DB32T-单位能耗限额编制说明

《单位能耗限额》编制说明《单位能耗限额》编制组2024年8月PAGE9编制说明一、目的意义2017年按照江苏省政府办公厅对我省强制性地方标准精简整合工作的部署，南京市节能技术服务中心和江苏省质量和标准化研究院协同各市节能监察中心，对我省64项地方能耗限额标准进行评估、整合，形成了《单位能耗限额》（DB322060-2018），对我省开展节能执法、固定资产投资项目评估等工作提供了依据。随着标准化工作的不断推进，2018年以来，国家标准化管理委员会新发布了《聚酯涤纶单位产品能源消耗限额》《热电联产单位产品能源消耗限额》《日用陶瓷单位产品能源消耗限额》《轮胎和炭黑单位产品能源消耗限额》《纯碱单位产品能源消耗限额》《铸造企业规范条件》等多项能耗限额国家标准和规范条件。新发布的能耗限额国家标准中部分指标已严于我省《单位能耗限额》（DB322060-2018）中的指标。为提高我省能耗标准的有效性、合理性、可操作性，需对《单位能耗限额》（DB322060-2018）进行修订，形成指标先进、符合省情的能耗标准，更好地发挥能耗标准对节能降耗和产业结构转型升级、绿色发展等方面的推动作用。二、任务来源2020年7月2日，江苏省市场监督管理局下达了关于2020年度第一批江苏省地方标准项目计划的通知（苏市监标〔2020〕190号），批准了江苏省地方标准《单位能耗限额》的立项，为2020年度江苏省地方标准项目计划258项地方标准制（修）订项目中第251项。三、编制过程（一）成立编制小组、制定工作方案2020年7月，成立标准编制工作小组，由南京市节能技术服务中心作为主起草单位，江苏省质量和标准化研究院、无锡市节能监察支队、苏州市节能监察中心、扬州市节能管理服务中心共同参与。2020年8月，工作小组编写了标准制定工作方案，明确了标准制定的工作原则、工作内容、进度安排及保障措施；启动标准修订工作，讨论并初步确定标准修订主要内容。（二）标准修订需求征集结合企事业单位日常使用标准的反馈，2019年4月2日，江苏省工业和信息化厅下发了《关于征集江苏省地方能耗标准修订需求的通知》（苏工信节能〔2019〕200号），向各设区市工信局、各市节能监察部门，以及有关单位（重点用能单位）征求意见，共收到反馈意见29条，其中修订意见8条。（三）标准修订评估标准修订牵头单位在收集反馈意见并汇总的基础上，将《单位能耗限额》充分与国家能耗限额标准进行对照，并征询标准修订分小组及部分标准的原编制单位的意见，拟确定了本次地方标准修订的重点。（四）标准修订与调研标准修订工作小组就各自负责涉及到的单项产品指标开展调研，最终将调研后形成的标准修订内容与相关支撑材料提交给标准修订牵头单位。标准修订牵头单位对反馈资料进行整理后，形成《单位能耗限额》修订稿。（五）广泛征求意见、进行意见处理2021年5月，为广泛征求各方意见，标准修订提出单位江苏省工业和信息化厅下发了《关于征求能耗限额江苏省地方标准修订稿意见的函》，将《单位能耗限额》（征求意见稿）下发至江苏省各市工信局节能主管部门及各市节能监察中心和部分重点企业，请相关部门、单位及专家从专业角度提出修改意见。经统计，共征求了26个单位的意见，其中有5个单位回复了修改意见，征集到有效意见9条。工作小组对征集到的意见进行逐条讨论并给出处理意见，其中，征集到的9条有效意见中，采纳7条，部分采纳1条，未采纳1条。工作小组根据意见整理修改，形成标准送审稿。四、标准修订原则及主要技术内容确定（一）修订原则本标准的修订工作遵循以下原则：1.产品能耗限额应当科学、合理，能耗限额指标应具有可比性。2.制定产品能耗限额应与国家产业政策保持一致，并且严于对应的国家能耗限额标准。3.依据省内外的现有技术水准和管理水平，并考虑其激励作用，设定阶段性限额指标。4.注重实用和可操作性，尽量选择行业常用的指标计算方法，以易于企业和监察人员理解和掌握。（二）主要技术内容本标准共包含5章内容，具体如下：1.范围本文件规定了30个产品和商场、宾馆的单位能源消耗的术语和定义、能耗指标。本文件适用于用能单位的单位能耗考核及对新建项目的能耗控制。2.规范性引用文件本文件的规范性引用文件有GB/T2589-2020《综合能耗计算通则》、GB1535《大豆油》、GB/T28296《含镍生铁》、GB28662-2012《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》、DB32/T2061《单位能耗限额统计范围和计算方法》。3.术语和定义分别界定了综合能耗、单位产品综合能耗，以及标准中涉及到的相关产品的术语和定义，综合能耗、单位产品综合能耗的定义来源于GB/T2589-2020《综合能耗计算通则》中对于综合能耗、单位产品综合能耗的定义，标准中涉及到的相关产品定义来源于原产品对应的能耗限额标准文本。