陈业宏-法学概论（第二版）第三章 宪法

法学概论（第二版）新编21世纪教育学系列教材

法学概论

（第二版）

总主编：张耀灿

主编：陈业宏、黄媛媛

法学概论（第二版）新编21世纪教育学系列教材

第二编国内公法

第三章宪法

1宪法基本理论

2国家的基本制度

3公民的基本权利与基本义务

4国家机构

5宪法的实施及其保障

法学概论（第二版）新编21世纪教育学系列教材

要点提示

1.国家的基本经济制度。

2.国家的基本文化制度。

3.人民代表大会制度。

4.公民的基本权利与基本义务。

5.我国的国家机构及其职权。

法学概论（第二版）1宪法基本理论新编21世纪教育学系列教材

一、宪法的概念和分类

（一）宪法的概念

宪法是规定国家权力、保障公民基本权利、调整国家与公民及其他社会主体之间权利义务

关系,集中体现各种政治力量对比关系的国家根本法。

（二）宪法的分类

p成文宪法和不成文宪法

p刚性宪法和柔性宪法

p钦定宪法、民定宪法和协定宪法

法学概论（第二版）1宪法基本理论新编21世纪教育学系列教材

二、宪法的历史发展

（一）早期主要资本主义国家宪法

英国、美国、法国

（二）我国现行宪法

p1954

p1975、1978

p1982

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三、宪法的基本原则

国家的一切权力属于人民的原则

基本人权保障原则

法治原则

权力制约原则

法学概论（第二版）1宪法基本理论新编21世纪教育学系列教材

四、宪法的理念

权力保障理念

权力制约理念

法治理念

社会公平理念

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五、宪法的特点

只调整国家和社会根本性问题,内容上规定的是国家最根本、最重要的问题

地位和效力高于其他法律规范

只规定基本原则

制定和修改程序较普通法要严格和复杂得多

在一定时期相对稳定

法学概论（第二版）1宪法基本理论新编21世纪教育学系列教材

六、宪法效力的表现形式

（一）宪法效力适用于一国公民

（二）宪法效力及于我国所有领域

法学概论（第二版）2国家的基本制度新编21世纪教育学系列教材

一、国家的基本政治制度

（一）我国的国体

我国是人民民主专政的国家,这是从国家政权的政治属性和阶级本质上来说的。人

民民主专政的根本标志是工人阶级掌握国家政权,成为国家的领导阶级。我国的农

业人口比例很大,工农联盟不仅是新民主主义革命胜利的重要保证,也是建设和顺

利发展中国特色社会主义事业的重要保证。因此,工农联盟是我国人民民主专政国

家政权的阶级基础。人民民主专政是赋予全体人民各项权利、实行民主和依靠暴

力对敌人实行专政的统一。

我国人民民主专政的主要特色：

（1）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

（2）爱国统一战线

法学概论（第二版）2国家的基本制度新编21世纪教育学系列教材

（二）我国的政体

资本主义国家的政权组织形式：

（1）二元君主立宪制

（2）议会君主立宪制

（3）总统制

（4）议会共和制

（5）委员会制

（6）半总统半议会制

我国的政权组织形式——人民代表大会制度

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二、国家的基本经济制度

（一）有中国特色的社会主义市场经济体制

（二）国家保护社会主义公有财产和公民合法的私有财产

法学概论（第二版）2国家的基本制度新编21世纪教育学系列教材

三、国家的基本文化制度

现行宪法对我国的文化制度做了全面和系统的规定,具体内容包括:国家发展社会主义的

教育事业,提高全国人民的科学文化水平;国家发展自然科学和社会科学事业,普及科学和

