小型基建工程咨询服务投标方案（技术方案）

小型基建工程咨询服务投标方案

目录

第一章对项目的理解.......................................3

1.1.项目概况...........................................3

1.2.采购范围...........................................3

1.3.具体服务内容.......................................3

1.4.人员要求...........................................4

1.5.设备要求...........................................4

1.6.成果、验收及质保.................................4

1.7.知识产权归属......................................5

1.8.其他要求...........................................5

第二章工作规划描述.......................................7

2.1.建设规模及主要建设内容...........................7

2.2.项目建设技术方案.................................8

2.3.环境保护.........................................16

2.4.节能.............................................28

2.5.劳动安全卫生与消防...............................33

2.6.项目组织管理.....................................35

2.7.项目实施方案及进度计划...........................39

2.8.投资估算及资金筹措...............................41

2.9.社会效益评价和风险评估...........................45

第三章履约能力及质量保证措施...........................47

3.1.《报告》编制工作流程.............................47

3.2.质量控制.........................................49

3.3.人员安排.........................................52

1

3.4.时间安排.........................................53

第四章服务承诺...........................................54

4.1.可研报告的编制重点...............................54

4.2.可研报告的主要内容...............................55

第五章采购文件“应答人须知前附表附件(1)技术评分标准”涉及

的支撑材料...............................................57

5.1.评估原则.........................................57

5.2.评估依据.........................................58

5.3.评估内容.........................................59

5.4.评估重点.........................................60

5.5.评估体系.........................................61

5.6.评估流程及各环节的主要工作内容...................61

5.7.进度控制.........................................64

5.8.组织分工与任务分配...............................66

5.9.服务承诺.......................................66

5.10.建立质量内部评审制度.............................68

5.11.建立质量控制责任制...............................69

5.12.廉政保证及控制措施...............................70

5.13.质量保证及控制措施...............................74

2

第一章对项目的理解

1.1.项目概况

1.1项目名称：XX试验大厅消防改造可行性研究

1.2实施地点：XX市

1.3采购项目概况：预计项目总投资500万元，

1.2.采购范围

2.1服务范围一览表

序

服务名称服务内容限价

号

XX试验大厅消

防改造可行性具体见本章第3部分具体服务内

12.56万元

研究容

1.3.具体服务内容

对项目进行前期研究，并按照国家发改委有关可行性研究报告编

制内容和深度等要求，编制符合各级行政主管部门报批要求的《项目

可行性研究报告》,包括为编制报告而进行的所有调查、踏勘、资料

3

收集、现场勘察等工作，以及协助采购人进行项目评审及文件的报批

工作等。

根据项目的内容和要求，要求应答人提供详细的日程计划安排和

项目组织结构，且计划要有一定的操作弹性。

1.4.人员要求

无

1.5.设备要求

无

1.6.成果、验收及质保

6.1成果要求

(1)成果内容须符合制定的编制原则、编制范围等要点的规定。

(2)图纸和文本必须做到清晰、完整、表达准确，同类图纸规

格应尽量统一。

(3)提供各阶段成果文件4套(包含但不限于可行性研究报告，

效果图等)。文本文件规格为A4。各阶段研究成果应准确、完整地表

达研究的意图和内容。全部成果(包括最终报告、图纸、调查数据及

4

其处理结果)均应制作成计算机文件，文本文件采用Microsoftword

的格式文件，图形采用AtuoCADR14的dwg的格式文件，调查数据及

处理结果采用MicrosoftExcel的格式文件，提供以上计算机文件光

盘一套。

6.2验收

完成可行性研究报告的编制。

6.3质量保证

质保期无

1.7.知识产权归属

归采购人及应答人双方所有

1.8.其他要求

8.1资金支付方式：

(1)本合同生效后30日内(含本数),采购人支付本合同价格

的20%;(提供符合采购人财务要求的发票)

(2)应答人提交工程可行性研究报告初稿及合同价格100%金

额的合格发票后30日内(含本数),采购人支付本合同价格的60%;

(3)工程可行性研究报告通过审查后(如需修改则在修改得到

5

确认后)30日内(含本数),采购人支付剩余款项。

应答人未按约定向采购人提交发票的，采购人有权暂缓支付合同

价款，但应答人仍应按照本合同约定履行义务。

8.2服务周期：

自合同签订之日起至2022年12月31日止。

8.3如招标文件中其它条款约定内容与本技术规范书中约定内容

不一致的，以本技术规范书为准。

9.附件

无

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第二章工作规划描述

2.1.建设规模及主要建设内容

一、项目建设规模确定的依据

1、以“安全第一，预防为主”为安全生产方针，坚决执行两个

“两个杜绝，三个下降”的政策，完善消防基础设施建设，营造持续

稳定的安全生产环境。

2、遵循国家安全生产政策，消除安全隐患，提高管理水平。

3、严格执行国家及行业有关设计规范和标准。

4、在满足安全生产的前提下，做到方便施工，易于维护，环保

节能，技术先进、经济合理。因地制宜、合理布局、节约投资，降低

运行费用。

二、建设规模和主要建设内容

对XX试验大厅消防改造进行消防改造，安装火灾自动报警及控

制系统。

7

2.2.项目建设技术方案

一、设计依据

(一)设计依据

1、《建筑设计防火规范》(GB50016-2006);

2、《建筑采光设计规范》(GB/T50033-2001);

3、《建筑结构可靠度设计统一标准》(GB/50068-2001);

4、《建筑结构荷载规范》(GB50009-2001)(2006年版);

5、《混凝土结构设计规范》(GB50010-2002);

6、《建筑地基基础设计规范》(GB50007-2002);

7、《建筑抗震设计规范》(GB50011-2010);

8、《建筑灭火器配置设计规范》(GB50140-2005);

9、《建筑给排水设计规范》(GB50013-2003);

10、《民用建筑设计通则》(GB50352-2005);

11、《消防建筑设计标准》(GNJ1-81);

12、《城市消防建设标准》建标152-2011;