4.能耗指标对《单位能耗限额》DB322060-2018涉及的41个产品或场所进行梳理，对照新发布、新修订的国家单位产品能耗限额标准、规范体条件等文件，保留地方能源消耗限额指标具有先进性的指标、修订部分落后于国家单位产品能耗限额标准的指标、废止落后于国家单位产品能耗限额标准的指标，删除部分被替代的能源消耗限额标准，最终形成本次修订后的30个产品和商场、宾馆的单位能耗限额，具体如下：（1）删减内容①相比新发布国家标准指标无先进性《日用陶瓷单位产品能源消耗限额》（GB36890-2018）于2018年11月19日发布，2019年12月1日执行，省标日用陶瓷的指标已经落后于国标，本次修订废止日用陶瓷标准。《热电联产单位产品能源消耗限额》（GB35574-2017）于2017年12月29日发布，2019年1月1日执行，省标热电联产的指标已经落后于国标，本次修订废止热电联产标准。《轮胎和炭黑单位产品能源消耗限额》（GB29449-2024）于2024年4月29日发布，将2025年5月1日执行，省标轮胎、炭黑的指标已经落后于国标，本次修订废止轮胎、炭黑标准。《纯碱单位产品能源消耗限额》（GB29140-2024）于2024年4月29日发布，将2025年5月1日执行，省标纯碱的指标已经落后于国标，本次修订废止纯碱标准。②与国标指标体系不一致《聚酯涤纶单位产品能源消耗限额》（GB36889-2018）于2018年11月19日发布，2019年12月1日实施，省标涤纶纤维与国标的能耗统计范围、折标准产品系数等均不同，导致省标与国标的指标不具有可比性，省标与国标的共同使用将增加企业对标管理的负担，增加节能执法的难度，本次修订废止涤纶纤维标准。《炼油单位产品能源消耗限额》（GB30251-2013）于2013年12月18日发布，2014年9月1日实施，省标与国标的炼油能耗指标体系不一致，省标采用单位产品能耗、国标考虑原油加工工艺和深度，采用单位能量因素能耗，导致省标与国标的指标不具有可比性（详见表1炼油生产企业能耗数据省标与国标对比表），并且省标制定时未能预见到加工深度及产品品质提升的影响，目前企业都在向高附加值和高质量发展方向转型，因此从指标体系的合理性上国标优于省标，本次修订废止炼油标准。表1炼油生产企业能耗数据省标与国标对比表指标名称单位2017年2018年2019年2020年2022年2023年备注单位产品能耗kgoe/t52.2656.9756.07253.9654.36453.75国标口径，限定值为11.5kgoe/（t.能量因数）能量因数6.3057.4067.23757.097.55527.4756单位因数能耗kgoe/（t.能量因素）8.297.697.7477.617.27.19炼油单位综合能耗kgce/t74.9283.6381.9978.6979.9679.11省标口径，限定值为76kgce/t《乙烯装置单位产品能源消耗限额》（GB30250-2013）于2013年12月18日发布，2014年9月1日实施，省标与国标的乙烯能耗折标系数（电力、燃料气）存在较大差异，造成省标与国标能耗指标数值不具有可比性，若抛开折标系数因素，省标与国标能耗指标数值基本相当（详见表2乙烯生产企业能耗数据省标与国标对比表）。省标与国标的共同使用将增加企业对标管理的负担，增加节能执法的难度，本次修订废止乙烯标准。表2乙烯生产企业能耗数据省标与国标对比表指标名称单位2017年2018年2019年2020年2021年2022年2023年备注单位产品能耗kgoe/t650.4658642.1698.8651.9632.4633.0国标口径kgce/t929.1940.1917.3998.3931.3903.4904.3国标口径折标准煤kgce/t794807.7786.3864.4799.7774.9779.9省标口径（标准煤）国标-省标kgce/t135.1132.4131133.9131.6128.4124.4标准煤单位产品电耗kWh/t164.231176.265169.690186.91178.330170.996175.835单位产品燃料气消耗t/t0.4700.4600.4560.4650.4580.4470.432折标系数差异形成的指标差异数据kgce/t0.820.880.850.930.890.850.88电力折标kgce/t134.27131.50130.25132.97130.73127.60123.51燃料气折标kgce/t135.10132.38131.10133.91131.62128.45124.39合计差异③新地方标准制定替代了本标准部分指标2021年2月3日发布，2021年3月3日实施的《公共机构能耗定额及计算方法》（DB32/T4001-2021），替代了原《行政机关单位综合能耗限额及计算方法》（DB32/2663-2014）（简称“行政机关”）和《普通高校单位综合能耗、电耗限额及计算方法》（DB32/T3144-2016）（简称“普通高校”），故本次修订，在DB32/2060-2018和DB32/T2061-2018的基础上删除了“行政机关”和“普通高校”。