应急管理行政处罚自由裁量权细化基准表

应急管理行政处罚自由裁量权细化基准表

安全生产类

序

违法行为处罚依据裁量情节裁量标准

号

实施评价、认证、检责令停业整顿，并对机构处3万元

测、检验环节不符合以上5万元以下的罚款

国家规定的

承担安全评《中华人民共和国安全生产法》第九十一条

未履行国家规定的评责令停业整顿，并对机构处5万元

价、认证、检第一款：“承担安全评价、认证、检测、检验职责

价、认证、检测、检验以上8万元以下的罚款

1测、检验职责的机构出具失实报告的，责令停业整顿，并处三

环节的

的机构出具万元以上十万元以下的罚款；给他人造成损害

1.篡改数据和记录的

失实报告的的，依法承担赔偿责任。”

2.适用已失效或错误责令停业整顿，并对机构处8万元

的评价、认证、检测、以上10万元以下的罚款

检验方法的

对机构处10万元的罚款；对其直接

《中华人民共和国安全生产法》第九十二条负责的主管人员和其他直接责任人

第二款、第三款：“承担安全评价、认证、检测、员处5万元的罚款，吊销机构及直

检验职责的机构租借资质、挂靠、出具虚假报告没有违法所得的接责任人员相应的资质和资格，五

的，没收违法所得；违法所得在十万元以上的，并年内不得从事安全评价、认证、检

承担安全评处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法测、检验等工作;情节严重的，实行

价、认证、检所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处终身行业和职业禁入

测、检验职责十万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责没收违法所得，对机构处10T5万

2的机构租借的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上元的罚款；对其直接负责的主管人

资质、挂靠、十万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产员和其他直接负责人员处5-6万元

出具虚假报经营单位承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依照有违法所得，但不足的罚款，吊销机构及直接责任人员

告的刑法有关规定追究刑事责任。5万元的相应的资质和资格，五年内不得从

对有前款违法行为的机构及其直接责任人事安全评价、认证、检测、检验等

员，吊销其相应资质和资格，五年内不得从事安工作；情节严重的，实行终身行业和

全评价、认证、检测、检验等工作;情节严重的，职业禁入

实行终身行业和职业禁入。”违法所得5-10万元没收违法所得，对机构处15-20万

的元的罚款；对其直接负责的主管人

员和其他直接负责人员处6-7万元

罚款，吊销机构及直接责任人员相

应的资质和资格，五年内不得从事

安全评价、认证、检测、检验等工

作；情节严重的，实行终身行业和职

业禁入

没收违法所得，对机构并处违法所

得2-3倍的罚款；对其直接负责的

主管人员和其他直接负责人员处

违法所得10万-20万7-8万元的罚款，吊销机构及直接

元的责任人员相应的资质和资格，五年

内不得从事安全评价、认证、检测、

检验等工作；情节严重的，实行终身

行业和职业禁入

没收违法所得，对机构并处违法所

得4-5倍的罚款；对其直接负责的

主管人员和其他直接负责人员处

违法所得20万元以8-10万元的罚款，吊销机构及直接

上的责任人员相应的资质和资格，五年

内不得从事安全评价、认证、检测、

检验等工作;情节严重的，实行终身

行业和职业禁入

对负有主要责任的生产经营单位主

《中华人民共和国安全生产法》第九十三

生产经营单要负责人给予撤职处分，对个人经

条：“生产经营单位的决策机构、主要负责人或发生一般事故的

位的决策机营的投资人处2万元以上5万元以

者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全

构、主要负责下的罚款

生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具

人或者个人对负有主要责任的生产经营单位主

备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的

3经营的投资要负责人给予撤职处分，对个人经

资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停发生较大事故的

人不依照《中营的投资人处5万元以上10万元

业整顿。

华人民共和以下的罚款

有前款违法行为，导致发生生产安全事故

国安全生产对生产经营单位的主要负责人给予

的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处

法》规定保证发生重大事故的撤职处分，对个人经营的投资人处

分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元

安全生产所10万元以上15万元以下的罚款

必需的资金以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追

投入，致使生究刑事责任。”