13、《中华人民共和国消防法》

二、项目设计方案

(一)建筑布局方案

8

根据场地地形特点，本项目建筑主要是XX试验大厅消防改造。

(二)总平面设计

1、消防设施应设在便于迅速使用的地点。

2、施工工艺流程

施工流程：预制一预埋管检查-局部配线管-穿线-测试-设备安装

-调试-系统验收。

(三)施工技术要求

报警电线采用ZR-RVS2*1.0;弱电电源线及控制线采用

ZR-RVS2*1.5,不同种类按颜色区分，施工时具体技术要求如下：

根据施工图，为达到科学施工以提高工效，在配管前尽量多制作

预制件。

1.扫管

(1)要在装修拆模后(或同步)进行。

(2)模板拆除后，先将盒内堵料掏出，如发现有灰浆堵管盒现

象，必须及时处理，预计砼养护期过后，给处理上增加难度，同时也

避免破坏结构。

(3)将管口打开(管堵保留),用18#钢代线或16#铁代线绑上破

布或棉丝将管内污物扫净，然后取下布或棉丝将管堵盖上，将盒子用

简易盒盖封好，以防进入污物。

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2.穿线

(1)管内穿线不允许在管内有接头，接线盒甩出线为15-20cm。

(2)穿线时要将线顺直，放平，管内不得有背扣，打结现象。

(3)如穿带轴的线时，可用放线架将轴支起，然后放线。

(4)穿线时可用滑石粉，不得使用其他油类。

(5)不同电压等级导线不得穿在同一管内。

3.设备安装

(1)探测器、报警按钮、消防电话插孔等安装时要按照施工图，

现场定位划线，在吊顶上安装时，要注意纵横成排对称。如遇风口距

离小于1.5米时，要请设计院办变更通知后，再移位，不得自行更

改设计。

(2)吊顶下安装探测器等设备时其与主管连接金属软管长度一

般不得超过2米。

(3)探测器安装时要注意确认灯的位置应安装在使人能够比较

方便看到的位置，成排探测器的确认灯方向应一致(比如走廊中的)。

(4)手动按钮，电话插孔使用专用接线盒，以便设备安装时，

螺丝对准安装孔，设备安装要平正，装卸板面要与墙(板)面平齐，安

装高度距地1.4米。

(5)消防设备箱、端子箱，安装为壁挂，一般安装高度0.3-1.4

10

米，(设计标有尺寸的除外),用膨胀螺栓固定，安装完毕要用水平尺

找正，如安装高度有变化，按变更后执行，消防设备箱、端子箱、模

块箱为非标产品，具体箱体尺寸待选定设备产品厂家后定，箱体安装

位置一般在竖井内(设计已确定了位置的除外)。

(6)接线

A.箱、柜、盒内接线为端子压接，独股导线在压接时，应将导线

用剥线钳将导线剥掉外部导线绝缘层，长度按照端子的大小而定，端

子压接时，导线不得裸露。然后用螺丝刀将螺丝拧在导线插入的端子

内，注意螺丝不能拧过度，要拧到拧不动即可，防止将压线螺丝拧过

劲使之溢扣。

B.多股导线压接时，要进行涮锡、涮锡要饱满，压接要牢固。

(四)工程调试验收

调试：在设备安装完成后进行。

(1)一般由我方或供货商负责调试，我方要积极进行或配合调

试工作，出现问题要及时找有关单位协调解决。

(2)单机调试。各消防有关系统应先自身单机调试，在确保单

机调试完好的情况下进行联调。

(3)联调。由总包组织进行联调工作，需参加的联调专业系统

如下：

A.消火栓系统：

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B.水喷淋系统：

C.报警及联动系统(含手动报警按钮和声光报警系统);

D.其它有关系统。

上述系统的施工单位必须派专业人员参加联调工作，统一听从指

挥，在联调中如发现问题，上述各单位应分别写出整改意见，相关单

位组织整改后进行由业主、监理等单位参加的验收，验收合格后，写

出竣工预验报告，由各方签字，由我方协助业主报消防部门进行消防

工程的最后验收工作。

(五)消防喷洒系统部分

A施工工艺流程

本工程水喷淋系统管网，根据设计要求，全部采用镀锌焊接钢管，

丝扣连结，施工工艺流程如下：

安装准备----套丝----干管安装----报警阀安装----立管安装

----喷淋干支管及水流指示器安装----管道试压----管道冲洗----

水流指示器安装及二次安装报警阀----喷淋头安装。

(1)施工人员必须经过专业培训，并有详细的技术交底。

(2)系统管材及其他所有材料和组件在安装前必须经过严格的

检验及复查，不合格的产品严禁使用。

(3)管道在安装前必须清除管内的杂物，并注意保持管内清洁，

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安装位置必须符合设计要求。

(4)管道连接采用丝扣连接方式时，丝扣质量必须符合有关要

求，填料用麻丝铅油，丝扣不得有超过10%的缺扣或断丝，外露丝

扣在管网试压验收后涂刷油漆。

(5)管道支、吊架、防晃支架的制作及安装必须符合规范要求，

当管道改变方向必须设置防晃支架。

(6)管道穿过墙体或楼板时应加设套管，且接缝不得位于套管

内，管道穿过变形缝时，应加设柔性管。

(7)管网安装完毕后，应按标准进行管道冲洗和水压试验。

(8)每层喷水支管管网必须有0.002的坡度坡向给水立管。

(9)机器连接时，应对机器连接件密封面及密封垫片进行外观

检查。对口应保持平行，其偏差不大于1.5/1000D(D为管外径)且

小于等于2mm,连接件应保持同轴，其螺栓孔中心偏差小于等于孔径

的5%。法兰紧固螺栓应对称均匀，松紧适度。并保证螺栓自由穿入，

每个螺栓垫圈不应超过一个。

(10)管道阀门的检验及安装要求

A、阀门必须具有合格证明书及标牌

B、从每批阀门中抽查10%(至少一个),进行强度和严密性试验，

若有不合格，再抽查20%,如仍有不合格，则需逐个检查，湿式报

警阀阀体必须全部实验。

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C、阀门强度试验压力为其公称压力的1.5倍，试验时间大于等

