城区闲置土地整改提升服务投标方案(技术标)

城区闲置土地整改提升服务投标方

案

目录

第一章项目整体服务方案..........................13

第一节项目需求分析...........................13

一、采购项目概况...........................13

二、服务内容及服务要求.....................13

三、考核要求...............................17

第二节项目服务理念...........................20

一、服务理念...............................20

二、管理理念...............................20

三、管理原则...............................21

第三节管理策略...............................22

一、管理理念...............................22

二、管理策划...............................23

三、管理模式...............................23

四、管理机制设想...........................24

第四节整体实施方案...........................25

一、场地整理实施方案.......................25

二、围墙拆除实施方案.......................26

三、绿化种植实施方案.......................27

四、地面铺装实施方案.......................37

第二章项目组织机构及人员管理....................40

第一节项目组织机构...........................40

1

一、组织机构的建立.........................40

二、组织机构的要求.........................41

三、组织机构设计原则.......................42

四、组织机构图.............................45

第二节组织机构管理运作机制...................52

一、督导机制...............................52

二、监督机制...............................53

三、激励机制...............................54

四、员工文明行为约束机制...................55

第三节项目人员配置及职责.....................58

一、人员配置原则...........................58

二、人员配置的素质要求.....................60

三、人员配备...............................63

四、岗位职责...............................67

第三章项目拟投入的设施设备......................82

第一节拟投入物资清单.........................82

一、绿化管护工具及设备.....................82

二、施工设备配备...........................85

第二节管护设备操作规程.......................86

一、绿篱机.................................86

二、割草机.................................89

三、打药机.................................94

四、高枝油锯...............................96

五、草坪打孔机............................101

2

六、背负式喷药喷粉机......................102

七、背负式手动喷雾器......................106

第三节机械设备的管理........................109

一、机械设备的使用管理....................109

二、管护设备的保养、维修措施..............110

三、机械设备的停用管理....................116

四、机械设备的报废批准....................116

第四章项目管理制度.............................118

第一节人员管理制度..........................118

一、员工管理制度..........................118

二、员工聘用制度..........................131

三、劳动合同管理制度......................133

四、员工考勤管理制度......................138

五、员工教育培训制度......................142

六、人事考核管理制度......................150

七、员工奖惩制度..........................156

八、员工礼仪守则..........................160

第二节绿化管护管理制度......................165

一、绿化管护技术管理制度..................165

二、管护人员管理制度......................167

三、清卫保洁管理制度......................167

四、管护安全管理制度......................168

五、管护档案管理制度......................169

第三节施工管理制度..........................169

3

第五章栽植施工方案.............................173

第一节苗木移植方案..........................173

一、选材..................................173

二、地形细整..............................174

三、定点放线..............................175

四、树穴开挖..............................176

五、起苗及包装............................177

六、苗木运输及假植........................178

七、苗木栽植与管护管理....................179

八、管护管理..............................181

第二节大树移植施工方案......................182

一、选苗..................................182

二、起苗时间..............................183

三、切根处理..............................184

四、挖掘..................................184

五、吊装..................................186

六、运输..................................187

七、树穴开挖..............................187

八、栽植..................................187

九、封穴..................................189

十、树体缠绕..............................189

十一、管护................................190

第三节时令花卉栽植施工方案..................196

一、地形整理..............................196

4

二、定点放线..............................197

三、起苗..................................197

四、花卉选择运输..........................197

五、栽植..................................198

六、栽植后的管护管理......................199

第四节草坪建植施工方案......................201

一、场地准备..............................201

二、排水及灌溉系统........................202

三、草坪种植施工..........................203

第六章绿化管护方案.............................206

第一节绿化管护计划..........................206

一、工作准备..............................206

二、绿化管护组织措施......................207

三、绿化管护质量标准及要求................210

第二节乔木管护方案..........................216

一、乔木管护标准..........................216

二、乔木管护管理措施......................219

第三节灌木管护方案..........................227

一、灌木管护标准..........................227

二、灌木管护实施操作......................229

第四节垂直绿化管护方案......................238

一、垂直绿化的管护标准....................238

二、垂直绿化管理措施......................241

第五节地被植物管护方案......................242

5

一、地被植物主要分类......................242

二、地被植物管护计划......................244

三、地被管护准则..........................249

四、地被浇水措施..........................250

五、地被修剪措施..........................251

六、地被施肥措施..........................255

七、地被除杂草措施........................257

八、地被缺苗补植措施......................257

第六节大树复壮管理方案......................258

一、地下部分复壮措施......................258

二、地上部分复壮措施......................262

第七节藤本及攀缘植物管护方案................263

一、藤本及攀缘植物简介....................263

二、施肥淋水..............................264

三、修剪补植..............................264

四、帮助引爬..............................265

五、防寒防冻..............................265

六、中耕除草..............................265

第八节树木防护管护措施......................266

一、防寒措施..............................266

二、防旱措施..............................269

三、防日灼措施............................269

四、防涝害措施............................271

五、防雪害措施............................272

6

六、防抽条措施............................272

第七章场地整理、围墙拆除、地面铺装等施工方案...275

第一节场地整理施工方案......................275

一、施工测量方案..........................275

二、机械填土方法..........................276

三、汽车填土..............................276

四、填土的压实方法........................276

第二节围墙拆除施工方案......................277

一、拆除方案的主要构想....................278

二、施工前准备............................278

三、施工组织实施..........................278

四、质量标准..............................281

五、安全组织措施..........................282

第三节地面铺装施工方案......................282

一、施工放样..............................282

二、碎石垫层的施工........................283

三、安全措施..............................287

四、文明施工措施..........................288

第八章服务承诺及服务保障方案...................290

第一节服务承诺..............................290

第二节服务工作规范..........................291

第三节服务质量保障体系......................292

一、建立服务管理保证体系..................292

二、全面实施综合管理体系..................292

7

三、服务效能评价及反馈....................292

四、树立服务理念..........................293

五、建立完善的服务质量标准................293

六、建立员工成长机制......................293

第四节服务保障措施..........................294

一、思想保证措施..........................294

二、组织保证措施..........................294

三、人员培训保证措施......................294

四、现场督查保证措施......................294

五、经济保证措施..........................295

六、项目激励机制..........................295

七、质量保证措施..........................298

第九章应急预案.................................299

第一节应急总预案............................299

一、应急预案原则..........................299

二、应急救援基本流程图....................301

三、应急响应程序..........................301

四、应急管理人员..........................302

五、应急物资准备..........................304

六、现场具体急救常识培训..................306

第二节消防安全应急预案......................310

一、预防措施..............................310

二、应急措施..............................313

第三节药物中毒应急预案......................317

8

一、处理预案..............................317

二、预防措施..............................319

第四节绿化管护应急预案......................320

一、苗木霜害应急措施......................320

二、苗木雪害应急措施......................322

三、苗木倒伏应急措施......................323

四、大风天气应急措施......................324

五、高温天气应急措施......................324

六、花卉寒冷天气应急措施..................325

七、花卉高温天气应急措施..................325

八、植物病虫害防治应急措施................326

第五节意外触电应急预案......................328

一、编制目的..............................328

二、适用范围..............................328

三、应急措施..............................329

第六节施工应急预案..........................333

一、治安联防方案及处理预案................333

二、施工现场伤亡事故预防方案及处理预案....339

三、食物中毒预防方案及处理预案............341

四、机械事故预防方案及处理预案............346

五、疾病预防方案及处理预案................349

六、打架斗殴突发事件应急处理预案..........353

9

温馨提示：

本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如

需查阅，请购买后下载。

10

说明

一、如招标文件评分标准要求“项目整体服务方案”详

情可见本文第一章。

二、如招标文件评分标准要求“项目组织机构及人员管

理”详情可见本文第二章。

三、如招标文件评分标准要求“项目拟投入的设施设备”

