2022年公务员省考申论热点合集八十四

2022年公务员考试申论热点：你守护大

家，我守护你

共享申论热点《你守护大家，我守护你》。为2022年公务员考

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2022年公务员考试申论热点：你守护大家，我守护你

2月2日，纪录片《我在19公里处等你》正式上线。大年三

十，一个平凡铁路工李三保又没能回家，他与妻子女儿的短暂相聚,

感动了很多网友。那座设有“K19”公里标的桥见证了李三保的全家

福。

春节意味着团聚与闲适，但总有一些人由于使命与责任选择坚

守。从“轨道医生”“铁路蜘蛛侠”到治病救人的“白衣天使”，从

雪域高原巡逻戍边的战士到为城市“美容”的环卫工人……万家灯火

背后，他们在悄悄奉献。有人要回家，就有人要担当送大家回家的责

任。假如说家是春节的方向，那么这些放弃团聚的人正是最美的“逆

行者”。

面对牺牲与回报、错过与获得的选择题，每一个“逆行者”都

给出了同样的答案。为了工作，他们牺牲了阖家团聚与休息调整的时

刻，错过了共享天伦与陪伴孩子成长的机会。但在星罗棋布的铁路网

络中，在运行不息的城市系统中，他们是不行或缺的螺丝钉和润滑剂。

他们的付出，换来了千家万户的团聚，保障着亿万人民的冷暖。正因

如此，他们成就了职业的精彩，为子女树立了榜样，也让全部小家获

得更平安有序的环境。

为众人抱薪者，不行使其冻溺于风雪。近日，话题"你守护大

家，我守护你”的微博阅读量超过4.5亿次，向劳动者致敬、为“逆

行者”撑起平安伞成为共识。如何让奉献者收获幸福？除了节庆送米

面、基层送欢快，除了各界的敬重和理解,还要以制度的方式爱护“逆

行者”的合法权益。从精神、物质等方面赐予褒奖和回报，设置合理

的调休制度，关爱员工家庭，优化工作环境和劳动保障，为奋不顾身

的“逆行者”免除后顾之忧。

鼠年春节，一场疫情来势汹汹。这些天，一张张照片令人泪目：

口罩磨破脸颊、医生的脸已经伤痕累累；为便利穿防护服、女护士毅

然剃去长发；物资告急、大夫戴上泳镜也上阵……这样的大爱同样需

要呵护。我们全部人动员起来、各尽其能，是打赢疫情防控攻坚战的

根本所在，也是对医护人员的最大支持。

在这个不平凡的春节中，尤其需要各行各业的劳动者坚守岗位,

需要全部人携手同行，迎来美妙的2022年。

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析

2022年公务员考试申论热点：农村土地承

包法大修带来乡村振兴新动能

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2022年公务员考试申论热点：农村土地承包法大修带来乡村振兴

