DB31T-学校消毒卫生规范

PAGEPAGE1上海市地方标准公示材料一．基本信息项目名称（中文）学校消毒卫生规范项目提出单位11310000076478684Q-上海市卫生健康委员会技术归口单位上海市疾病预防控制标准化技术委员会第一起草单位上海市疾病预防控制中心二．标准制定的依据（一）上位法律法规《学校卫生工作条例》（1990年4月25日国务院批准，1990年6月4日国家教育委员会令第10号、卫生部令第1号）第二条要求学校要“加强对传染病、学生常见病的预防和治疗”；第十七条提出“学校应当认真贯彻执行传染病防治法律、法规，做好急、慢性传染病的预防和控制管理工作”。学校的消毒工作需遵守《消毒管理办法》（2002年3月28日卫生部令第27号公布，2017年12月26日修订）和《消毒技术规范》（卫生部2002年11月发布）的要求。《上海市消毒管理办法》（2022年12月7日上海市人民政府颁布，自2023年2月1日起施行），第十二条、第十三条、第二十五条要求学校应当按照有关标准和规范，开展消毒前验证、消毒过程监测和消毒效果评价，做好消毒质量控制；应当对其从事消毒工作的人员，定期组织开展消毒专业技能培训；应当按照有关标准和规范，定期对活动场所、居室环境、物品等进行清洁消毒。《上海市传染病防治管理办法》（上海市人民政府令第60号，自2018年1月1日起施行）第十六条要求“中小学校、托幼机构、学前儿童看护点应当落实下列基本卫生管理要求”；第二十七条要求“学校、托幼机构等发生聚集性传染病疫情或者疑似聚集性传染病疫情时，卫生计生和教育部门应当按照职责分工，组织疾病预防控制机构和学校、托幼机构等落实现场消毒”。（二）政策性文件《“健康上海2030”规划纲要》、《“健康中国2030”规划纲要》要求强化公共卫生服务，加强重大传染病防控，建设健康学校。《健康上海行动（2019-2030年）》提到完善学校传染病防控制度，规范落实防控措施。消毒是有效预防和控制传染病发生和传播的重要手段。制定学校消毒卫生标准，为学校提供具体的操作指导，规范学校消毒工作的标准化管理，符合城市疾病防控与公共卫生健康保障的整体规划。《上海市卫生健康发展“十四五”规划》指出公共卫生安全防线更加牢固，公共卫生服务能力持续提升。学校是重点关注的公共场所和人群聚集机构，提高学校消毒卫生工作水平，防控传染病在校园等重点场所的疫情传播风险，有助于确保全市学校环境清洁和健康安全，筑牢学校公共卫生安全防线。《上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划（2023—2025年）》要求深化医教结合工作机制，强化联防联控，关注儿童青少年传染病等主要健康问题。制定学校消毒标准有助于规范和统一学校消毒工作、落实传染病防控的重要措施，为维护师生健康，保障学校安全提供有力保障。（三）本市发展规划《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》要求：着力推进健康上海建设。制定学校消毒标准有助于提升校园环境卫生和传染病防控水平，将进一步推动上海市的公共卫生建设和教育事业发展，是实现健康城市战略的重要举措，符合推动健康城市建设的战略目标。三．目的意义(标准制定的必要性)（一）与国家和本市政策相符《学校消毒卫生规范》（以下简称“本标准”）符合《上海市消毒管理办法》、《上海市传染病防治管理办法》、《“健康上海2030”规划纲要》、《上海市卫生健康发展“十四五”规划》、《上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划（2023—2025年）》等上位法律法规、政策性文件、本市发展规划等文件的精神。通过标准化的学校消毒卫生管理，提升校园卫生水平、支持公共卫生战略，最终促进全社会的健康。（二）拟解决主要问题1.应对学校传染病防控的必要性学校是传染病疫情的高发场所，本市70%以上的突发公共卫生事件为学校传染病聚集性疫情。近年来，中小学校曾发生多起因呕吐腹泻物处置不及时导致的聚集性呕吐腹泻事件。此外，为应对新发和重大传染病全球性挑战，落实学校消毒工作是保障国家公共卫生安全的重要措施。2.