详情可见本文第三章。

四、如招标文件评分标准要求“项目管理制度”详情可

见本文第四章。

五、如招标文件评分标准要求“栽植施工方案”详情可

见本文第五章。

六、如招标文件评分标准要求“绿化管护方案”详情可

见本文第六章。

七、如招标文件评分标准要求“场地整理、围墙拆除、

地面铺装等施工方案”详情可见本文第七章。

八、如招标文件评分标准要求“服务质量保障方案”详

情可见本文第八章。

九、如招标文件评分标准要求“应急预案”详情可见本

文第九章。

11

编制依据

一、项目招标文件、补遗文件等相关资料。

二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、

规程及技术标准。

三、依照有关主要法律、法规：

（一）《中华人民共和国招标投标法》。

（二）其他法律法规。

四、行业规范、标准。

（以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改）

12

第一章项目整体服务方案

第一节项目需求分析

一、采购项目概况

根据XX市相关文件要求，开展城区闲置地块整治提升

工作。

为加快建设践行新发展理念的立体山水公园城市，结合

“两拆一增”专项工作，有效盘活低效闲置资源，消除城市

安全隐患，全力解决市民群众关心的民生难点问题，开展城

区闲置地块整治提升工作，提升城乡功能品质，推动城市有

机更新。经现场勘查，XX市XX公路闲置地块存在杂草丛生、

垃圾乱倒、裸土暴露等环境乱象；XX路道路存在遗留围墙侵

占人行通道、杂草丛生等现象；XX大街XX号-XX号、XX大

街与XX路交叉口存在地面破损严重、无群众休憩空间等问

题。拟开展XX年XX市城区闲置地块整治提升工作，内容包

括：场地整理、围墙拆除、绿化种植、地面铺装等。

二、服务内容及服务要求

（一）采购标的需实现的目标

通过对服务区域内场地整理、围墙拆除、绿化种植、地

面铺装等，有效盘活低效闲置资源，消除城市安全隐患，提

升中心城区环境品质，推动闲置空间再利用，以达到增加城

市开敞空间，缓解群众休憩难等问题，主动适应城市发展变

13

革，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、

安全感更有保障。

（二）服务内容

1.对服务范围内的闲置地块进行普查，包括遗留围墙等

残余设施、杂草、垃圾、暴露裸土、地面破损无群众休憩空

间等需要整治的情况，通过普查形成闲置空间普查方案。配

合采购人进行环境整治，内容包括：围墙拆除、绿化种植、

场地整理、地面铺装等，确保闲置空间达到再利用的条件。

2.通过闲置空间普查，提出建设性意见，对不同点位的

闲置空间制定有针对性的设计方案；采购人对于设计方案要

求要调整的应积极配合并提出专业性意见，设计方案经采购

人确认后方可进行下一步实施工作。

3.在进行闲置空间再利用时，应采取计划性的方式，分

点位和实际情况进行，做到按质、按量、按时、全面到位。

4.对于项目实施过程中出现的问题应提出科学、合理的

解决方案并及时处理，在实施过程中注意周边环境和原有市

政设施的保护，注意工作人员的安全。

5.我方应完成一处，登记一处，项目实施前、中、后都

应拍照记录，进行存档管理。

（三）服务标准

1.环境整治的服务标准：

2.确定闲置空间安全管理人员，负责将闲置空间存在的

遗留围墙等残余设施进行拆除，做好安全保障工作，落实责

任追究制度；在实施过程中存在严重安全隐患整改不到位等

14

情况的、不按标准进行的环境整治造成责任事故的，将追究

其相应责任。我方因环境整治工作引发的安全事故被依法追

责的、造成对采购不良舆情的，采购人有权单方面解除采购

合同；

3.做好环境整治过程中所产生的弃渣或垃圾的处置工

作；以控制降低噪声、粉尘为主，重点解决扰民防尘问题；

4.遵守国家或地方政府及有关部门对环境整治现场管

理的规定，妥善保护好项目实施现场周围建筑物、市政设施、

设备管线不受损坏。

5.闲置空间再利用设计要求：

6.具有创新的设计思路、理念。

7.具有场地设计方案、绿化种植方案、地面铺装方案。

8.具有整体空间布局设计，设计思路清晰，再利用方案

完整。

9.闲置空间再利用的服务标准：

10.整个闲置空间再利用后应通透开放，具备宽阔的公

共活动区域。

11.搭配彩色地面铺装。铺装应使用生态、易维护、低