新动能

土地是农村最重要的生产资料。实行以家庭承包经营为基础、

统分结合的双层经营体制，是由我国宪法确立的农村基本经营制度。

2022年12月29日，十三届全国人大常委会第七次会议表决通过了

关于修改农村土地承包法的打算，标志着我国农村基本经营制度改革

进入新的历史阶段。新的农村土地承包法已于今年1月1日起正式施

行。

新形势下深化农村改革，主线仍是处理好农夫和土地的关系。

农村土地承包法自2022年施行以来，在稳定农村基本经营制度，维

护农夫土地权益，促进现代农业进展和新农村建设等方面发挥了重大

作用。但要看到，现实管理中也存在诸如土地资源效能体现不足、土

地流转不规范、农夫流转主体地位得不到保障等瓶颈问题和薄弱环节,

亟待通过法律的自我更新和完善来破解。农村土地承包法此次修订，

是我国农村基本经营制度改革进入到新的历史阶段的必定要求。

党的十八大以来，党中央针对巩固和完善农村基本经营制度、

深化农村集体土地制度改革、激发土地资源效能等提出一系列新的重

大方针政策。党的十九大更是作出了全面实施乡村振兴战略的部署,

提出其次轮土地承包到期后再延长30年的重要打算。这些重大决策

部署，需要尽快转化和上升为国家法律规范。另一方面，在详细的实

践探究中，各地方结合自身实际，乐观进行创新，形成了一些好的阅

历和做法，这也为进一步完善制度设计、有效增加制度供应供应了坚

实的支撑。

近些年来，随着农业生产率的提高和城镇化进程加快，农业农

村进展日新月异。与此同时，农村劳动力大量转移，土地流转面积不

断扩大，规模化、集约化经营水平不断提升。农业农村部相关数据表

明，2022年至2022年年底，全国农村土地承包经营权流转总面积占

家庭承包耕地总面积的比例，由5.2%增长到37%。新时期农村生产力

进展呈现出的新特点、新趋势和新要求，也需要在法律上予以乐观回

应。

这次农村土地承包法修订，涉及三分之二以上的条款和内容,

调整之力度、深度和广度前所未有。概括来说，调整主要聚焦在三个

方面。

一是确立了全部权、承包权、经营权“三权分置”制度。根据

法律，在承包地未流转时，土地集体全部权与承包经营权“两权”分

别；在承包地流转后，由承包经营权分解出经营权，形成全部权、承

包权、经营权“三权分置”格局。建立土地经营权登记制度，给流转

土地的经营者吃了一颗定心丸。明确承包方或受让方可以用土地经营

权向金融机构融资担保，将土地经营权的权能真正落到了实处，有利

于鼓舞和支持各类新型经营主体从事农业开发和产业化经营，激发觉

代农业产业进展活力。

二是稳定农村土地承包关系并长期不变。这次法律明确其次轮

土地承包到期后再延长30年，原则上现有承包地在其次轮土地承包

到期后由农户连续承包，已颁发的土地承包权利证书，在新的承包期

连续有效且不变不换。对于个别地区群众意愿较高、内容合理的调地

诉求，必需履行村集体经济组织民主决策程序并报相关主管部门批准,

但不得将承包地打乱重分，避开承包地频繁变动，以此稳定和强化农

夫的土地承包经营预期。

三是强化对进城落户农夫、妇女等群体的土地承包权益的爱护。

法律明确，进城落户农夫的土地承包权、宅基地使用权、集体收益安

排权连续保留，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。保障妇女应

当享有的土地承包权益，土地承包经营权证或者林权证等证书应当将

具有土地承包权的全部家庭成员列入。此外，对土地承包地统一登记、

工商企业租赁农户承包地准入、土地流转监管等相关制度，在法律层

面上也都进行了明确。

农村土地承包法的修订和实施，对深化实施乡村振兴战略，全

面深化农村改革，开创新时期“三农”工作新局面，必将产生巨大而

深远的影响。贯彻并落实好农村土地承包法，各级政府和有关部门有

必要对相关制度措施做进一步的完善和细化，尤其是在规范农村土地

承包经营权流转、健全农村土地承包管理和纠纷调处机制等方面做好

配套保障，真正让良法落地，真正让政策红利惠及于民。

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2022年公务员考试申论热点：农村脱贫攻

坚战

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2022年公务员考试申论热点：农村脱贫攻坚战

【热点背景】

十九大指出：要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染

防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

其中精准脱贫的目标是：到2022年，稳定实现现行标准下农村贫困

人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房平安有保障（称“两

不愁、三保障”）。贫困地区农夫人均可支配收入比2022年翻一番以

上，增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全

国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全

部摘帽，解决区域性整体贫困。

【综合分析】为了达成脱贫攻坚战这个目标要搞清晰

