DB32T-主要造林树种苗木质量分级编制说明

江苏省地方标准主要造林树种苗木质量分级江苏省地方标准编制说明江苏省林业科学研究院2024年7月主要造林树种苗木分级编制说明一、制定标准的必要性和意义（一）标准化对象基本特征本标准基于近年来国务院办公厅和省政府办公厅发布的关于科学绿化相关通知精神，针对当前江苏主要造林树种造林生产，规范了适于当前社会经济条件适宜采用的苗木规格标准。目的是引导国土绿化工程采用合理的树种和苗木规格，规范主要造林树种苗木生产和流通环节的技术标准，通过节俭务实绿化措施，提高营造林的生态经济和社会效益。适用对象为江苏省内从事林木种苗培育、营造林工程技术管理、苗木销售流通人员以及相关管理人员。（二）标准化对象基本情况江苏是苗木产业大省，至“十三五”期末，全省苗木种植面积316.2万亩，总产值450.7亿元。鉴于长期以来，“绿色江苏”建设取得显著成效，全省森林资源总量增长进入平台期，林木种苗供大于求情形越来越明显。2020年全省苗木产量为97.5亿株，实际造林用苗量仅2.3亿株。虽然江苏地处我国南北过渡地带，苗木外销量较大，但全国范围内苗木产量同样供过于求，2020年可供造林用苗量368亿株，实际用苗量仅129亿株；另一方面同时江苏周边浙江、山东和河南也是全国苗木大省，市场竞争十分激烈，我省常规、同质化苗木滞销将成为常态，林木种苗产业进入转型调整关键时期；可见，加强林木种苗标准化建设、提高苗木质量，是控制育苗数量、提高育苗质量应有之策。为了提高育苗和营造林效率，国家林业局1985年就已发布《主要造林树种苗木》国家标准(GB6000-1985

)，并于1999年发布了修订版。此后，全国多数省份均先后制定地方主要造林苗木质量标准，并且有的省市已经完成1～2次修订。江苏省造林苗木质量标准化发展较为滞后。全省主要常用造林树种有杨树、柳树、刺槐、楝树、白榆、泡桐、枫香、榉树、朴树、樟树、雪松、刺槐、水杉、池杉、落羽杉、女贞、栾树、麻栎、栓皮栎、银杏、薄壳山核桃、臭椿等约30余种，但仅有杨树（美洲黑杨）、旱柳（苏柳172）、楝树、落羽杉（中山杉）、枫杨、女贞、榉树、雪松等有限几个树种制定了苗木质量标准，且均为基于劳动密集型低成本造林模式、采用1～2年生小苗造林的分级办法，在当前劳动力成本高企、普遍采用2～3年生较大规格苗木造林的背景下，以上有些树种分级标准不适应当前形势。（三）当前存在的主要问题林以种为本，种以质为先。林木种苗是林业生态建设与产业发展的基础。标准化生产是保障苗木生产质量的重要依据，也是保障苗木市场公平交易的前提。苗木标准化欠缺对苗木生产、交易和造林成效具有重要影响：一是苗木内在质量把握难，影响造林成活率。二是由于缺乏合理标准，会导致一些用苗单位往往采用大规格苗造林，成本高、缓苗期长；标准的缺失也会导致苗木交易双方对苗木质量描述缺乏共识，容易造成纠纷。三是一些部门采用苗木规格不合理，严重影响营造林综合效益。一些速生树种或中等速生树种适于采用较小规格苗栽植，不但成本低，而且缓苗期短、生长快，绩效优于大苗造林；而一些绿化部门为了片面追求“一步成林”，往往采用大规格苗甚至幼树造林，不但苗木质量难以控制，造林和管护难度大，成本高昂；背离了造林绿化的生态理念。四是苗木质量指标不尽合理。一些绿化工程中规定的苗木质量标准一般仅有高度和直径及树冠等量化指标。而往往对苗木生理情况、年龄大小等指标缺乏要求，虽然苗木表观规格一致，但实际苗龄可能相差很大；一些截冠苗可能是苗圃中的被压苗、徒长苗，同一批苗造林后，植株间缓苗期、生长速度相差较大。四是缺乏合理的苗木规格标准，会导致苗木生产者和用苗者没有合理的导向，造成苗木生产冗余、浪费社会资源。（四）制定标准的意义本标准根据当前我省造林生产实际，根据相关树种生长特性，以及苗龄、质量和客观指标的协调性，借鉴国家有关标准和相邻省市的相关标准，整合省内已有树种苗木标准，对我省主要造林树种苗木质量提出可操作性强的等级划分建议，以逐步规范江苏主要造林树种苗木生产标准，提高育苗质量。标准制定后，具有三方面重要意义：一是通过制定标准，可引导和指导江苏主要造林树种苗木培育，提高苗木培育效率，有利于减少市场上苗木冗余；二是规范江苏主要造林树种苗木流通环节质量标准，减少市场纠纷；三是引导和指导江苏各造林绿化部门科学绿化理念，提高江苏营造林综合效益。