成本的环保材料，并保证在雨量大的季节不会造成雨水淤

积、土壤排水不畅的情况。

12.绿化种植。绿植应以好存活、与周边环境相协调、

尊重原场地的树种为原则；与铺装相结合，注入生态文化的

元素，将绿植设计成不同的装饰图案。对现有绿化进行维护

造型，重点处理外观造型不美观的现象，维护过程中应及时

15

掌握虫情，做好防虫措施；冬春两季施有机肥，对缺株少株

进行处理并保持清洁美观。

13.休憩空间配置造型座椅。座椅的造型应与周边环境

协调。座椅应经久耐用，易维护，增加群众休憩空间。

14.根据各个居民区的分布对游乐、健身场所有不同的

规划设计。并对老旧社区健身器材进行维护，通过对原有健

身器材的维护保证市民使用时的安全，对健身器材进行清

洁，不让健身器材成为摆设，真正帮助市民起到健身锻练的

作用。

15.对老旧社区外墙立面进行美化，进行外墙纹路处理、

美化设计、植入文化元素。在墙面美化设计时需注意主色调、

辅助色、慎用颜色数量，不能浮夸，明确建筑主体立面的色

谱、设计内容应明确主题，贴合XX市当地城市特色。通过

外墙立面的整改，消除外墙立面的安全隐患。

16.体现出生活“烟火”味的同时使闲置空间更有文创

属性，使人民群众更具有体验感。

（四）项目技术保障：

1.项目负责人配备≥XX名：负责项目整体进度和质量的

把控及管理；提供项目实施过程中的技术保障；对整体的设

计方案及最后呈现的设计效果进行把控；对项目能呈现出更

好的效果提出有建设性的建议。

2.设计人员≥XX名：对空闲用地进行设计，与采购人就

闲置空间的设计方案进行细节上的沟通调整，给予采购人建

议。

16

3.专业实施人员≥XX名，根据设计方案进行具体的实

施。

三、考核要求

为提高XX市综合行政执法局XX年XX市城区闲置地块

整治提升服务项目服务水平，结合工作实际，遵循客观公正、

突出实效的原则，制定本考核细则，具体内容如下：

1.考核办法

实行百分制考核，由考核领导小组结合工作的实际开展

情况进行综合考核打分，考核90分以上，全额支付每阶段

服务款项。低于90分，每少1分扣服务费XX元。

2.组织实施

成立考核领导小组；XX市综合行政执法局分管负责人为

服务考核领导小组组长，相关科室、大队、下属事业单位负

责人员为考核领导小组成员，具体负责此项目的考核工作。

3.考核方式

考核主要采取日常检查、随机抽查、专项督查的方式进

行考核，并将领导督办、上级通报、媒体曝光等其他途径发

现的问题纳入考核。考核领导小组在考核和检查中发现的问

题，服务方应尽快组织整改，并将整改情况汇总后报考核领

导小组，由考核领导小组组织人员进行检查验收。

4.考核内容

17

序号考核内容考核扣分

1项目服务方须建立工作制度，未建立

制度扣XX分

2项目服务方须建立资料整理制度，未

建立制度扣XX分

3我方未建立服务台账，扣XX-XX分，

台账信息不全，每发现一次扣1分

4我方未配备项目负责人扣XX分

5未按要求配备专职人员，每少1人扣

XX分

6我方未统一规范着装，每发现一次扣

XX分。

7每少一件必需的项目实施设施设备

的，发现一次扣XX分

8在实施区域内无固定办公场所扣XX

分

9对治理过程未采取有效污染防治措

施，造成环境污染；不符合国家、地

方相关环保标准，扬尘、废物残渣对

沿途或周边环境造成影响。每发现一

次扣XX分

10未保持设施设备正常运行的，每发现

一次扣XX分

18

11实施治理流程、设施设备操作规范、

管理制度不符合要求，每发现一处扣

XX分

12对实施治理现场环境的保洁、净化、

气味处理不到位，导致居民或其他单

位的投诉或媒体曝光，采购人有权根

据情况扣XX-XX分

13设施设备标识不规范，每发现一次扣

XX分

14对实施过程中需要的设施设备未采

取专车专人方式，每发现一次扣XX

分

15我方必须制定应急预案，建立应急处

理队伍，在接到采购人通知后未在1

小时内到达现场进行处理，采购人可

根据情况扣XX-XX分

16项目服务方未制定处置突发事件应

急预案及实施方案，未建立制度扣XX

分。

合计

19

第二节项目服务理念

一、服务理念

我公司自成立以来，一直秉承“服务至上”的经营理念，

通过不断创新，来满足我们所服务的客户的潜在需求，通过

不断努力，使公司逐步走向规范化、流程化、科学化。

（一）我们的宗旨：热情服务、细致周到、持之以恒、

精益求精。

