江苏省突发公共卫生事件应急预案

江苏省突发公共卫生事件应急预案一、工作目标

江苏省突发公共卫生事件应急预案旨在保障人民群众的生命安全和身体健康，维护社会稳定和经济发展。通过建立健全突发公共卫生事件应急管理体系，提高预防和应对突发公共卫生事件的能力，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速、有序、高效地开展应急救援和处置工作，最大限度地减少事件造成的损失。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

（1）加强突发公共卫生事件的预防工作，开展风险评估和预警，落实各项预防措施。

（2）建立健全突发公共卫生事件应急预案，定期组织应急演练，提高应对能力。

（3）加强公共卫生队伍建设，提高公共卫生服务能力，为应对突发公共卫生事件提供有力保障。

2、依法管理、统一领导

（1）依据国家有关法律法规，明确各部门职责，确保突发公共卫生事件应急管理工作依法进行。

（2）成立突发公共卫生事件应急指挥部，统一领导、协调、指挥突发公共卫生事件的应对工作。

（3）建立突发公共卫生事件信息发布制度，确保信息准确、透明、权威。

3、快速反应、运转高效

（1）建立快速反应机制，确保在突发公共卫生事件发生时，迅速启动应急预案，及时开展应急救援和处置工作。

（2）优化资源配置，加强部门间协作，提高突发公共卫生事件应急响应效率。

（3）建立突发公共卫生事件应急处置评估制度，总结经验教训，不断提高应对能力。

三、组织管理

1、成立江苏省突发公共卫生事件应急指挥部，负责全省突发公共卫生事件的统一领导、协调、指挥。

2、设立江苏省突发公共卫生事件应急办公室，负责日常管理工作，包括预案的制定、修订，应急演练的组织实施，以及应急资源的调配等。

3、各级卫生健康行政部门负责本行政区域内突发公共卫生事件的监测、预警、报告和应急处置工作。

4、各级疾病预防控制机构负责突发公共卫生事件的监测、风险评估、预防控制和信息报告等工作。

5、各级医疗机构负责开展突发公共卫生事件的医疗救治工作，并及时报告相关信息。

6、其他相关部门按照职责分工，共同参与突发公共卫生事件的应对工作。

7、建立健全省、市、县、乡四级突发公共卫生事件应急队伍，加强培训和管理，提高应急队伍的应急处置能力。

四、预防措施

1、加强卫生管理

（1）完善卫生法规体系，制定具体的卫生管理规章和操作规程，确保卫生管理工作的法制化和规范化。

（2）加强对公共场所、学校、托幼机构、餐饮行业、食品生产加工企业等单位的卫生监管，严格执行卫生许可和卫生标准，预防和控制疾病传播。

（3）建立卫生管理责任制，明确各级卫生管理部门和相关人员的职责，确保卫生管理措施落到实处。

2、改善卫生条件

（1）加大基础设施建设投入，改善城乡环境卫生条件，特别是饮用水卫生、垃圾处理和污水处理设施的建设与维护。

（2）推进健康城市建设，优化城市公共卫生环境，提高居民健康水平。

（3）加强农村卫生工作，提升农村卫生厕所普及率，改善农村居民生活环境和卫生习惯。

3、开展健康教育

（1）制定全省健康教育规划，将健康教育纳入国民教育体系，提高全民健康素养。

（2）通过多种渠道和形式，如媒体、社区活动、学校教育等，普及健康知识，增强人民群众的自我保健意识和能力。

（3）针对重点人群和重点疾病，开展有针对性的健康教育和干预活动，如预防艾滋病、结核病等传染病的健康教育。

（4）建立健康教育专家库和志愿者队伍，开展健康教育项目，提升健康教育效果。

（5）定期评估健康教育效果，根据评估结果调整和优化健康教育策略和内容，确保健康教育工作的实效性。

五、监测和报告

1、突发事件监测

（1）建立全省突发公共卫生事件监测网络，包括疾病预防控制机构、医疗机构、卫生监督机构等，实现信息资源共享。

（2）运用现代信息技术，如互联网、大数据、人工智能等，加强对突发公共卫生事件的预警和监测，提高监测的敏感性和准确性。

