员工签到确认或者书面测试的方式对

教育效果进行评价

用工部门分批次组织新员工进行岗前

岗前安全教育安全教育和书面测试,新员工测试试卷

保存期限为一年。

1.2、专职安全员技能培训

月份培训项目及内容授课责任人参加培训人员

四月份危险作业监护人安全知识培训钱俊

五月份安全、环保法规以及地方文件精神集中宣讲解读顾兴

六月份安全生产月活动解读张林鸿

八月份安全风险辨识邵泳桦

九月份涂装作业安全知识倪红强

部门和外协单

十月份厂内道路交通法规及相关规定顾兴位专职安全员

H—月份危险作业控制邵泳桦

安全生产条件确认以及设备设施点检制度解读以及年

十二月份张林鸿

度通报

考核办法:1、培训责任人未组织并进行授课,给予培训责任人经济考核200元/次;

2、参加培训人员无故缺席培训,给予缺席人员经济处罚100元/次

1.3员工岗位安全技能培训教育

各生产作业部门负责员工岗位安全技能和员工应知应会知识的培训

教育工作,具体培训频次及组织要求如下:

序号部门培训对象培训频次培训要求

1分段制造部每月一次

1、部门编制培训课件(以员工应知应

每月一次

2搭载部会知识以及安全操作规程、事故案例

3机装部1、2021年新进员工为主要内容)

4电装部2、发生事故的班组成员2、参加培训人员均必必须有签到表

5甲装部3、因违章被考核的员工每季度一次3、因疫情原因,部门可以分批次组织,

但必须确保培训频次期间全覆盖

6居装部

4、培训通知等安排应抄送安全环保

7涂装部

8运输部部,安全环保部将协助部门做好培训

的组织等相关支持性工作

9脚手科

10铁蒯车间

管加车间

金工车间

11每半年一次

集配车间

分段钢加

2、隐患排查治理

2.1综合性的安全生产大检查

安全大检查节点及频次

序号安全生产月夏季百日

春节前五一节前国庆节前元旦节前

期间安全赛期间

开展频次111211

1、生产管理部门、生产作业部门及配套服务部门的中层管理人员

参加人员2、外协单位:公司主要负责人(50岁以下)必须参加、50岁以上可以委

托现场实际控制人参加

1、未按通知要求参加安全大检查的,给予责任人经济处罚500元/次;

考核机制2、未在指定时间内整改安全隐患并未说明实际原因的,给予责任部门负

责人经济处罚500元/例。

2.2部门级专项安全生产检查

部门专项检查类别参加人员开展的频次相关要求

起重作业专项检查

分段制造部有限空间作业专项检查部门长带队,1、有明确的通知和分工

每月第一周

高处作业及浮动物专项检查

各主管领导、2、有隐患排查的手稿及

搭载部手持电动工具使用专项检查

机装部加油舱室警戒警示专项检查安全员电子化清单

电装部安全用电专项检查3、有隐患的预警分析

甲装部舱口围作业专项检查4、隐患整改报告(整改

居装部手持电动工具使用专项检查前后的对比照片)

涂装部防爆风机、防爆灯具专项检查

分段钢加起重作业专项检查

铁陋车间起重作业专项检查

管加车间起重作业专项检查

运输部车辆安全驾驶专项检查

脚手科脚手架安全本质度专项检查

坞务科十一不吊专项检查

考核:1、部门月度未组织开展专项检查,给予部门负责人经济处罚500元;

2、部门专项检查档案未按相关要求建档,给予部门安全员经济处罚200元。

2.3安全员的隐患排查

隐患排查指标

部门相关要求

部门安全员辖区外协单位安全员

分段制造部5条/日10条/日

1、每月30日前报送电子版

搭载部5条/日5条/日

2、部门保存经部门主管领导或部门

机装部5条/日5条/日

长审核签字的纸质版

电装部5条/日5条/日

3、所有排查隐患均应有复查验收的

甲装部5条/日5条/日论证材料

居装部5条/日5条/日4、逐步推行隐患系统录入的方式进

行核查统计

涂装部5条/日5条/日

脚手科5条/日10条/日

铁艇车间5条/日5条/日

管加车间2条/日2条/日

分段钢加2条/日2条/日

考核办法:根据月度统计,对部门和外协单位安全员未完成当月隐患

排查指标的,按10元/条进行扣款;