（二）我们的方针：一切为客户着想，努力为客户分忧。

（三）我们的追求：用我们的诚心、专心，换取客户的

放心。

（四）我们的责任：贴心服务，让客户无后顾之忧。

二、管理理念

（一）积极倡导“管理和项目质量息息相关”的理念。

因此，必须要对公司的基本状况、组织结构、经营理念、运

作模式都有比较全面透彻的了解和认识，使公司全体员工的

政策理论水平和管理技能都要有稳定而明显的提升。在不断

提高全体工作人员素质的同时，创造条件、灵活运用、采取

多种方式，在公司内部形成爱学习、敬岗位、讲团结、比成

效的良好氛围。

（二）尤其是在XX城区闲置地块整治提升服务项目中，

其必须依照有关法律、法规、政策及服务合同赋予的权力和

责任行使职权和承担责任，实施对秩序的管理。没有管理，

20

项目质量就无法得以保障，项目人员的一举一动，一言一行，

每时每刻无不代表着公司的形象，影响着公司的声誉。因此，

我们必须明确，管理是手段，工作质量才是目的，通过有效

的管理，保证本次养护服务工作的圆满完成。

三、管理原则

做好本项目的各项工作这不是一个简单的事情，所以就

需要良好的管理，管理重在追求或取得成果。检验管理的一

个原则是：是否达到了目标，是否完成了任务。当然这个原

则并不是在所有情况下都适用，管理者应该把精力和注意力

放在“行得通”的事情上。因此为了更好地管理本项目，我

项目结合以往的管理经验对本项目的管理模式进行深刻的

思考，制定了有效的管理原则：

（一）把握整体：管理者之所以成为管理者，是因为他

们眼观全局，着眼于整体，把整体发展视为己任。管理者应

该理解自己的任务，不应从自己的职位出发，而应着眼于如

何运用源于职位的知识、能力和经验来为整体效力。

（二）专注要点：专注要点的关键在于专注少数真正重

要的东西，许多管理者热衷于寻找所谓的“秘方”，其实这

是一种冒险行为，倘若真的有什么“秘方”，那就是专注要

点应该是最重要的。要具备专注要点的能力、技巧和纪律性，

是效率高的典型表现。

（三）利用优点：利用优点是指利用现有的优点，而不

是那些需要重新建立和开发的优点。但现实中，很多管理者

21

总是致力于与之相反的方面，即开发新的优点，而不是发挥

现有的优点，如果这样，即使管理方法很有技巧，看上去也

很科学，但造成的管理失误却是无法弥补的。

（四）相互信任：在自己的部门或组织内部创造和谐、

完美的工作氛围，是项目圆满完成的必要条件，有些管理者

一板一眼地按照教科书上说的来做，但效果却不是很好。其

实，只要管理者能够赢得周围其他人的信任，那么他所管理

的部门或组织的工作气氛就会是和谐的。

（五）正面思维：正面思维的关键在于运用正确的或创

造性的方式思考，正面思维的原则能让管理者把注意力放在

机会上。事实上，发现和抓住机会要比解决问题更重要，但

这并不是说管理者可以忽视存在的问题。有效率的管理者能

够清楚地看到问题和困难，并不加以回避，而是先去寻找可

能的办法和机会。

第三节管理策略

一、管理理念

倡导“管理和服务相结合，以服务为主”的理念。

在管理学中，管理和服务似乎是辩证的矛盾统一体，只

有将两者有机的结合，方能实现管理和服务水平的同步提

升，并获得持续改进。尤其是以提供场地整理、围墙拆除、

绿化种植、地面铺装服务的城区闲置地块整治提升服务，其

必须依照有关法律、法规、政策及服务合同赋予的权力和责

22

任行使职权和承担责任，实施对人员、管理程序的管理。没

有管理，服务只是一句空话，服务要靠管理来实现。但是，

我们必须明确，管理是手段，服务才是目的，管理的最终归

宿是服务。通过有效的管理，达到为所服务单位、委托方服

务的目的。

二、管理策划

在全面执行国务院颁布的相关法律法规的前提下，以管

理和服务两个中心为支撑点，为所服务单位提供优质的管理

和服务，来营造安全、舒适、方便的工作环境。

三、管理模式

统一管理标准：严格执行公司有关标准及公司各项规章

制度。

统一管理理念：以人为本，服务为主，注重对各级工作

人员的关心、激励、挖潜，做到人尽其才，在外派工作人员

上则是以所服务单位的服务为焦点，对所服务单位的合理需

求给予最大限度的满足。

统一服务意识：创新性、全方位的服务意识，想客户之

未想，急客户之所急，通过不断创新服务内容、服务方法来

满足不断转变观念和不断扩展需求的顾客。

统一管理目标：“接一客户，创一方文明，保一方平安，

树一个品牌。”

