DB31T-废塑料回收碳减排核算方法

PAGEPAGE1上海市地方标准公示材料一．基本信息项目名称（中文）废塑料回收碳减排核算方法项目提出单位12310000425201270G-上海市发展和改革委员会技术归口单位上海市碳达峰碳中和标准化技术委员会第一起草单位同济大学二．标准制定的依据2020年9月22日,中国在第75届联合国大会上正式提出力争2030年前二氧化碳排放达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和目标。2021年9月22日，国务院发布《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（国务院公报2021年第31号），指出：实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。2022年4月22日，国家发展改革委、国家统计局生态环境部印发《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》（发改环资〔2022〕622号），并指出碳排放统计核算是做好碳达峰碳中和工作的重要基础，是制定政策、推动工作、开展考核、谈判履约的重要依据。2024年1月5日，国务院第23次常务会议通过了《碳排放权交易管理暂行条例》（中华人民共和国国务院令第775号）。旨在规范碳排放权交易及相关活动，加强对温室气体排放的控制，积极稳妥推进碳达峰碳中和，促进经济社会绿色低碳发展，推进生态文明建设。2024年2月9日，国务院办公厅印发了《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》（国办发〔2024〕7号），对加快构建废弃物循环利用体系作了顶层设计和总体部署，旨在加快构建起覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系，推动发展方式全面绿色转型。2012年9月17日，上海市人民政府公布《上海市再生资源回收管理办法》（沪府令〔2012〕87号），2021年9月24日，修正并重新公布《上海市再生资源回收管理办法》（沪府令〔2021〕56号），旨在加强上海再生资源的回收管理，节约资源，保护环境。2021年9月29日，上海市人民政府印发《上海市关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案》（沪府发〔2021〕23号），旨在贯彻落实党的十九大部署，统筹推进高质量发展和高水平保护，加快建立健全本市绿色低碳循环发展的经济体系。三．目的意义(标准制定的必要性)可回收物回收行业是全球环境保护与碳减排机会的重要组成部分，在减少全球二氧化碳排放进程中扮演着关键角色。根据在气候变化解决方案研究领域权威性非盈利组织PROJECTDRAWDOWN的研究结果，从2020年到2050年，全球可回收物的回收利用可以累计减少103.6-112.9亿吨二氧化碳当量的排放，这相当于中国2022年碳排放总量，足见可回收物系统巨大的碳减排潜力。上海作为中国经济最发达、人口居住密度最高的城市之一，其可回收物的产量和回收率始终居于全国前列。上海市绿化市容局数据显示，2023年1月到10月，上海可回收物日分出量达7637吨，约占分出垃圾总量的22%，生活垃圾回收利用率已达到43%。对比《上海市生活垃圾管理条例》实施前，即2019年上半年，可回收物分出量增长了1.8倍。上海已建成可回收物回收服务点1.5万余个、中转站198个、集散场15个，生活垃圾可回收物回收体系基本成型。但是，由于缺乏科学的核算方法，处理利用这些可回收物所带来的真正碳减排效益仍存在极大的不确定性。由于可回收物种类复杂多样，不同种类物料如塑料、纸张、金属等在回收过程中的碳排放差异巨大，根据可回收物种类的不同，回收利用一吨可回收物的碳减排量从0.2吨二氧化碳当量到10吨二氧化碳当量不等。因此，传统上采用单一混合排放因子的简单估算方法会带来极大的误差。如要实现精细化管理和科学准确核算，亟需制定本行业以双碳目标引导科学化回收的专项核算标准。而废塑料是可回收物循环利用管理的重中之重。项目起草单位在过去3年中全面梳理了上海市可回收物系统的时空变化情况。采用物质流分析与生命周期评估相结合的方法，通过现场调研，获取了上海市可回收物系统详细的物质流数据，并在统一的生命周期假设和边界条件下核算各类可回收物的代表性温室气体排放因子。基于清晰的物质流数据和可靠的温室气体排放因子，进一步评估在不同管理策略下，上海市可回收物系统的温室气体排放强度及其关键影响因素。物质流分析结果表明，废塑料占了所有可回收物质量的18.6%，但体积占比达30%；而且由于其化石碳含碳量最高，通过废塑料回收的碳减排潜力最大，是实现可回收物系统大幅碳减排的关键。项目起草单位的研究还发现，上海市进入官方统计的可回收组分中仅34.7%进入可回收物系统，其余则存在于干垃圾中被焚烧处理，这主要归因于部分低价值可回收物的低回收率。例如，95%的低密度聚乙烯、95%的聚氯乙烯未能够被回收处理，而是进入了垃圾焚烧发电厂中。因此，制定废塑料回收碳减排核算方法标准是实现上海市等中国超大中型城市碳减排的重要抓手。但是，目前国内外尚无专门针对废塑料回收系统碳减排核算的标准，现有通用标准仅为可回收物碳排放核算提供了一个基础框架，无法完全涵盖可回收物行业的特定操作和过程。现有标准多为覆盖广泛领域的通用型标准，核算时需将这些通用标准应用于废塑料的特定情景。而且，废塑料种类复杂多样，包括高密度聚乙烯、低密度聚乙烯、丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物、发泡聚苯乙烯、聚酰胺、聚碳酸酯、聚对苯二甲酸乙二酯、聚甲基丙烯酸甲酯、聚丙烯、聚氨酯、聚氯乙烯等。每种材料的回收利用方式多样，材料化石碳含量变异大，因此，不同种类废塑料在回收过程中的碳排放存在显著差异。传统上采用单一混合排放因子的简单估算方法会带来极大的误差。因此，本标准的制定，具有如下重要意义：1）响应全球气候变化挑战：面对全球气候变化的严峻挑战，准确核算和有效控制碳排放已成为全球共识，本标准的制定是上海市履行国际责任、积极应对气候变化的重要举措。2）推进绿色低碳发展：本标准将促进上海市经济社会发展方式的转变，推动形成节能减排、绿色低碳的发展模式。3）规范化与科学准确管理需求：制定统一的碳排放核算标准，可以提高行业的透明度和可信度，促进行业的规范化和低碳发展。四．范围和主要技术内容制定范围：标准规定了废塑料回收系统中二氧化碳减排量的术语与定义、总则、核算对象、系统边界、数据获取、碳减排核算程序和报告等内容。本文件适用于基于生命周期方法学的废塑料回收系统二氧化碳减排量的核算。主要技术指标说明：1.废塑料（WP）wasteplastics被废弃的各种塑料制品及塑料材料，包括在塑料原料及塑料制品生产加工过程中产生的下脚料、边角料和残次品等。[来源：GB/T37821-2019,3.1]2.再生塑料产品recycledplasticproduct利用废塑料加工而成的用于原用途或其他用途的塑料产品。3.生命周期lifecycle再生塑料产品系统中前后衔接的从收运到回收再生，直至再生塑料产品出厂的一系列阶段。4.生命周期清单（LCI）lifecycleinventory生产产品过程中实际消耗的输入清单和生成的输出清单的集合。输入项包括原材料、耗材、能源、资源、包装材料、运输等；输出项则包含产品、副产品、废气、废水、固废等。5.直接排放directemission由企业直接控制或拥有的排放源所产生的向大气、土壤和水体的排放。6.间接排放indirectemission企业自用的外购能源及价值链上下游产生的排放。7.碳减排量carbonemissionreduction即减少二氧化碳等温室气体的排放量。8.碳排