垃圾分类收集房运营服务方案(技术标)

垃圾分类收集房运营服务方案

目录

第一章项目概况分析..............................13

第一节项目概况...............................13

一、采购单位...............................13

二、项目名称...............................13

三、工作任务...............................13

四、工作目标...............................19

第二节服务定位和内容.........................21

一、服务定位...............................21

二、服务内容...............................22

第三节项目重难点分析.........................25

一、项目重难点.............................25

二、项目重难点解决措施.....................26

第二章项目服务设想..............................34

第一节项目服务规划...........................34

第二节项目服务理念...........................34

一、服务理念...............................34

二、管理理念...............................35

三、管理原则...............................36

第三节项目工作计划...........................37

一、项目筹备、接管验收期的工作计划.........37

二、项目前期运作期工作计划.................38

三、项目运作期工作计划.....................40

1

第四节项目相关承诺...........................42

一、项目人员承诺...........................42

二、项目管理承诺...........................44

第五节项目保障机制...........................45

一、奖励机制...............................45

二、监督机制...............................45

三、自我约束机制...........................46

四、信息反馈机制...........................46

第三章项目组织架构和人员配备....................48

第一节组织建立计划...........................48

一、建立重点...............................48

二、建立步骤...............................49

第二节项目组织机构...........................50

一、概述...................................50

二、部门职能...............................51

第三节项目人员配备...........................52

一、概述...................................52

二、配备原则...............................53

三、人员要求...............................55

四、岗位职责...............................56

五、人员相关表格...........................63

第四章项目人员培训方案..........................67

第一节培训概述...............................67

第二节培训计划...............................68

2

一、培训目的...............................68

二、适用范围...............................68

三、主要职责...............................68

四、培训要点...............................69

五、培训考核...............................71

六、培训记录...............................72

第三节垃圾分类知识培训.......................73

一、垃圾知识简介...........................73

二、垃圾分类培训...........................76

第四节垃圾清运驾驶员培训.....................88

一、交通安全知识...........................88

二、安全注意事项...........................89

第五章项目管理制度..............................93

第一节员工管理制度...........................93

一、员工考核制度...........................93

二、员工奖惩制度...........................99

三、员工考勤制度..........................104

四、人事管理制度..........................108

五、员工行为规范..........................114

第二节项目工作制度..........................116

一、投诉管理制度..........................116

二、工作检查制度..........................118

三、垃圾堆放管理制度......................120

四、垃圾清运管理制度......................120

