电厂建设期MIS系统投标方案（技术方案）

电厂建设期MIS系统投标方案

目录

第一章总体概述...................................8

1.1.信息化建设必要性的分析...................9

1.1.1.提高劳动生产率，减轻劳动强度.......9

1.1.2.提高数据处理的准确性、及时性、灵敏度

减少工作差错.............................10

1.1.3.全面的电子化档案管理.............10

1.2.总体设计原则............................11

1.2.1.总体设计目标.......................12

1.2.2.实施策略.........................12

1.3.电力管理信息系统纵向功能体系.............14

1.3.1.作业层.............................14

1.3.2.管理层.............................14

1.3.3.决策层............................15

1.4.电力管理信息系统横向功能体系.............16

1.4.1.与上级机构的信息集成.............16

1.5.技术实现的体系结构.......................17

1.5.1.多层结构...........................17

1.5.2.松散耦合...........................17

1.5.3.面向对象.........................17

1.5.4.外部化...........................18

1.5.5.开放性.............................18

1

1.5.6.安全性............................18

1.6.系统划分与实现...........................20

1.6.1.系统总体需求描述.................20

1.6.2.系统划分...........................23

1.6.3.各子系统需求及功能实现...........24

1.6.4.应用系统建设的面向.................25

1.6.5.面向使用者.........................25

1.6.6.系统简单实用.......................25

1.6.7.分工规划明细.....................26

1.6.8.可配置性强.........................26

1.6.9.面向交流.........................26

1.6.10面向文档.........................27

1.6.11面向管理.........................27

1.7.应用系统的实现指标.......................29

1.7.1.工作流自动化的实现工具...........29

1.7.2.网络应用的开发平台...............30

1.7.3.数据联结和访问中心...............30

1.7.4.个人办公子系统的实现指标...........30

1.7.5.公文子系统的实现指标.............30

1.7.6.政务管理子系统的实现指标...........31

1.7.7.公共信息子系统的实现指标...........31

1.7.8.业务管理子系统的实现指标...........31

1.7.9.系统管理子系统的实现指标...........32

1.8.应用系统的软件结构.......................33

2

1.8.1.办公自动化应用分类...............33

1.8.2.办公自动化处理流程...............35

1.8.3.资源管理.........................37

1.8.4.系统管理.........................38

1.8.5.基本设计概念.......................38

1.9.系统技术实现...........................41

1.9.1.界面定义与生成.....................41

1.9.2.共享授权...........................41

1.9.3.自动提醒和逾期处理...............42

1.9.4.手写笔功能.........................42

1.9.5.电子签名...........................43

1.9.6.邮件功能...........................43

1.9.7.系统设计原则.......................44

1.9.8.实用性与先进性相结合...............44

1.9.9.规范业务流程，展示自身特色........45

1.9.10灵活性好，集成度高.................45

1.9.11符合开放性标准，又安全保密........46