于5min,填料无渗漏为合格。

D、阀门试验作好试验记录，并归入竣工挡案。

E、阀门应在关闭状态下安装。

F、其法兰面的连接应符合有关法兰连接的要求。

G、阀门安装后，应起闭灵活，指示准确。

(11)管道安装如有间断时，应及时封闭敞开的管口。

(12)喷洒头安装必须用专用工具，安装后溅水盘无歪斜，玻璃

球无裂纹和渗漏，喷头上应无杂物，喷洒头安装完毕后，应做试压渗

漏实验，喷头安装前应按全部喷头的10%按规定压力进行打压实验。

(13)管道支吊架的间距应符合设计或规范要求，且间距满足下表要

求：

管径253240507080100125150

最大间距3.54.04.55.06.08.08.57.08.0

且支、吊架距喷头不宜小于30cm,距末端喷头不宜大于75cm。

(14)管网安装完后应按设计或规范要求涂刷红色标志，支、吊

架应涂刷防锈漆。

(15)喷头安装位置应符合设计及使用要求，喷头距梁、墙、门、

窗、洞口、通风管道、隔断墙等CFC物的距离应符合规范要求。

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(16)报警阀组的安装应符合规范要求，压力表安装位置应宜于

观测，实验阀、排水阀，控制阀等位置应便于操作，报警阀组组装后

应单独对阀组进行打压实验，不和格的不准使用。

(17)法兰采用丝扣法兰

(18)水流指示器应在管道试压和冲洗合格后安装，并与其控制

信号阀的间距大于30cm。

(19)管网安装完毕后，应按有关规范和要求做水压强度实验，

实验介质为生活用水。水压强度实验压力1.4MPa,稳压30min无渗

漏和变形，压力降小于0.05MPa,试压时用丝堵封堵管口，严禁用

喷头代替丝堵。

(20)管网强度合格后应用水进行冲洗，直至按要求冲洗合格。

(21)喷淋系统安装完毕后应与报警控制系统进行联动实验。

工程施工流程图

开工进场、临设准备

管材、辅料进场

预制件制作

水管铺设、电线管铺设

间隔工程

穿线、测试

设备进场

2.3.环境保护

一、环境保护编制依据

《中华人民共和国环境保护法》(1989.12.26)

《中华人民共和国环境影响评价法》(2002年)

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1997年)中华人民共

和国主席令第77号

《中华人民共和国水污染防治法》(2008年修订)

《中华人民共和国大气污染防治法》(2000年)中华人民共和国

主席令第32号

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2005.4.1)

《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》国发

[2005]39号

《国务院关于环境保护若干问题的决定》国发([1996]31)号

《建设项目环境保护管理条例》国务院令253号

《建设项目环境保护设计规定》

《中华人民共和国水污染防治法实施细则》(2000)

《污水综合排放标准》GB8978—96

《建筑施工场界噪声排放标准》(GB12523-2011)

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《环境空气质量标准》GB3095—1996

《大气污染物综合排放标准》GB16297—1996

《地表水环境质量标准》GB3838—2002

《声环境质量标准》(GB3096-2008)

《建设项目环境保护管理办法》

二、评价范围及执行标准

(一)、大气环境评价范围

由于施工期扬尘、机械废气以及汽车尾气均对大气环境造成影

响，评价范围定为建设场地四周200米以内区域。

大气环境保护目标达到GB3095-1996《环境空气质量标准》中的

二级标准。

(二)、地表水环境评价范围

项目地表水环境评价主要范围为建设场地附近河流水域区域。

水环境保护目标达到GB3838-2002《地表水环境质量标准》中的

III类标准，区域污水排放执行GB8978-1996《污水综合排放标准》I

级标准。

(三)、噪声评价范围

考虑到项目施工期产生的施工噪声属于点源，因此评价范围为：

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施工噪声评价范围为施工边界外100米以内区域，执行

GB3096-93《城市区域环境噪声标准》中的2类标准，建筑施工场界

执行《建筑施工场界噪声排放标准》(GB12523-2011)。

(四)、生态环境评价范围

主要是建设场地四周200-400米范围内以及取弃土、石场。

三、评价重点

根据工程影响特征及环境影响因素识别，确定本项目评价重点。

(一)、分析项目施工期、营运期水土流失、生态环境影响的程

度和范围，提出水土保持措施及生态环境保护对策；

(二)、预测项目营运期噪声对周围环境的影响程度和范围，提

出治理控制措施；

(三)、预测项目营运期废气对环境的影响程度和范围，提出减

缓影响的控制措施；

(四)、分析施工期对水环境的影响程度，提出防治措施。

四、建设地址环境现状

项目建设的地点周围均为区，用地周边自然环境良好，周边无工

业污染源，无大规模噪声及汽车尾气污染，无辐射污染等，自然条件

较好，现状环境总体质量较好。

五、项目建设与使用对环境影响的预测

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项目建设期对环境影响的预测如下：

1、对社会环境可能的影响

项目的建设将影响周边居民的生产和生活。

2、对环境可能的影响

(1)污水

雨天在项目施工场地形成地面径流会对附近的江河水质产生影

响。

施工营地的生活污水对水体的污染。

堆放的建筑材料被雨水冲刷后对水体的污染。在施工场地对这些

建筑材料妥善管理的情况下，这种污染物产生量很少。

基础施工土石方对水体的污染。

(2)废气

施工期间运输车辆及施工机械排放发废气中含有CO、NO2、THC

等污染物，通过类比分析，废气的影响范围在附近50～100m内，100m

外基本无影响。施工中的沥青烟气也会对大气环境有所影响。

(3)扬尘

工程基础开挖、施工过程、材料装饰、运输车辆行驶造成的扬尘

均会造成粉尘污染。若不采用有效的降尘方式控制施工扬尘，不对由

项目施工场地驶出的车辆进行清洁，不及时清理路面上运输散落的土

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块及建材，不针对具体的扬尘产生环节采用防治措施的情况下，则在