3

五、项目消防管理制度......................121

第六章项目拟投入物资...........................122

第一节物资清单..............................122

一、办公物资..............................122

二、应急物资..............................123

三、作业工具..............................123

第二节垃圾车管理方案........................123

一、安全操作规程..........................124

二、维护保养措施..........................128

三、车辆管理制度..........................130

第七章垃圾分类宣传方案.........................139

第一节垃圾分类宣传计划......................139

一、宣传活动意义..........................139

二、宣传活动流程..........................140

三、宣传人员要求..........................141

第二节垃圾分类氛围布置方案..................142

第三节宣传活动组织实施方案..................149

一、宣传目的..............................149

二、宣传安排..............................149

三、宣传措施..............................151

四、拓宽社会宣传..........................152

五、丰富载体宣传..........................153

六、日常宣传教育..........................154

七、宣传活动流程..........................158

4

八、志愿者宣传方案........................161

九、宣传的文字内容........................163

第八章垃圾分类收集房运营工作方案...............164

第一节工作要求..............................164

一、垃圾分类总体要求......................164

二、垃圾分类收集房管理要求................167

第二节运营服务方案..........................168

一、概述..................................168

二、垃圾分类收集房管理措施................169

三、垃圾分类收集房运营措施................171

第三节清洁服务方案..........................174

一、主要工作流程..........................174

二、垃圾分类设施清洁方案..................175

三、垃圾桶、垃圾房清洁方案................176

四、有害收垃圾收集容器清洁方案............182

第四节四害消杀方案..........................185

一、四害简介..............................185

二、消杀措施..............................188

三、消杀注意事项..........................191

第五节垃圾收集房除臭方案....................192

一、概述..................................192

二、除臭措施..............................193

第六节垃圾分类督导服务方案..................194

第七节项目督察方案..........................195

5

一、项目定期督查..........................195

二、项目日常巡检..........................195

第九章垃圾分类收集及清运处理方案...............199

第一节垃圾分类收集、清运处理计划............199

一、收运设施准备..........................199

二、收运具体流程..........................200

三、驾驶员作业规范........................201

四、集运员作业规范........................208

第二节厨余垃圾分类收集、清运方案............209

一、分类标准..............................210

二、收集规范..............................210

三、厨余垃圾收运作业规定..................211

四、厨余垃圾清运作业标准..................212

第三节有害垃圾分类收集、清运方案............213

一、分类标准..............................213

二、分类投放方案..........................213

三、有害垃圾收集规范......................214

四、有害收垃圾收运作业....................215

五、有害垃圾暂存点管理方案................215

第四节大件垃圾分类收集、清运方案............216

一、分类标准..............................216

二、大件垃圾收集方式......................216

三、大件垃圾收集作业标准..................219

四、大件垃圾清运服务方案..................220

6

第五节可回收垃圾分类收集、清运方案..........224