1.10.系统的功能.............................48

1.10.1.个人办公.........................48

1.10.2.电子邮件.........................49

1.10.3.密码修改.........................49

1.10.4.公文子系统.......................50

1.10.5.发文管理.........................50

1.11.流程配置...............................52

3

1.11.1.发文起草.........................52

1.11.2.审批.............................52

1.11.3.会签.............................53

1.11.4.返还.............................53

1.11.5.复核.............................53

1.11.6.签发.............................54

1.11.7.成文.............................54

1.11.8.发文.............................54

1.11.9.流程状态的显示和预览...........55

1.11.10.收文管理.......................56

1.11.11.需求描述.......................57

1.11.12.功能描述.......................58

1.12.具体实施...............................60

1.12.1.数据流...........................60

1.12.2.会议管理.......................60

1.12.3.需求描述.........................60

1.12.4.功能描述.........................61

1.12.5.会议计划.......................61

1.12.6.提出议题议程.....................61

1.12.7.会议地点安排...................62

1.12.8.会议审批.........................62

1.12.9.回复.............................62

1.12.10.会议记录.......................62

1.12.11.校对...........................62

4

1.12.12.归档.............................62

1.13.具体实施...............................64

1.13.1.归档管理.........................64

1.13.2.政务管理子系统...................64

1.13.3.车辆管理.........................64

1.13.4.功能描述.........................65

1.13.5.车辆登记.........................65

1.13.6.车辆维修记录.....................65

1.13.7.耗油记录.........................66

1.13.8.用车管理.........................66

1.13.9.具体实施.........................66

1.13.10考核管理........................66

1.14.工作计划...............................70

1.14.1.需求描述.........................70

1.14.2.功能描述.........................70

1.14.3.具体实施.........................70

1.14.4.需求描述.........................71

1.14.5.功能描述.........................71

1.14.6.具体实施.........................71

1.14.7.系统维护子系统...................72

1.14.8.用户注册管理.....................73

1.14.9.机构设置管理.....................73

1.14.10.数据备份.........................73

1.14.11.数据恢复.........................73

5

1.14.12.数据清除.........................74

1.15.投资计划管理子系统.....................77

1.15.1.需求描述.........................78

1.15.2.功能描述.........................78

1.16.统计管理...............................83