项目的施工期内其所在期区域的环境空气质量将难以达到《环境空气

质量标准》(GB3095—1996)二级标准要求。

(4)固体废弃物

本项目固体废弃物主要来至土方工程产生的弃土、基础修建、拆

迁废旧设施产生的建筑垃圾及施工营地产生的生活垃圾。项目预计产

生的建筑垃圾主要是废砖、碎石、瓦片、废钢筋和碎玻璃等。建筑垃

圾等如果管理不当会影响施工区周围景观，并有碍道路通行。建议本

项目废弃钢铁统一收集回收。

(5)噪声

各种施工机械的施工噪声及建材、建筑弃土运输车辆行驶、装卸

时发出的噪声对附近环境影响较大。为减少施工期间产生的噪声污

染，必须加强施工管理，合理布局施工设备、合理安排施工时间，对

高噪声设备采取必要的减振、降噪处理。

(6)生态环境影响

施工期的填方、挖方使周边的植被遭到破坏，土地利用性质改变，

使周边地区局部生态结构发生变化，工程可能造成的地表裸露被雨水

冲刷将造成水土流失。

项目的施工对当地的自然景观有一定影响。

项目施工对取、弃土场的生态影响。

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六、项目运营期对环境影响的预测

1、废水

项目建成后，每日产生的废水量较少。上述污水类别主要是一般

生活污水。

2、废气

项目建成后产生的废气量较小，主要有厨房油烟等。应处理后排

放，避免对周围的空气环境造成不良影响。

3、噪声

噪声源来自场内配电设备的噪声等。设计时应当采取综合处理措

施，使其产生的噪声低于环境限制标准的要求。

4、固体废弃物

项目建成后的固体废弃物主要是生活垃圾。

七、环境保护措施

(一)建设期的污染防治

针对施工阶段产生的环境影响，可从以下几个方面进行防治：

1、污水

可在施工场地内开挖临时雨水排水沟，在雨水排水口处设置土沉

淀池，对场地内的雨水径流进行简易沉淀处理，并在排水口设置不锈

钢过滤格栅，拦截大的块状物以及垃圾。

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对于项目施工期清洗由项目施工场地驶出的各种运输车辆所产

生的污水建议在项目场地内设置多级沉淀池，力求项目排水水质达到

《污水综合排放标准》(GB8978-1996)一级标准后排入附近的城市

污水管道。

现场施工人员的生活污水应建造临时化粪池进行集中处理，严禁

直接排入城市污水管道。在修建排水工程时，应建造临时绕行渠道，

以免影响排水沟的正常使用。

项目施工期间严格管理制度，对施工机械定期检修，以免机械油

料的跑、滴、漏，引起附近水体的污染。

2、废气

为减少项目施工期运输车辆及工程机械所排放废气对周围环境

空气的影响，运输、施工单位必须使用所排污染物达到国家有关标准

和运输车辆和工程机械，严禁使用超标排放污染物的车辆和机械。

在装饰、防水工程施工阶段，严禁控制建筑防水工程需用的石油

沥青的加热时间，不施工时应暂停加热沥青，以减少石油沥青烟气的

产生量及排放时间，减少沥青烟气对项目周边空气环境质量的影响。

3、扬尘

(1)在项目施工场地四周设置不低于2米的围栏，以减小施工

场地内产生的扬尘对附近周边空气环境的影响。

(2)建议施工中使用商品预拌砼，减少场地内扬尘的产生。

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(3)针对扬尘产生的主要环节，采取有效的防尘、降尘措施。

进出项目场地的材料运输车必须加盖挡布，防止建筑材料在运输过程

中洒落；及时清除洒落在场地进出口及附近路段的尘土并清洗路面；

在车辆驶出施工场地前敲打车轮和打扫、冲洗车轮；降低进出场地运

输车辆的行驶速度，在场地内及附近路面洒水，尽量减少扬尘的产生，

截断扬尘的扩散途径，尽最大的可能减少扬尘对施工场地周围区域环

境空气的污染。

(4)固体废弃物

施工前应根据有关部门规定，选择、确定好建筑垃圾、弃土的处

置场所；建筑垃圾应应及时运走处置，禁止随意堆放；对施工场地人

员产生的生活垃圾，应当天收集好，由环卫部门送至城市垃圾处处理，

避免对施工场地周围环境产生影响。

建设单位、施工部门需会同有关部门制定出本项目固体废弃物运

输计划，尽量避免在行车高峰时运输弃土和建筑垃圾。

(5)噪声

①项目使用超过城市区域环境噪声标准的机械作业，不得在中午

(XX时间12时至14时30分)和夜间(XX时间22时至次日早晨6

时)进行。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或

环境保护等有关生产管理部门的证明。中午或夜间作业，建设施工单

位必须公告附近居民。

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②为减少项目在施工期间所使用的主要施工机械、运输车辆产生

的噪声对近周边声环境产生影响，施工单位应采用先进的低噪声施工

机械，禁止露天开锯。必须加强施工机械的维护保养，使机械处于最

佳工作状况；对一些固定的、噪声强度较大的施工设备，如卷扬机、

电锯、切割机等单独搭建隔音棚，或建一定高度和宽度的空心墙来隔

声降噪，设置地点应远离附近住宅及与项目相邻的居民，操作工人配

戴好个人劳动防护用具(如耳塞、耳罩等)。

③在场界四周建立高度为2米的围墙，以确保施工场界噪声达到

《建筑施工场界噪声排放标准》(GB12523-2011)的要求。

(6)生态保护对策

工程中开挖的土石方统一规划，弃土弃渣随挖随走，选择合理地

点堆放(如施工场地附近低洼沟谷地带),并分散小面积堆放，弃渣

要夯实。减少项目对取、弃土点的生态破坏。

(二)运营期间的污染防治

1、废水

设计采用雨水、污水分流排放系统，以减少污水的总排放量。厨

房污水和地面清洗污水应有拦网或经三级隔油池处理后排放，防止大

颗粒固体物质和油进入管网造成堵塞；洗手间污水应先经化粪池处理

后，方能排入城市污水干管。

2、噪声

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项目区内无强噪声源，主要是空调、车辆产生的噪声，源强一般