本公司将着力实施品牌战略和形象工程，进一步倡导我

23

们管理实践中一直坚持的科学发展观，信守“服务第一、客

户至上”的经营方针，通过专业精细化管理，确保城区闲置

地块整治提升有效，突出美观建设，从而提升城市美观度，

达到社会效益、环境效益、经济效益良性循环发展。

四、管理机制设想

（一）实行目标管理责任制

目标管理责任制就是将项目的管理目标、经营目标以量

化形式作为重要职责交托给相关的责任人，并将目标的实现

与责任人切身利益（工资、奖金、岗位升迁）挂钩。

（二）激励机制

公司将采取事业激励、量化目标激励、效益激励等方式，

让服务的效果与全体服务人员的切身利益挂钩，从而调动员

工的积极性，挖掘员工的潜能，最大限度地发挥全体员工的

积极主动性，进而达到服务水平。

（三）公开服务制

所有服务工作均向所服务单位公开。

（四）首问责任制

任何员工在接到咨询、投诉、求助时均负责将问题解决

完毕方可获得公司认可。

（五）应急预案制

我方将根据城区闲置地块整治提升的特点，针对焦点、

重点、难点、突发事件建立应急预案制度，一旦发生突发事

件或重大事件或焦点事件出现，立即启动应急预案，让突发

24

事件处理变得科学、有序、及时、高效，确保万无一失。

（六）监督机制

所服务单位建立监督机制，定期不定期对城区闲置地块

整治提升的管理情况进行监督与指导。我司将保持与所服务

单位的高频次的沟通，确保信息传达及时，监督效果凸显。

同时，我公司也派品质管理人员进驻，定期不定期地全面深

入地对服务品质进行监督，及时反馈信息，让服务的质量不

断提高。

主要工具有：抽查、满意度调查、神秘暗访等等。

（七）自我约束机制

制定项目廉洁自律基本要求。项目全体员工严格遵守道

德标准、行为规范和员工守则。

第四节整体实施方案

一、场地整理实施方案

25

二、围墙拆除实施方案

1.在进行拆除工作前，应对建筑物结构强度进行详细调

查，了解拆除工作可能影响到的周边建筑，对影响到的建筑

要加以保护措施，并对全体职工进行详细的安全技术交底，

进驻施工现场必须佩戴安全帽。负责人要到现场指挥施工。

2.拆除建筑物前，应在周围设安全栏杆，禁止其他人员

入内。

3.拆除前应将有倒塌危险的结构物，用支柱等临时加

固。

4.拆除前应检查施工工具是否有破损现象，发现破损及

时修补，不能进行修补的及时更换。

5.拆除围墙上层时应搭设脚手架，脚手架应搭设在坚实

的基础上，以防发生事故。

26

6.拆除建筑物，应遵守拆除方案，自上而下逐层拆除，

禁止数层同时拆除，拆除作业人员应站在脚手架上操作，拆

除某部分时，要防止其他部分坍塌。

7.拆除建筑物时，脚手架上不准多人聚集和集中堆放材

料，拆下的材料要及时清理、运走。并运送到指定地点。

三、绿化种植实施方案

（一）项目服务设想

1.加强科学管理

（1）明确植物的生长特性及生物学特性，通过对树荫

底下的植物作更换整治，加强水肥、多松土、合理修剪，保

证其覆盖率、绿地景观效果。

（2）针对重要地段，通过对花卉的精巧修剪、控水、

控肥及激素处理等措施，提高其观赏的艺术性，保证花多、

花艳。

（3）为了使垂直绿化及悬挂绿化（黄蝉、簕杜鹃）能

生长旺盛常年开花，要进行适当的水肥管理、有效的修剪、

合理的培土及“催花”措施。

（4）加强对植物的修剪造型，更进一步提高绿化景观

的档次。

（5）加强植物搭配的栽培，通过植物与植物之间的相

生相克原理来防止病虫害的发生。

2.做好杀菌工作

目前难以控制和消灭的病虫害，我公司将对特个别病虫

27

害发生区域的土壤用土壤消毒剂进行物理手段采取150℃高

温消毒杀菌。

3.使用优质肥料

肥料除了采用常用的化学肥和传统的有机肥外，我公司

将使用目前国际最先进的固体缓释肥和液体特效肥，该特效

肥的主要特点是除N.P.K外，含有各种微量元素及肥效强且

有效时间长，有效时间可达到6—8个月。该肥料不易流失，

且对土壤和空气没有任何污染，是目前国际上最好的环保肥

料。进口的叶面肥，对保持草坪及树木叶子的绿色，效果更

好。

4.建立责任制度

建立责任制是巩固劳动组织，加强劳动管理，提高劳动

效率的基础工作。建立责任制就是把管护中的施肥、浇水、

修剪，病虫害防治，环境卫生，后勤服务各项任务，和对这

些任务的数量、质量、时间要求，分别交给所属班组，直至

个人。班组或个人按照规定的要求保证完成任务，要求人员

对自己所应承担的任务全面负责。

5.完善奖惩制度

奖惩是劳动报酬的一种辅助形式，是对劳动者提供的超

额劳动所支的带有奖励性的劳动报酬，它和工资一样，要贯

彻多劳多得的原则。实行合理的奖励先进，调动人员的积极

性，创造性，提高劳动生产率，对于巩固劳动纪律，严格规

章制度，维护生产秩序，对于鼓励工作人员努力钻研业务，

提高养护管理水平和熟练程度都有重要作用。

28

6.提高员工水平

职工教育是开发智力，培养人才的重要途径，是提高生

产效率的重要保证。要提高绿化管理水平，首先要提高管理

人员的水平。因此，要结合绿化管护的需要，有计划地进行

人员培训，建立教育制度，提高绿地管理水平，需要一支讲

科学有文化知识，有专业技术和经营管理能力的职工队伍，

需要有一大批具有各种专业知识和技能的专门人才。这才使

XX城区闲置土地提高档次，和XX城市盛名相符合。

7.健全劳动组织机构

所谓劳动组织是指劳动者在生产劳动中分工和协作的

组织形式。XX城区闲置土地绿化养护管理有许多不同的工

种，这些工种同时进行管理养护活动，要管理养护有秩序地