1.16.1.概算管理.........................86

1.16.2.其它.............................93

1.16.3.与其它系统的接口.................95

1.16.4.档案管理子系统...................97

1.16.5.资料管理........................101

1.16.6.标准规范管理...................102

1.16.7.工程文件管理...................104

1.16.8.电子文档.......................111

1.16.9.企业档案管理...................111

1.16.10.其它信息.......................112

1.16.11.与其它系统的接口...............113

1.16.12.设备管理.......................114

第二章总体实施方案.............................119

2.1.工程实施组织设计或工作计划.............119

2.1.1.项目管理........................119

2.1.2.项目实施.........................120

2.1.3.项目进度安排.....................124

2.1.4.项目文档管理.....................125

2.2.技术资料和交付进度.....................126

6

2.2.1.总则..............................126

2.2.2.软件资料.........................126

2.2.3.用户手册.........................127

2.2.4.软件文件.........................128

2.2.5.资料交换内容.....................128

2.3.性能验收试验...........................129

2.3.1.总则..............................129

2.3.2.现场验收试验.....................129

2.3.3.甲方的试验工作...................132

2.3.4.保证期...........................132

2.4.技术服务...............................134

2.4.1.我方工程服务.....................134

2.4.2.我方人员现场服务.................135

2.4.3.售后服务.........................136

2.4.4.培训.............................137

7

第一章总体概述

当今社会信息化建设飞速发展，本系统是以现代计算机

网络技术和现代通讯网络技术为基础，利用先进的软件技术

实现对电厂基建期的信息采集、数据处理、存储、加工、传

递、发布、统计、分析和动态查询的全过程科学管理，建成

一个涵盖上级职能部门、工程建设管理部门及设计、监理、

施工等单位的项目管理信息系统，形成对工程建设项目的计

划、进度、质量、财务、工程技术、资料档案、材料设备、

安全文明施工及合同管理等高效统一、规范协调的管理和控

制体系，形成一个从工程建设项目管理的作业层、管理层到

决策层的基建管理信息体系，从而提高工程建设项目整体管

理水平，为决策层提供分析决策所必需的准确而及时的信

息。实现对工程建设项目的全过程、全方位及远程的信息控

制与管理，最终达到加快工程进度、降低工程造价，提高工

程质量，确保安全文明施工，创精品工程，为生产服务的战

略目标。

电厂基建管理信息系统用户对象为电厂工程建设业主

单位的领导及各部门工程建设管理人员、施工单位、监理

及设计院厂家代表等。本系统可为电厂工程建设、综合信

息、辅助决策、办公自动化等系列管理活动提供服务；可

全面、准确、及时地收集基建期的各种信息和数据，加快

信息的纵向与横向的流动，以及信息的反馈和利用，打造

8

通用信息平台，为领导和各部门及相关协作单位准确、及

时的进行管理决策提供现代化手段，提高业务管理的效率

和信息管理的可靠性，使得企业管理走上规范化、现代化

的道路，促进电厂现代化管理体制的转变。

结合电厂对新系统的期望和我公司在电力行业信息系

统建设上的经验，我们认为电厂基建管理信息系统的建设

将体现“先进性、开放性、适应性、实用性、集成性、安

全可靠性、扩充性、维护性、容错性”等基本原则。

1.1.信息化建设必要性的分析

采用国内外先进的技术装备和管理经验，以现代化管

理为基础，建成一个现代化通信技术、计算机技术、网络

技术、数据库技术等为一体的电厂管理信息系统。系统建

成以后应该在以下几个方面取得效益：

1.1.1.提高劳动生产率，减轻劳动强度

基建期的电厂管理包含内容比较多，而每一部分还包

括若干专业分支，分工细，横向交叉多，内容繁杂，信息

量大。应用系统后可以将以前许多手工作业由计算机完成，

比如投资计划管理中的自动传递通知，信息高度共享等，