产经营单位

对生产经营单位的主要负责人给予

不具备安全

发生特别重大事故的撤职处分，对个人经营的投资人处

生产条件的，

15万元以上20万元以下的罚款

导致发生生

产安全事故

的

《中华人民共和国安全生产法》第九十四条

生产经营单第一款：''生产经营单位的主要负责人未履行本生产经营单位的主要责令限期改正，处2万元以上3万

位的主要负法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，负责人有1至2项元以下的罚款;逾期未改正的，处5

4

责人未履行处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正法定安全生产管理职万元以上6.5万元以下的罚款，责

《中华人民的，处五万元以上十万元以下的罚款，责令生产责中未履行的令生产经营单位停产停业整顿

共和国安全经营单位停产停业整顿。”

生产法》规定《中华人民共和国安全生产法》第二十一

的安全生产条：“生产经营单位的主要负责人对本单位安全责令限期改正，处3万元以上4万

生产经营单位的主要

管理职责生产工作负有下列职责：元以下的罚款；逾期未改正的，处

负责人有3至4项法

（一）建立健全并落实本单位全员安全生产6.5万元以上8.5万元以下的罚

定安全生产管理职责

责任制，加强安全生产标准化建设；款，责令生产经营单位停产停业整

中未履行的

（二）组织制定并实施本单位安全生产规章顿

制度和操作规程；

（三）组织制定并实施本单位安全生产教育

和培训计划；

（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（五）组织建立并落实安全风险分级管控和责令限期改正，处4万元以上5万

生产经营单位的主要

隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本元以下的罚款；逾期未改正的，处

负责人有5至7项法

单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐8.5万元以上10万元以下的罚

定安全生产管理职责

患；款，责令生产经营单位停产停业整

中未履行的

（六）组织制定并实施本单位的生产安全事顿

故应急救援预案；

（七）及时、如实报告生产安全事故。”

《中华人民共和国安全生产法》第九十五处上一年年收入40%的罚款

生产经营单发生一般事故的

条：“生产经营单位的主要负责人未履行本法规

位的主要负

定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故

责人未履行处上一年年收入60%的罚款

的，由应急管理部门依照下列规定处以罚发生较大事故的

《中华人民

款：（一）发生一般事故的，处上一年年收入百分

5共和国安全

之四十的周款；（二）发生较大事故的，处上一年

生产法》规定处上一年年收入80%的罚款

年收入百分之六十的罚款；（三）发生重大事故发生重大事故的

的安全生产

的，处上一年年收入百分之八十的罚款；（四）发

管理职责而

生特别重大事故的，处上一年年收入百分之一百处上一年年收入100%的罚款

导致事故发发生特别重大事故的

的罚款。”

生的

《中华人民共和国安全生产法》第九十六1.生产经营单位的安

生产经营单条：“生产经营单位的其他负责人和安全生产管全生产管理人员有1

责令限期改正，处1万元以上1.5

位的其他负理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的，至2项法定安全生产

6万元以下的罚款

责人和安全责令限期改正，处一万元以上三万元以下的罚管理职责未履行的

生产管理人款；导致发生生产安全事故的，暂停或者吊销其2.生产经营单位的其

员未履行《中与安全生产有关的资格，并处上一年年收入百分他负责人1年内未履

华人民共和之二十以上百分之五十以下的罚款；构成犯罪行安全生产管理职责

国安全生产的，依照刑法有关规定追究刑事责任。”的

法》规定的安《中华人民共和国安全生产法》第二十五

全生产管理条：“生产经营单位的安全生产管理机构以及安1.生产经营单位的安

职责（未导致全生产管理人员履行下列职责：全生产管理人员有3

事故发生）（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规至4项法定安全生产

责令限期改正，处L5万元以上

管理职责未履行的

章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预

2.5万元以下的罚款

案；2.生产经营单位的其

（二）组织或者参与本单位安全生产教育和他负责人2年内未履

行安全生产管理职责

培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

的

（三）组织开展危险源辨识和评估，督促落实

本单位重大危险源的安全管理措施；1.生产经营单位的安

（四）组织或者参与本单位应急救援演练；全生产管理人员有5

（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查至7项法定安全生产责令限期改正，处2.5万元以上3

生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建管理职责未履行的万元以下的罚款

议；2.生产经营单位的其

他负责人3年内未履

（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、行安全生产管理职责

违反操作规程的行为；的

（七）督促落实本单位安全生产整改措施。

生产经营单位可以设置专职安全生产分管

负责人，协助本单位主要负责人履行安全生产管

理职责。”