进行必须要有科学的分工和协作。只有分工，才能有条不紊

地进行各种绿化管理养护；只有劳动分工，才能学习有所长，

熟练劳动，发挥员工的技术水平，加强责任心，提高养护管

理水平。而协作可以在短时间内集中较多的人力，及时完成

季节性紧迫的突出任务，可以有效地同风、涝、旱、虫等自

然灾害作斗争。

8.实行现代化的管理

养护管理现代化基本特征是运用科学技术，逐步把以经

验为基础的管理养护技术，提高到以现代科学基础的管理养

护技术。围绕着提高绿化质量，提高绿化的社会效益，生态

效益和经济效益，积极开展科学技术研究，推广应用科技成

果，以科学促进XX城区闲置土地绿化管理养护事业的发展。

29

例如：在施肥方面，过去用传统有机肥和化学肥料，而且施

肥只能根据经验进行施肥。如今施肥的肥料是二十一世纪新

研制而成的高效而又不污染环境的特效肥，而且施肥的时间，

用量可根据目前拥有的测量仪器对土壤、树体进行分析，并根

据植物体所需来施肥。

（二）项目绿化管护标准

1.草坪管护标准

草坪的管护标准是草种生长旺盛，草坪整齐雅观，四季

常绿，覆盖率达95％以上，杂草率低于3％，无坑洼积水，

无裸露地。

（1）生长势

要求草坪长势旺盛，生长量超过该草种的平均年生长

量，叶片健壮，生机勃勃，叶色浓绿，无枯黄叶。

（2）修剪

要考虑季节特点和草种的生长发育特性，使草的高度一

致，边缘整齐。高度控制在：台湾草5厘米以下，大叶油草、

其他目的草种10厘米以下，沿阶草生长要平整，枯黄叶片

要及时清理。草地与路（花）基、色块的分界宽度不超过8

厘米；绿化带的草坪植物不得超出路（花）基外缘。修剪后

草坪不能留有明显的机械痕迹，草色较均匀。严格控制因地

势坑洼、肥水分布不均或蚁穴等原因造成的草包现象，要求

500平方米内少于2个。

（3）灌溉、施肥

1）要根据草坪植物的生长需要加强淋水和施肥，保证

30

肥水充足，肥料的施用方法和用量科学，防止过量或不均匀

引起肥伤。

2）在雨水缺少的季节，每天的淋水量稍大于该草种的

蒸腾量，使含水量保持在：沙土为3-6％，砂壤土为6-12

％，壤土为12——23％，粘土为21——23％。需水量大的

草种，其土壤含水量一般要求沙土为4.5-6％，砂壤土为9-12

％，壤土为18-23％，粘土为22-23％；需水量少且不耐涝

的草种，其土壤含水量控制在：沙土为3-4.5％，砂壤土为

6-9％，壤土为12-18％，粘土为21-22％。特别在10-2月

份要勤淋水多施肥，适当进行根外追肥，使草坪保持优良的

长势度过干旱的秋、冬季。

（4）除杂草

要求及时清除杂草，方法合理彻底。草坪纯度标准为平

均每平方米不超过10株非目的草种。新接管的绿地要求半

年内达标。

（5）填平坑洼

要求及时填平坑洼地，使草坪内无坑洼积水，平整雅观。

（6）补植

对被破坏或其他原因引起死亡的草坪植物应及时补植，

使草坪保持完整，无裸露地。补植要补与原草坪相同的草种，

适当密植，补植后加强保养，保证一个月内覆盖率达98％。

（7）病虫害防治

要求及时做好病虫害的防治工作，以防为主，精心管护，

使植物增强抗病虫能力，经常检查，早发现早处理。采取综

31

合防治、化学防治、物理人工防治和生物防治等方法防止病

虫害蔓延和影响植物生长。尽量采用生物防治的办法，以减

少对环境的污染。用化学方法防治时，一般在晚上进行喷药；

药物、用量及对环境的影响，要符合环保的要求和标准。发

生病虫危害，最严重的危害率在5％以下。

2.乔木管护标准

乔木的管护标准是生长旺盛，枝叶健壮，树形美观。行

道树下缘线整齐，修剪适度，干直冠美，无死树缺枝，无枯

枝残叶，景观效果优良。

（1）生长势

要求乔木生长旺盛，生长量超过该树种该规格的平均年

生长量；枝叶健壮，枝条粗壮，叶色浓绿，无枯枝残叶。

（2）修剪

要求考虑树种的生长特点如萌芽期、花期等，除棕榈科

植物外，其他乔木一般在叶芽和花芽分化前进行修剪，避免

把叶芽和花芽剪掉，使花乔木花繁叶茂；乔木整形效果要与

周围环境协调，以增加园林美化效果，行道树修剪要保持树

冠完整美观，主侧枝分布匀称和数量适宜，内膛不空又通风

透光，根据不同路段车辆等情况确定下缘线高度和树冠体

量，树高一般控制在10—17米之间，注意不能影响高压线、

路灯和交通指示牌；其他绿地内种植的树木枝叶伸向公共场

地或他人物业范围内的，要及时修剪；修剪时按操作规程进

行，尽量减小伤口，修剪截口要平滑不得劈裂，留桩长度不

得超过2厘米；荫枝、下垂枝、下缘线下的萌蘖枝及干枯枝

32

叶要及时剪除。

（3）灌溉、施肥

要求根据不同生长季节的天气情况、不同植物种类和不

同树龄适当淋水，并在每年的春、秋季重点施肥2—3次。

施肥量根据树木的种类和生产情况而定，种植三年以内的乔

木和树穴有植被的乔木要适当增加施肥量和次数。肥料要埋

施，先打穴或开沟。施肥后要回填土、踏实、淋足水，抓平，

切忌肥料裸露。乔木施肥穴的规格一般为30X30X40厘米，

挖沟的规格为30×40厘米。挖穴或开沟的位置一般是树冠

外缘的投影线（行道树除外），每株树挖对称的两穴或四穴。

（4）补植、改植

要求及时清理死树，要求在两周内补植回原来的树种并

力求规格与原来树木接近，以保证优良的景观效果。补植要

按照树木种植规范进行，施足基肥并加强淋水等保养措施，

保证成活率榕树类达100％，其他树种达90％。对已呈老化

或明显与周围环境景观不协调的树木应及时进行改植，改植

品种要事先征得绿化主管部门的批准。补植、改植的新苗木