三个问题：

一、扶持谁

1.要精准识别确保把真正的贫困人口弄清晰，把贫困人口、贫

困程度、致贫缘由等搞清晰，以便做到因户施策、因人施策。

2.要以革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特困地区为

重点，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发

贫困人口内生动力。

二、谁来扶

1.强化政府在脱贫攻坚中的主体责任，创新扶贫考评体系，加

强脱贫成效考核。根据中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，

坚持问题导向和目标导向，压实责任、强力推动。

2.实行严格责任制，做到省市县乡村五级书记一起抓扶贫工作,

带领全党全社会推动脱贫攻坚。向贫困村派出第一书记和驻村工作队,

建设好村“两委”，把脱贫攻坚任务落实到“最终一公里”。由于我

们建档立卡的贫困人口都在村里，村是脱贫攻坚的第一线，县是指挥

部。三、怎么扶

实施“五个一批”工程。

L进展生产脱贫一批，引导和支持全部有劳动力量的人依靠自

己的双手开创美妙明天，立足当地资源，实现就地脱贫。

2.易地搬迁脱贫一批，贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易

地搬迁，按规划、分年度、有方案组织实施，确保搬得出、稳得住、

能致富。

3.生态补偿脱贫一批，加大贫困地区生态爱护修复力度，增加

重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，让有劳动力量的贫困

人口就地转成护林员等生态爱护人员。

4.进展教育脱贫一批，治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经

费要连续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，关心

贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭幼儿特殊是留守儿童赐予特

别关爱。

5.社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或部分丢失劳动力量

的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准,

加大其他形式的社会救助力度。要加强医疗保险和医疗救助，新型农

村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜。要高度重视革命老区

脱贫攻坚工作。

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2022年公务员考试申论热点：凝心聚力推

进素质教育

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2022年公务员考试申论热点：凝心聚力推动素养教育

素养教育是以全面提高受教育者基本素养为目标的教育，它通

过德育、智育、体育、美育等的有机结合促进受教育者全面进展。党

的十九大报告强调：“要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本

任务，进展素养教育，推动教育公正，培育德智体美全面进展的社会

主义建设者和接班人。”近年来，各地围绕进展素养教育推出一系列

改革举措，取得肯定成效。进入新时代，人民群众对教育有着很多新

期盼。回应人民群众期盼，办好人民满足的教育，必需努力进展素养

教育。

转变政府教育管理职能。政府应切实履行统筹规划、政策引导、

监督管理和供应基本公共教育服务的职责，坚持把教育事业进展放在

优先位置，保证经济社会进展规划优先支配教育进展、财政资金优先

保障教育投入、公共资源优先满意教育和人力资源开发需要，重点是

加大投入、扩大优质教育资源供应，建设掩盖城乡的基本公共教育服

务体系，实现基本公共教育服务均等化。深化教育综合改革，树立科

学的教育观，转变唯分数论的考试评价体系和人才选拔方式，完善分

类考试、综合评价、多元录用的考试招生制度，坚持义务教育免试就

近入学，不以升学率对学校进行排名和奖惩，规范各种社会培训机构

和教辅市场，为中学校生减负制造良好环境。加强教育质量监管，完

善教育质量监测评估体系，建立公开透亮的督导机制，把同学

的品德进展、学业进展、身心进展、爱好特长和学业负担纳入评价体

系，对学校的教学质量进行综合考核，并接受社会监督，从而引导、

激励学校大力进展素养教育。

深化学校课程和教学改革。敬重教育规律和同学成长规律，把

立德树人作为根本任务，坚持德育为先、力量为重、全面进展的育人

理念，实行切实措施减轻同学的课业负担和学习压力，让同学有更多

时间去了解社会、参加实践，学会动手动脑、做人做事。培育一支有

抱负信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师队伍。坚

持以同学为主体，敬重同学的共性、意愿和选择，激发同学的学习爱

好，因材施教、因势利导，努力使每个孩子都得到适合的教育和自由