《中华人民共和国安全生产法》第九十六暂停其与安全生产有关的资格，并

发生一般事故的

生产经营单条：“生产经营单位的其他负责人和安全生产管处上一年年收入20%的罚款

位的其他负理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的，

吊销其与安全生产有关的资格，并

责人和安全责令限期改正，处一万元以上三万元以下的罚

7发生较大事故的处上一年年收入20%以上30覆以下

生产管理人款；导致发生生产安全事故的，暂停或者吊销其

的罚款

员未履行《中与安全生产有关的资格，并处上一年年收入百分

吊销其与安全生产有关的资格，并

华人民共和之二十以上百分之五十以下的罚款；构成犯罪

发生重大事故的处上一年年收入30%以上40厥以

国安全生产的，依照刑法有关规定追究刑事责任。”

下的罚款

法》规定的安

全生产管理吊销其与安全生产有关的资格，并

职责，导致发发生特别重大事故的处上一年年收入40%以上50蹴以

生生产安全下的罚款

事故

矿山、金属冶炼、建

责令限期改正，对生产经营单位处

筑施工、道路运输单

《中华人民共和国安全生产法》第九十七条3万元以下的罚款；逾期未改正的，

生产经营单位和危险物品的生

第（一）项：“生产经营单位有下列行为之一的，责令停产停业整顿，对生产经营单

位未按照规产、经营、储存、装卸

责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改位处10万元以上13万元以下的

定设置安全单位以外的其他生产

正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十罚款，对其直接负责的主管人员和

生产管理机经营单位，其从业人

8万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其其他直接责任人员处2万元以上3

构或者配备员在100人以下，未

他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚万元以下的罚款

安全生产管配备专职或者兼职安

款：

理人员、注册全生产管理人员的

（一）未按照规定设置安全生产管理机构或

安全工程师矿山、金属冶炼、建责令限期改正，对生产经营单位处

者配备安全生产管理人员、注册安全工程师的；”

筑施工、道路运输单3万元以上6万元以下的罚款;逾期

位和危险物品的生未改正的，责令停产停业整顿，对生

产、经营、储存、装卸产经营单位处13万元以上17万元

单位以外的其他生产以下的罚款，对其直接负责的主管

经营单位，其从业人人员和其他直接责任人员处3万元

员在100人以上，未以上4万元以下的罚款

设置安全生产管理机

构或者配备专职安全

生产管理人员的

矿山、金属冶炼单位

和危险物品的生产、

储存单位未按照规定

责令限期改正，对生产经营单位处

设置安全生产管理机

6万元以上10万元以下的罚款;逾

构或者配备专职安全

期未改正的，责令停产停业整顿，对

管理人员、注册安全

生产经营单位处17万元以上20万

工程师的，以及危险

元以下的罚款，对其直接负责的主

物品的经营、装卸单

管人员和其他直接责任人员处4万

位未按照规定设置安

元以上5万元以下的罚款

全生产管理机构或者

配备专职安全管理人

员的

《中华人民共和国安全生产法》第九十七条主要负责人和安全生

9危险物品的第（二）项：“生产经营单位有下列行为之一的，产管理人员到任后6责令限期改正，对生产经营单位处

生产、经营、责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改个月以上9个月以下3万元以下的罚款；逾期未改正的，

储存、装卸单正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十未按照规定考核合格责令停产停业整顿，对生产经营单

位以及矿山、万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其擅自上岗作业的位处10万元以上13万元以下的