都低于60dB(A)。

空调选型时采用低噪声、节能型产品。

消防站内车辆严禁鸣喇叭。

通过以上措施，本项目中涉及的噪声污染源均可得到有效控制，

对周围环境噪声的影响很小。

3、固体废弃物

按功能区域或建筑区域划分垃圾清理服务区，设置不影响室内景

观的密封式垃圾收集器，采用全密闭式的垃圾收集运送小车和运输

车，量运送至指定的清洁楼或垃圾压缩中转站。

八、其他环境保护措施

(一)建筑环保措施

从以下几个方面采取措施对环境进行保护：

1、建筑材料。在土建工程中，采用环保型建材，如非粘土砌块、

JQT板等代替实心粘土砖，以减少土地资源的破坏。

2、清洁能源。项目建设将建筑节能作为重要原则，广泛采用节

能器具，设计中充分利用自然采光、通风等技术手段。

3、建筑环境的绿化美化随着时代的进步日益收到重视，在本项

目中积极组织绿化，采用点植形式，种植高树冠体积系数大的常绿乔

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木，可由大大提高绿化覆盖率。

(二)给排水环保措施

1、给水管全部采用防锈蚀、耐强压、满足饮用水输送标准的钢

骨架PE塑料复合管和方暴晒、抗老化、抗接口渗漏的室内用PP-R塑

料热熔管。满足了人们对饮用水质量的要求和输送水的安全性、可靠

性。

2、采用场地、绿地给水栓供水点，对喷洒、浇灌起到了良好的

绿化辅助作用，美化了环境。

3、排水采用雨污分流系统，生活污水、厨房油污水、通过化粪

池、隔油池和污水池处理。

(三)电气环保措施

选用低噪音、低闪烁、电磁辐射和电磁干扰满足标准要求的电气

设备及照明灯饰，提倡绿色照明，确保环境清洁。

选择合理的电气设备及供电方案，提高供电质量，减少因供电质

量引起低噪音污染。

九、环境评价

环境保护是一项基本国策，关系到落实科学发展观，构建和谐社

会和经济社会可持续发展，建设项目必须严格贯彻落实国家有关环境

保护的法律、法规、规范和标准，做到污染物达标排放、收集处理和

进行总量控制。经采取上述措施，本项目建设对周围环境的影响可控

26

制在有关规定的要求范围内，项目建设不会对本场址及周围环境产生

污染。

27

2.4.节能

一、编制依据

《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇(章)”

编制及评估的规定》

《工程设计节能技术暂行规定》GBJ6—85

《公共建筑节能设计规范》DB45/T392-2007

《民用建筑热工设计规范》GB50176—93

《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》JGJ75-2003

《延时节能照明开关通用技术条件》JG/T7—1999

《污水再生利用工程设计规范》GB50335—2002

《节水型生活用水器具》CJ164—2002

《非接触式给水器具》CJ/T194-2004

《XX公共建筑节能设计规范》DB45IT392—2007

《XX建筑节能管理条例》

《XX民用建筑节能工程施工质量检测及验收暂行规定》

《公共建筑节能设计标准》

《XX建筑节能文件汇编》

《XX建筑节能工程施工技术规程》

28

二、概述

节约资源是我国的一项基本国策，是国家发展经济的一项长远战

略方针，是资源有效配置的手段之一。节约资源是建设资源节约型、

环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的

必由之路；是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。

落实科学发展观，提高能源利用效率，节约能源是国家经济发展方式

转变的一项长期战略任务。

我国能源结构以煤炭为主，根据国家节能中长期专项规划，2010

年每万元生产总值能耗由2002年的2.68吨下降到2.25吨标煤，2020

年每万元生产总值耗能进一步下降到1.54吨标煤。

节约能源重点领域：工业、交通、建筑、商用和民用，包括燃煤

工业锅炉(窑炉)改造，区域热电联产，余热余压利用，节约和代替

石油，电机系统节能，能量系统优化，建筑节能、绿色照明、政府机

构节能及节能监测和技术服务体系建设等，使用节能设备(产品)目

录所列节能产品。

本项目认真贯彻执行国家的节能政策，在设计中充分考虑节约能

源，充分挖掘节能潜力，提高能源利用的效益。

三、能源供应条件

1、供电

本建设项目电力由城市电网供应，可满足本项目的用电需求。

29

2、供水

本项目的用水水源全部采用市政自来水，拟从道路自来水干管上

接进水管，市政水压0.35MPa。室外给水干管在用地范围内成环状布

置。

(三)项目能源消耗种类、来源

项目能耗主要为电能和水，由电网及市政自来水管网供应。

四、节能措施

根据本项目的使用情况，能耗的分布主要有空调、通风、照明等。

本项目节能具体措施包括：通过合理总平面设计，利用夏季主导风向，

因地制宜布置绿化带，改善气候；外墙采用页岩烧结多孔砖；屋顶采

取保温隔热措施；选用高效节能的设备、制定合理的运行和控制方式

充分提高能源利用率；选用高效节能的灯具产品，充分利用自然光照

明，优化照明控制的方式，减少照明能耗；使用智能系统，使系统经

济运行，节约能耗。具体节能措施如下：

(一)建筑节能

1、建筑布局

绿化采用建筑周边环形绿化带与集中绿地相结合，绿化可以减小

室外气温升高和保持空气湿度，调节小气候。

2、适宜的建筑体形系数和窗墙比

30

建筑体形系数宜小于0.35;东西向窗墙比宜小于0.25,南北向

窗墙比宜小于0.4。

3、结构节能措施

采用合理的结构方案，采用高强度钢筋、钢材、高性能混凝土(建

设厅重点推广的10项技术之一),提高材料的利用率，实现建筑、结

构一体的设计，减少装饰，能有效减少材料用量，降低成本，在应用

上做到安全、合理、节省。建筑物围护结构材料的选择，要考虑夏热

冬暖地区的气候特点，以隔热为主，外墙采用页岩烧结多孔砖(建设

厅重点推广的10项技术之一)做保温隔热措施，能有效地改变夏热

冬冷的状况。

4、尽量利用建筑外遮阳提高外窗的遮阳系数；

5、屋面拟采用绝热挤塑聚苯乙烯板做屋顶保温隔热措施。

(二)电气节能

1、选用节电型电器和选用高效率电动机。

2、按热稳定要求结合电流密度合理选择导线截面。

3、严格控制照明用电指标，采用光通利用系数较高的照明方案。

4、室内色彩采用较浅颜色，更有效地利用光能。

5、选用高效节能灯具。

(三)设备节能

31

1、电气设备选用新型节能产品。

2、合理安排，控制仪器设备启闭频率。

(四)节水

1、选用节水型卫生洁具及配件。

2、绿化道路用水采用节水性灌溉措施。

32

2.5.劳动安全卫生与消防

一、编制依据

《建筑灭火器配置设计规范》(GBJ140-90);

国家有关其他劳动安全及卫生标准；

《建筑设计防火规范》(GB50016—2006);

《建筑灭火器配置设计规范》(GB50140—2005);

