安全保证体系(二期)

安全保证体系（二期）

（二期）整治工程

安全生产保证体系

编制:

审批:

上海奉贤市政建设工程有限公司

二。一七年三月

目录

一、工程概况........................................................1

1.1工程概述...................................................1

1.2参建单位...................................................1

1.3施工总体部署...............................................2

1.4本工程重点、难点分析.......................................2

二、安全生产保证体系及组织机构......................................2

2.1安全生产保证体系...........................................3

2.2项目部安全保证组织机构.....................................6

三、施工安全管理制度...............................................8

3.1安全生产责任制度...........................................8

3.2安全生产目标制度..........................................11

3.3安全生产管理制度..........................................12

3.4安全生产检查制度..........................................14

3.5安全生产培训制度..........................................15

3.6安全技术交底制度..........................................16

3.7安全生产报告制度..........................................17

3.8班前安全活动制度...........................................18

3.9文明施工管理制度...........................................19

3.10安全生产会议制度..........................................19

3.11安全生产奖罚制度..........................................20

四、安全生产保证体系要求...........................................20

4.1总要求.....................................................20

4.2策划.......................................................21

4.2.1安全目标.............................................21

4.2.2不利因素识别、评估与操纵策划.........................22

4.2.3施工现场安全保证计划.................................23

4.3实施.......................................................25

4.3.1组织机构与职责权限...................................25

4.3.2安全教育培训.........................................29

4.3.3文件操纵.............................................31

4.3.4安全物资采购与验收...................................33

4.3.5分包操纵.............................................35

4.3.6施工过程操纵.........................................37

4.4检查改进...................................................41

4.4.1安全检查.............................................41

4.4.2纠正与预防措施......................................42

4.4.3内部审核............................................45

4.4.4安全评估............................................47

五、风险防范、应急措施.............................................52

5.1事故应急准备..............................................52

5.1.1应急领导小组........................................52

5.1.2应急救援资源........................................52

5.1.3训练与演练..........................................53

5.2事故应急救援程序...........................................53

5.3事故应急预案启动...........................................54

5.4处置突发事件的要求.........................................54

5.5应急救援措施...............................................54

5.6应急预案的实施.............................................58

六、安全承诺.......................................................60

一、工程概况

1.1工程概述

闵行区颛桥镇重污染河道(二期)整治工程位于闵行区颛桥镇，要紧解决颛桥

镇范围内5条段河道的整治任务，由于河道水系存在黑臭、断头、缩颈等情况，

河道不一致程度有水体流淌不畅，水质持续恶化等现象，同时部分地区存在农村

生活污水未经处理直排入周边河道中，对周边水环境造成严重污染，导致水体恶

化，对周边农村居民的身体健康造成较大的威胁，影响了周边环境，阻碍了经济

的全面快速进展，因此务必尽快完成重污染河道的整治工程.