的进展。运用信息技术优化课程设计和流程，以为中学校生减负、让

同学增能为目标，不断创新教学方法、教学内容和人才培育模式，注

意启发式、探究式、争论式、参加式教学，着力提高同学的学习力量、

实践力量、创新力量。

引导家庭理解和支持素养教育。应引导同学家长打破功利主义

成才观的桎梏，致力于让孩子欢乐学习、健康成长。协作学校进展素

养教育，支持学校减负措施，支配好同学的课余生活，不能盲目崇拜

分数、学历，堰苗助长；不能不顾孩子的爱好爱好，逼迫孩子上社会

培训机构的各种“补习班”“证书班”，成为应试教育的“推手”；

更不能将自身面对社会竞争的焦虑和“望子成龙、望女成凤”的压力

转嫁到孩子身上。只有家校乐观协作，才能真正将中学校生减负和素

养教育落到实处。

建立科学的人才评价使用机制。评价、使用人才应重素养、重

实际力量,转变单纯追求学历、追求文凭的倾向，营造“身份无凹凸、

职业无贵贱”的社会风气。媒体除了为素养教育呼吁、发声，还应监

督和推动政府与学校进展素养教育，关心和引导家长树立科学、理性

的人才观、教育观，为进展素养教育制造良好的舆论氛围。

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专栏。

2022年公务员考试申论热点：努力提升公

众生态环境素养

共享申论热点《努力提升公众生态环境素养》，阅读本文对培

育申论热点的掌控以及写作力量有肯定的关心。2022年国家公务员

考试估计在今年10月中下旬绽开报名工作，11月底或12月初进行

笔试工作，备考时间紧迫，请抓紧复习！在此也建议并提示考生，复

习不要盲目闭门造车，要多参考借鉴别人的备考经受和学习阅历，可

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度地完善充实并且提高自身的竞争实力。

2022年公务员考试申论热点：努力提升公众生态环境素养

【背景链接】

备受社会关注的《上海市生活垃圾管理条例》实施已经一个多

月。相关部门近日公布的“满月考”成果单显示，上海湿垃圾日均清

运量比上一个月增加了15%,比去年年底增加了82%,生活垃圾分类

取得了乐观成效，但也发觉存在一些新的问题。可见，推动垃圾分类

工作是一项系统工程，需要久久为功，在这个过程中，提升公众生态

环境素养则是基础性工程。【公考角度解读】

［提出观点］

每个人都是生态环境的爱护者、建设者、受益者，没有哪个人

是旁观者、局外人、批判家，谁也不能只说不做、置身事外。”加强

生态文明建设，就要把建设漂亮中国转化为全体人民自觉行动。

修宗合分析］

公众生态环境素养，是指公众素养在生态环境领域的集中体现,

是生态环境领域的公众素养，它是公众对以人与自然、人与人、人与

社会和谐共生、良性循环、全面进展、持续富强为基本宗旨的文化伦

理形态所持敬畏之心与良好习惯。

详细来看，公众生态环境素养主要涉及两个方面，一是公众对

生态环境问题和环境爱护的认知力量水平，即“知”，二是指公众的

爱护环境行为取向和详细行动，即“行”，它强调公众对生态环境的

知行合一、一以贯之。

提升公众生态环境素养，是新时代我国生态文明建设严峻形势

使然，也是垃圾分类形成长效机制促进习惯养成使然。推行垃圾分类,

关键是要加强科学管理、形成长效机制、促进习惯养成。尽管垃圾分

类从2000年启动试点以来力度不断加码，有的地方还特地立法，但

实际效果却并不明显。可见，推动我国垃圾分类工作，亟待加强公众

生态环境教育，使垃圾分类成为习惯、成为新时尚。

［参考对策］

提升公众生态环境素养：

一是应筑牢生态优先、绿色进展理念，持续增加爱护生态环境

的责任感和紧迫感。思想打算行动，思想统一才能步调全都。只有摒

弃思想熟悉之“雾"，才能清除生态环境之“霾”。

二是全社会要自觉端正生态环境爱护态度，乐观行动起来履行

职责主动担当。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。态度打算一切,

生态环境爱护态度直接打算了生态文明建设前途。无疑，新时代推动

生态文明建设、建设漂亮中国，需要政府、企业、公众等各相关方乐

观行动起来履行自己的职责。对于政府来说，行动要体现在进展方式

的转变上;对于企业来说，行动要体现在社会责任的担当上;对于公众

来说，行动要体现在生活方式的转变上。假如每个人都能够像爱护眼

睛一样爱护生态环境，那么安静、和谐、漂亮的自然生态景观就会永

驻。

三是尽快提升公众生态环境行为力量。《公民生态环境行为调

查报告（2022年）》显示，公民在绿色消费、垃圾分类、监督举报和环

保实践等领域存在“高认知度、低践行度”现象。究其缘由，公众生

态环境素养特殊是行为习惯难辞其咎。为此，应依托家庭教育和个人

实践全面培育公众生态环境素养，不断提升公众生态环境行为力量,

为显著提升公众生态环境素养供应坚实保障。

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析

2022年公务员考试申论热点：明确学校教

育和家庭教育的权责边界

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2022年公务员考试申论热点：明确学校教育和家庭教育的权责边