《XX建设工程设计施工消防监督管理办法》。

二、劳动安全卫生保护

(一)主要隐患部位

用电设备在使用过程中，由于使用、老化或管理不当等原因，可

能存在漏电的危险。这样对操作人员构成人身威胁，甚至引起火灾。

(二)安全保护措施

本项目在劳动安全工作中将采取以下防范措施：

选用设备均考虑静电接地，并加强管理和维护，保证操作人员的

人身安全。

三、消防设施和消防措施

本工程属耐火等级为二级，建筑物周围设置有4m宽的环形消防

通道。建筑物按规范要求设置疏散通道，楼梯间设安全出入口。消防

33

给水水源引自市政自来水管网，水压和水量均可满足要求。

项目位于主要道路旁，交通方便。标准厂房、食堂及配套用房均

配置棚灭火器。选用磷酸铵盐干粉灭火器。灭火器与室内消火栓一起

放于合并式消火栓箱内，每个箱体内放置两具MF/ABC4灭火器，设事

故照明。

34

2.6.项目组织管理

为确保项目的顺利实施和按期完成，本项目将严格实行招标投标

制、工程监理制、合同管理制和质量终身制，确保项目的顺利实施。

一、组织管理

建设单位将根据项目情况成立项目实施管理机构和派驻现场代

表，由项目管理机构和现场代表承担具体的工程项目管理，包括项目

的报建、组织勘察、设计；施工、招标；编制相应的合同和协议；组

织材料、设备采购；现场施工管理；组织工程验收等工作。

二、质量管理

项目将按《建筑法》、《建设工程管理条例》、《建设工程监理管理

规定》的有关规定，委托有相应资质的监理公司负责项目施工监理，

并接受工程质量监督机构的监督，以确保工程质量。

三、资金筹集安排

项目资金的落实包括总投资费用的估算基本符合要求和资金来

源有充分的保证。

四、工程招投标方案

(一)招标编制依据

1、《中华人民共和国招标投标法》;

2、中华人民共和国国家发展和改革委员会令第9号关于《建设

35

项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》;

3、中华人民共和国国家发展和改革委员会令第3号《工程建设

项目招标范围和规模标准规定》;

4、国家发改委等七部委令第30号《工程建设项目施工招标投标

办法》。

(二)招标范围

根据中华人民共和国国家发展和改革委员会《工程建设项目招标

范围和规模标准规定》,本项目属于关系社会公共利益的项目，按规

定对工程建设项目的设计、施工、监理、设备等必须进行招标。

(三)招标组织形式

招标工作机构由下列人员组成：

建设单位将在有关建设主管部门的监督和指导下，委托有资质的

专业承办招标的技术性和事务性工作，决策仍由建设单位做出。

(四)招标内容和程序

在招标过程中既要做到鼓励竞争，打破垄断，促使承包商努力提

高工程质量，缩短工期和降低成本，又要减少建设单位审查投标者资

格及其标书的工作量，减少招标费用的支出，控制标价。

按照《招标投标法》,招标人和投标人均需遵循招标投标法律和

法规的规定进行招标投标活动。招标程序为：申请招标、准备招标文

36

件、发布招标公告、进行资格审查、确定投标人名单、发售招标文件、

组织现场考察、召开标前会议、发送会议记录、接受投标书、公开招

标、审查标书、澄清问题、评标比较、评标报告、定标、发出中标通

知书、商签合同、通知未中标人。本项目的招标具体要求见表11-1。

表10-1招标基本情况表

名称招标范围招标组织形式招标方式不采

用招

全部招部分招自行招委托招公开邀请招

标方

标标标标招标标

式

勘察√

设计√

建安工

√√√

程

设备√√√

监理、

五、勘察设计和设备订货

在设计工作开展之前，应完成现场勘测工作并形成成果。在设计

的过程中，如有必要还需要进行详勘，勘测精度要与设计阶段相适应。

设计阶段的划分为方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段。在招

标工作展开之前，应对主要供配电设备等的供货商进行市场调查和询

37

价。

六、施工准备

项目初步设计总概算一旦批准之后，即可着手进行施工准备，施

工准备包括的主要工作内容有：选定施工单位和签订施工合同。

通过投标方式确定施工单位。在开工之前，应完成以下工作内容：

完成施工用水、用电和道路等工程；进行临时设施建设；报批开工报

告等。

七、工程施工

施工阶段是项目实施时期的主要阶段。施工单位要根据施工图编

制详细的施工组织设计，安排施工顺序，主体工程及其相应的辅助公

用设施的配套要完整。土建施工和设备的验收、发运、运输以及设备

的安装都要作适当的安排，保证合理交叉进行。

八、竣工验收

建设项目按批准的设计文件规定的内容建设完成，并经验收检查

合格后及时验收。这时，由施工单位向项目承办单位办理移交固定资

产手续，交付使用。

建设项目验收前，建设单位应组织设计、施工等单位进行初步验

收，提出竣工验收报告和竣工决算，系统整理技术资料，提交竣工图。

38

2.7.项目实施方案及进度计划

项目实施进度包括项目前期工作阶段和项目建设阶段。

1、前期工作阶段包括项目立项、可行性研究报告编制及审批，

初步设计编制及审批，施工图设计、报建和招投标、征地等。

2、工程建设阶段包括建筑施工、设备安装及调试、竣工验收等。

项目可行性研究报告编制、审批预计2021年XX月完成；初步设

计编制、审批预计2021年XX月完成；项目施工图设计及项目招投标

预计2021年XX月完成；

2021年XX月底一2021年XX月进行工程施工，2021年XX月底

进行竣工验收，详见项目实施进度建议表11-1。

表6-1项目实施进度表

序20212022

内容

号

111212345

项目建议书编

1

制及审批

项目可行性研

2报告编制及审

批

3施工图设计、

39

招投标及报建

5工程施工

6竣工验收

40

2.8.投资估算及资金筹措

一、投资估算

(一)投资估算依据

1.GB50500-2013《建设工程工程量清单计价规范》实施细则；

2.2014年《XX省建筑装饰装修工程消耗量定额》;

3.2014年《XX省园林绿化及仿古建筑工程消耗量定额》;

4.2014年《XX省安装工程消耗量定额》;

5.2014年《XX省市政工程消耗量定额》;

6.《关于调整建设工程定额人工工资单价和管理费费率的调整》

(建价[2014]112号);

7.《XX省工程建设其他费用定额》(建管【2010】87号);

8.《投资项目可行性研究指南》

9.《机电设备报价手册》2010;