闵行区颛桥镇重污染河道(二期)整治工程整治河道共计5条，包含：西七号

河、东七号河、周家河、徐家河、杨家河，整治河道总长度3137.0口，要紧包含

下列内容：

(1)整治河道长度3137m。

(2)填挖土方85642.70m3。

(3)新建护岸长度2482m。

(4)新建防汛通道(人夕亍步道)8296.5m2o

(5)桥梁2座。

(6)倒虹管160m。

(7)种植绿化46114.88ID2。

1.2参建单位

本工程各参建方如下：

(1)建设单位：上海市闵行区水利管理所

(2)勘察单位：上海地矿工程勘察有限公司

(3)设计单位：上海明波水利设计有限公司

(4)监理单位：上海鑫圆建设咨询监理有限公司

(5)施工单位：上海奉贤市政建设工程有限公司

1.3施工总体部署

本工程计划开工时间为2017年4月10日，计划竣工时间为2017年7月18

日，总工期100日历天。

1.4本工程重点、难点分析

(1)工程量大、岸线分布长

本工程涉及5条河道，岸线较长给施工人员、机械、材料组织提出严峻的挑

战，因此务必科学合理进行施工区段划分，做到施工作业有序，管理有保障。施

工区段的划分我们掌握三个原则，一个为以独立的岸段为界限进行划分，二是尽

量均衡各施工区段的工作量，三是有利于施工管理。遵循上述原则，并结合施工

总进度要求，科学合理划分，以保证工程进展顺利。

(2)河道沿线及周边建(构)筑物保护

根据现场踏勘情况，本工程沿线现有信息光缆、电缆，止纱卜，还有可能未被

揭露的地下管线及障碍物，上述这些已经揭示或者未被揭示的管线、结构在本工

程施工过程中需要小心保护。我们在进场后施工前将进行现场排摸及走访有关管

线单位，召开管线交底会，针对各管线与建筑物的保护制定专项方案，供有关管

线单位及业主、监理审查，在通过审查后方可实施，并在施工过程中加强对管线

及周边建构筑物的监测，确保施工期间管线及建构筑物的安全。

(3)与周边环境及施工条件的协调

由于本工程施工地域涉及面较广，在施工前，会同建设施工主管部门与有关

单位及居民进行沟通协调，对各子单位工程施工现场区域影响施工的设施管线及

临河违章建筑物进行及时拆除或者搬移、农田临时占用、树木迁移、通行便道构

筑处理落实，确保施工能顺利进行。

二、安全生产保证体系及组织机构

为了贯彻执行上海市闵行区水利管理所的管理方针，有效进行本项目安全生

产施工管理工作，认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作

方针，保证安全管理体系有效运行，使工程项目满足合同要求，确保本项目部安

全目标的实现，特制定安全生产保证措施。

2.1安全生产保证体系

按照《现场施工安全管理规范》(DGJ08-903-2010)建立了安全生产保证体

系来实施、操纵本工程安全生产任务，详见安全生产保证体系图。

安全生产保证体系

组织保证

女生生产馍导小加

I、跄理部各类人员各

职能部门的女金生产

击任制；

2、认真我彻“保护环

嵯、保障安全、保金质

SL与时与进”的方针

与“曾生产务必百安

金”的原则：

3.对职工进行经常性

安全收育:

3必持安全检查制度;

5、对生产过程中出现

的安全同曲按“四不放

过”的原则处理；

.44近，*I.