可以极大提高效率，节省人力，促使电厂管理向现代化和

科学化的方向发展。

9

1.1.2.提高数据处理的准确性、及时性、灵敏度，减

少工作差错

应用计算机管理后数据处理的准确性及时性会大大提

高；计算机信息存储和加工处理具有快速、灵活、应变力

强等特点，因此可以对外界的变化作出迅速的反应，管理

工作的应变能力会大大加强。

1.1.3.全面的电子化档案管理

手工作业时，各种信息都是采用帐卡的方式管理，这

种方式不仅管理工作量大，而且很难各种信息的变更，造

成一段时间后不同部门所掌握的信息不同，成为工作的顺

利进行的严重阻碍。

实施计算机管理后，所有用户的信息在系统的权限控

制下实现信息真正共享，不同部门负责维护本部门的有关

信息，比如各个专业(如电气、锅炉、汽机、热工等)维

护自己管理各类信息源，检查各专业工作进展情况，人事

劳资部门维护人事台帐、变更等信息。只要赋给权限，各

部门人员可通过网络(internet;intranet)可以查询到统

一一致的各种信息。

10

1.2.总体设计原则

为了提高系统的可维护性、可扩充性，最大可能缩小

由于需求变动造成的修改，我们的设计基于下述原则：

标准化：采用的技术、设备符合国际标准；选择的数

据参数指标符合国家行业标准规范。

先进性和成熟性：网络技术、设备要先进、成熟和安

全可靠。

可靠性原则：系统性能结构能保证长期、稳定、可靠

运行。

开放性原则：技术设备要有开放性，能适应不同的使

用环境，并具有良好的扩展性。

可扩充性原则：网络规模能适应今后业务应用需求的

发展。

安全性原则：防止有意和无意的入侵、迫坏，防止信

息内容的泄密，提供全面的安全防范措施。

可维护性、可管理性原则：提供系统维护和数据维护、

管理措施。

实用性原则：能够充分利用现有设备和资源，并且在

技术上能够满足今后应用发展需要。

11

1.2.1.总体设计目标

具体而言，将达到如下标准：

1.高标准、高起点出发，提出综合管理信息系统整体

结构及其内部各系统协作方式；提出应用系统的性能指标

和功能要求，在实用化的前提下，力争使电厂走在电力企

业信息化建设的最前沿；

2.充分利用现有计算机资源、人力和软件资源，作为

系统建设的基础。充分丰富管理信息系统的含义、扩展其

功能。

3.在实现MIS基本系统及其接口系统的基础上，可

以通过综合查询系统(基于WEB)真实、准确、及时的获

得企业电力生产、经营、行政、后勤管理和各种实时系统

信息，辅助企业管理和决策。

4.系统通过丰富的系统参数设置功能，复杂报表制作

功能，实现对系统的二次开发，保证系统的灵活性和适应

性。

1.2.2.实施策略

严格按照“总体规划、分布实施”的原则，首先建设

系统总体框架和主要功能，然后逐步丰富系统各模块功能，

使整个系统按照计划逐步投入实用，最大限度减小项目建

设风险。

12

充分利用现有的计算机软硬件、数据资源，作为系统

建设的基础。系统的涉及和建设应充分考虑应用简单方便

的技术最大限度地集成现有资源。

13

1.3.电力管理信息系统纵向功能体系

电力企业对管理信息系统的需求基本上可以分为

三个层次，如下图：

功能结构图MIS发展层次

即作业层、管理层、决策层，与其对应电力MIS也分

为系统原型、辅助管理和决策支持三个层次。

1.3.1.作业层

作业层的主要职能是采集各业务系统所需的原始数

据，经加工后送入管理层业务进行处理以及进行各职能业

务部门的内部管理。

1.3.2.管理层

主要职能是对由作业层送来的信息和在管理层录入的

原始数据进行加工，包括校对汇总、查询、修改、统计分

析、报表生成等。生成上级主管部门所需要的报表信息；

生成并传送供给其它业务系统使用的信息；向作业层下达

指令信息，向决策层提供辅助决策信息。

14

1.3.3.决策层

信息是为决策服务的，决策层除了需要具体的查询功

能(如电力企业门户解决方案)之外，还需要对电力企业

管理信息系统的各种数据(包括生产运行、用电经营、财

务信息、物资信息等)进行统计汇总分析，辅助企业决策。

通过符合电力企业的统计分析指标集，利用数据仓库、数

据挖掘技术实现对各种业务数据的统计汇总，辅助领导进

行企业决策。

随着电力走向市场步伐的逐步加快以及国家电力公司

管理体制的改革，我国电力工业管理体制由计划经济向市

场经济开始转变。电力企业的工作重点已由原来的单一安

全生产转变为以经济效益为中心的全方位的综合发展。在

新的形势下如何通过新的信息技术使电力企业能够为用户

提供优质高效的服务，如何使企业通过新的技术降低企业

成本，提高企业经济效益，如何通过拓宽企业信息系统的

范围，为企业带来更大的竞争力成为企业管理信息系统建

设的首要问题。

15

1.4.电力管理信息系统横向功能体系

电力企业基建管理职能横向上可分为几大类：计划管

理、安全管理、质量管理、计划管理、物资管理、档案管

理、施工管理、财务管理、进度管理、办公自动化和综合

查询等，各类管理职能中包含了若干专业管理职能。可以

通过以下方式实现系统的横向协作：

(1)工作流控制协调业务处理各个环节与其他系统的

信息集成。在对系统进行总体规划，不仅仅把目光放在管

理信息系统本身上，同时强调管理信息系统同其他信息系

统(热电厂的热网监测系统、DCS控制系统、核子秤计量

系统以及辅助决策管理信息系统、财务结算系统、办公自

动化(OA)系统等)的信息集成。提供电力企业门户(EP)