一、分类标准..............................224

二、收集标准及要求........................225

三、收集运输作业方案......................225

第六节垃圾处理方案..........................226

一、厨余垃圾处理方案......................226

二、建筑垃圾处理方案......................228

三、有害垃圾处理方案......................231

四、大件垃圾处理方案......................231

五、不可回收垃圾焚烧处理..................232

第十章安全文明作业方案.........................236

第一节安全作业责任制........................236

一、安全员安全责任制......................236

二、驾驶员安全责任制......................236

三、项目经理安全责任制....................237

四、车辆维修工安全责任制..................238

第二节安全文明作业保障......................238

一、安全文明指导思想......................238

二、安全文明作业制度......................239

三、安全文明人员配备......................239

四、安全文明设施配备......................240

五、安全文明作业检查......................240

六、安全文明作业培训......................242

第三节安全作业管理制度......................242

7

一、安全教育培训管理制度..................242

二、安全作业会议管理制度..................244

第十一章服务质量保障方案.......................247

第一节质量保障体系..........................247

一、质量方针..............................247

二、质量目标..............................247

三、思想保证体系..........................247

四、组织保证体系..........................248

第二节质量控制组织..........................248

一、质量领导小组..........................248

二、质量岗位职责..........................248

第三节服务质量保障措施......................249

一、人员保障..............................249

二、资金保障..............................250

三、领导保障..............................250

四、设备保障..............................250

五、沟通保障..............................251

第十二章项目应急预案...........................252

第一节应急总预案............................252

一、应急组织..............................252

二、应急原则..............................253

三、应急保障..............................255

四、应急响应..............................257

第二节系统故障应急预案......................259

8

第三节意外触电应急预案......................260

一、编制目的..............................260

二、适用范围..............................260

三、应急措施..............................260

第四节车辆事故应急预案......................265

一、垃圾清运车意外起火应急预案............265

二、垃圾清运车突发撒漏应急预案............270

三、垃圾清运车交通事故应急预案............271

四、垃圾清运车突发故障应急预案............280

第五节火灾事故应急预案......................287

第六节恶劣天气应急预案......................288

第七节重大节假日应急预案....................289

一、工作重点..............................289

二、工作人员职责..........................289

三、具体应急措施..........................290

第十三章项目档案管理方案.......................291

第一节档案管理计划..........................291

一、档案管理部门职责......................291

二、档案管理人员职责......................291

三、项目档案主要内容......................293

第二节档案管理程序..........................293

一、立卷归档..............................293

二、借阅管理..............................293

三、收集整理..............................294

9

四、鉴定销毁..............................295

五、相关表格..............................295