图2.IT安保体系图

2.2项目部安全保证组织机构

建立由项目经理（安全生产第一责任人）、项目副经理（安全生产直接责任

人）、各部门要紧负责人构成的安全生产组织机构。建立安全保证检查程序、施

工安全操纵程序，详见下图所示。

图2.2-2施工安全操纵程序

图2.2-3安全保证检查程序

三、施工安全管理制度

3.1安全生产责任制度

安全生产责任制是本工程各职能部门与员工对安全生产应负责任的规定，是

安全规章制度的核心，事实上质是“安全生产，人人有责”的表达，它能使劳动

保护工作纳入到生产经营管理的各个环节之中，能够实现全员、全面、全过程、

全方位的安全生产管理。

1、项目经理

（1）贯彻执行国家与上级有关安全生产、文明施工、劳动保护政策、法规

与有关规定。对项目经理部生产经营过程中的安全生产负总责。积极参加公司、

业主各项安全生产、文明施工会议与活动。

（2）指导与督促项目部各管理岗位、各职能人员落实安全生产责任制的落

实，建立考核体系，落实安全考核。

（3）组织制定与实施本项目的安全技术措施与应急救援预案，指导督促各

部门做好安全生产工作，按照规定，做好安全费用的提取与使用。

（4）在工作中坚持做到“五同时”，学习推广安全生产、文明施工的先进

经验，不断提高项目经理部的安全管理水平。

（5）执行公司安全生产、文明施工年度计划与月份工作要点，实行领导带

班工作制度，组织安全检查，针对施工生产中的安全隐患，制定并实施整改措施。

对上级检查提出的安全生产与管理方面的问题定时、定人、定措施予以解决，并

按时复查。

（6）组织制定并实施本项目安全生产教育培训工作，制止违章指挥与违章

作业；对施工生产区域内人员的安全与健康负责。

（7）严格对协作单位的使用管理，负责审查其施工资质证书。在与协作单

位签订施工生产合同或者协议的同时，签定或者审定安全生产合同或者协议。

（8）组织落实施工组织设计（方案）与质量计划中的安全技术措施，领导

并监督施工中安全技术交底制度与设备设施验收制度的实施。

（9）发生因工伤亡事故及未遂事故，按要求及时上报。保护现场、组织抢

救。组织或者配合事故的调查处理，组织制定并落实防范措施。

2、施工安全负责人

（1）认真贯彻执行国家与上级有关安全生产、文明施工、劳动保护政策、

法规与公司安全生产规章制度，对项目部的安全生产工作负要紧责任。

（2）配合项目经理组织制定与实施本项目的安全技术措施与预案，并督促

各部门做好安全生产管理工作。

（3）组织或者参与制定项目安全生产计划与安全生产责任制。

（4）组织或者参与拟订安全生产的奖惩办法，建立与不断完善项目部安全

生产管理制度。

（5）定期分析安全生产情况，及时研究解决安全生产问题，并定期上报安

全生产情况。

（6）定期组织安全检查，积极开展各类安全活动。

（7）对职工进行安全、遵章守纪及劳动保护法制教育，领导与督促各级职

能部门及广大职工做好本职范围内的安全工作。

（8）参与事故的调查处理，落实整改措施。

3、项目技术负责人

（1）对本项目安全生产技术负直接责任，根据上级有关规定及设计、施工

要求，结合项目部的实际制定安全技术措施，并具体组织实施。

（2）在编制施工组织设计（施工方案）时，落实安全技术措施，并在整个

施工过程中负责组织实施与监督检查，及时解决施工中出现的安全技术问题。

（3）负责对本项目危险性较大的分部、分项工程的施工方案进行审核。

（4）经常组织项目员工学习安全技术操作规程，落实安全作业程序，负责

安全技术交底工作。

（5）参与事故调查处理，并提出防止事故的措施，经常分析安全生产动态,

制定或者提出改进安全技术措施的方案与意见。

4、专职安全员

（1）贯彻执行国家与上级有关安全生产的方针政策、法律法规与公司、项

目部的规章制度。

（2）落实新员工、转岗职工三级安全教育内容，及时做好安全生产的宣传

教育工作。

（3）每天深入施工现场，掌握生产施工过程中的安全情况，对检查中存在

的安全隐患，提出改进意见与措施，及时向项目部或者工区领导反映。

（4）结合项目实际情况，开展安全活动。

（5）对劳动防护用品使用情况进行检查、督促与落实整改。

（6）按照安全生产工作台帐管理要求，认真做好各类安全生产活动记录，

并分类整理成册及时进行工伤事故统计、分析。参加工伤事故的调查与处理。按

时填报安全生产各类报表。

（7）制止违章指挥与违章作业，对违反有关安全技术、劳动保护法规的行

为，经劝阻无效时，应及时如实向有关领导汇报、处理。

（8）参与本项目危险性较大的分部、分项工程施工方案的编制。

5、施工班组长

（1）施工班组长是生产第一线的指挥人，最直接熟悉安全生产的重要性，

是管理好安全生产的关键人物，对本班组人员的安全生产负全面责任。

（2）模范带头遵守安全生产制度，以身作则向工人进行安全生产教育，主

持班组的安全生产活动。

（3）根据施工任务、作业环境、人员状态等因素，在作业前，认真研究与

布置安全生产措施，做好开工前交底，落实各项安全工作。

（4）班前对使用的机具、设备、防护用具进行检查，发现问题及时改进，

坚决杜绝麻痹大意的思想，牢固树立“警钟长鸣”观念。

3.2安全生产目标制度

1、安全生产方针

安全第一、预防为主、综合治理

2、安全生产目标

（1）无死亡事故；无重为事故；无中毒事故；无火灾事故；无管线事故;