10.同类或相似项目的工程造价资料。

(二)有关说明

固定资产投资方向调节税已停征。

(三)投资估算范围

本项目投资估算范围包括工程建安费用、工程建设其他费用及工

41

程建设基本预备费。不包含征地拆迁费用。

(四)总投资估算

本项目预计项目总投资500万元。

项目总投资估算详见表12—1。

二、资金筹措

项目总投资500万元，资金来源为财政拨款。

总投资概算表

金额(元)

序

项目名称及特征描述计量单位工程量

综合单

号合价

价

A消防建筑工程

1电气配管m

2电气配线系统

3点型探测器只

4手动报警按钮只

5消火栓按钮只

6输入输出模块只

42

单输入模块只

8声光报警器台

9楼层显示器台

0自动报警系统装置调试系统

11报警联动一体机台

消火栓灭火系统控制装

系统

2

置调试

3消火栓镀锌钢管项

4消火栓套

5钢质防火门樘

6垫层m3

7水喷淋镀锌钢管项

18水喷头个

9末端试水装置组

水灭火系统控制装置调

系统

20

试

21水泵房台

43

浮顶罐制作、安装屋顶水

22台

箱

B土建拆除改造部分工程

C食堂及配套用房改造

其他土建项目

E其它费用

1设计费

2咨询费

3报建费及其他

F预备费

项目总投资

G

(A+B+C+D+E+F)

44

2.9.社会效益评价和风险评估

一、经济效益评价

由于本项目是为保证、维护当地社会秩序稳定，服务为当地民众

的项目，是公益性项目，不以盈利为目的的项目，所以，本项目在此

不作财务上经济效益评价。

(一)社会效益评价

消防安全承担着保护人民利益、维护社会治安稳定的重要职责。

这对于维护社会稳定，构建和谐社会有着重要作用。

1、消防基础设施建设十分重要。是保障社会公共安全、生产安

全必不可少的建设项目，是保障社会生产生活安全运行、提升防灾抗

灾能力的重要前提和基础。

2、本项目的建设是回应人民群众期待，满足人民群众需要，实

现人民群众满意，直接面向群众，直接服务群众，是一项便民、利民、

惠民的举措，为促进当地经济发展、社会稳定具有积极地现实意义。

本项目建成后，对加强区公共消防设施建设，提高火灾防御能力。保

证的社会秩序稳定，安居乐业，切实为当地人民群众服务打下了坚实

的基础。

3、本项目是行政建设项目，虽然没有直接经济效益，但其所产

生的社会效益和间接的经济效益是无法估量的。同时，项目的建设过

程中，也相应解决了建筑施工队伍中大量农民工的就业问题，使建筑

45

业农民工得到相应的经济收入，从而也相应解决了这部分人的家庭生

活的困难，并促进社会的和谐稳定发展。

二、社会风险分析

(一)社会风险因素识别

项目主要风险体现在一下几个方面：

1、财务风险：该项目建设资金主要依靠财政拨款，如果财政紧

张，将会导致运营资金存在缺口。

2、资金风险：本项目资金主要为地方财政基础建设业务资金，

如出现特殊情况，中断或延误资金供应，将会影响项目建设。

(二)风险程度分析和防范、降低风险的措施

本项目的主要风险在于资金风险和财务风险，资金供应出现差错

或财政紧张将直接影响到项目的建设或运营，项目建设资金是地方财

政基础建设业务资金，只要合理安排资金，以上风险是可以避免的。

工程风险是本项目的一般性风险。在设计和施工阶段全面考虑工

程风险因素，采取针对性措施，可以避免和降低工程风险危害。

三、社会评价结论

综上所述，该项目建设对社会的影响因素主要为正面效应，没有

负面影响。利益群体为受益群体，不会对利益群体产生损害。且具有

较强的适应性和较小的社会风险，社会可行性较好。

46

第三章履约能力及质量保证措施

3.1.《报告》编制工作流程

(一)签订委托协议

可行性研究报告编制单位与委托单位，就项目可行性研究报告编

制工作的范围、重点、深度要求、完成时间、费用预算和质量要求交

换意见，并签订委托协议，据以开展可行性研究各阶段的工作。

(二)组建工作小组

根据委托项目可行性研究的工作量、内容、范围、技术难度、时

间要求等组建项目可行性研究工作组。为使各专业组协调工作，保证

《报告》总体质量，由总设计师和总经济师负责统筹协调。项目组分

为(1)行业与市场小组，负责研究行业相关信息与市场研究；(2)

文本编制小组；(3)技术方案小组；(4)融资与财务小组；(5)政策

与法律小组。

(三)制定工作计划

内容包括工作的范围、重点、深度、进度安排、人员配置、费用

预算及《报告》编制大纲，并与委托单位交换意见。

(四)调查研究收集资料

各专业组根据《报告》编制大纲进行实地调查，收集整理有关资

料，包括向市场和社会调查，向行业主管部门调查，向项目所在地区

调查，向项目涉及的有关企业、单位调查，收集项目建设、生产运营

47

等各方面所必需的相关背景资料和项目最新进展信息资料、数据。

(五)方案编制与优化

在调查研究收集资料的基础上，对项目的建设规模与产品方案、

场址方案、技术方案、设备方案、工程方案、公用工程与辅助工程方

案、环境保护方案、组织机构设置方案、实施进度方案以及项目投资

与资金筹措方案等，研究编制备选方案。进行方案论证比选优化后，

提出推荐方案。

(六)项目评价

对推荐方案进行环境评价、财务评价、国民经济评价、社会评价

及风险分析，以判别项目的环境可行性、经济可行性、社会可行性和

抗风险能力。当有关评价指标结论不足以支持项目方案成立时，应对

原设计方案进行调整或重新设计。

(七)编写《报告》

项目可行性研究各专业方案，经过技术经济论证和优化之后，由

各专业组分工编写。经过综合汇总，提出《报告》初稿。

(八)与委托单位交换意见

《报告》初稿形成后，与委托单位交换意见，修改完善，形成正

式《报告》。

(九)组织专家评审，最终定稿

48

(十)上报发改委等相关部门

3.2.质量控制

(一)满足如下编制依据：

(1)项目建议书(如果有)