解决方案，进行不同系统间的数据集成，实现同一入口，

同一界面，按照同一方式和权限控制系统访问不同系统的

信息。

1.4.1.与上级机构的信息集成

由于电厂和上级管理机构交互的信息量较少，电厂可

以通过广域网将一些关键业务数据，以及要求的统计报表

上传至上级管理机构(如省局、省电力投资公司、地方发

电中心等),也可以将一些政策规范、业务指标数据通过网

络向下传达，完成监控、指导管理的任务。

16

1.5.技术实现的体系结构

1.5.1.多层结构

这是企业应用系统的典型架构，层次结构有利于分解

复杂的系统，简化每一层的逻辑，提高系统应变的能力。

采用如下的层次划分：客户层，表示层，逻辑层，数据源

层，数据库层。各层完成的功能：

客户层：浏览器。

表示层：HTML,JSP等，提供了用户和软件之间的

交互。

逻辑层：问题领域的对象模型。

数据源层：提供给逻辑层到数据库层的联系，降低逻

辑层和数据库层的耦合。

1.5.2.松散耦合

提高各个模块的独立性，可以提高代码重用，避免由

于需求变动造成系统的

大规模修改。如表示层与业务逻辑分离，业务逻辑同

数据库分离。

1.5.3.面向对象

充分利用Java作为面向对象编程语言的长处，遵循封

装、继承、多态等原则，使用框架和模式。

17

1.5.4.外部化

除采用表驱动、参数化等手段之外，描述业务逻辑、

配置、报文格式等，以提高自动化程度。

1.5.5.开放性

本软件系统研发所采用的所有技术都应符合各种国际

标准和行业标准。

1.5.6.安全性

由于新的系统是基于Browser/Server架构，浏览器和

Web服务器之间的通讯要经过公共信道，因此必须要为系

统提供一系列的安全机制，以保证系统能抵御一定强度的

外来攻击，防止保密信息泄漏。

我们的系统提供了以下机制来保证系统的安全性：

SSL支持：应用服务器为系统提供基于SSL协议的安

全通讯；

认证策略：提供验证试图访问网络资源的用户身份的

一组策略；

权限策略：提供了对用户或用户组访问网络资源的范

围及权限的定义；

授权策略：提供授权策略，使用户在经过授权后临时

访问特定的网络资源；

安全API:为所有安全特性提供了统一的基于java接

18

口的API。

19

1.6.系统划分与实现

1.6.1.系统总体需求描述

基建MIS系统的基本功能是在计算机网络和数据库

的支持下完成公司的各项管理工作，MIS系统包括但不限

于以下子系统：投资计划管理、设备和材料管理、工程质

量管理、安全监察管理、资料档案管理、OA办公自动化、

系统维护子系统。

基建MIS系统后台数据为MSSQLSERVER2000和

ORACLE9i,可任选其中一种。OA办公自动化采用LOTUS

开发，其它子系统都采用POWERBUILDER和Java开发。

基建MIS系统的基本功能应达到对全部工程数据进

行采集，建立工程的数据模型并应用于各个功能模块，对

已实施工程进行全部查询，反映工程进度的目前状况，对

工程未来进行预测，有关工程的具体内容任何时候都可进

行查询及控制。

基建MIS系统带有流程控制，用户可以根据自己的需

要自定义流程，实现在网上流转。如下图

20

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厂

北原溪理和江有限责性公

基建MIS系统采用电子签名的实现通过身份控制、角

色定义、流程控制、字段加密、签字按钮控制五种方式保

21

证电子签名的安全。当上述五种权限同时具备的用户，对

文档实行电子签名；否则，用户不能签名。

提示区翼示×

你确定要签名吗?T对不起，你无权签名!