无触电事故；无淹溺事故；无职业卫生伤害事故。

（2）新工人三级安全教育率100%

（3）个人防护用品发放率100%

（4）特种设备检测率100%

（5）特种作业人员持证上岗率100%

（6）事故隐患整改率100%

3、安全管理目标考核办法

为保障施工作业人员的安全与健康，把安全生产贯穿于整个施工过程，做到

全员、全过程、全方位的安全管理，促使安全管理目标的实施、实现安全生产，

安全管理使用目标考核办法。安全管理目标的考核使用日常考核与定期安全检查

考核相结合。

3.3安全生产管理制度

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻执行国家、省、市

有关安全生产的法律、法规、规范、标准，确保施工人员的生命与健康，实现安

全生产，特制定本制度。

（1）所有进入施工现场的人员务必通过安全教育方准进入施工现场，进入

施工现场务必服从管理，遵守纪律。

（2）参加施工的人员要熟悉本工种的职责范围、本工种的安全技术操作规

程。在工作中应坚守工作岗位，严禁酒后作业。

（3）电工、电焊工、架子工等特种作业人员务必通过专门培训，经考试合

格取得有关特种作业人员操作证后才可上岗作业。

（4）正确使用个人防护用品与安全防护措施；进入施工现场务必正确戴好

安全帽，禁止光脚或者穿拖鞋；在高空与陡坡施工务必系安全带；上下交叉作业、

有危险的出入口要有防护棚或者其它隔离设施；安全帽、安全带、安全网要定期

检查，不符合要求的严禁使用。

（5）施工现场的脚手架、防护设施、安全标志与警告牌不得擅自拆除、移

动，需要拆除移动的，务必通过工地负责人的同意。

（6）施工现场的坑洞、沟壑、陡坡等危险地方务必有防护设施或者明显的

标志。

（7）随时注意天气变化情况，及时接收天气预报，台风、暴雨来临前将车

辆、机械停靠在安全的地方并安排人员做好值班工作。

（8）做好职业病的预防工作，电焊、有毒气体的作业应有防护设施，作业

人员应定期进行体检。

（9）施工机械（包含附件）与架空输电线路的最小安全距离务必符合下表

的规定：

电压等级W1CKVW35KVW110KV>110KV

水平最小距离2m4m6m7m

垂直最小距离31rl4m6m7m

如达不到最小安全距离务必有可靠隔离防护设施，否则务必停电或者禁止作

业。

（10）各类用电设备务必做到一机、一闸、一漏、一箱，用电线路、设备的

架设、安装按规范进行，临时停电或者停工休息时，务必拉闸断电，电箱加锁。

（11）施工机械与电气设备不得带病运转与超负荷作业；有特殊务必停机检

查，不得在运转中修理。

（12）氧气瓶、乙燃瓶等压力容器应有安全阀、压力表，并避免暴晒、碰撞,

氧气瓶严防沾染油脂，乙快瓶务必有防止回火装置。

（13）搞好施工现场及生活区的环境卫生，做到文明施工。

3.4安全生产检查制度

（1）项目经理部每月应进行一次全面安全检查。按照《项目部安全生产、

文明施工管理办法》所列项目作为检查根据，检查的内容要素包含：

1）是否有职工反映安全生产存在问题。

2）职工是否遵守劳动纪律，是否遵守安全生产操作规程。

3）劳动条件是否符合安全要求。

检查后发现问题，应做好记录，并通知有关责任人或者指定有关人员整改,

项目部负责检查其整改结果。

（2）项目经理部各班组每天应进行生产闵位安全检查，待确认安全可靠后

才进行作业，其自检的内容要紧包含：

1）设备的安全状态是否完好，安全防护装置是否有效。

2）规定的安全措施是否具备。

3）所用的工具是否符合安全规定。

4）作业场地及物品的堆放是否符合安全规范。

5）个人防护用品，用具是否准备齐全，是否可靠。

6）操作要领，操作规程是否明确。

（3）班组检查发现问题后若无法自行解决，应及时向项目部安全员，值班

员反映，待问题解决后方可作业、切勿冒险蛮干。

（4）季节性安全生产检查。项目经理部应根据季节的特点与对安全生产的

不利影响，及时检查相应措施的落实情况。如：雨季容易发生触电，基坑坍塌等

事故，高温容易发生中暑，同时会导致人的预防能力下降而诱发事故，节假日前

后，职工思想波动较大，容易出现违章操作而出现事故。这些问题都是要紧检查

对象，并应引起重视。

（5）对新设备、新工艺在投入使用前，项目部应组织有关专业技术人员及

安全员进行专题检查，其检查的隐患整改要求与定期检查的要求相同。

3.5安全生产培训制度

为增强所有员工的安全意识与自我保护能力，提高安全素养,确保安全生产,

特制定本制度。

（1）遵守国家、行业及地方有关安全教育法规及政策。

（2）定期对各级管理人员进行安全生产轮训，提高思想水平，熟悉安全技

术、劳动卫生业务知识，做好安全工作。

（3）专职安全管理人员：除取得岗位合格证书并持证上岗外，每年还务必

同意安全专业技术业务培训，时间不得小于40学时。

（4）其他管理人员与技术人员每年同意安全培训的时间，不得少于20学时。

（5）特殊工种（包含电工、焊工、架子工、起重工等）务必通过专业技术

培训并取得岗位操作证后，持证上岗。

（6）对新进场人员务必进行“三级安全教育”并经考试合格后方能准允其

进入操作岗位。教育内容是：

1）公司安全教育

①国家与地方有关安全生产、劳动保护的方针、政策、法律、法规、规范、

标准及规章。

②公司及其上级部门印发的安全管理规章制度。

③安全生产与劳动保护工作的目的、意义等。

2）项目经理部（施工现场）安全教育；

①建设工程施工生产的特点，施工现场的通常安全管理规定、要求；

②施工现场要紧事故类别，常见多发性事故的特点、规律及预防措施，事

故教训等；

③本工程项目施工的基本情况（工程类型、施工阶段、作业特点等），施

工中应当注意的安全事项。

3）班组教育

①本工种作业的安全技术操作要求；

②本班组施工生产概况，包含工作性质、职责、范围等；

③本人及本班组在施工过程中，所使用、所遇到的各类生产设备、设施、

电气设备、机械、工具的性能、作用、操作要求、安全防护要求；

④个人使用与保管的各类劳动防护用品的正确穿戴、使用方法及劳防用品

的基本原理与要紧功能；

⑤发生伤亡事故或者其他事故，如火灾、设备及管理事故等，应采取

的措施（救助抢险、保护现场、报告事故等）要求。

（7）项目经理部的安全教育按时间分类可分为：

1）经常性的安全教育；

2）季节性施工的安全教育；

3）节假日加班的安全教育；

（8）项目经理部各班组应有班前例会，由班组长组织，对作业人员进行安

全教育、其内容以书面形式记录。