第三节档案管理制度..........................298

一、文件归档制度..........................298

二、查阅利用制度..........................299

三、档案保密制度..........................300

四、档案保管制度..........................301

温馨提示：

本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如

需查阅，请购买后下载。

10

说明

一、如招标文件评分标准要求“项目概况分析”，可参

照第一章。

二、如招标文件评分标准要求“项目服务设想”，可参

照第二章。

三、如招标文件评分标准要求“项目组织架构和人员配

备”，可参照第三章。

四、如招标文件评分标准要求“项目人员培训方案”，

可参照第四章。

五、如招标文件评分标准要求“项目管理制度”，可参

照第五章。

六、如招标文件评分标准要求“项目拟投入物资”，可

参照第六章。

七、如招标文件评分标准要求“垃圾分类宣传方案”，

可参照第七章。

八、如招标文件评分标准要求“垃圾分类收集房运营工

作方案”，可参照第八章。

九、如招标文件评分标准要求“垃圾分类收集及清运处

理方案”，可参照第九章。

十、如招标文件评分标准要求“安全文明作业方案”，

可参照第十章。

十一、如招标文件评分标准要求“项目应急预案”，可

参照第十二章。

11

编制依据

一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。

二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、

规程及技术标准。

三、依照有关主要法律、法规：

（一）《中华人民共和国政府采购法》；

（二）其他法律法规。

四、行业规范、标准。

12

第一章项目概况分析

第一节项目概况

一、采购单位

XXXX

二、项目名称

XXXX

三、工作任务

（一）推行分类投放城市综合执法局牵头，建立政府、

社区、企业和居民共同参与的长效机制。

1.明确分类标准。按照中央、省、市有关文件要求，将

有害垃圾作为强制分类的类别之一，并结合《城市生活垃圾

分类及其评价标准》及新区实际，将生活垃圾分为四大类。

（1）可回收物：适宜回收和再生利用的生活废弃物，

包括纸类、塑料、橡胶、玻璃、金属、衣物、家具、家用电

器和电子产品及其他大件垃圾，主要包含：

①纸类，包括书、报纸、包装纸等未污染的废纸。

②塑料，包括容器塑料和包装塑料等，如塑料瓶、桶、

盆、桌椅和包装袋等未受污染的废塑料。

③金属，包括各种类别的金属制品，如易拉罐、金属餐

具、文具盒、玩具等废金属。

13

④橡胶，包括轮胎等各类废弃橡胶制品。

⑤玻璃，包括无色玻璃和有色玻璃，如玻璃杯、盒和平

板玻璃等未受污染的废玻璃。

⑥衣物，主要是干净整洁、无破损、可重复使用的衣物，

包括穿戴用品、床上用品、布艺用品、布绒玩具等旧衣物。

⑦小家电，包括影碟机、吸尘器、微波炉、电饭煲、烤

箱、热水器等小家电，以及计算机、打印机、传真机、复印

机、电话机及其他电子产品等。

⑧其他大件垃圾，包括电视机、电冰箱/柜、空调、洗

衣机、音响等大型家电，床架、床垫、沙发等具有坐卧或贮

藏等功能的大型家用、办公用具，其他不同材料制成的大件

物品等。

（2）有害垃圾：需要特殊安全处理的生活垃圾，包括

对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的过期药品、灯

管、家用化学品和电池等，主要包含：

①灯管类，废荧光灯管（日光灯管、节能灯等）、废温

度计、废血压计等。

②家用化学品，包括家庭日常生活中产生的过期药品，

废弃杀虫剂、消毒剂、油漆和溶剂、胶片像纸、矿物油脂等

日用化学品及其包装物。

③电池类，包括各类可充电电池、干电池、扣形一次电

池（镉镍电池、氧化汞电池）等。

（3）厨余垃圾：家庭或单位在生活、生产、经营过程

中产生的易腐性的垃圾，主要包含：

14

①居民家庭生活产生的餐厨垃圾，主要有剩菜、剩饭、

菜叶、果皮、蛋壳、茶渣、汤渣、骨头、废弃食物、废弃食

用油脂等和厨房下脚料等。

②单位或个人在食品生产、加工、销售等活动过程中产

生的餐饮垃圾，主要包括食物残余、食品加工废料、过期食

品、废弃食用油脂（包括不可再食用的动植物油脂和各类油

水混合物）等垃圾。

③果蔬垃圾主要包括废弃的蔬菜、瓜果、皮核等食材。

（4）其他垃圾：除上述类别之外，未能单独收集的各

类生活垃圾。主要包含：

①灰土类，包括灰土、砖、瓦、煤灰、花盆、陶瓷制品、

玻璃纤维制品等。

②装修垃圾，包括家庭、单位、店铺、企业等在进行楼

房建设和装修时产生的木料、砖、水泥等废弃物。

③绿化垃圾，包括落叶、枯枝以及城市绿化美化和林业

抚育、果树修剪作业过程中产生的树木枝干、草屑及其他修

剪物。

④其他废弃物，包括卫生纸、卫生巾、面巾纸、纸尿裤、

湿纸巾、烟头等被污染的纸类、塑料制品和纺织物等。

（二）遵循分类规定

居住区域，分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他

垃圾四类；单位区域，包括政府机关、学校、医院、企事业

单位等办公场所，有集中供餐的分为可回收物、有害垃圾、

15

厨余垃圾、其他垃圾四类；无集中供餐的分为可回收物、有

害垃圾、其他垃圾三类；公共区域，包括车站、公园、体育

场馆、商场等公共场所，分为可回收物、厨余垃圾、其他垃

圾三类，有条件的可在此基础上进行精分、细分。主次干道

两侧分为可回收物、其他垃圾两类。

（三）配置投放设施

统一配置垃圾桶和可回收物垃圾袋、厨余垃圾袋、有害

垃圾袋、其他垃圾袋的外形、型号、颜色等。XX区城市综合

执法局根据生活垃圾分类规定和“桶车对接”要求，按照不

同区域分类要求确定垃圾桶的类别、体量、数量和位置。

（四）明确投放要求

垃圾产生者按照分类规定将产生的垃圾投入对应的垃

圾桶内，分类投放管理责任人负责将责任片区内需要转运的

垃圾以桶为单位，按本区域收运路线和时间规定转移至收集

点，无缝对接进入环卫系统收运网络。生活垃圾分类投放管

理责任人按下列规定确定：

1.业主自行管理的居住区，业主委员会为责任人；没有

业主委员会和物业管理的，居民（村民）委员会为责任人；

委托物业管理的居住区，物业服务企业为责任人。