3、外协单位的安全管理

3.1安全体系建设

3.1.1各外协单位自行编制或委托第三方编制新时代项目生产安全事

故应急救援预案并进行评审。

3.1.2各外协单位参照安全生产标准化要求建立适合本单位驻新时代

项目的安全生产规章制度和操作规程。

3.1.3各外协单位参照安全生产标准化要求建立本单位的安全台账,

其中包括:安全生产管理组织网络、安全会议记录(含安全生产小组

季度专题会议)、安全教育和培训台账、隐患排查治理台账、特种作

业人员台账、劳动防护用品发放台账、应急预案演练台账、安全事故

台账等。

3.1.4安全环保部每季度组织一次对各外协单位安标体系建设情况的

综合性检查活动并将检查结果通报人教部,人教部根据季度和年度检

查情况对各外协单位的合规性和适用性进行评价。

3.2作业过程控制

3.2.1安全员队伍建设和管理

(1)各外协单位负责在2月底前上报安全员名单至安全环保部、人

教部,由人教部核查上报名单是否持证并通告至外协单位。

(2)各外协单位安全员的配备必须满足不低于总人数的1%的要求。

3.2.2现场安全生产管理

(1)督促并检查外协单位“班前十分钟”制度落实情况。

安全环保部按照每人每日检查1-2个班组的频次,对各外协单位“班

前十分钟”安全宣讲工作的落实情况进行督查,月度进行通报和评价。

(2)督查外协单位安全员开展隐患排查工作,核查安全员隐患排查

信息的真实性以及现场隐患的整改落实情况。

(3)督查外协单位传达贯彻落实公司各项规章制度以及相关要求的

情况。

(4)督查外协单位劳防用品的发放情况。

(5)督查外协单位员工遵章守纪情况。

3.3安全绩效评价

3.3.1评价频次:每半年一次

3.3.2评价内容

(1)评价周期内安标体系建设情况

(2)评价周期内安全事故发生情况

(3)评价周期内各类违章查处和考核情况

(4)评价周期内安全员的履职情况

3.4安全告知

3.4.1所有进入公司的来宾、服务商、船东船检、物资供货方以及其

它非公司的人员或组织,归口管理部门履行安全告知并保留记录

序号相关方告知责任部门相关要求

1船东船检质量部

2服务商、供货单位业务人员、外来运输车辆驾驶员物资部各部门建立涉及本部

3零星工程施工方技改科门的相关方台账,登

4危化品运输单位设备部记相关方人员的访问

5船员项目组时间以及告知情况

6上级主管部门领导、专家检查以及工作对接人员各对口部门

4、职业健康管理

4.1职业健康安全培训

六月份,公司各部门开展一次职业健康安全培训,安全环保部提供培

训课件,各部门负责组织并集中进行全员培训,各部门在培训结束后

需将培训通知、培训人员的签字、培训的现场照片以及培训人员测试

得分整理后纸质版交安全环保部备案。

4.2职业健康体检

4.2在册员工岗中体检

4.2,1按时组织对在册员工进行岗中职业健康体检;

4.2.2体检结论中需要复检的年度内安排体检单位进行复检。

4.3外协单位新员工岗前体检

4.3.1外协单位新员工的岗前体检仍按2020年大纲中规定的流程实

施;

4.3.2外包工管理科筛选2017年之前的外协单位员工名单并告知相

应的外协单位,相应的外协单位知晓后组织安排此类人员进行职业健

康体检。

4.4劳防用品的发放和使用

4.4.1人教部负责提供经审批的各部门月度/季度劳防用品的申请和

领用计划至安全环保部;

4.4.2各部门负责根据人教部的通知,及时领取和发放劳防用品,且

领用人必须签名,每季度将领用和发放的复印件交安全环保部;