3.6安全技术交底制度

（1）安全技术交底工作在分部分项工程施工前进行，不但口头讲解，同时

应有书面文字材料，并履行签字手续，施工负责人、生产班组、现场安全员三方

各留一份。

（2）安全技术交底要紧内容包含：一是施工部位、内容与作业条件；二是

专业分包单位、施工作业的班组应掌握的有关现行标准规范、安全生产、文明施

工规章制度与操作规程。三是资源的配置及安全防护、文明施工技术措施；四是

动态监控与检查、验收的组织、要点、部位及及节点等有关要求；五是与之衔接、

交叉的施工部位、工序的安全防护、文明施工技术措施；六是潜在事故应急措施

及有关注意事项。

（3）安全技术交底工作：是施工负责人向施工作业人员进行职责落实的法

律要求，要严肃认确实进行，不能流于形式。施工要求发生变化时，应对安全技

术交底内容进行变更并补充交底。

3.7安全生产报告制度

1、事故报告

发生伤亡事故后，负伤者或者最先发现事故人，应立即报告。项目经理应按

规定立即向工程所在建设行政主管部门与国家安全监察部门、公安、工会等有关

部门报告。通常伤亡事故在24小时以内，重大与特大伤亡、事故在2小时内报

到主管部门、事故报告见流程图。

图3.7.1-1安全生产事故报告流程图

2、事故调查处理

（1）保护事故现场，组织调查组：轻伤、重伤事故，由项目部负责人或者

其指定人员组织生产、技术、安全等有关人员与工会成员参加的事故调查组，进

行调查；重大死亡事故由事故发生地的市、县以上的建设行政主管部门组织事故

调查组，进行调查。

（2）调查组进行现场勘查、作出笔录、现场拍照或者录像、绘制事故图、

事故事实材料与证人材料收集。

（3）调查组查明事故发生原因、过程与人员死亡、经济缺失情况。

（4）调查组提出处理意见与防范措施，并写出事故调查报告。

（5）任何个人不得阻碍、干涉事故调查组正常工作，调查组有权向发生事

故的项目部及有关人员熟悉情况与索取有关资料，任何人不得拒绝。

3.8班前安全活动制度

（1）班前安全活动是安全管理的一个重要环节，是提高职工安全意识，做

到遵章守纪，实现安全生产的途径，各个班组应认真做好此项活动。

（2）每个班组每天上班前15分钟，由班长认真组织全班人员进行安全活动。

总结前一天安全施工情况，发现隐患及时布置整改，坚持先整改后施工的原则。

结合当天的施工内容进行安全交底，并认真做好记录。

（3）对新技术、新工艺、新设备或者特殊部位的施工，组织全班人员学习

安全技术操作规程及有关资料。

（4）班前对将要使用的机械设备、施工机具、安全防护设施、防护用品、

周围环境认真进行检查，确认安全完好后才能使用与进行作业。

（5）班组长每月25日前将上月安全活动记录交到安全员，安全员检查、登

记并提出改进意见后交资料员保管。

3.9文明施工管理制度

（1）项目管理人员实行掏牌制度，现场的所有项目管理人员都务必佩戴胸

牌。

（2）施工现场道路及施工场地做硬化处理，硬化处理后的道路、场地应平

整、无积水。

（3）施工区域内，各类物品按施工平面布置要求分区整齐堆放并按上海市

文明施工规范标准挂牌标识。

（4）现场无废弃砂浆与混凝土，施工过程与运输过程中散落砂浆与混凝土,

应及时清理使用，做到工完场清，并明确责任人。

（5）机械维修保养符合机械管理规定，挂牌标识整齐统一。

（6）施工过程务必坚决落实“工完脚下清”的责任制，每天的垃圾由操作

工人或者安排专人清理，并运往指定垃圾站堆放。保证施工现场整洁、文明。

（7）施工区与生活区要严格分开，办公室、宿舍要做到整洁、卫生。

（8）现场大门内外及施工区、生活区划分有卫生责任区，并明确责任人，

负责现场的卫生及保护，使整个现场保持整洁卫生。

（9）运输车辆不准带泥出现场，并做到沿途不遗洒运输物。

（10）工地食堂严格执行食品卫生法与食品卫生有关管理规定，并建立卫生

值日及管理制度。

（11）每周对文明施工情况检查一次，与经济奖罚挂钩.

3.10安全生产会议制度

为了及时熟悉、掌握各时期的安全生产情况，加强安全生产管理，积极明白、

主动地做好预防措施，确保安全生产，务必认真贯彻安全生产会议制度。安全生

产会议内容以安全生产为主，具体包含下列几方面:

（1）熟悉前段时间的安全、生产、工艺情况，存在的问题与注意事项，布

置下一步安全、生产与工艺操作等工作。

（2）学习安全生产标准、安全规章制度、安全操作规程等知识，传达上级

部门的有关通知、文件精神。

（3）通报违章违纪、先进事迹。不良现象与不安全行为。

安全会议要求每周一次。时间不限，地点由召集人决定。并在安全部门对安

全记录中进行会议记录。紧急会议视情况由部门领导决定召开。

3.11安全生产奖罚制度

为了促进生产、文明施工的工作，加强各部门、各级人员搞好安全生产、文

明施工的责任心，提高积极性，制定本制度。

（1）各部门务必按照国家的方针、政策、法规与地方建筑行业行政主管部

门及安监站的要求，做好安全生产、文明施工的工作。

（2）工程项目开工前，由项目经理代表项目安全生产、文明施工责任小组

签订安全生产、文明施工目标管理责任书，明确各项安全生产指标。

（3）项目部在施工过程中，务必重视安全生产、文明施工工作，做好安全

生产、文明施工的资料收集、归档工作。项目完成后，按《项目部质量创优、安

全生产、文明施工基金奖励办法》给予奖罚。

四、安全生产保证体系要求

4.1总要求

安全生产保证体系的建立应符合建筑企业内部的特点，并形成安全体系文

件；人员的配备、岗位的设置应视本工程的特点而定，做到相对固定，不得随意

变动；配备必要的设施，装备与专业人员，确定操纵与检查手段、措施；确定整

个施工过程中重点内容，关键点、危险部位的操纵手段与措施，以确保安全保证

计划的内容具有可操作性、严密性、可行性。

安全保证体系在运行同时涉及环境活动及过程中，本保证体系将侧重于安全

管理。由于环境因素导致安全管理的内容，本安保计划描述对某些环境因素实施

操纵。

4.2策划

4.2.1安全目标

1、目的：制定安全管理目标，对全体员工及分包单位进行动员，使全体人

员懂得并付诸实施。

2、职责：项目经理组织安全管理目标制定、公布、评估与修订。

3、安全管理目标：

(1)事故负伤率操纵在0.06%。下列。

(2)死亡事故为零。

(3)杜绝管线、交通、火灾、食物中毒等重大事故。

(4)没有业主、社会有关方与员工的重大投诉。

(5)粉尘、污水、噪声达到城市管理要求。

(6)创建局级市级标化工地。

4、本工程的重点部位(另制定专项措施与方案)