界

家庭教育最重要的是做人教育，应当通过父母陪伴孩子，在共

同生活中教育引导孩子，明确学校教育和家庭教育的权责边界，对于

家庭教育回归做人教育非常重要。

针对有政协委员提出的关于停止学校老师用手机微信和对同

学及家长布置作业的建议，教育部近日做出回复表示，法律法规对老

师批改作业做出了明确规定，各地教育行政部门也有相应规定，如浙

江、福建等省严禁使用APP等信息化软件布置作业，山东省规定作业

批改必需由老师完成，不得让家长批改作业。教育部门将进一步规范

老师教育教学行为，明确不得通过手机微信和等方式布置作业，不得

将批改作业的任务交给家长。相关报道见03版）学校教育和

家庭教育需要共同发挥育人作用。近年来，家庭教育有成为学校教育

附庸之势，在一些学校老师的要求下，家长成为校外辅导员、作业批

改员和监督员，这不仅让家长变得更加焦虑，同学负担变得更重，而

且也不利于培育同学的自主学习习惯和自主管理力量。因此，明确学

校不得通过手机微信和等方式布置作业，老师布置给同学的作业需要

老师自己批改，对建立正常的家校关系非常重要。

此前，我国已经有多地教育部门发布规定，要求学校老师不得

给家长布置作业，但这一规定在执行时存在两方面问题。一是在发布

规定的省区，有些学校老师照样给家长布置作业，教育部门并没有严

格监管；另一方面，由于其他省份没有出台类似规定，已有规定的省

执行规定也有很大压力，还有一些家长习惯于学校布置作业，觉得不

批孩子作业难以了解孩子的学习状况。

教育部对此做出统一要求，显得很有必要，在这个关系到基本

办学规范的问题上，应当按基本规范统一执行。同时，学校和家长都

要转变全部教育都围着同学学问教育转的教育观，通过完善家长委员

会治理，构建良好的家校关系，各司其职做好育人工作。

对同学的教育，包括学校教育、家庭教育和社会教育。长期以

来，由于教育评价体系的原因，学校教育、家庭教育和社会教育，都

聚焦在学问教育层面，尤其关注同学的学习成果，这不利于同学健康

成长，也会让家庭关系变为功利的分数和成果关系，而忽视对孩子非

常重要的生命教育、生活教育、生存教育。家庭教育最重要的是做人

教育，应当通过父母陪伴孩子，在共同生活中教育引导孩子，明确学

校教育和家庭教育的权责边界，对于家庭教育回归做人教育非常重要。

也有家长担忧，老师不给家长布置作业，那家长怎么了解同学

状况，怎么参加学校事务？学校老师不给家长布置作业，不意味着家

长就不参加学校办学管理和监督，反而要求家长委员会发挥更大的作

用。建立健康的家校关系，中学校必需成立独立的家委会，由家委会

参加与同学权益亲密相关的事务的管理和监督，诸如同学假如被老师

不公平对待，可以通过家长委员会维护权利。

缺乏家长委员会治理，实行老师和家长单向沟通方式，也使目

前的家校群发生变异。春节之前，北京市教育部门针对家校群、家长

群，特地发文进行规范，要求在家校群中不得发布同学成果、排名，

不批判或表扬同学，不得制造焦虑；不得发布与教育教学无关的广告、

求助、募捐、拼课等信息；要敬重同学隐私，不攀比家庭背景、不晒

娃，不刷屏问候、点赞，不得发红包。这些规定得到家长点赞。制定

家校群规范也需要家长委员会和老师委员会的参加，只是由于不少家

委会未能独立发挥作用，才让家校关系变为老师支配家长，给家长布

置任务。这并不是公平、健康的家校关系。家校共育是指学

校教育和家庭教育有明确的边界，并各自发挥自己的优势，为孩子营

造好的教育环境。明确学校老师不得向家长布置作业，是调整家校关

系的第一步，接下来需要做的还有许多。

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2022年公务员考试申论热点：明确教师惩

戒权

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2022年公务员考试申论热点：明确老师惩戒权

【热点背景】

日前，中共中央、国务院发布《关于深化教育教学改革全面提

高义务教育质量的看法》。针对近年来舆论争论颇多的“老师惩戒

权”，文件称，相关部门将制定实施细则，明确老师教育惩戒权；依

法依规妥当处理涉及学校和老师的冲突纠纷，坚决维护老师合法权益。

【提出观点】

教育惩戒的目的重在教育，老师是出于对同学的关爱和爱护,

促进同学健康成长的目的。要明确老师惩戒权的形式、规范。抓紧修

改老师法的有关规定，保证老师有效行使惩戒权利，促进老师敢管、

善管，维护师道尊严。

【综合分析】

中央文件首次提出要“明确老师惩戒权”，许多人便认为这是

“允许适度体罚”的信号，其实是一种误读。一者，我国《未成年人

爱护法》等法规，都有“禁止体罚”的明文规定，部门文件不行能与

法律相悖；二来，虽然提出惩戒权是针对老师对同学不敢管、不愿管

的现象，但现实中也“存在一些过度惩戒的行为，甚至体罚同学，这

也是不合适、不应当的。”