填补本市学校消毒标准空白并提供监管依据2023年2月1日本市颁布实施《上海市消毒管理办法》，要求学校应当按照有关标准和规范做好消毒工作。但目前国家和本市尚缺乏配套的有针对性的地方标准。3.提升学校消毒技术操作规范性学校消毒实际工作中不规范现象时有发生。（1）消毒产品选择和使用不当。新冠初期调查发现，学校使用未经备案的消毒产品，使用错误的消毒剂和无效的空气消毒器械对室内空气开展消毒。（2）重点区域、重点对象消毒不到位。学校消毒质量监测合格率明显低于托幼机构。（3）学校消毒工作相关人员知识匮乏、操作不规范。曾有报道学校发生因错误操作紫外线灯导致学生眼结膜灼伤的集体性事件，对师生健康造成负面危害。（4）消毒质量监测与评估机制不健全，缺乏对学校消毒的卫生学指标和评价要求。（5）特殊群体保护不足。例如使用国家明令禁止的消毒通道等化学消毒方法对学生进行消毒；或者首选化学消毒方式空气消毒，危害人群健康。4.适应消毒工作新要求近年来《上海市传染病防治管理办法》（上海市人民政府令第60号）、《关于进一步加强本市托幼机构和中小学校消毒隔离工作的通知》（沪卫计疾控[2017]6号）、《关于进一步加强本市学校传染病防控和食品安全管理工作的通知（沪卫计疾控[2018]37号）》等对学校传染病防控和消毒隔离工作提出了新的要求。（三）满足哪些实际需求；1.学校需要操作性和规范化的消毒技术指导提升消毒质量学校作为师生人群聚集的重点场所，也是传染病传播的高风险场所，消毒工作至关重要。然而，目前很多学校的消毒措施缺乏统一的操作规范标准，消毒质量不能保证。明确校园各类对象的消毒频率、消毒剂选择、使用方法等，特别是对重点区域提供明确可行的消毒指导，能为学校管理者提供工作依据，确保消毒工作科学开展，有助于提升消毒质量，有效减少传染病在校园内的传播风险。2.保障师生健康安全消毒是防控传染病的重要措施，但在执行过程中必须确保科学消毒，安全消毒。标准的制定需要重点关注消毒方法和消毒产品的安全原则。特别是针对中小学校、特殊教育学校等学生群体，需注重防止化学方法对儿童、体质敏感的学生或教职工可能造成的影响，为师生提供健康的校园环境。3.行政管理和监督需要地方标准依据依据《上海市消毒管理办法》要求，学校应根据有关标准开展消毒工作。制定符合地方实际的消毒卫生标准，将为政府部门的管理和监督提供法定依据。此外，卫生部门和教育部门可根据标准提供技术指导、培训支持以及必要的资源保障，提升学校消毒工作的整体执行力，推动区域公共卫生水平的不断提升。（四）对政府监管、行业规范、产业发展所起的支撑作用；1.本标准是政府监管的技术依据本市卫生健康行政部门依据本标准，开展学校消毒卫生工作的技术指导，明确监管重点，包括消毒的对象、要求、方法、质量等。并且，标准提供了预防性消毒质量的卫生学评价参考指标，使监管工作更具科学性和可操作性。本市教育部门可依照标准开展行政管理工作，确保学校遵守规范，强化学校的公共卫生治理能力，提升教育系统整体公共卫生管理水平。2.本标准是行业规范的技术支撑本标准为学校提供了清晰的卫生管理规范和消毒操作指南，使校园内的消毒卫生管理更加系统化、标准化。学校管理者可以根据标准，建立日常预防性消毒和发生传染病疫情消毒制度和流程，确保各项消毒工作有序展开，有效提升学校对传染病的防控能力。3.本标准是产业发展的技术引领本标准的实施将推动消毒行业和教育行业公共卫生治理的发展，还将推进在消毒产品应用、消毒服务、消毒专业技术培训等领域的发展。（五）是对本市创新技术、先进模式的总结与推广本标准是对本市学校消毒卫生管理先进模式的总结与推广，结合了本地实践中的有效经验，旨在为全市校园安全提供统一的消毒卫生规范。通过将成功的经验转化为标准化要求，能够规范和优化校园消毒工作，提升传染病防控能力，保障师生健康，助推“健康上海”战略的实施。四．范围和主要技术内容本标准规定了学校消毒的管理要求、预防性消毒要求、发生传染病疫情时的消毒要求、卫生指标、消毒方法、消毒质量控制、以及卫生学采样及检验方法的要求。主要技术内容包括：1.管理要求，包括：一般要求、组织制度、人员要求、消毒药械要求和个人防护要求。2.预防性消毒要求，包括：室内空气、环境物体表明及物品、餐（饮）具、饮用水设施设备、手、分泌物呕吐物排泄物、其他消毒、重点区域消毒和传染