2.机关、部队、企事业单位、院校、科研机构、社会团

体以及其他组织的办公管理区域和生产场所，本单位为责任

人。

16

3.公共建筑，所有权人为责任人；所有权人委托管理的，

管理单位为责任人。

4.建设工程施工现场，施工单位为责任人。

5.集贸市场、商场、展览展销、商铺等经营场所，举办

管理单位和店主为责任人。

6.道路、广场、公园、公共绿地、机场、火车站、长途

客运站、公交场站以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公

共场所，经营或管理单位为责任人。

7.人行过街天桥、人行地下通道等公共设施，清扫保洁

单位为责任人。按照前款规定不能确定责任人的，对管理责

任范围有争议的，由XX区城市综合执法局组织相邻责任人

协商确定。如协调不成的，由XX区城市综合执法局确定。

市中心城区涉及跨区争议的，由市环卫主管部门确定。

（五）鼓励企业参与

鼓励有资质的环保企业统一收运、处置有害垃圾；鼓励

有资质的企业采用投放智能回收箱或使用APP预约上门回收

的方式处置可回收物。

（六）推行分类收运按属地管理原则，由XX区城市综

合执法局负责组织，以“分类处理”引导“分类运输”，实

行分收分运。

1.建立收运体系：按照属地管理、“桶车对接”的要求，

生活垃圾分类后的可回收物进入再生资源回收利用系统；有

17

害垃圾由有危险废物运营资质的运输公司进行运输；厨余垃

圾采取直运模式运输至餐厨垃圾处置中心或临时餐厨垃圾

处理场；其他垃圾转运至生活垃圾焚烧发电厂或垃圾填埋

场；绿化垃圾由园林作业部门收集，大件垃圾由环卫作业部

门收集，装修垃圾由城管部门收集。

2.实行分类收运：统一确定垃圾转运车辆选型，按需组

织采购，并对可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾实

行单独运输。具体收运时间和次数由无锡新区城市综合执法

局确定。

3.严格收运要求：建设与周边环境相适应的垃圾收集、

转运设施，采用密闭、环保、高效、智能的垃圾收集运输车

辆，完善生活垃圾收运登记制度，提高生活垃圾收运精细化

管理水平，加强保洁收运人员培训、管理，实行分类收运，

杜绝混收混运混处等现象。

（七）推行分类处理按照分类处理要求，将生活垃圾实

现资源化、无害化处置。

1.可回收物处理：完善再生资源回收网络，开展再生资

源回收连锁经营，规范可回收物站点管理，落实再生资源回

收的计量统计，并将该计量统计指标纳入生活垃圾统计指标

体系。探索可回收垃圾免费收运、让利保洁员等经济手段，

激发市民和保洁员垃圾分类的积极性。其中，要逐步建立废

旧家具、家用电器等大件垃圾资源回收利用和管理机制，完

善旧货交易市场，提高大件垃圾资源再生利用水平。

18

2.有害垃圾处理：采取政府购买服务的方式，公开招标

由有资质的企业进行无害化处理或者新建有害垃圾处置中

心集中进行处理。

3.厨余垃圾处理：厨余垃圾运至当地餐厨垃圾处置中心

（未建成的运至临时餐厨垃圾处理场），也可采取片区集中

处理、源头生化处理以及向社会购买服务等方式进行处理。

4.其他垃圾处理：中心城区产生的其他垃圾暂先运至市

XX垃圾填埋场进行填埋，部分砖瓦类装修垃圾可在市建筑余

料余土回填基地投入使用后运往处置，绿化垃圾在绿化垃圾

处理厂新建完成后进行专业处理。

四、工作目标

（一）总体目标

1.总体目标：实行精细化的作业理念，将严格按照招标

文件要求，发挥企业在环卫服务领域的社会效益，打造出干

净、整洁的优秀品牌。

2.为扎实有效推进生活垃圾分类和减量工作，巩固垃圾

分类试点工作成效，全面提升社会各界参与垃圾分类工作的

积极性，实现生活垃圾分类资源化、减量化、无害化。通过

结合政策、动员群众、依靠群众的工作方法，形成财政可承

受、居民可接受、方法可推广、长期可持续的城乡垃圾分类

和资源化利用的模式，实现政府、社会、企业三方共赢。

（二）管理目标

19

1.现场管理以甲方满意度为重点：

（1）甲方满意度以每个月甲方对考核得分为依据，每

月达到甲方要求。同时应配合做好采购人及相关主管部门布

置的临时性、阶段性任务中的垃圾分类卫生工作。

（2）满意度以各项工作品质检查为依据，主要包括品

质部品质检查及评分报告、项目成本控制、项目人资及行政

管理规范程度、项目财务管理规范、员工培训、项目会议及

作业流程、作业规范等。

2.协调关系：

（1）服从主管部门和各项管理，协调好与主管部门、

社会单位、社会群众的关系以及项目内部管理。

（2）协调好各级管理人员及保洁员同主管部门的关系，

不断提高服务质量，坚决服从主管部门的管理、监督、考核。

协调好与社会单位、社会群众的关系，培养提升员工服务意

识和观念，对投诉事件及时有效地进行处理并反馈，有损害

他人利益的行为和现象的应给予头口和书面赔礼道歉并根

据实际情况进行相应赔偿等。协调好项目同公司各部门的管

理，实现品质部、行政部、人资部、财务部对项目的有效监

督和服务工作。协调好项目内部关系，尤其是管理人员同保

洁员之间的关系，尽量减少内部矛盾，营造良好的团队氛围，

提高团队凝聚力和向心力。

3.现场管理目标：员工培训率100％，持证上岗率100

％，专业技能培训X次/年及以上；员工建档率100％，工作

计划完成率100％；文明、热情、细致、周到服务。

20

4.落实安全作业管理：

（1）落实安全作业工作，避免发生事故。

（2）对员工进行安全作业全面轮训，对新录用员工实

施安全作业培训后方可上岗，提高自我防范意识。加强作业

质量管理，做好作业质量自查记录，作业交接班必须在作业

现场进行。作业时应严格遵守劳动纪律，遵守安全操作规程，

确保安全，发生各种意外事故依照法律法规妥善处理。发生

员工群体性事件的，应在10分钟内上报。

（3）安全管理目标：隐患整改率达到100％；职业病危

害治理率为100％；违章发生率1％以内，处理率100％；无

重大人身伤害事故：无死亡、无重伤、无职业病，轻伤频率

4％以下；员工意外伤害投保率100％。

5.落实重大事项管理：配合做好采购人及相关主管部门

布置的临时性、阶段性任务（含检查、突击整治、重大活动

等）中的环境卫生工作。重大活动保障到位，各类检查不失

责任分，投诉处理在规定限期内完成。自觉接受相关主管部

门的工作检查和社会监督，对出现的问题要及时整改。

第二节服务定位和内容

一、服务定位

1.我司是一家致力于垃圾分类“投收运处”全链条一体