4.4.3安全环保部负责收集和建立公司劳防用品从计划、采购、领取

和发放的相关过程台账记录;

4.5职业健康监护档案的建立

4.5.1安全环保部负责将员工职业健康监护档案中需要的相关信息反

馈至人教部和各部门;

4.5.2人教部负责按照员工职业健康监护档案中需要的信息进行收

集后反馈至各相关部门;

4.5.3各部门负责根据安全环保部提供的规范的职业健康监护档案表

格以及人教部提供的人员信息按照一人一档的原则进行信息的汇总;

4.5.4安全环保部负责收集、整理和汇总各部门的一人一档表,并逐

个建档保存。

5、危险作业管理

5.1危险作业许可申请

5.1.1安全环保部负责提出申请,各部门开通危险作业二维码打印的

权限,但前提是所有的危险作业申请经批准后方可有权限打印二维码,

从而既确保所有危险作业均在经审批许可的条件下进行,也为部门节

约了每日至安全环保部打印二维码的时间,此项工作请公司办信息化

小组协助完成。

5.1.2所有危险作业申请单由安全环部负责统一申请印刷,申请单一

式两联,安全环保部和作业部门各留一份,二维码张贴联由安全环保

部保存。

5.2危险作业人员的培训

5.2.1各部门负责组织在六月份开展一次涉及所有危险作业人员的培

训,其中包括作业人员、监护人员、现场确认人员,确保所有参与危

险作业的施工人员以及管理人员能知晓某一项危险作业必须控制的

安全要点,共同把好危险作业安全关口。

5.2.2安全环保部负责对各部门有审批权限的主管领导进行一次专题

安全培训,再次明确各级作业审批人员的安全职责以及审批要点。

5.3危险作业的监督管理

5.3.1安全环保部负责对经现场安全员确认的危险作业负直接责任,

其中不包括舱室强度试验等安全员仅进行部分条款确认的危险作业

项目;

5.3.2所有未申请或未经审批擅自进行危险作业的违章行为,由施工

单位和生产作业部门承担全部责任。

5.3.3各部门安全员有对当日部门内所有危险作业进行巡查的职责,

且该项监督活动必须建立专项的巡查记录档案。

6、危化品管理

6.1危险化学品使用品类的排查

6.1.1根据上级部门对造(拆)船企业危险化学品管理的相关要求,

各部门在3月底前完成对目前危险化学品使用品类的排查。

6.1.2物资部根据各部门的危险化学品品类排查清单,对接供货单位

提供每一品类的危险化学特性,安全环保部负责收集整理后发各部门

进行培训。

6.2做好散装气瓶上船的安全监管

6.2.1设备部负责对各部门散装气瓶的领用和归还进行严格把关,同

时确保现有使用的气瓶安全阀、压力表等安全设施有效。

6.2.2每月开展一次危化品临时存放点的专项检查活动,参与部门包

括:设备部、涂装部、安全环保部等。

7.大道浮动垃圾整治

继续推行现有责任区域责任部门进行日查点检确认的模式,各部门包

干区内的干道维护保养由点检责任人进行间隔时间段的巡查确认制

度。

8、车辆整治

8.1厂内机动车辆的行驶和停靠要求:限速缓行,定置停靠

8.2外来车辆的安全告知:保卫科负责对所有外来车辆入司前进行提

醒并要求被告知人签名确认

8.3超速和违停的考核

8.3.1、车辆超速10%以内,记口头警告一次;

8.3.2、车辆超速10%-30%,对车辆驾驶员经济处罚200元,扣3分;

8.3.3、车辆超速30%-50%,对车辆驾驶员经济处罚500元,扣6分;

8.3.4、车辆超速达50%以上,对车辆驾驶员经济处罚1000元,扣12

分;

8.3.5、违章停车、乱停乱放的,扣3分;

8.3.6累计扣分12分以及以上,没收厂内通行证,本年度车辆不允

许再进厂。

9、继续开展“0523”优秀班组评选

9.1“0523”优秀班组评选部门及名额

优秀班组名额

序号部门满足条件评选周期

本工外包

1分段制造部110

2搭载部15

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