意思不难理解：为了对同学负起责任，老师必需行使自己的教

育惩戒权，但体罚仍旧是不允许的。

“教育”本就包含两个方面，除了教授和引领，对行为进行规

范亦不行或缺。圆满的是，在禁止体罚之后，一味提倡赏识教育，强

调循循善诱、润物细无声，事实上让不少“熊孩子”对规章缺乏敬畏,

无形中增加了管教的难度。教育的形式当然是多样化的，可离开了惩

戒这一手段，难度和效率便会几何级提升，加上缺乏动力，部分老师

看似不负责任的做法也就不难理解了。

【参考对策】

今后将明的确施教育惩戒权的原则，并讨论制定实施细则，明

确老师教育惩戒权实施的范围、程度和形式，规范行使教育惩戒权，

促进广阔老师既热忱关爱同学，又严格管理要求同学。

同时，还要抓好老师法修订工作，在法律修订中进一步明确老

师在教书育人、管理同学等方面的权利，保障老师有效行使惩戒权，

促进老师敢管善管。

一是明的确施教育惩戒权的基本原则。教育惩戒重在教育，是

出于对同学的关爱、爱护,从促进同学健康成长的愿望动身来实施。

二是讨论制定实施细则。明确老师教育惩戒权实施的范围、程

度和形式，规范行使，促进广阔老师对同学既热忱关怀又严格管理要求。

三是抓紧修订老师法有关规定，从法律规定上进一步保障老师

有效行使教育惩戒权，促进老师敢管、善管，保障老师的合法权益不受

侵害，维护师道尊严。

说究竟，无论是惩戒同学还是惩罚老师，都是一个“度"的问

题。同学的个人权益与老师的惩戒权之间应当如何界定，都需要有详

细的、细则化的要求出台。厘清二者之间的边界，让老师既能关怀同

学，又能严管同学，以促进师生关系更健康地进展，是时候了。

资料来源：

新华网：老师如何行使惩戒权？

光明日报：为“明确老师惩戒权”叫好

新华网：明确“教育惩戒权”并非鼓舞体罚

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2022年公务员考试申论热点：民宿乱象丛

生

共享申论热点《民宿乱象丛生平台不能做甩手掌柜》。为2022

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2022年公务员考试申论热点：民宿乱象丛生

【背景链接】

近年来，以民宿为代表的共享住宿在我国呈现井喷之势，但许

多人并不知道：民宿平台供应的民宿可能让你大跌眼镜。人民网记者

调查发觉：假地址、模糊的房产证、空白的租赁合同，完全虚构的“房

源”，甚至用公厕照片充当房源卫生间，都能通过民宿平台审核;订的

“经济间”竟然是个阳台，由于台风退订民宿，1000多元房费只退

100元清洁费;房东不查身份证，没人知道隔壁是否住着逃犯，电视机

上可能有针孔摄像头，燃气管道可能断裂漏气……

【专家解读】［提出观点］

共享民宿要从兴起走向富强，还隔着太多的消费乱象，需要打

“假"，需要填‘坑‘，需要避"险”。

窗合分析］

在人们关于民宿的想象里，布满了各种诗意的表达。随着互联

网民宿平台扎堆消失，用户怀着对新生事物的奇怪进行尝试，期

盼经济实惠的同时，更期盼在精神和文化层面寻根诗和远方。房东和

住客直接在网上“面对面”，预订民宿变得简便易行，民宿市场因而

迅猛进展，日益成为传统酒店之外，人们外出住店的重要选择。

然而民宿市场的乱象，刷新了公众对于民宿的看法。少了想象

中的文艺气息，多了“眼前的苟且“，甚至是“现实的不堪"。民宿

房源之“假”，入住规章之“坑”，隐私平安之“险”，可谓从源头

信息虚假，到交易公正缺失，再到平安保障阙如，全环节和各方面的

重重乱象，叠加呈现于野蛮生长的民宿市场。

首先,房源的真实性，直接关乎民宿的平安及事故责任的认定。

“实际位置与平台显示位置相差8公里”之类虚假信息，就是对消费

者的欺诈。民宿平台不能仅以格式条款单方免责，而将核实房源真实

性的责任，一股脑儿推给消费者。胡乱填写的信息都能轻松通过平台

审核，如此审核机制实质上毫无意义。

其次，预订、退订没有明确规章，预订房间与实际描述不符，

因故退订只退房不退钱……凡此种种，民宿平台负责的好像只有收费，