（3）制定详细的监测方案，针对不同类型的突发公共卫生事件，确定监测内容、频率和范围。

（4）加强对重点地区、重点人群和重点环节的监测，及时发现潜在的风险和隐患。

（5）定期对监测数据进行汇总和分析，为决策提供科学依据。

2、突发事件报告

（1）建立健全突发公共卫生事件报告制度，明确报告的责任主体、报告程序和报告时限。

（2）各级医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构等在发现疑似或确诊的突发公共卫生事件时，应立即报告上级卫生行政部门和突发公共卫生事件应急办公室。

（3）报告内容包括：事件名称、发生时间、地点、涉及人数、主要症状、可能原因、已采取的措施等。

（4）建立突发事件信息共享机制，确保各部门、各级别之间信息的及时、准确、完整传递。

（5）对于瞒报、谎报、缓报突发公共卫生事件的行为，依法予以严肃处理，确保报告制度的严肃性和权威性。

六、应急反应

（一）传染病

1、一般突发事件

（1）启动应急预案，成立现场指挥部，组织相关部门和专家进行现场调查和处置。

（2）及时隔离病例，对密切接触者进行医学观察，实施预防性措施。

（3）加强病例监测，实时报告疫情动态，开展流行病学调查和风险评估。

（4）根据疫情需要，调集必要的医疗资源和物资，确保患者得到及时救治。

（5）开展健康教育，提高公众的防控意识和能力。

2、重大突发事件

（1）在一般突发事件的基础上，加强跨区域协调，启动更高级别的应急响应机制。

（2）实施更严格的隔离措施，限制疫情传播途径，必要时采取交通管制、停工停课等措施。

（3）增加医疗救治能力，建立临时医疗救治点，确保患者得到有效救治。

（4）定期向社会公布疫情信息，回应社会关切，避免恐慌情绪蔓延。

3、特大突发事件

（1）启动最高级别的应急响应，全面动员全社会力量参与疫情防控。

（2）国家层面协调支援，调集全国医疗资源和专家团队进行支援。

（3）实施最严格的防控措施，如封控疫情重点区域，全面排查密切接触者。

（4）加强国际交流和合作，及时获取国际疫情信息，参与国际联防联控。

（二）食物中毒

（1）迅速查明食物来源，采取控制措施，防止中毒食物继续流通。

（2）对中毒人员进行紧急救治，提供必要的医疗支持。

（3）开展流行病学调查，追踪食物中毒的原因，依法对相关责任人进行查处。

（4）加强食品安全监管，预防类似事件的再次发生。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

（1）立即组织专家进行调查，评估事件原因和风险，制定针对性的应急处置措施。

（2）对受影响的人群进行医学观察和救治，及时报告相关信息。

（3）对预防接种活动进行风险评估，必要时暂停或调整疫苗接种工作。

（4）加强公众沟通，解释事件原因和应对措施，维护社会稳定和公众信心。

（5）完善相关制度，加强对预防接种活动的监管，确保疫苗质量和接种安全。

七、保障措施

1、组织保障

（1）成立突发公共卫生事件应急指挥部，负责统一领导、协调和指挥全省突发公共卫生事件的应对工作。

（2）明确各级政府、各相关部门的职责，建立健全协调联动机制，确保应急管理工作的高效运作。

（3）设立专门的应急办公室，负责日常管理和应急处置的组织实施，确保应急工作的持续性和稳定性。

（4）建立健全省、市、县、乡四级突发公共卫生事件应急队伍，加强培训和演练，提高应急队伍的实战能力。

2、人力保障

（1）制定应急人力资源规划，确保在突发公共卫生事件发生时，有足够的专业人员参与应急救援和处置工作。

（2）建立公共卫生应急专家库，为突发公共卫生事件的预警、监测、处置提供专业技术支持。

（3）加强对公共卫生应急队伍的培训，提高其在卫生应急管理、现场救援、卫生防疫等方面的专业能力。

（4）建立健全激励机制，对在突发公共卫生事件应对工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。

3、财力保障