(2)国家和地方的经济和社会发展规划；文化产业发展规划等

(3)国家有关法律、法规、政策

(4)有关机构发布的工程建设方面的标准、规范、定额

(5)编制《报告》的委托协议

(6)中华人民共和国建设部，建质设[2002]07号文，《市政公用

工程设计文件编制深度规定》,2004.3

(7)交通部，《公路建设项目可行性研究报告编制办法》

(8)其他有关依据资料。

(二)做好政策、规划等信息资料采集与应用

编制可行性研究报告需要大量的、准确的、可用的信息资料作为

支持。本项目在可行性研究工作中，将收集积累整理分析以下重要资

料：市场分析资料、产业发展环境资源条件资料、区域的规划资料、

场址条件资料、环境条件资料、财政税收资料、金融与投次资料等方

面的信息资料，并用科学的方法对占有资料进行整理加工。信息资料

49

收集与应用要达到三个方面的要求：(1)充足性要求，即占有的信息

资料的广度和数量，应满足各方案设计比选论证的需要。(2)可靠性

要求，即对占有信息资料的来源和真伪进行辨识，以保证可行性研究

报告准确可靠。(3)时效性要求，应对占有的信息资料发布的时间、

时段进行辨识，以保证可行性研究报告，特别是有关预测结论的时效

性。

(三)《报告》结构满足《建设项目可行性研究报告编制办法》,

内容满足《市政公用工程设计文件编制深度规定》。

(1)《报告》应能充分反映项目可行性研究工作的成果，内容齐全，

结论明确，数据准确，论据充分，满足决策者定方案定项目要求。

(2)《报告》中的重大技术、经济方案，应有两个以上方案的比选。

(3)《报告》中确定的主要工程技术数据，应能满足项目初步设计

的要求。

(4)《报告》中应反映在可行性研究过程中出现的某些方案的重大

分歧及未被采纳的理由，以供委托单位与投资者权衡利弊进行决策。

(5)《报告》应附有评估、决策(审批)所必需的合同、协议、意

向书、政府批件等。

(四)《报告》文本格式

1.《报告》文本排列

(1)封面。项目名称、编制单位、出版年月、并加盖编制单位印章。

50

(2)封一。编制单位的项目负责人、技术管理负责人、法人代表名

单。

(3)封二。编制人、校核人、审核人、审定人名单。

(4)目录。

(5)正文。

(6)附图、附表、附件。

2.《报告》文本的外形尺寸统一为A4(210×297mm)。

51

3.3.人员安排：

为加强对该项目可研报告的编制的领导和管理，确保技术上能创

新、进度上有保证、质量上达到优质，编制工作严格按照我公司

IS09001进行管理和控制。我公司拟由分管经理作为项目领导组长，

负责统一管理协调本项目的可研编制工作，我公司资深专家组成项目

专家组为项目实施提供技术支持，实行项目负责制。公司计划经营部

负责项目的协调与联系工作。项目设计组由各专业技术骨干组成，以

公司总部为基地分别派专人组成后勤保障组以确保高质量完成可研

编制工作。根据本项目的工作量、工作周期、质量要求和创优目标等

因素进行分析，科学、合理地安排参加项目设计的各分项负责人及设

计人员，对参加人员的数量和素质上进行事先控制，明确各岗位工作

人员的职责，确保有足够的技术力量完成本项目的设计工作，做好设

计工作的计划安排。

首先，成立专门的项目工作组，选派具有高级工程师以上职称、

专业技术过硬、工程经验丰富、组织协调能力强的复合型人才担任项

目负责人；按照文本编制、路线总体、交通工程、桥梁工程、管线综

合、计经组成六个分项小组，由高级工程师职称以上技术骨干担任各

分项专业负责人；同时，各个分项均配备足够沟通协作能力强的专业

设计人员参与工作，以保证研究工作的顺利进行。

其次，保证人员配备充足，各专业小组技术人员相对独立，提高

工作效率。

52

3.4.时间安排：

接受委托任务之后，从资料收集齐全之日起，我公司30个日历

天内完成项目可行性研究报告的编制，并将阶段性成果提交给项目单

位。

根据提供文件日期的要求，由项目负责人和各专项负责人一起商

定，进一步细化工作安排，制定一个详细的进度计划安排表，落实研

究内容的各个环节。

项目负责人分阶段向分管经理汇报工作计划执行情况，分管经理

全面协助项目负责人对工作计划的管理，对内与经理沟通，同时参与

外部沟通工作。

53

第四章服务承诺

4.1.可研报告的编制重点

可研报告的编制要求以全面、系统的分析为主要方法，经济效益

为核心，围绕影响项目的各种因素，运用大量的数据资料论证拟建项

目是否可行，并提出整个可行性研究的综合分析评价和投资建议。其

中项目的投资必要性和可行性是可行性研究报告的重点，具体如下：

投资必要性：主要根据市场调查及预测的结果，以及有关的产业

政策、地区发展、企业战略等因素，论证项目投资建设的必要性。

投资可行性：主要从事项目实施的市场环境、技术方案、项目规

划等方面对投资的可行性进行分析。

54

4.2.可研报告的主要内容

一般来说，投资项目可行性研究报告应包括如下内容：

一、项目概况，主要是指项目名称、建设内容、承办单位和投资

估算等。

二、项目建设背景以及项目建设的可行性必要性分析

三、市场预测，包括市场现状调查、产品供需预测、价格预测、

竞争力分析、市场风险分析等。

四、产品与技术方案，包括产品方案、技术工艺、原材料供应和

设备选型等。

五、项目选址与建设条件。

六、工程建设方案、总图运输和公用辅助工程。

七、节能措施

八、环境影响评价。

九、劳动安全卫生与消防。

十、组织机构与人力资源配备。

十一、项目实施进度。

十二、投资估算与资金筹措。

十三、财务评价。

55

十四、社会效益分析

十五、风险分析。

十六、研究结论与建议。

对于不同的行业和项目，对可行性研究的内容要求也不尽相同，

按视具体情况出不同要求，大致如下：

(1)可行性研究报告应做到内容齐全，结论明确，数据准确，论

据充分，以满足决策者定方案定项目的需要。

(2)项目的规划和政策背景，要求论证全面，结论可靠。

(3)市场容量及竞争力分析，要求调查充分，分析方法适当，预

测可信。

(4)报告中选用的主要设备的规格、参数应该满足预订货的要求，

引进的技术设备的资料应该满足合同谈判的要求。

(5)报告中确定的主要工程技术数据，应该能满足项目初步设计