(1)施工用电。

(2)管线保护方案。

(3)汛期施工。

4.2.2不利因素识别、评估与操纵策划

1、目的

本项目部应识别在施工过程中存在的危险源与重要环境因素，并依次制定目

标与管理方案，从而有效地操纵事故与污染。

2、职责

（1）项目经理组织项目部全体管理人员识别各领域中的危险源与环境因素。

（2）安全员负责将危险源汇总得出重点部位操纵定位及排列重要环节因素。

3、程序

（1）危险源与重要环境因素辨识。

1）项目经理组织所有管理人员（分包单位）以上施工过程中所有活动（正

常的、周期性与临时性的：紧急情况下的活动：进入施工现场所有人员的活动：

施工现场所有的物料、设施、设备）进行危险源分析与重要环境因素的分析。

2）危险源与重要环境因素识别从下列各方面考虑

①根据存在时态分过去、现在、将来三种。

②根据存在状态分正常、特殊与紧急三种。

③根据类型分为大型机械装拆及作业（机具设备）结构施工、交通运输等。

（2）风险评价、重要环境因素评价与操纵

对辨识出的危险源与重要环境因素应逐一作出风险评价。

1）项目部组织人员对辨识出的危险源按“风险评价标准”（见附表）（环

境因素分A、B、C三类，A类列重要环境因素）填写（风险评价表）确定风险级

别与重要操纵部位。

2）项目部安排人员进行核定评价，对违反法律、法规及过去五年中曾发生

过的重大事故的类别均评为二以上（含二级）的风险，列入《重要风险汇总表》

中。对评为三级且经评定诊断是要紧的也要列入《重要风险汇总表》。

3）对下列情况，需要时对《重要风险汇总表》、《重要环境因素表》予以

更新。

①法律、法规有变化涉及时。

②设备、设施新增及改造时。

③安全检查发现问题时。

④施工方案改变时与有关方要求时。

⑤自然灾害等无法估计事故发生时O

4）重要部位操纵及要紧环境因素变更后，应重新制定或者修订有关管理方

案及作业指导予以操纵。

4^记录

（1）危害识别表。

（2）风险评价表。

（3）重要风险汇总表。

（4）环境因素识别表。

（5）重要环境因素表。

（6）附录：风险评价标准。

4.2.3施工现场安全保证计划

1、总则

目的：通过安全保证体系的有效建立与运行，更好地保护文件化安全保证

体系。同时，为施工现场全体施工人员提供安全劳动保护根据，并使全体施工人

员明确在整个体系运行过程中所起的作用。

2、职责分解

（1）项目经理全面负责本要素的安全生产保证体系项目经理部评审、负责

向公司提出内审申请及向上级部门提出审核申请。并全面组织本工程安保的各阶

段运行。

（2）项目副经理配合执行本工程安全保证体系，负责做好项目经理部管理

人员安保体系运行情况的监督工作。

（3）项目总工程师分管本要素的安全技术措施方面的管理工作。

（4）项目部各部室配合落实各项工作。

适用范围：本要素适用项目经理部的所有管理人员，适用于本工程所辖的

施工现场。适用时间为本工程结束止。

3、安全保证体系文件

（1）安全保证体系结构

1）安全保证体系于册（安保计划）为第一层次程序起纲领性作用。

2）法律、法规、规范、标准文件为第二层次程序起指导与支持性作用作业

指导书，管理规定及安全记录为第三层次程序起证实性作用

（2）作业指导书、管理规定、安全记录

1）作业指导书

施工组织设计、专项施工方案、专项安全技术措施，本项目部的各类特殊

工种操作规程均为作业指导书。

2）管理规定

公司对项目管理部制定各项管理制度与规定。

3）安全记录

DGJ08-903-2014标准规定的记录全部表式

4.3实施

4.3.1组织机构与职责权限

1、总则

项目管理部制定并执行安全保证体系手册，以明确安全保证体系组织机构与

体系中各职能部门的安全保证体系职责，以确保安全保证体系正常，保证安全管

理目标与承诺的实现。

2、目的

通过对组织机构与权限的明确、落实，以确保安保体系的正常运行，更好地

健全安全、环保管理。

3、记录

（1）本工程项目部安全管理网络图。

（2）本工程项目部安全组织结构图。

（3）本工程项目部职能分工表。

（4）本工程项目部管理人员安全责任考核表。

4、安全管理组织

项目部建立以项目经理为现场安全第一责任人的安全生产领导小组。组长由

项目经理担任，副组长由项目副经理、项目总工程师、安全负责人担任，由其他

有关领导与各部室负责人为组员，对施工现场的安全、环保、文明施工进行全面

监督、操纵。

组长：余银昌

副组长：潘纪军、王海忠

组员：徐丹萍、十成、王纪超、张文

5、安全组织机构职能分配

项

项

项

目

目项目部管理人员

目

副

序工

安

综

资

技

材

经T

安全保证体系要素

经

号程

全

合

料

术

料

备

理

理

师

员

员

员

员

员

员^

贝

3.2.1安全目标△△△△△O△/■-,

3.2.2危险环境辩识☆O

3.2.3法律法规☆O

3.2.4保证体系☆OO

3.3.1组织结构☆O

3.3.2教育培训☆O

△△

3.3.3文件拴制☆△OO

3.3.4采购及验收☆OOO