不能采用带有病虫的植株。

（5）病虫害防治

要求及时做好病虫害的防治工作，以防为主，精心管护，

使植物增强抗病虫能力，经常检查，做到早发现早处理。采

取综合防治、化学防治、物理人工防治和生物防治等方法防

止病虫害蔓延和影响乔木生长，尽量采用生物防治的办法，

以减少对环境的污染。用化学方法防治时，喷药一般要在晚

33

上进行；药物、用量及对环境的影响，要符合环保的要求和

标准。发生病虫危害，最严重的危害率在5％以下，单株受

害程度在5％以下。

（6）防台风及意外

要求做好防台风工作。台风前加强防御措施，合理修剪，

加固护树设施，以增强抵御台风的能力。台风吹袭期间在确

保安全的情况下迅速清理倒树断枝，疏通道路。台风后及时

进行扶树、护树，补好残缺，清理断枝、落叶和垃圾，使绿

化景观尽快恢复。同时要求随着树木的长大，及时将护树带

或铁箍放松，以免嵌入树皮内。遇雷电风雨、人畜危害而使

树木歪斜或倒枝断枝，要立即处理、疏通道路。

3.灌木和花卉的管护标准

灌木和花卉的管护标准是生长旺盛，花繁叶茂，造型美

观，修剪工艺精细，植物造型具有艺术感和创意，产出精品。

花卉能适时开花，花多色艳。

（1）生长势

要求灌木长势良好，枝叶健壮，枝多叶茂，叶色鲜艳，

下部不光秃，无枯枝残叶，植株整齐一致，花卉适时开花，

花多色艳，常年开花植物一年四季鲜花盛开；花坛轮廓清晰，

无残缺，绿篱无断层；灌木和花坛丛中无垃圾、无病枝枯枝

和落叶堆积。

（2）修剪

灌木和花卉的修剪要考虑每种植物的生长发育特点，做

到既造型美观又能适时开花，花多色艳；花灌木和草本

34

花卉在花芽分化前进行修剪，避免把花芽剪掉，花谢后及时

将残花残枝剪去，常年开花植物要有目的地培养花枝，使四

季有花。绿篱和花坛整形效果要与周围环境协调，增强园林

美化效果，精雕细刻，产出精品。所有绿篱、灌木花坛、球

形灌木修剪后新生长出来的枝条不得高于修剪面12厘米，

否则被视作修剪不及时。前后灌木丛要有一定的高差，保持

立体效果，不能把前后灌木丛修剪到同一个平面上。左右并

排灌木丛修剪要保持在同一个平面上（设计要求不同层次除

外）。绿化带植物不得超出路（花）基外缘。

（3）灌溉、施肥

要根据植物的生长及开花特性进行合理灌溉和施肥。在

雨水缺少的季节，每天的淋水量要稍大于该种类该规格的蒸

腾量，使含水量保持在：沙土为3-6％，砂壤土为6-12％，

壤土为12-23％，粘土为21-23％。需水量大的植物，其土

壤含水量一般要求沙土为4.5-6％，砂壤土为9-12％，壤土

为18-23％，粘土为22-23％；需水量少且不耐涝的植物，

其土壤含水量控制在：沙土为3-4.5％，砂壤土为6-9％，

壤土为12-18％，粘土为21-22％。一般在每年春、秋季结

合除草松土重点施肥2—3次。簕杜鹃等花灌木要适当控水，

促进花芽分化，花芽分化后要适当追施磷、钾肥，使花多色

艳花期长。肥料不能裸露，可采用埋施或水施等不同方法。

埋施可先挖穴或开沟，施肥后要回填土、踏实、淋足水，不

能裸露。

（4）除杂草、松土

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要经常除杂草和松土。单丛灌木植穴为直径80厘米以

下圆，深度不小于20厘米的表土疏松、平整，并低于周围

表土5厘米。除杂草松土时要保护根系，不能伤根及造成根

系裸露，更不能造成黄土裸露。

（5）补植、改植

要求及时清理死苗，一周内补植回原来的种类并力求规

格与原来植株接近，以保证优良的景观效果。补植按照种植

规范进行，施足基肥并加强淋水等保养措施，保证成活率达

98％以上。对已呈老化或明显与周围环境不协调的灌木和花

卉应及时进行改植，改植品种要事先征得绿化主管部门的批

准。补植、改植的新苗木不能采用带有病虫的植株。

（6）病虫害防治

要求及时做好病虫害的防治工作，以防为主，精心养护，

使植物增强抗病虫能力，经常检查，早发现早处理。采取综

合防治、化学防治、物理人工防治和生物防治等方法防止病

虫害蔓延和影响植物生长。尽量采用生物防治的办法，以减

少对环境的污染。用化学方法防治时，喷药一般要在晚上进

行；药物、用量及对环境的影响，要符合环保的要求和标准。

发生病虫危害，最严重的危害率在5％以下。

4.绿地卫生和绿地管护标准

绿地卫生的标准是绿地清洁，无垃圾杂物，无石砾砖块，

无干枯枝叶，无粪便暴露，无鼠洞和蚊蝇滋生地。

（1）清洁、保洁

内要求每天7：00—23：00保持绿地无垃圾杂物，包括

36

生活垃圾、石砾砖块、干枯枝叶、粪便，无鼠洞和蚊蝇滋生

等，发现鼠洞要随时堵塞。清除垃圾杂物后要注意保洁，绿

地一有垃圾，要求及时捡拾干净。

（2）清运

1.要求归堆后的垃圾杂物和箩筐等器具摆放在隐蔽的

地方，垃圾做到日产日清，不准过夜，不准焚烧。

2.养护单位有义务保护绿地红线范围内不被侵占，绿地

版图完整，花草树木不受破坏，无乱摆乱卖、乱停乱放的现

象。确保绿地外2米范围内的空置地没有垃圾、杂物堆放，

没有影响绿地美观的杂草丛生。

（3）保护

要求保护绿地红线和红线内的花草树木，对任何侵占和

破坏行为要加以制止并及时报告管理部门。经上级批准临时

占用的绿地，应监督期限内恢复原状，如有超过审批面积或

数量，要立即上报。

（4）监管

养护单位要加强监管，使绿地内没有堆放东西和停放自

行车、机动车，没有行人穿越绿地，没有人力车和机动车驶

进草地，没有设摊摆卖，没有在绿地内玩耍、乘凉、攀折树