技术知识,奖励科学研究成果和技术发明创造;国家发展医疗卫生体育事业,提高公民的健

康水平;国家发展文学艺术及其他文化事业,提高公民的精神素质;国家进行公民道德教育,

包括马克思主义教育,理想、道德、文化、纪律、法制教育,树立和发扬社会公德。

法学概论（第二版）2国家的基本制度新编21世纪教育学系列教材

四、国家的基本选举制度

（一）选举的基本原则

普遍原则平等原则秘密投票原则

直接选举与间接选举并用原则

（二）选举组织机构

直接选举的组织机构：设立选举委员会组织本级人大代表的选举

间接选举间接选举由本级人大常委会组织

法学概论（第二版）2国家的基本制度新编21世纪教育学系列教材

（三）选举的程序

1.直接选举的程序

直接选举方式适用于县、区、乡、镇人大代表的选举。直接选举的程序包括选区划分

与选民登记、提出代表候选人、选举委员会组织投票和计票、代表候选人的当选、选

举委员会确认选举结果是否有效并予以宣布。

2.间接选举的程序

间接选举是指上一级人民代表大会的代表由下一级人民代表大会通过间接方式选举产

生。间接选举适用于县级以上各级人大代表的选举、同级军队人大代表的选举、特别

行政区全国人大代表的选举。间接选举的程序包括代表候选人的提出、投票、计票、

宣布当选。

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五、国家结构形式

（一）国家结构形式的种类

单一制联邦制

（二）我国是单一制的国家结构形式

1.我国的行政区域划分

2.我国的地方自治制度

（1）民族区域自治制度

（2）特别行政区制度

法学概论（第二版）3公民的基本权利和基本义务新编21世纪教育学系列教材

一、公民的基本权利

平等权人身自由政治和自由权利

社会经济权利宗教信仰自由

监督权和获得赔偿权文化教育权利

法学概论（第二版）3公民的基本权利和基本义务新编21世纪教育学系列教材

二、公民的基本义务

维护国家统一和民族团结

遵纪守法,尊重社会公德

维护祖国的安全、荣誉和利益

保卫祖国、依法服兵役和参加民兵组织

依法纳税

其他方面的基本义务

法学概论（第二版）3公民的基本权利和基本义务新编21世纪教育学系列教材

三、防止公民基本权利的滥用

四、权利与义务的内在统一性

公民在享有权利的同时必须履行义务,不允许只享有权利不履行义务。

维护国家、社会、集体的利益,与公民自身权利的保障从根本上来说是一致的。

法学概论（第二版）4国家机构新编21世纪教育学系列教材

一、国家机构概述

（一）国家机构的概念和分类

国家机构是一国公民为行使国家权力,国家为实现其职能而建立的有机联系的一整套国家机

关的总和,它是国家权力的载体。国家机构是全部国家机关的总称,是全部国家机关的集合体,

而国家机关仅仅是指单个的国家机关。国家机构具有阶级性、历史性、强制性和组织性四个

方面的特点。

纵向上,国家机构可以分为中央国家机关和地方国家机关;横向上,国家机构一般可以分为国家

元首、立法机关、行政机关、司法机关等。西方国家一般根据三权分立原则将国家机构分为

立法机关、行政机关和司法机关三种;我国国家机构从行使权力的属性来看可分为:国家权力

机关、国家主席、国家行政机关、国家军事机关、国家审判机关和国家检察机关。

法学概论（第二版）4国家机构新编21世纪教育学系列教材

（二）我国国家机构的组织和活动原则

p民主集中制原则

p社会主义法治原则

p密切联系群众、为人民服务原则

p精简和效率原则

p责任制原则

法学概论（第二版）4国家机构新编21世纪教育学系列教材

二、国家权力机关

（一）代议机关概述

代议机关又称代表机关,由通过选举方式产生的代表或议员组成,行使重要的国家权力特别是

立法权。西方国家的代议机关一般称为“议会”或“国会”,社会主义国家的代议机关称为

“人民代表机关”。

代议机关的组成可分为一院制和两院制两种。

（二）人民代表大会