是②否(M)销定

基建MIS系统中的物资管理子系统中采用了KKS编

码。通过加载设备的KKS编码对设备生命周期全过程管

理，建立了物资的身份证和全生命周期过程的台帐，满足

了竣工决算对设备类固定资产统计的要求，为生产MIS提

供了设备管理基础数据库。

配慧查管星子承低A园

KN2¥c024代城

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排序打即看记录前记单磨记单属记单

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北响构江有课类性公司200-2000

22

1.6.2.系统划分

基建管理信息系统的子系统划分必须适合电厂基建管

理的实际需要，本着“依业务分流程，综合功能、角色、环

境”的原则划分系统，基建管理信息系统子系统划分参考

如下图所示。

功能图：

电厂基建

nnA小公自动

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资

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管

管

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里里里系里系

23

1.6.3.各子系统需求及功能实现

1.办公自动化(OA)子系统

1.1系统概述：

面对我国加入WTO之后的竞争和挑战，根据我国电力

工业的战略规划，发电公司将逐步与电网分离，组成发电集

团公司或独立的发电公司，实现由计划经济向市场经济的过

渡。发电公司的管理也将由生产型管理向经营型管理转变，

即电厂不但要保证安全生产，同时还要不断提高管理水平，

降低运营成本，实现经营利润的最大化，提高公司的经济效

益。基于发电公司的发展趋势，我公司自主研制开发了电力

企业办公自动化系统产品，它是一套完全适合我国国情的，

面向发电行业的全面解决方案。

电力企业办公自动化系统，是公司内各级机构业务信息

与办公信息收集与处理、交换与共享、综合利用与科学决策

的具有战略意义的信息系统，为公司各个业务部门和各级领

导提供跨部门的综合的信息服务与宏观决策信息支持，是公

司整体信息系统或公司内联网的必要组成部分和通信基础

设施，是建设在物理网络与网络操作系统基础之上的核心应

用平台与应用系统。它包括两个层次上的内容，即协同工作

平台——邮件群件系统，以及在邮件群件系统上开发的各个

办公自动化应用。

信息化建设是一个高度技术性的系统化工程，就象一个

24

城市的建设需要合理的规划和从基础设施建设一样，需要良

好的规划才能使资金投入变得有效、合理，并带来最高的回

报。办公自动化系统的基础设施构成和上层建筑的规划设计

是其建设的第一步。在下面的内容里，将系统地陈述对实施

电力企业办公自动化系统的具体方案。

1.6.4.应用系统建设的面向

信息系统的实现一方面是以电子化取代(部分的或全部

的)手工的业务工作和管理工作。另一方面信息系统还应利

用其特有的优势尽可能地解决业务、办公和管理中存在的问

题，这就需要信息系统明确其面向。也就是说，要明确其设

计针对的重点，明确为谁做、做什么、解决什么,据此我们

总结了以下几个方面：

1.6.5.面向使用者

电力企业办公自动化系统的最终实现还是需要人来进

行操作，需要人工行为进行操纵，因而在系统的建设过程中

我们应该时刻牢记，我们为什么而做，为谁而做，只有这样，

我们设计出来的系统才能具有可用性，才能替代以往的手工

劳动，这一方面的内容包括以下三点：

1.6.6.系统简单实用

应用系统的重点是简单的操作。让使用者没有障碍地使

用信息系统，这是让使用者接受信息系统的先决性条件。否

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则，再强大的功能无人会用、无人愿使也是毫无用处的。因

而设计的重点和实现的目的应该是尽量降低公司职员的工

作量，提高工作效率，而不是在一些华而不实的功能上做文

章。

1.6.7.分工规划明细

办公事务复杂，牵涉面广，因此，具有很明确的业务分

工和业务规范。应用系统不仅需要涵盖所有相关的事务，也

需要在系统中清晰地规划使用职能和共享信息。使用者所面

对的应当只是自己需要处理的事务。

1.6.8.可配置性强

系统的可配置性越强，越容易对办公系统进行扩充、维

护和管理。也越容易贴近公司中各自不同的工作方式和工作

习惯，将由于更换工作方式所带来的不适应减少到最低限

度。

1.6.9.面向交流

一项办公业务需要在公司内部进行充分的配合协作并

与外部进行广泛而必要的交流。业务处理的实现，很大程度

上是全方位信息交流的结果。从这一点来说，信息系统需要

解决信息从那里来，如何来；信息向那里去，如何去和信息

整合处理的问题。从优化业务处理过程、提高工作效率的角

度来说，建立完善的信息交流机制、增强信息交流有事半功

26

倍的效果

1.6.10.面向文档

公司的办公业务工作中，很大一部分是对各类文档的处

理。因此就把文档作为业务系统中直接面向的对象而分门别

类的实现对各类文档的处理。

其实，从更深一层的角度来看，组成文档的各种数据才

是文档的真实核心。办公过程中的文档处理实际是对其中具

体数据的处理，而整合办公处理过程也可以通过文档数据和

其它数据有机整合后进行描述。更进一步来说，有效地控制

文档就可以有效地控制整个办公处理过程。这一点，无论从

办公处理的角度，还是从管理的角度都是一样的。

1.6.11.面向管理

管理的重要性是不言而喻的。在这里我们不妨稍微转移

一下话题，来说明一下电力企业办公自动化系统如何实现公

司管理和实现什么样的管理的问题。前面所说的，都是在描

述如何用办公自动化系统来有效的组织和操作业务。在这一

前提下，我们可以在更高一层次上理解，也就是说，如果上

述三点都是在办公自动化系统的可控范围内，我们实际上已

经有了管理的基础。至少我们可以说办公是可管理的。在这

里，我们将管理的概念转化为办公自动化系统可实现的范

畴，即，数据采集、数据分析处理系统和数据限定。前三者

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是指对办公数据的利用，而数据限定是在此基础上对办公数

据强加的控制功能，简单来说，在办公自动化系统的可控业

务操作内，我们可以对办公处理进行分析总结，并进而据此

对其业务处理进行相应的调控。