二、任务来源根据江苏省市场监督管理局《省市场监管局关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2023〕173号），项目组结合有关项目实施及江苏林业生产实际，经过大量查阅资料文献，经与申报单位和主管部门沟通，确定申报本标准，组建项目组，并编写草案上报。经江苏省林业局推荐，《江苏省主要造林树种苗木分级》于2023年8月被江苏省市场监督管理局列为2023年度江苏省地方标准项目，由江苏省林业科学研究院等单位承担本标准的起草工作。三、编制过程草案形成（2023年1月～2023年3月）：根据江苏省市场监督管理局《省市场监管局关于印发2023年度江苏省地方标准申报指南的通知》(苏市监标函〔2023〕24号)和江苏省自然资源厅关于组织申报2023年度江苏省地方标准项目的通知（厅便函(2023)52号），结合承担单位多年来从事林木种苗培育和造林技术推广的实践体会以及有关在研项目的实施需要，经单位同意后，与上级主管部门省林业局林木种苗管理站有关人员沟通，确定申报本项标准。2023年2月～3月，项目组完成项目申报书编写，同时编写了《江苏省主要造林树种苗木分级》（草案），在初步征求省种苗站有关人员意见并修改后，草案随项目申报书提交院科研处汇总上报。草案修改（2023年9月～2024年2月）：2023年9月，获悉《江苏省主要造林树种苗木分级》获得省市场监督管理局立项后，课题组组织有关技术人员成立标准编制小组，制定编制计划，申报计划开展《江苏省主要造林树种苗木分级》标准制定工作。通过认真学习《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化法释义》、《地方标准管理办法》以及《国家标准委关于做好地方标准管理有关工作的通知》等法律法规有关规定，研读《标准化工作导则第一部分》（GB/T1.1-2020）的有关规则，课题组主要成员查阅了国家、江苏省及其他省份大量林木种苗生产技术标准、苗木质量分级标准、苗木质量分级研究等大量相关文献资料。不定期多次到溧阳市、句容市、常熟市、江都区、宝应市、大丰区、射阳县、淮安区、洪泽区、泗阳县、沭阳县、宿城区、东海县、赣榆区等地林业机构和主要造林树种生产苗圃进行现场走访调查，进一步了解各地近10年来主要造林树种、采用造林树种苗木的主流规格大小、主要生产技术条件、苗木质量情况，然后对标准草案进行修改，形成标准征求意见稿。征求意见（2024年3月～2024年6月）：2024年3月份形成征求意见稿后，向省内苏州市、常州市、扬州市、盐城市、淮安市、徐州市、连云港市、宿迁市、泰州市、南通市等10个市的市县级造林生产管理机构、林场、主要造林树种苗木生产企业和南京林业大学等20个机构（苗圃）发送草案和征求意见表。截至2024年7月，共收到18家单位的反馈意见，并收到省林业局有关处室人员的口头意见3条。编写组将各单位意见归纳整理后合并为64条，其中采纳26条，部分采纳19条、未采纳19条（征求意见情况汇总详见表1）；其中来自一线生产岗位技术人员、林木种苗流通行业（经纪人）的意见采纳11条，主要是丰富树种的意见和附录A中苗木规格的修改意见。按照反馈意见进行修改，主要修改内容为：（一）增加了树种名单，主要造林树种名单由草案的27个增加到38个，主要增加的树种为造林和园林两用及常绿树种；（二）完善了相关树种苗木质量分级数据范围，简化了部分树种的苗木分级种类；（三）添加了各树种的拉丁文名称；（四）改变了有关标准的引用方式，该间接引用为直接引用，直接引用的标准列为“参考文献”；（五）增加了附录B。至2024年7月上旬，修改完成，形成送审稿。四、主要内容技术指标说明本标准规定了江苏省主要造林树种苗木质量分级的术语和定义、分级要求、检测方法、检验规则、包装和运输。适用于江苏省范围内一般植树造林主要乔木树种苗木质量分级。（一）本标准中所述的主要造林树种，主要是构成江苏地带性森林植被骨干成分的上层乔木树种，也是指在符合科学绿化精神前提下，侧重于公益林造林、用材林造林、平原林网造林项目中常用、并且在江苏造林绿化中用量较大的树种。均为江苏乡土树种或引种成功的树种，这些主要造林树种在全省范围内育苗地点较多、育苗时间较长、育苗技术经验较为成熟，具备了总结形成技术标准的社会条件和物质技术条件。