化服务的专业型公司。公司拥有各类软件及著作专利XX余

项，是国家级高新技术企业、拥有XX市AAA级信用企业等

21

全面的信用资质。我司作为国家级高新技术企业，在XXXX

年的垃圾分类前端建设和后端处理业务中取得了骄人成绩。

2.我司主营垃圾分类“投收运处”全链条一体化，多次

登上学习强国平台、国家及省市主要媒体，受到部委和省市

领导的多次参观和高度评价。

3.我司的企业愿景：下个世纪的碧水蓝天；企业使命：

和垃圾分类的，我们都会做到最好。

二、服务内容

（一）垃圾分类培训活动

根据XX区垃圾分类工作推进要求，开展相应专业的垃

圾分类知识宣传和培训工作，通过系统性培训，让居民和工

作人员学习和掌握垃圾分类知识，从而保障居民知道如何分

类，工作人员能够正确引导居民垃圾分类，推动群众分类投

放准确率提高。

（二）垃圾分类投放日常督导

对日常督导工作进行精细化管理，实现督导员的打卡考

勤、点位督导、入户宣传、培训考试等，督导员日常督导服

务内容如下：

1.定点宣传：在片区内划分责任网格，面对面向居民普

及垃圾分类知识、分发垃圾分类宣传材料、宣读垃圾分类调

研告知书、播放垃圾分类宣传视频、引导居民积极参与垃圾

分类活动，通过实际操作，进一步提升广大群众对垃圾分类

22

的知晓率，每月不少于1次。

2.定点收集：在固定垃圾投放点位，进行垃圾分类引导

收集工作。

3.定人管理：督导员上岗时间按XX区垃圾分类工作推

进要求配置，穿戴统一制式、统一标识（含分类督导员标识、

企业名称）的服装，专职负责桶边督导、宣传普及、开袋检

查、现场指导居民分类，发现多次分类错误的居民进行针对

性的垃圾分类入户宣传引导工作。

4.定位监控：投放点视频监控服务。垃圾分类难，难在

长期坚持，贵在养成习惯。

（三）垃圾分类宣传服务

1.垃圾分类氛围建设：包含垃圾分类宣传横幅，垃圾分

类红黑榜、垃圾分类标识牌、分类宣传易拉宝、分类宣传横

幅、垃圾分类宣传海报、垃圾分类标识牌等。

2.入户宣传：

（1）入户宣传范围：本次招标范围所有服务的XX。

（2）宣传工作内容：制作宣传台账，每月至少进行一

次全覆盖上门宣传。通过面对面的入户宣传，向居民普及垃

圾分类知识，分发垃圾分类宣传材料、宣读垃圾分类调研告

知书、播放垃圾分类宣传视频、引导居民积极参与垃圾分类

活动。

①垃圾分类知识宣传：为居民宣传普及垃圾分类知识，

现场为居民分发垃圾分类宣传资料。

23

②引导居民分类投放垃圾。

③拍摄垃圾分类宣传资料：配合小区进行宣传活动，拍

摄现场宣传活动照片及视频。

④有奖答题活动：举办有奖答题活动，居民现场答题答

对即可现场兑换奖品，奖励垃圾分类积极的居民。

⑤对于积极分类的居民给予一定的表扬与奖励；评选月

度分类之星，公示于分类红黑榜上，并额外奖励小礼品。

（四）垃圾分类系统分类清运服务

1.收运职责：

（1）建立健全的各项垃圾分类收运管理制度。

（2）统一在运输车辆车身喷涂清晰、醒目的分类标识。

（3）建立垃圾收运作业标准规程，严格遵守垃圾分类

收运作业要求，达到车离地净。

（4）建立收运台账，记录好垃圾的来源、种类、数量、

去向等情况，定期上报。

（5）根据上级部门推进工作的要求机动安排收运工作。

2.垃圾分类收运时间：每天清运频次不少于两次，确保

垃圾日产日清。

3.收运作业要求：

（1）制定所负责区域垃圾分类收运方案，合理规划收

运线路，定时定点对接收运垃圾。

（2）作业人员统一着装，挂牌上岗，推桶挂桶轻拿轻

放，减少噪声扰民。

24

（3）垃圾收运车辆车身整洁，分类标识正确清晰，车

厢密闭无滴漏，车牌号无遮挡。

（4）垃圾收集完成后，垃圾收运点卫生整洁，无污水

滴漏，无垃圾散落。

（5）运输途中无滴、洒、漏现象。

（6）收运车辆运转正常，工具、设施齐全；作业数据

信息管理规范。

（7）建立定期管养、检测、维护垃圾运输车辆。

（8）建立各类垃圾清运作业台账制度，包括车辆型号、

购置时间、主要部件、易损件、备件名称（规格、型号，数

量）、作业区域、保养、维修情况、年审检、保险等都要建

档管理。

（9）严禁发生垃圾爆桶及滞留现场现象。

（五）台账管理

按要求建立分类收集及清运台账、入户宣传、宣传活动

及上级部门要求的其他台账资料。

（六）垃圾回收利用处理

按要求对垃圾进行分类利用处理。

第三节项目重难点分析

一、项目重难点

25

传统垃圾分类管理存在高人力、高成本、高劳动强度、

低效率、不可持续的难点问题。

二、项目重难点解决措施

导入的垃圾智能分类系统是一套完整的借助互联网、大

数据的力量，结合智能设备运行的垃圾分类运营管理系统，

主要包括智能垃圾分类收集箱、流动人口垃圾分类管理器、

数据监管平台、数据协管平台、资源回收信息平台。系统实

现了居民垃圾分类智能计量、智能分类管理、智能索源、智

能发送积分、无需标签等功能，对可回收物实现了智能收购、

智能付款、无人值守等功能，极大改善此类难点问题。具体

做法如下：

（一）设置垃圾分类收集点

26

垃圾智能分类投放站

在道路、广场、公园、公共绿地以及旅游、文化、体育、

娱乐、商业、居民区、单位、学校等室内场所等公共场所收

集点实行“二分类”或“四分类”的垃圾分类模式。收集点

采用X个或者X个不同颜色的240L标准垃圾桶分别收集厨

余垃圾和其他垃圾；垃圾桶有鲜明的图标和文字以提醒居民

投放相应垃圾种类。

（二）智能垃圾分类投放站设置

1.全套的智能垃圾分类收集箱分厨余垃圾、可回收垃

圾、其他垃圾、有害垃圾四种，箱体内部放置240L标准垃

圾桶，箱体外部有垃圾箱信息显示屏、二维码扫描装置等。

箱体标有鲜明的图标和文字以提醒各个收集箱的投放种类。

如下图所示：投放站内设有垃圾智能分类知识宣传栏；配套

LED显示屏。

27

四分类模式

2.这样简易的分类方式既能帮助人员快速养成垃圾分

类习惯，又能节约资源、减轻政府财政压力。

28

（三）智能垃圾房（云管理平台）建设

1.智能垃圾房（或垃圾分类促进中心）为“互联网＋垃

圾智能分类系统”的载体。针对垃圾分类覆盖范围及级别要

求，建设垃圾分类智能垃圾房（或垃圾分类促进中心），导

入“互联网＋垃圾智能分类系统”，实现企业与政府对垃圾

分类情况的实时监控、调度及辅助决策，对垃圾分类进行全

流程、精细化、智能化管理。

2.大型智能垃圾房建设占地面积为XX平方米左右，小

区垃圾分类促进中心占地则为XX平方米，它由大数据管理