金属冶炼、建他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚罚款，对其直接负责的主管人员和

筑施工、运输款：其他直接责任人员处2万元以上3

单位的主要（二）危险物品的生产、经营、储存、装卸单万元以下的罚款

负责人和安位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位的责令限期改正，对生产经营单位处

全生产管理主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经主要负责人和安全生3万元以上6万元以下的罚款;逾期

人员未按照考核合格的；”产管理人员到任后9未改正的，责令停产停业整顿，对生

规定经考核个月以上12个月以产经营单位处13万元以上17万元

合格的下未按照规定考核合以下的罚款，对其直接负责的主管

格擅自上岗作业的人员和其他直接责任人员处3万元

以上4万元以下的罚款

主要负责人和安全生责令限期改正，对生产经营单位处

产管理人员到任后6万元以上10万元以下的罚款；逾

12个月以上未按照期未改正的，责令停产停业整顿，对

规定考核合格擅自上生产经营单位处17万元以上20万

岗作业的元以下的罚款，对其直接负责的主

管人员和其他直接责任人员处4万

元以上5万元以下的罚款

未按照规定进行安全责令限期改正，对生产经营单位处

《中华人民共和国安全生产法》第九十七条生产教育和培训，或3万元以下的罚款；逾期未改正的，

未按照规定

第（三）项规定：“生产经营单位有下列行为之者未如实告知有关的责令停产停业整顿，对生产经营单

对从业人员、

一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期安全生产事项的从业位处10万元以上13万元以下的

被派遣劳动

未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上人员超过法定或合理罚款，对其直接负责的主管人员和

者、实习学生

二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员期限之日起3个月下其他直接责任人员处2万元以上3

进行安全生

和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的万元以下的罚款

10产教育和培

的罚款：未按照规定进行安全责令限期改正，对生产经营单位处

训，或者未按

（三）未按照规定对从业人员、被派遣劳动生产教育和培训，或3万元以上6万元以下的罚款;逾期

照规定如实

者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未者未如实告知有关的未改正的，责令停产停业整顿，对生

告知有关的

按照规定如实告知有关的安全生产事项的。”安全生产事项的从业产经营单位处13万元以上17万元

安全生产事

人员超过法定或合理以下的罚款，对其直接负责的主管

项的

期限之日起3个月以人员和其他直接责任人员处3万元

上6个月以下的以上4万元以下的罚款

未按照规定进行安全责令限期改正，对生产经营单位处

生产教育和培训，或6万元以上10万元以下的罚款;逾

者未如实告知有关的期未改正的，责令停产停业整顿，对

安全生产事项的从业生产经营单位处17万元以上20万

人员超过法定或合理元以下的罚款，对其直接负责的主

期限之日起6个月以管人员和其他直接责任人员处4万

上的元以上5万元以下的罚款

《中华人民共和国安全生产法》第九十七条责令限期改正，对生产经营单位处

第（四）项：“生产经营单位有下列行为之一的，3万元以下的罚款；逾期未改正的，

未如实记录安全生产

责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改责令停产停业整顿，对生产经营单

教育和培训情况超过

未如实记录正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十位处10万元以上13万元以下的

法定或合理期限之日

安全生产教万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其罚款，对其直接负责的主管人员和

11起3个月以下的

育和培训情他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚其他直接责任人员处2万元以上3

况的款：万元以下的罚款

（四）未如实记录安全生产教育和培训情况责令限期改正，对生产经营单位处

的。”未如实记录安全生产3万元以上6万元以下的罚款;逾期

教育和培训情况超过未改正的，责令停产停业整顿，对生

法定或合理期限之日产经营单位处13万元以上17万元

起3个月以上6个月以下的罚款，对其直接负责的主管

以下的人员和其他直接责任人员处3万元

以上4万元以下的罚款

责令限期改正，对生产经营单位处

6万元以上10万元以下的罚款；逾

未如实记录安全生产

期未改正的，责令停产停业整顿，对

教育和培训情况超过

生产经营单位处17万元以上20万

法定或合理期限之日

元以下的罚款，对其直接负责的主

起6个月以上的

管人员和其他直接责任人员处4万

元以上5万元以下的罚款

.生产经营单位不属

《中华人民共和国安全生产法》第九十七条责令限期改正，对生产经营单位处