防汛防洪专项应急预案

防汛防洪专项应急预案一、适用范围

本预案适用于我国境内各类防汛防洪工作，特别是针对性强、风险性高的地区，包括但不限于城市防洪、农村防洪、江河湖泊防洪、水库堤坝防洪等。涉及范围包括但不限于以下方面：

1.气象、水文、地质等自然环境因素导致的洪水、涝灾；

2.水利工程设施故障、损毁等因素引发的洪水、涝灾；

3.城市排水设施不足、故障等因素引起的城市内涝；

4.其他可能导致洪水、涝灾的突发事件。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防洪设施的日常维护与管理，提高防洪设施的防洪能力，降低洪水、涝灾风险。

2.统一领导，分级负责。成立应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一协调，各级部门按照职责分工，各负其责。

3.快速反应，协同应对。建立健全应急报警机制，确保在发生洪水、涝灾时，能够迅速启动应急预案，各部门、各单位密切配合，协同作战。

4.科学决策，合理调度。根据洪水、涝灾发展态势，科学制定应急措施，合理调度各类资源，确保防洪工作有序、高效进行。

5.保障民生，减少损失。在防洪防汛工作中，要始终把人民群众的生命财产安全放在首位，采取有效措施，降低灾害损失。

6.社会参与，群防群治。广泛动员社会各界参与防洪防汛工作，发挥群众性防洪组织的作用，形成全社会共同防洪的良好局面。

7.完善预案，动态管理。根据实际情况，不断修订完善应急预案，确保预案的科学性、实用性和针对性。

8.强化培训，提高素质。定期组织应急预案培训和演练，提高各级领导和广大员工的防洪防汛意识和应急响应能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的最高指挥机构，负责全面指挥、协调和调度防洪防汛工作。其成员主要包括：

（1）指挥长：由政府主管领导担任，负责应急指挥部的全面工作，主要职责如下：

-制定防洪防汛工作方针、政策和措施；

-组织实施防洪防汛应急预案；

-指挥协调各级部门、单位参与防洪防汛工作；

-决策重大防洪防汛工程的立项、建设和管理。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作，主要职责如下：

-负责分管范围内的防洪防汛工作；

-组织实施防洪防汛工程的规划、建设和维护；

-协调相关部门、单位参与防洪防汛应急响应；

-组织开展防洪防汛培训和演练。

（3）成员：由相关部门、单位负责人组成，主要职责如下：

-负责本部门、单位防洪防汛工作的组织实施；

-参与防洪防汛应急预案的制定和修订；

-落实防洪防汛措施，确保本部门、单位防洪安全；

-及时报告本部门、单位防洪防汛情况。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是防洪防汛现场的具体指挥机构，负责现场的组织协调和应急处置。其成员主要包括：

（1）现场指挥长：由现场负责人担任，负责现场应急指挥部的全面工作，主要职责如下：

-组织实施现场防洪防汛应急预案；

-指挥协调现场各级部门、单位参与防洪防汛工作；

-决策现场重大防洪防汛措施；

-及时向上级报告现场防洪防汛情况。

（2）现场副指挥长：由现场相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作，主要职责如下：

-负责现场分管范围内的防洪防汛工作；

-组织实施现场防洪防汛措施；

-协调现场相关部门、单位参与应急响应；

-组织现场防洪防汛培训和演练。

（3）成员：由现场相关部门、单位负责人组成，主要职责如下：

-负责本部门、单位现场防洪防汛工作的组织实施；

-参与现场防洪防汛应急预案的制定和修订；

-落实现场防洪防汛措施，确保本部门、单位现场防洪安全；

-及时报告现场防洪防汛情况，协助现场指挥长做好应急调度。

，现紧急启动防汛防洪应急预案。

二、实施原则

1.安全第一：在防汛防洪工作中，确保人民群众的生命财产安全始终是首要任务。

2.预防为主：加强防洪设施的日常维护与管理，提高防洪能力，降低洪水、涝灾风险。

3.统一指挥：成立应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一协调，确保防汛防洪工作有序进行。

4.快速反应：建立健全应急报警机制，确保在发生洪水、涝灾时，迅速启动应急预案，快速应对。

5.分级负责：各级部门按照职责分工，各负其责，协同配合，共同完成防汛防洪任务。

6.科学决策：根据洪水、涝灾发展态势，科学制定应急措施，合理调度各类资源，提高应对效率。

7.保障民生：在防汛防洪工作中，要关注民生，确保受灾群众的基本生活需求得到满足，减少灾害损失。

8.信息共享：加强信息沟通与协作，及时传递洪水、涝灾信息，提高应对能力。

9.演练培训：定期组织演练培训，提高各级人员应对洪水、涝灾的技能和素质。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

-检查临时建筑物、工棚、围挡等是否按照防洪标准建设，结构是否牢固，是否采取有效的防水措施；

-确保临时设施的基础稳固，排水系统畅通，防止水浸泡导致设施倒塌；

-定期检查临时设施的防水材料是否完好，及时修补破损部分。

2、基坑设施

-监控基坑周围的排水设施，确保排水系统正常运行，防止基坑内积水；

-检查基坑支护结构是否稳固，对存在隐患的部位及时加固；

-定期对基坑周边的土体稳定性进行评估，防止因水土流失引发事故。

3、起重运输机械

-确保起重机械的安装基础稳固，防止因地面下沉或积水导致机械倾覆；

-检查起重机械的防风、防雨、防雷设施是否完好，确保机械在恶劣天气下的安全运行；

-对运输机械进行定期维护，确保其处于良好的技术状态，随时应对突发情况。

4、脚手架工程

-检查脚手架的搭建是否符合规范，结构是否稳定，是否有防倾斜、防坍塌措施；

-确保脚手架的排水系统畅通，防止因积水增加脚手架负荷；

-定期对脚手架进行检查，及时修复损坏的部分，确保施工安全。

5、临时用电

-检查临时用电设施是否符合安全规定，电线、电缆是否完好，无裸露现象；

-确保临时用电设施具有良好的防雨、防潮功能，防止因水侵入引发短路或火灾；

-定期对临时用电设施进行绝缘测试，确保用电安全；

-在恶劣天气条件下，必要时暂停使用临时用电设施，防止发生电气事故。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

1.评估灾情：应急预案实施终止后，立即组织专业技术人员对灾情进行全面评估，包括人员伤亡、财产损失、基础设施损毁等情况。

2.清理现场：组织力量对受灾区域进行清理，包括清除淤泥、垃圾、障碍物等，恢复道路通行，确保交通畅通。

3.恢复设施：对受损的防洪设施、临时设施、用电设施等进行修复或重建，确保其恢复正常功能。

4.恢复生产：协助企业和单位尽快恢复生产，对受灾严重的单位提供必要的支持，帮助其恢复生产能力。

5.心理援助：为受灾群众提供心理援助和安抚工作，帮助他们恢复正常生活秩序。

6.总结经验：对应急预案的实施情况进行总结，分析存在的问题和不足，为今后的防洪防汛工作提供借鉴。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

1.演练策划：现场应急指挥部负责制定演练计划，明确演练目标、内容、时间、地点和参与人员。

2.演练准备：根据演练计划，做好各项准备工作，包括参演人员的培训、演练场地的布置、演练设备的检查等。

3.演练实施：按照预定方案进行演练，模拟各种紧急情况，检验应急预案的可