平台、资源回收站、积分兑换站、便民服务站等组成，可就

近服务居民的生活，激励居民参与垃圾分类。

（四）垃圾分类收集处理系统建设

创建街道垃圾分类试点“分类收集、分类运输、分类处

置”从源头到终端的垃圾资源化处置体系，其中餐厨垃圾涉

及餐厨垃圾综合处理中心建设期，过渡期间仍由区域现有的

餐厨垃圾收运公司或环卫系统收运处理负责，直至餐厨垃圾

综合处理中心投入运营；其他垃圾由区域现有环卫系统收运

处理。

29

垃圾分类收集流程

（五）垃圾分类管理系统建设

希望创建一处办公场所，用于积分兑换机物品储存、垃

圾智能分类大数据平台的建设和互联网＋垃圾智能分类系

统导入，实现政府与企业对垃圾分类情况的实时监控、调度

及辅助决策，对垃圾分类进行全流程、精细化、智能化管理。

信息管理流程如下：

30

1.垃圾分类流程系统管理：

（1）通过大数据管理平台，系统可实现对分类垃圾箱

分布可视化管理、对分类垃圾清运过程实时监控、对分类垃

圾清运线路进行规划并监督、对生活垃圾收运量进行监管等

功能。

（2）根据分类垃圾箱归属地信息，系统每日规划清运

路线、分配清运人员和作业车辆，并将任务下发至管理员和

责任人。在实际清运过程中可通过视频进行实时监管，对垃

圾清运量进行自动统计对比，在清运过程中对作业车辆上的

垃圾量进行检测，确保垃圾收运过程中全程无死角。

（3）垃圾收集人员应每天对分类容器进行收集，做到

日产日清，同时现场进行数据采集。

（4）大数据平台具备分类信息发布、分类记录查询、

积分兑换、账户管理功能，通过扫描二维码获取积分、垃圾

费标注二维码等形式对投放的垃圾进行追溯，便于人员参与

使用情况实施监管；工作人员端具备分类数据上传、记录查

询、积分查询功能；大数据管理平台具备账户管理、分类记

录管理、积分兑换管理功能。

2.垃圾分类收集专属车辆配备管理：

（1）要做好垃圾运输过程中的分类运输，专门配置垃

圾分类收集车，避免垃圾在运输过程中与其他垃圾混淆运

输。

（2）分类运输车辆配备需满足垃圾量清运需求，运输

车辆印有明显的分类垃圾运输标志，并保持全密闭，具有防

31

臭味扩散、防遗撒功能，运输车辆安装定位监控系统，并符

合地方技术规范。

3.分类考核制度管理：

（1）为了保障源头的分类效果，由于企业没有行政执

法权，政府应指派垃圾分类监管人员，企业在引导垃圾分类

过程中，遇到拒绝执行垃圾分类政策的人员，监管人员有义

务协助企业做好引导工作。

（2）投放的垃圾实行袋装化，可根据二维码溯源，企

业在分类处置时如发现人员投放垃圾分类错误，主动联系该

人员，做好宣传讲解工作。

4.建立常态化宣传管理：

（1）项目开展前，在政府部门、其他相关部门的协助

下进行到办公单位宣传。发放印有二维码可溯源的垃圾袋，

印制宣传彩页、折页，并利用展台（每个展台2-3名工作人

员）形式发放。

（2）集中注册时期，即关注XX公众号，设定时间不少

于2周，每天在每个区设置1-2个展台（根据实际情况适当

设置彩虹门等大型宣传设施）；除日常展台和宣传外，每季

度至少举办1次户外宣教活动。

（3）政府部门、本项目相关部门配合，在各开展垃圾

智能分类的公共区域、非公共区域提供设置足额的宣传牌和

宣传牌，要求宣传标语中突出运营企业标志，便于企业日后

进行垃圾分类引导工作。

5.建立合理的积分兑换奖励机制：

32

（1）为了鼓励人员分类投放的积极性，以个人为单位，

根据人员投放的准确性，垃圾每次扔垃圾得到相应的积分奖

励价值。

（2）可回收垃圾的资源回收对应积分奖励价值不低于

市场同期回收价，积分兑换物品对应价格不高于该区域大型

卖场同期价格（不含超市短期促销价）。

（3）在服务范围内，试点垃圾智能分类的区域根据实

际情况设点集中兑换积分活动，与展台宣传合并开展。

6.建立垃圾分类管理监督体系：政企联动：在推进垃圾

分类进程中，政府和企业明确权责，建立联动和奖惩机制，

建立健全垃圾分类减量化、资源化、无害化的处理体系，提

升人员垃圾分类意识，最终实现政府、企业、区域三方共赢。

33

第二章项目服务设想

第一节项目服务规划

1.根据本次招标的特点，将采用最新科学的管理体系与

实地情况相结合的模式进行运作，认真做好垃圾分类收集房

的运营、收运服务采购项目工作。

2.现根据标书有关要求，配置方案如下：制定严格的管

理制度，发扬工匠精神，勇当社会责任，培训专业的环卫人

员，加强环卫人员技能，确保人员上岗后能熟练地掌握作业

技巧提高工作效率。

3.通过互联网手机终端的管理模式，强化人员管理力

度。在服务区域内设立项目管理机构，并配备充足的环卫工

人和环卫设备车辆。

4.导入垃圾智能分类系统与两次四分法，配套密闭化分

类运输转运和最新微动力系统，智能化运作管理。

5.加强考核制度，除了严格按照招标文件要求执行的作

业标准外，在人员考核上还将重点加强内部的自我考核，制

定高标准严要求的环卫保洁管理方针，努力推行本项目垃圾

分类工作的常态化和长效机制。

第二节项目服务理念

一、服务理念

34

我公司自成立以来，一直秉承“顾客至上”的经营理念，

通过不断创新，来满足我们所服务的客户的潜在需求，通过

不断努力，使公司逐步走向规范化、流程化、科学化。

1.我们的宗旨：热情服务、细致周到、持之以恒、精益

求精。

2.我们的方针：一切为客户着想，努力为客户分忧。

3.我们的追求：用我们的诚心、专心，换取客户的放心。

4.我们的责任：贴心服务，让客户无后顾之忧。

二、管理理念

1.积极倡导“管理和项目质量息息相关”的理念。因此，

必须要对公司的基本状况、组织结构、经营理念、运作模式

都有比较全面透彻地了解和认识，使公司全体员工的政策理

论水平和管理技能都要有稳定而明显的提升。在不断提高全

体工作人员素质的同时，创造条件、灵活运用、采取多种方

式，在公司内部形成爱学习、敬岗位、讲团结、比成效的良

好氛围。

2.尤其是在本项目中，其必须依照有关法律、法规、政

策及服务合同赋予的权力和责任行使职权和承担责任，实施

对秩序的管理。没有管理，项目质量就无法得以保障，项目

人员的一举一动，一言一行，每时每刻无不代表着公司的形

象，影响着公司的声誉。因此，我们必须明确，管理是手段，

工作质量才是目的，通过有效的管理，保证本次工作的圆满

完成。

35

三、管理原则

做好本项目的各项工作这不是一个简单的事情，所以就

需要良好的管理，管理重在追求或取得成果。检验管理的一