木花草、采摘花果、损坏或窃取树木花草或绿化设施及其他

损害花草树木的活动或行为，没有在树上挂标语、晾衣服等

现象。

四、地面铺装实施方案

37

铺贴前，由施工单位选送样品或作样板间经建设方，设

计单位认可后方可订货及大面积施工。

1.基层处理：地面工程必须在地面的砼基层已施工完，

并经检验合格，工序交接后进行。基层施工完，在四周确定

标高线。

2.将基层表面清净干净，如局部凹凸过大，应将凸处凿

平，凹处用水泥砂浆找平。对于光滑的地面还应进行凿毛处

理。

3.弹线预铺：在找平上弹出定位十字中线，按设计图案

预铺设块材，缝预留2mm，按预铺的位置用墨线弹出块材四

边边线，再在边线上画出每行块材的分界点.非整块材用于

边角处。

4.铺贴块材：铺贴应先铺好亭子地面的3个面工框，留

出一面做出入口，铺完后再沿面框缝依次挂线，然后按行列

线铺砌，从亭子开始，逐行逐块向亭口倒退，为了严格控制

铺贴块材缝隙，宜用尼龙线挂线。

5.铺贴时，先刷l：0。4素水泥浆一道，随刷随铺，将

干硬性水泥砂浆平铺于基层，铺设的砂浆应比标高线高出

3—5mm，然后用木板刮平、拍实，用木抹子找平，再在结合

层上试铺，铺贴时四角要同时平稳下落，．横竖缝对准，铺

好后用橡皮锤轻轻敲实，使之达到平面标高位置，并用水平

尺找平。敲打时如发现有空鼓则应及时补浆。在铺贴施工过

程中，如出现非整块材时用切割机切割。

6.填缝养护：地砖全部铺完1—2d后，用水泥浆进行填

38

缝，面层上溢出的砂浆在凝结前用锯末扫干净。待缝隙内的

水泥砂浆凝结后，再将面层清洗干净.完工24h后浇水养

护.

7.铺贴完成后要设标志，严禁在完工3—4d内上踩踏造

成空鼓。铺贴完后，面层洁净、平整、缝直。

地砖地面面层的允许偏差和检验方法

项次项目允许偏差检验方法

（mm）

1表面平整3用2m靠尺和

楔形塞尺检

查

2缝格平直3拉5m线，不

足5m拉通线

和尺量检查

3接缝高低差0.5尺量和楔形

塞心检查

4灰缝宽度2.0尺量检查

39

第二章项目组织机构及人员管理

第一节项目组织机构

一、组织机构的建立

（一）确定组织目标

项目目标是项目组织设立的前提，应根据确定的项目目

标，明确划分分解目标，列出所要进行的工作的内容。

（二）确定项目工作内容

根据项目目标和规定任务，明确列出项目工作内容，并

进行分类归并及组合是一项重要组织工作。对各项工作进行

归并及组合并考虑项目的规模、性质、项目复杂程度以及单

位自身技术业务水平、人员数量、组织管理水平等。

如实施阶段全过程项目管理，工作划分可按计划阶段和

实施阶段分别归并和组合。

（三）组织结构设计

1.合理确定管理层次。

管理组织结构中一般应有三个层次：一是决策层；由项

目负责人和其助手组成，要根据项目的活动特点与内容进行

科学化、程序化决策；二是中间控制层（协调层和执行

层），具体负责规划的落实，目标控制及合同实施管理，属

承上启下管理层次；三是作业层（操作层）。由现场人员组

成，负责具体的操作工作。

40

2.配置工作岗位及人员。

3.制定岗位职责标准与考核要求。

4.制定工作流程与考核标准。

二、组织机构的要求

（一）要明确各部门责权

在项目组织机构中，项目人员与组织多种关系共存，行

政隶属关系、业务关系和工作责任被剥离。在这种多维度沟

通交织在一起的情况下，当事员工就有了多身份，这使得管

理关系的协调变得异常复杂，处理不当将会产生责任推诿或

者多头管理等问题，为了避免这些问题的出现，明确各部门

职能和各员工的责权显得尤为重要。

（二）要保证项目人员能力素质充分发挥

在项目组织机构中，组织架构能否发挥作用，管理人员

的能力素质是关键，所有组织管理模式归根结底是对人的使

用，在这种模式下，对项目负责人的要求愈加提高。

项目负责人一方面要协调所服务单位需求，一方面要保

证与公司总部的规范性对接，同时还要抓服务品质。这要求

项目负责人具有较高的人际协调能力、领导与决策能力、组

织管理能力、较高的工作热情和对突发情况的应变能力等，

完美的人才是不存在的，而本行业对高素质人才缺乏吸引

力，难以招聘到高素质人才，因此保持对现有人才有效培养

和储备，才是项目人才持续有效发挥专业技能的有效方法；

（三）要保证信息的有效传递

41

信息在传递过程中容易发生变异或延迟。在项目组织机

构的架构中，一个任务的完成需要多个部门的协作，信息传

递的维度要多于职能式组织架构。在缺乏规范化管理的环境

中，信息的传递容易受到人际关系的影响。因此建立公司信

息管理系统，打破人际关系建立的交流网络，从整体上保证

信息传递的速度、全面性和真实性，有助于促进各部门高效

沟通和协作，从而保证服务质量。

（四）要保证投入资金的监管

此严格控制资金使，保证每一笔钱都花在刀刃上是提高

项目利润率的有效方法，管理需要对项目负责人进行一定的

放权，公司在下放资金权利的同时应当制定相应的监管措

施，除了要加强细化常规的财务监管外，还可以通过对实施

不定期巡检来核对上报的资金使用情况。

三、组织机构设计原则

（一）任务目标

每个机构和这个机构的每一部分，都与特定的任务、目

标有关，否则就没有存在的意义。任务、目标就是机构或机

构的每一部分、每一成员要干的企业活动所必需的事情。机

构设计以事为中心。因事设机构、设职务、配人员。人与事

要高度配合，不能以人为中心，因人设职，因职找事。

（二）专业分工

为提高效率必须分工。把实现任务目标所需要的全部活

动，划分成各种基本作业。把各种基本作业，按其