DB31T-上海市交通建设工程安全生产责任保险事故预防技术服务规范VIP

PAGEPAGE1上海市地方标准公示材料一．基本信息项目名称（中文）上海市交通建设工程安全生产责任保险事故预防技术服务规范项目提出单位11310000002421191K-上海市交通委员会技术归口单位上海市交通委员会第一起草单位上海新时代城市安全与应急管理研究院二．标准制定的依据《安全生产法》（2021年修订）第五十一条规定：生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险；属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位，应当投保安全生产责任保险。具体范围和实施办法由国务院应急管理部门会同国务院财政部门、国务院保险监督管理机构和相关行业主管部门制定。《安全生产责任保险实施办法》（安监总办〔2017〕140号）（原国家安监总局、保监会、财政部三部门联合印发）第十三条规定：保险机构应当建立生产安全事故预防服务制度，协助投保的生产经营单位开展以下工作：（一）安全生产和职业病防治宣传教育培训；（二）安全风险辨识、评估和安全评价；（三）安全生产标准化建设；（四）生产安全事故隐患排查；（五）安全生产应急预案编制和应急救援演练；（六）安全生产科技推广应用；（七）其他有关事故预防工作。《上海市安全生产条例》（2018年修订）第三十五条规定：本市鼓励生产经营单位投保安全生产相关责任保险。《关于上海市全面推行安全生产责任保险制度工作实施意见通知》（沪应急行规〔2019〕1号）规定：保险机构应建立事故预防服务制度，通过内部机构或者委托相关社会化服务机构，为投保的生产经营单位提供安全风险辨识及评估、事故隐患排查、风险管理培训、法律法规推送等事故预防服务，每年度均不少于一次。此外，还可协助投保的生产经营单位开展安全生产标准化、应急预案编制、应急救援演练、安全生产科技应用等工作，具体服务内容和频次在安全生产责任保险合同中约定。关于印发《上海市建设工程安全生产责任保险实施意见》的通知（沪住建规范联〔2020〕5号）第十二条规定：保险机构应建立事故预防服务制度，突出建设工程安责险的风险评估管控和事故预防功能，为投保单位提供事故预防服务，帮助投保单位提高安全管理水平。三．目的意义(标准制定的必要性)安全生产是改革发展稳步向前的坚实保障。近年来，随着国家政策的大力扶持，安全生产责任保险在各地区试点实践中取得一定成效，我国安全生产形势逐年好转，初步发挥了责任保险制度在安全生产领域事前风险防范、事中风险控制、事后损失补偿的积极作用，成为安全生产领域的重要支撑。较发达国家而言，我国仍处于安全生产事故高发阶段，完善安全生产管理体系能够有效降低风险发生频率，减少经济损失和人员伤亡。在交通建设工程领域引入全生产责任保险机制，是在社会治理领域加强安全生产的一项重要举措，是企业安全生产与保险市场有效结合的重要体现，在防范风险、降低生产事故发生率，遏制重特大事故以及促进企业稳定安全生产方面尤为关键。上海市交通管理部门将安全责任保险制度的风险管理职能纳入到企业安全生产管理体系，作为重要支柱之一发挥作用，具有紧迫性和现实指导意义。事故预防服务的核心内容，即安全风险辨识、评估与安全评价和生产安全事故隐患排查，是决定预防服务成效的关键因素。2019年，应急管理部出台的《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ9010-2019），只是明确了事故预防技术服务大体上的标准，并没有明确界定安全风险具体辨识、评估、安全评价、事故隐患排查所涉及的具体环节、内容和质量要求等相关内容，安全生产责任保险制度配套的事故预防技术服务支撑体系仍有待完善。本标准的制定将完善安全生产责任保险在交通建设工程事故预防的配套服务标准，解决事故预防服务功能发挥的有效性问题。更加注重事前风险预防，进行隐患排查，对风险进行量化，划分等级。发挥保险机构参与社会管理服务功能，提高投保企业风险管控能力。因此，本标准的制定对于进一步完善安责险事故预防配套服务建设具有一定现实指导意义，既符合安全生产工作的实际需要，又保障企业生产平稳运行；既有利于保险机构将风险预防功能前置，又能服务于社会治理体系和治理能力现代化。四．范围和主要技术内容本标准范围适用于保险机构为投保单位开展