却任由一个又一个的“坑”，现实摆在消费者面前。消费者甚至连差

评权都没有，房东只需将差评房源下线，然后重新上线，就能消退差

评。民宿平台以格式条款规避自身义务，加重消费者责任，明显有违

诚恳信用原则和公正原则。

最终，入住用户的个人隐私平安和人身平安无法获得有效保障,

入住民宿后很可能会“裸奔”——平台账号被盗刷、入住被偷拍等现

象屡见不鲜，部分民宿还存在燃气泄漏等平安隐患……这些“险”的

存在，在侵害消费者权益的同时，事实上也已危及民宿合法存在的底

线。在平安保障上“裸奔”的民宿市场，不行能真正做大做强，只会

走向被消费者抛弃的不归路。

［参考对策］

对于互联网民宿平台这一新兴行业，我们应当多些包涵和审慎,

但在当前监管规章及行业内部尚未形成有效规制的状况下：

一方面，民宿平台不能连续当“专职收费员”和“甩手掌柜”，不能

再以“免责声明"对乱象“高高挂起”，要在明确责任基础上，以法

治之力，强化自身责任和担当。

另一方面,监管部门要依据现有法律法规，加强事中事后监管，

强化平台责任，打造一个管理规范、竞争有序、规章公正的民宿市场。

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析

2022年公务员考试申论热点：民宿旅游

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2022年公务员考试申论热点：民宿旅游

【背景链接】

数据显示，旅游者对于乡村民宿的追捧在持续升温，去年国庆

期间热门省份的乡村民宿订单增速达6倍，部分热门地区民宿一房难

求，行业进展势头良好。但与此同时，民宿相关规范与监管缺失的问

题也集中暴露，民宿进展走向及其监管问题受到高度关注。

近年来，重庆成了众多追求“诗和远方”的旅客的打卡圣地，

这使得当地旅游业快速进展，民宿行业更是呈井喷式进展。原本在城

区较为流行的民宿渐渐向乡村和风景区进展，部分民宿违规侵占林地,

超高、超面积违建等问题也日渐突出，众多环保学者发出了“民宿不

能靠踩踏生态红线赚钱”的声音。

【公考角度解读】

［提出观点］

目前，我国民宿处于野蛮进展状态，各地缺乏统一的规划，没

有形成地方品牌和特色，又面临监管缺失的逆境，民宿业乱象频出，

消费纠纷时有发生。

窗合分析］

随着旅游业的蓬勃兴起，越来越多的游客喜爱自由行，追求共

性化旅游，这也带火了民宿。相比酒店千篇一律的标准扮装修或者比

较浮夸和商业化的装修，民宿的设计更加多样化，更富有共性化和情

调，因此受到游客的青睐。

不过，部分民宿在追求“诗和远方”时，没有进行科学合理规

划，存在过度追求奢华、过度制造风景甚至毁林造房、乱扔垃圾等破

坏生态环境、侵占“青山绿水”的恶劣行为。这些民宿都开设在乡村

和风景区，占据景色宜人的地利，打出“依山而建、自然氧吧、俯

视城市、休闲胜地”等广告语，吸引了众多前来观光旅游的游客。但

这些寄生在林地的民宿除了价格奇高之外，还破坏了当地环境，让

“诗和远方”变了味。可以说，民宿旅游踩踏生态红线，破坏的不仅

是民宿、景区环境，降低了游客的旅游品质和体验，损害的更是地方

旅游业进展的根基，对地方旅游业可持续健康进展是一种巨大损害。

民宿进展有利于盘活农村的闲置资源，解决农夫在家门口就业

的问题，改善旅游软环境，给广阔游客供应便利服务，增加当地旅游

竞争力。但是，部分民宿不根据规划建设，掏空山体、砍伐树木进行

建设和扩建，导致青山绿水遭到毁坏。原来打着亲近自然、生态旅游

旗号的民宿，在实际经营中却背离了初心，破坏生态环境，呈现出巨

大的体验反差。

［参考对策］

基于促进民宿业健康有序进展、爱护生态环境资源、维护消费

者合法权益考虑，有必要出台全国性民宿管理法规，明确民宿建设和

经营的相关标准，划定生态环境爱护的红线，严禁民宿违法侵占“青

山绿水”、破坏生态环境。

光明网：民宿需要“诗和远方”，更要“青山绿水”：江德

斌

经济日报：民宿旅游不得踩踏生态红线余明辉

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