（二）本标准所包含的苗木质量分级标准中的综合控制条件，为各种营造林及园林工程中苗木质量判别过程中通用的前置条件，一般造林苗木生产经营者、林木种苗及营造林管理人员仅需通过感官就能熟练判别。（三）本标准中采用地径、苗高、根幅及其对应的苗龄等主要内容的数值范围，是根据江苏省林业部门近20年来主要造林树种造林生产上通常采用的质量规格，与相关树种的国标或行标数值相比偏大，符合当前和今后机械化作业水平较高、农区和林区闲散劳动力缺乏的现状，采用较大规格的苗木造林与传统的小规格苗造林相比，既可大幅度减少幼苗生长期间高强度的人力投入成本，又可部分实现快速成林的技术效果。标准中采用的数据来源主要为相关树种现有的苗木分级标准、相关树种育苗试验总结资料、项目组和一线造林苗木培育、管理者的长期生产实践经验。（四）本标准中采用的抽样方法和检测方法主要依靠感官和简易测量工具，全省各地苗木生产者和管理者，尤其是不具备统计学知识的一般育苗户易于学习掌握，提高了标准的可操作性。五、与现有标准的关系（一）与本标准相关的标准当前与本标准相关、可以借鉴或引用的标准主要有国家标准、相邻省市地方标准和省内单树种（品种）的标准，分列如下：1.国标《主要造林树种苗木质量分级》（GB6000—1999）；2.林业行业标准《育苗技术规程》（GB/T6001）；3.林业行业标准《乌桕育苗技术规程》（LY/T2621-2016）;4.林业行业标准《枫香培育技术规程》（LY/T2459-2015）;5.江苏省地方标准《苏柳172苗木质量分级》（DB32∕T1509-2009）;6.江苏省地方标准《枫杨苗木质量分级》（DB32/T2409—2013）；7.江苏省地方标准《楝树苗木质量分级》（DB32/T1552—2010）；8.江苏省地方标准《杨树苗木质量分级》（DB32/T631—2011）；9.江苏省地方标准《中山杉苗木质量分级》（DB32/T2377—2013）；10.江苏省地方标准《女贞绿化苗木质量分级》（DB32/T1960）。（二）标准对比和采用情况1.国标《主要造林树种苗木质量分级》（GB6000—1999）树种采用情况该标准中，涉及到江苏的主要造林树种有17个。由于社会经济条件发展以及江苏省自然生态环境的变化，该标准中的杉木、柳杉、马尾松、湿地松、火炬松、柏木、檫树、紫穗槐等8个树种目前在全省造林生产中育苗和造林应用都很少，尤其是马尾松、湿地松和火炬松等从前苏南地区荒山造林主要采用的先锋树种，由于相关地区长期造林抚育，植被情况大大改善，从前营造的松林多数被其他树种演替，目前已经鲜有应用，仅偶有个别苗圃少量育苗，不具有普遍性意义，本标准中没有选用；泡桐、杨树和柳树等速生树种所采用的树种或品种及其造林苗木标准也不太符合我省当前的造林生产实践，其中杨树和柳树我省已发布了地方标准；其他如水杉、池杉、落羽杉、银杏、侧柏、女贞等树种的苗木分级规格过小，标准中这些树种规格范围的苗木，当前我省造林生产上基本不用，只能用于继续移植育苗。2.分级标准的引用情况主要造林树种中涉及的行业标准和江苏省地方标准中，旱柳（苏柳172）、枫杨、楝树和杨树的地方标准中的苗木分级方法仍然符合当前生产实践，可以继续沿用。为了方便读者使用，本标准中抄用了相关树种标准原文中分级数据。其他相关树种的行标或地标中苗木标准过小，当前生产上一般只用于移植育苗，不能用于造林，本标准中未能引用。3.抽样标准的引用说明本标准中苗木质量检测采用的抽样方法在引用国标GB6000方法的同时，引用了行业标准《育苗技术规程》（GB/T6001）的苗木检测抽样方法。GB6000采用的方法简单、明了、确定，操作性很强。GB/T6001则适用于在圃苗木的质量分级，理论性强，但该行标中的抽样方法基于数理统计方法，检测员需要经过数理统计运算才能操作，需要检测技术人员具有较高的数理统计技能。适用于生产规模大、具备数量统计专业人才的苗圃。其他小型育苗机构一般没有相关技术人才，可本着随机性和重复性原则，灵活应用表1的抽样方法进行估测分级。六、推广建议当前，我省林木种苗生产总体上属于粗放型生产模式。林木种苗方面的科学研究主要集中在繁殖技术、密度调控、水肥管理技术和病虫害防治等几个方面。少量关于苗木分级方面的研究文献主要是基于苗木生长性状的概率分析而提出的方法，未见通过理论上进行苗木质量分级后，再用不同等级苗木造林进行造林从而进行生产适