人民代表大会的组织体系

人民代表大会的性质和地位

人民代表大会的组成和任期

人民代表大会的职权

人民代表大会的会议制度和工作程序

法学概论（第二版）4国家机构新编21世纪教育学系列教材

（三）人民代表大会常务委员会

p设立人民代表大会常务委员会的原因

p人民代表大会的性质和地位

p人民代表大会的职权

法学概论（第二版）4国家机构新编21世纪教育学系列教材

三、国家元首与国家军事机关

（一）国家元首概述

国家元首是国家对内对外的最高代表,是各国国家机构的重要组成部分。

国家元首的职权主要包括:法律公布权、军队统率权、外交权、任免权、赦免权、荣典权等。

（二）中华人民共和国主席

中华人民共和国主席是我国国家机构的重要组成部分,是一个独立的国家机关,对内对外代表

国家。国家主席、副主席由全国人大选举产生,每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。

（三）中央军事委员会

p性质和地位

p领导体制

法学概论（第二版）4国家机构新编21世纪教育学系列教材

四、行政机关

（一）行政机关概述

行政机关即狭义的政府,是行使国家行政权、对国家事务和社会公共事务进行组织管理的机

关。

（二）国务院

（三）地方各级人民政府

法学概论（第二版）4国家机构新编21世纪教育学系列教材

五、国家审判机关与国家检察机关

（一）司法机关概述

司法机关是适用法律处理纠纷案件的国家机关。广义的司法机关包括审判机关、检察机关、

警察机关、司法行政机关等,狭义的司法机关仅包括审判机关。

（二）人民法院

（三）人民检察院

法学概论（第二版）5宪法的实施及其保障新编21世纪教育学系列教材

一、宪法实施概述

宪法实施指宪法规范在实际生活中的具体运用和贯彻落实,宪法实施包括宪法的遵守、宪法

的适用和宪法实施的保障。

法学概论（第二版）5宪法的实施及其保障新编21世纪教育学系列教材

二、宪法的修改和宪法的解释

（一）宪法的修改

宪法修改是宪法在实施过程中,随着社会现实条件的不断发展变化,宪法规范与社会实际出现不相适应的

情形,宪法授权的特定机关依照宪法规定的程序删除、增加或变更宪法内容的行为。

宪法修改的程序一般包括提案、先决投票、起草、公布修宪草案、通过和公布几个阶段。我国宪法修改

的机关是全国人民代表大会,宪法的修改由全国人民代表大会常务委员会或者1/5以上的全国人民代表大

会代表提议,宪法的修改由全国人民代表大会以全体代表的2/3以上的多数通过。

（二）宪法的解释

宪法解释是依据一定的标准或原则对宪法内容、含义及其界限做出的说明,宪法解

释分为正式解释和非正式解释。

法学概论（第二版）5宪法的实施及其保障新编21世纪教育学系列教材

三、宪法实施的保障

（一）违宪审查制度

1.违宪审查的概念

违宪审查是为了保障宪法的实施,特定国家机关依照法定程序和方式,对法律、法规、法律性文件以及一切国

家机关、组织、公民的行为是否违宪进行审查并做出裁决的活动。宪法是立法的依据,也是违宪审查的依据。

2.违宪审查的模式

违宪审查模式主要有四种:第一,以美国为代表的普通法院审查模式。普通法院在审理具体案件的过程中附带

就所适用的法律的合宪性进行审查,以确定其所适用的法律是否符合宪法。第二,以德国为代表的宪法法院审

查模式。在普通法院之外另设专门的宪法法院集中负责违宪审查事项。宪法法院审查模式是一种￿“抽象性

违宪审查制度”,不必以普通诉讼案件的提起为前提,而是直接对法律是否违宪进行专门的审查。第三,以法国

为代表的宪法委员会审查模式。在国家机构中设立一个专门的宪法委员会负责违宪审查事项。第四,以社会主

义国家为代表的最高国家权力机关审查模式,也称立法机关审查模式,由最高国家权力机关负责违宪审查事项。

法学概论（第二版）5宪法的实施及其保障新编21世纪教育学系列教材

（二）我国的宪法实施保障机制

政治保障