江苏省文化产业发展规划

江苏省文化产业发展规划江苏省十二五文化产业发展规划

目录

第一章规划总则(2)

第二章文化产业发展现状与形势分析(3)

第一节文化产业发展的基础(3)

第二节江苏文化产业发展的主要成就(4)

第三节文化产业发展存在的主要问题(5)

第四节江苏文化产业发展的机遇和挑战(7)

第三章文化产业发展的指导思想与基本原则(10)

第一节指导思想(10)

第二节基本原则(10)

第四章发展目标与发展重点(12)

第一节发展目标和发展战略(12)

第二节发展重点(14)

第五章政策保障与规划实施(23)

第一节政策保障(23)

第三节规划实施(25)

第一章规划总则

一、规划目的：

为江苏省文化产业科学发展提供指导，实现文化产业的资源及产品优化组合，使文化产业成为国民经济发展的新兴产业，发挥文化产业对服务业和制造业的带动作用，促进全省文化工作全面发展，协调经济与文化相互发展。

二、规划依据

本规划主要是依据包括：《江苏省“十二五”国民经济与社会发展规划》、《江苏省2023—2023年文化大省建设规划纲要》等。

三、规划原则：

规划以科学发展观为指导，遵循市场化、产业化、社会化的方向，体现江苏文化资源特色原则、物质与非物质开发相结合原则，以品牌、产品和项目的三驱动，适度加快发展和与文化事业相协调作为原则。

本规划以国家统计局《文化产业及相关产业分类》为标准，包括核心层、外围层和相关层三部分，考虑到文化产品及用品的生产、销售更多地与制造业相联系，所以在本规划中，若无特别注明，则不包含在内。

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化名城的有南京、苏州、扬州、徐州、镇江、淮安和常熟，名列全国第一。江苏丰厚的文化底蕴，为加快文化产业发展，建设文化大省奠定了良好的基础。

根据统计，2004年，全省文化产业（含相关层）总资产为1020多亿元（扣除相关层后为800多亿元），从业人员为60万人（扣除相关层后为22万人）。营业收入为1600亿元（扣除相关层后为亿元）。

第二节江苏文化产业发展的主要成就

一、文化产业内各主要行业取得较快发展

2023年，全省新闻出版业现有固定资产118.9亿元，经济总量达约460亿元，全省广播电视总资产为119.27亿元，总收入48.27亿元。全省艺术表演团体89个，年经营总收入15.67亿元。文化旅游发展迅猛，2004年国内旅游人数达到14662万人次，国内旅游收入1289.8亿元；境外入境人数306.6万人次，国际旅游外汇收入突破17.6亿美元。

二、文化产业体制改革取得初步成果

2001年首先在省直属文化单位开始政事分开、管办分离，先后进行了文化体制的改革。广电、文艺、报业、出版这四大文化产业支柱领域率先进行了体制改革与身份转变，先后成立了江

苏省广电集团、江苏省演艺集团、江苏省出版集团和江苏新华日报报业集团五大文化产业集团，为江苏文化产业的大发展创造了市场主体条件。与此同时我省的各级文化管理部门逐渐把原属自身内部机构的一些经营性单位剥离出来，进行事业转企业的改制。通过以上体制改革，我省各级政府初步实现了从传统的对自身直属文化事业机构的管理向现代的文化公共行政管理的转变，为我省文化产业发展提供了新的体制和制度环境。

三、文化产业投融资体制不断完善

省提出要逐步放宽文化市场准入政策，凡是国家法律、法规未明确禁入的文化领域，均应鼓励和支持国内资本特别是民营资本以多种方式进入，并在土地使用、信贷、税收等方面享有与国有经济同等的待遇。我省社会资本投资文化产业取得了丰硕的成果，其中娱乐业方面，由民间资本投资上千万元建设的大型综合文化娱乐场所不断涌现；文化旅游方面，民间资本不断介入文化旅游资源的保护和开发，民间博物馆成为很多旅游业景区的独特风景。除此之外，社会资本也涉足了电影业、文物保护、演出市场以及艺术品市场等方面。

第三节文化产业发展存在的主要问题

一、文化产业总体规模偏小

文化产业增加值占全省GDP的比重偏低，文化产业对国民

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经济发展的拉动作用和在吸收劳动力方面的作用不明显。文化产业的发展还存在行政地域界限和行业制度界限，文化产业资源的跨地区、跨行业整合能力较差，没有能够形成产业集聚效应和区域扩散效应，产业链条还不够完整。

二、文化产业体制还没有完全理顺

虽然我省文化体制改革在管理体制上进行了政事分开、管办分离的改革，在组织体制上主要进行了组织架构的改革。但按照社会主义市场经济的要求，江苏文化体制改革还有许多方面需进一步深入，特别是对文化产业发展起着十分重要作用的文化市场制度、投融资制度、税收制度以及现代产权制度和现代企业制度等都还需进一步完善。

三、文化企业创新能力较弱，缺少核心竞争力

文化企业将产业发展与科技进步相结合能力较差，运用现代高科技改造和创新传统文化产业的步伐落后，数字、网络等现代信息技术在文化产品创作、生产、传播等各个环节中的应用水平不高，具有自主知识产权的文化产品和文化技术产品较少，文化企业发展模式仍然停留在由劳动密集型向劳动—技术密集型转变初级阶段；特别是