个原则是：是否达到了目标，是否完成了任务。当然这个原

则并不是在所有情况下都适用，管理者应该把精力和注意力

放在“行得通”的事情上。因此为了更好地管理本项目，我

项目结合以往的管理经验对本项目的管理模式进行深刻的

思考，制定了有效的管理原则：

1.把握整体：管理者之所以成为管理者，是因为他们眼

观全局，着眼于整体，把整体发展视为己任。管理者应该理

解自己的任务，不应从自己的职位出发，而应着眼于如何运

用源于职位的知识、能力和经验来为整体效力。

2.专注要点：专注要点的关键在于专注少数真正重要的

东西，许多管理者热衷于寻找所谓的“秘方”，其实这是一

种冒险行为，倘若真的有什么“秘方”，那就是专注要点应

该是最重要的。要具备专注要点的能力、技巧和纪律性，是

效率高的典型表现。

3.利用优点：利用优点是指利用现有的优点，而不是那

些需要重新建立和开发的优点。但现实中，很多管理者总是

致力于与之相反的方面，即开发新的优点，而不是发挥现有

的优点，如果这样，即使管理方法很有技巧，看上去也很科

学，但造成的管理失误却是无法弥补的。

4.相互信任：在自己的部门或组织内部创造和谐、完美

的工作氛围，是项目圆满完成的必要条件，有些管理者一板

36

一眼地按照教科书上说的来做，但效果却不是很好。其实，

只要管理者能够赢得周围其他人的信任，那么他所管理的部

门或组织的工作气氛就会是和谐的。

5.正面思维：正面思维的关键在于运用正确的或创造性

的方式思考，正面思维的原则能让管理者把注意力放在机会

上。事实上，发现和抓住机会要比解决问题更重要，但这并

不是说管理者可以忽视存在的问题。有效率的管理者能够清

楚地看到问题和困难，并不加以回避，而是先去寻找可能的

办法和机会。

第三节项目工作计划

一、项目筹备、接管验收期的工作计划

序号项目内容实施时间备注

1.组建由垃圾分类项目

经理、项目主管、司机人员、

辅助人员、维护工等专业人员

组建项目组成工作组。接到中标企业管

1

部2.梳理有关问题，明确分通第2日理部

工。

3.落实员工宿舍、办公场

地。

37

1.制定进场计划。

前期筹备经理、管

2.收集各类管理相关资中标日至

2及场地熟理组成

料。进场2日

悉员

3.拟定交接方案。

充分了解甲方意愿，就进经理、管

与甲方沟

3驻、接管等相关问题达成共甲方决定理组成

通

识。员

1.人员的选拔。接到中标

组建区域人力资

42.人员的培训。通知后5

作业队伍源部

3.人员的上岗。天内完成

1.落实员工宿舍。接到中标

5接管准备2.准备办公、清洁、设施通知后3管理部

维护等各类物资装备。天内完成

1.入场前材料及现场设

6现场接管施设备总检。入场即日管理部

2.编制接管情况备忘录。

1.向甲方提交接管验收

完成现场

报告。

7提交报告接管后一管理部

2.就相关问题达成解决

周内

共识。

二、项目前期运作期工作计划

序号项目内容实施时间备注

38

1现场普查普查内容范围内各区域进场

的现状，制定整改方案对各后2天内

类设施进行普查、登记造册。

2实施开荒按计划对垃圾分类实施进场

区域实施开荒、整改等准备后次日起

工作。

3导入企业1.导入企业管理理念。进场

管理模式2.导入企业各项规章制后2天

度。

3.修订下属企业的作业

手册。

4员工岗位基础培训：项目基本情进场

况介绍、管理重点前2天

培训1.服务点及应知应会。

2.服务观念及职业素养

标准。

3.专业培训：岗位人员

分班定岗的岗位流程培训。

5完善垃圾1.核实工作人员的配

分类方案置、工作区域，结合实际给进场

予调整。后2天内

3.完善作业程序、质量

保障措施、突发事件应急处

理、安全防范措施及相关记

39

录文字处理。

3.实行目标管理责任

制、激励机制。

6沟通1.与甲方的工作协调进场

会，进行沟通与交流。后2天

2.企业管理者与分部基

层管理员及分部员工座谈

会。

7总结1.向公司提交月工作计进场

划及实施报告。后2天

2.向甲方提交月工作实

施报告。

三、项目运作期工作计划

序号项目内容实施时间备注

1垃圾分类为了创造一个美好洁净进场2天

现状诊断的环境，就目前垃圾分类出内

及整改现的问题进行诊断，得出处

理方法。

2优化方案1.引进先进的管理理进场2天

念，通过培训提高员工的服内

40

务意识和作业技能，从而提

高工作效率和工作效果。

2.采用先进的垃圾分类

设备和垃圾分类方法，以提

高垃圾分类工作效率和减低

人工劳动强度。

3.根据现场环境，制定

一套完整的作业方案和应对

措施，工作范围彻底落实到

人，实施作业效果赏罚分明

的管理措施；管理人员要及

时做好季度、月、周、日计

划表，定期定时落实，并根

据实际情况不断更改落实，

加强与甲方的沟通。

4.管理人员当天检查的

问题要当天整改，并实行例

会，早上例会安排好工作及

注意事项，下班时检查出来

的问题落实到人。

5.引进国际化管理经

验，安排公司培训专员及技

术专家定期技术指导和经验

交流。

41

3品质控制针对本项目的实际情进场1天更好更

况，本企业采用国际化以后规范管

ISO9001：2008质量体系制定理本项

的管理标准对项目垃圾分类目

服务品质进行控制。

第四节项目相关承诺

一、项目人员承诺

（一）项目管理人员承诺

为加强项目管理人员在本项目实施期间活动的管理和

监督，规范项目管理人员项目实施期间的行为，本项目的管

理人员特在此承诺如下：

1.坚决不采用不正当手段谋取私利，严格遵守职业道

德。

2.恪尽职守，坚决不在采购方面前做有损于公司形象的

任何事情。

3决不超越自己职权范围或超过授权期限签订合同。

4.决不兼职或自己投资与公司项目有关、有业务竞争性

质或公司项目延伸业务的工作，应严格履行《竞业禁止协

42

议》。

5.决不泄露公司内部信息机密，遵守保密制度，严禁将

公司项目的技术、业务等资料、信息带出项目现场或公司。

6.决不单独与合作单位吃喝玩乐，收取合作单位的礼

物。

7.决不请假私自离开项目现场。

8.绝不在项目组内部酗酒。

9.绝不隐瞒、虚报项目的相关信息，保证及时反馈项目

存在的各种问题及与项目相关的其他重大事宜。

10.决不做假账，保证项目所有财务手续齐全。

在项目实施期间，如违反本行为规范：情节轻微的，将

酌情扣除相关责任人工资及奖励；严重违反本行为规范，扣

除相关责任人全部工资及奖励；触犯法律的，将追