3.3.5分包控制☆O

3.3.6施工过程控制☆☆OO

3.3.7应急救援☆△△O

3.4.1安全检查OO

3.4.2纠正和预防措施☆OO

3.4.3内部审核☆O

3.4.4安全评估O

3.4.5安全记录☆OO

☆主管领导O主管部门△相关部门

表4.3.1-1安全组织机构职能分配表

6^职责及权限

（1）项目经理

1）定期对工地进行安全检查，每月进行一次安全生产综合检查。

2）履行承揽合同要求，确定安全管理目标，确保项目工程安全施工，对工

程项目的安全全面负责。

3）参与编制施工组织计划，建立项目安全生产保证固体系，组织编写安全

保证计划。

4）贯彻执行各项有关安全生产的法令、法规、标准、规范与制度，落实施

工组织设计中的安全技术措施与资源的配置。

5）支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查与督促、检查工作。

6）适时组织对工程项目部的安全体系评审与协调。

（2）分管安全项目副经理

1）根据项目安全保证计划组织有关管理人员制定针对性的安全技术措施，

并经常注意监督检查。

2）协调安全保证体系运行中的重大问题，组织召开安全生产工作会议。

3）定期组织管理人员进行安全操作规程与安全规章制度的学习。

4）实施现场管理标准化，确保操作现场工作环境不影响施工安全。

5）组织安全设施的验收，协助上级部门与项目经理对工程项目的安全检查

与督促。

6）负责安全设施所需的材料、设备及设施的采购计划的审核及批准。

7）处理通常工伤事故，办助处理重大工伤、机械事故，处理事故遵循“四

不放过”原则，并采取有效整改措施，防止再次发生。

8）对各分包单位制定例会制度，建立会议纪要，并发放给有关人员。

（3）项目技术负责人

1）编制施工组织设计，负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化。

2）组织编制相应的安全保证计划，并组织内部评审，上级审核通过后督促

实施。

3）确定危险部位与过程，对风险较大与专业性强的工程项目应组织安全技

术论证。

4）作出因本工程项目的特殊性而须补充的安全操作规定。

5）制定施工各阶段针对性安全技术交底文本。

6）对工程技术部门负责的安全体系要素进行监控，落实改进措施。

（4）专职安全员

1）贯彻安全保证计划中的各项安全技术措施，组织参与安全设施、施工用

电、施工机械的验收。

2）监督、检查操作人员的遵章守纪。组织、参与与安全技术交底，对施工

全过程的安全实施操纵，并做好记录。

3）掌握安全动态，发现事故苗子并及时采取预防措施。

4）制止违章作业，严格安全纪律，当安全与生产发生冲突时，有权制止冒

险作业。

5）对进入现场使用的各类安全用品及机械设备，配合材料部门进行验收检

查工作。

6）协助上级部门的安全检查，如实汇报工程项目的安全状况。

7）负责通常事故的调查、分析，提出处理意见，协助处理重大工伤、机械

事故，并参与制定纠正与预防措施，防止事故再发生。

（5）项目施工员

1）按照安全保证计划要求，对施工现场全过程进行操纵。

2）严格监督实施本工种的安全操作技术规范。

3）有权拒绝不符合安全操作的施工任务，除及时制止外，有责任向项目主

管安全经理汇报。

4）协助项目副经理对施工人员的分部分项工程有针对性的安全技术交底。

5）发生工伤事故，应立即采取措施，并保护现场，迅速报告。

6）对发现的事故隐患落实整改，并向主管安全经理反馈整改情况。

4.3.2安全教育培训

1、目的

通过对项目部管理人员及全体施工人员进行培训L提高全体施工人员的安全

管理意识，保护自己及不伤害他人的技能，共同实现项目部提出的安全管理目标

及承诺。

2、职责

（1）项目副经理负责制定本项目的安全教育培训计划。

（2）专职安全员负责制定施工作业人员中特殊作业人员的培训计划。

（3）技术员、施工员负责编制分部分项工程的安全技术交底材料。

3、程序

（1）培训目的

通过培训应确保有关人员遵章守纪，服从管理，执行施工现场安全保证体系

规定。

（2）培训对象

1）新进场工人、普通工人、特种作业人员。

2）通常管理人员，技术人员、项目部各级领导。

3）特种作业人员与管理人员资质培训均由第三方负责培训。

（3）培训内容

1）安全管理、环境管理基础知识。

2）施工管理人员的安全专业知识。

3）施工现场安全规章、文明施工制度。

4）特定环境中的安全技能及注意事项。

5）监护与监测技能。

6）对潜在的事故隐患或者发生紧急情况时如何采取防范及自我拯救措施。

（4）其他有关教育的规定

1）节假日前后、上岗前、事故后、工作环境改变时，应进行针对性的安全

教育。

2）负责对分包队伍进场安全教育及平常安全教育。

3）新进职工务必通过三级安全教育与建立劳动保护教育卡才能上岗。

4）做好培训教育记录。

4、记录

（1）三级教育卡（劳动保护教育卡）。

（2）安全教育记录。

（3）班组活动记录。

（4）特种作业人员证件复印件。

（5）特殊工种作业人员名册。

（6）中小型机械作业人员名册。

4.3.3文件操纵

1、目的

项目部将与安保体系有关的文件与资料进行操纵，确保各有关作业场所使用

有效版本的文件，防止使用失效或者作废文件。从而保证了有效文件（特别是安

全方面的文件）的运用。

2、职责

（1）项目经理是本工程文件操纵的要紧领导。全面负责文件的操纵工作。

（2）资料员负责做好保管与归档工作，并做好文件管理，负责登记、传阅

及分发。

（3）项目专职安全员是收集文件并汇编的责任人员。

3、程序

（1）文件与资料的分类

1）安全保证体系手册，作业指导书，安全记录。

2）法律、法规、规范。

3）技术文件、标准、施工组织设计、专项施组，各项施工方案。

4）其他管理文件、合同、协议、管理规章制度。

（2）文件与资料的受控、非受控、标识及有效版本。

1）受控

受控文件，通过受控标识，在项目部执行的文件，均属受控文件。

2）非受控

非受控文件，不需本项目部执行的文件，均属非受控文件。

3）标识

凡文件都需标识，加盖受控章，非受控文件不加盖受控章，作废文件在左上

角加盖“作废”以示标识。

（3）所有文件均须字迹清晰，注明日期（包含修订日期），标识明确，妥

善保管，以便查找，并在规定期间内留存。

（4）文件的批准

1）安全标准体系手册由项目经理批准后，报公司各部门审批后，由公司副

总经理或者管理者代表批准后公布。

2）施工组织设计，由公司总工程师审批。

（5）文件的销毁

本项目无权销毁任何资料与文件。

（6）文件的归档及保管

涉及工程类的有关资料竣工后，办理归档手续，有关部门安全记录竣工后储

存壹年。

4、记录

（1）文件收文记录。

（2）文件传阅及发文记录。

（3）施组批准记录。

4.3.4安全物资采购与验收

1、目的

为了保证施工现场安全管理目标的实现，加强对源头操纵，使施工现场使用

的各类安全防护用品，安全设施符合要求。

2、职责

（1）项目副经理是本要素的要紧责任人，负责采购要料计划审批。

（2）材设员负责编制安全防护用品要料计划（分包单位）报项目部。

（3）专职安全员配合验收。

3、程序

（1）供应商评价条件

1）生产技术、生产管理与质量保证能力。

2）营业执照，生产许可证。

3）进沪许可证。

4）市场信誉与履约能力

（2）进场验收

1）自行（公司或者上一级）采购验收

①参照规格、型号、数量。

②目测外观。

③检查质量保证书，合格证及检验报告。

④查核供应商是否在合格供应商名录中。

2）租赁设备材料机械验收

①按合同或者协议签订的规格、型号、等级。

②质量保证书，合格证或者检验报告、复印件。

③目测外观。

3）调拨进场验收

①调拨单复印件。

②质保书、合格证或者检验报告复印件。

③必要时抽样送检。

4）分包方自带或者自购材料的验收

①项目部安全员材料员（机管员）会同分包方安全员、材料员（机管员）进

行共同验收。

②分包方务必提供质量保证书、合格证或者检验报告。

5）对进场的物资验证后进行标识，防止误用。

4、记录

（1）合格供应商名录（公司颁布）。

（2）本工程所选用的供应商名录。

（3）材料申购计划及审批（企业制定）租赁或者协议书。

（4）验收单。

（5）质量保证书、合格证或者检验报告。

（6）供应商评价资料及评价批准表（企业制定）。

（7）退货记录（不合格品通知书）。

4.3.5分包操纵

1、目的

通过这一要素的实施，保证在生产过程中的安全管理活动正常，对选用的分

包单位实施操纵，确保合格分包单位进场施工，同时，保证安保体系在分包施工

队伍中的正常运行。

2、职责

项目经理为本要素的要紧负责人。主管本工程分包项目、分包队伍与临时作

业队伍的日常安全生产及各项管理工作。

职责分解

分管计划合约的项目副经理是本要素的实施责任人员。

适用范围：本要素适用于项目经理部所辖的所有分包项目及分包作业队伍。

适用时间为本工程结束止。

3、程序概要

（1）分包队伍的选择应在公司颁布的合格分包方名录中优先选择，由于专业

需要在名录外选择，要对分包单位进行评价，报公司主管部门批准录用。评价条

件：

1）营业执照、企业资质、进沪许可证。

2）分包方的业绩。

3）分包方人员的道德素养、施工技术、质量、安全管理能力。

4）承担本项目的生产能力。

（2）分包合同

1）同分包方签订分包合同的原则，各项条款务必符合工程承包合同的规定。

2）签定分包合同的同时签订安全生产、文明施工、消防治安、廉正等协议。

3）在合同中明确分包方进场人员的资质要求。

4）在合网中明确分包方所提供的设备要求。

（3）项目部对分包管理规定

1）确认分包方进场管理人员与作业人员的资质与有关证件。

2）对分包进场的物资、工具设施、设备的安全状态进行验收。

3）对分包方编制的专项施组与方案（包含安全技术措施）进行确认。

4）项目经理对分包进行进场安全总交底，双方签字。

5）安全员负责分部分项安全技术教育，安全员负责安全操作规程教育与文明

施工教育。

（4）对分包单位业绩考评记录

1）合格分包方名录。

2）本工