（2）指标修订①铸铁件《产业结构调整指导目录》（2024年本）将5t/h（含）及以下的冲天炉列入淘汰类设备，因此删除标准中冲天炉3t/h＜b≤5t/h这一栏指标。通过调研企业数据分析：将原标准中铁水单位产量综合电耗和铁水单位产量综合燃料消耗限定值和准入值（铁水温度1480℃）中的注3铁水温度每±10℃，铁水单位产量综合电耗相应由±7kW·h/t改为±6kW·h/t，铁水单位产量综合燃料消耗相应由±1kgce/t改为±6kgce/t，与《铸造企业规范条件》（T/CFA0310021－2023）表3中注1和注2数据保持一致；全部使用铁屑时，电炉电耗会增加6.5%。按现标准中电炉规格的中间取值（2t），铁屑含量每增加10%，铁水单位产量综合电耗将增加600×6.5%×10%=3.9kW·h/t，取整数4kW·h/t，因此增加注4:铁屑含量每增加10%，铁水单位产量综合电耗增加4kW·h/t。②铝合金铸件根据江苏省内铝合金铸件企业的实际情况，将燃料炉改为燃气炉，并根据调研数据，将燃气铝合金熔化炉的能耗限定值、准入值确定为145kgce/t和135kgce/t。增加了电阻炉吨金属液电耗指标，并将感应电炉和电阻炉的容量分类、综合电耗限定值及准入值的取值与《铸造企业规范条件》（T/CFA0310021－2023）一致，做到不同标准之间的统一，利于用能企业的日常管理、考核与节能主管部门对企业的监督管理。对铝合金铸件综合能耗限定值和准入值指标增加注释：明确了电炉容量在两档之间，一律按低一档容量计算；明确了铝液温度对指标的影响，铝液温度每±10℃，吨金属液综合电耗限定值相应±3.5kW·h/t，燃气炉限定值相应±2.15kgce/t；明确了熔化率小于0.6t的燃气坩埚熔铝炉和投料全部为铝屑的燃气熔铝炉不进行吨金属液能耗考核。（3）增补标准考虑压缩空气的普遍适用性，将DB322539-2013《压缩空气站运行电耗限额及节能监测技术要求》（以下简称“压缩空气站”）的压缩空气站电耗限额指标增补至《单位能耗限额》。5.统计范围和计算方法此部分内容具体来自本标准的配套使用标准《单位能耗限额统计范围和计算方法》。五、与相关法律法规和标准的关系本标准是依照《中华人民共和国标准化法》制定的江苏地方标准，既是国家能耗限额标准在江苏的配套与延伸，又体现了江苏省的产业分布特点，与《中华人民共和国节约能源法》《江苏省节约能源条例》等法律法规协调一致，没有冲突。六、重大分歧意见处理无重大分歧和意见。七、推广实施建议本标准为省级地方标准。该标准发布、实施后，建议通过集中培训、专题解读等方式对相关企业的能源管理人员、节能监察执法人员、项目建设能效水平把控等相关人员进行能耗统计和计算等内容的培训，使其了解标准、熟悉标准，推动标准在行业内推广、应用，并对实施过程中存在的问题进行协调处理。八、起草单位与起草人员信息及分工本标准由南京市节能技术服务中心、江苏省质量和标准化研究院、无锡市节能监察支队、南京市节能监察中心、苏州市节能监察中心、常州市产业发展促进中心、扬州市节能管理服务中心、江苏省能源研究会共同参与修订。南京市节能技术服务中心作为牵头单位，负责项目指导，统筹协调以及会议组织、征求意见、标准主要内容修订等工作，无锡市节能监察支队、苏州市节能监察中心、扬州市节能管理服务中心负责标准中相关内容及指标的修订，江苏省质量和标准化研究院负责标准文本合规性，南京市节能监察中心、苏州市节能监察中心负责对标准修订涉及到的相关内容进行核实确认工作等。本标准修订人员主要工作见表1。表1标准主要起草人员及工作序号姓名单位名称职务/职称项目分工1杨迪芳南京市节能技术服务中心部长/高级工程师项目统筹、技术指导2马武忠南京市节能技术服务中心主任/研究院级高级工程师项目指导、技术指导3陈银龙江苏省质量和标准化研究院正高级工程师技术指导4吴春华南京市节能技术服务中心高级工程师项目统筹、工作执行5赵政无锡市节能监察支队副支队长/高级工程师项目指导、业务指导6郭峰苏州市节能监察中心部长/高级工程师项目指导、业务指导7朱俊明扬州市节能管理服务中心主任/高级工程师项目指导、业务指导8刘广莉南京市节能技术服务中心高级工程师项目指导、业务指导9徐昊玥江苏省质量和标准化研究院高级工程师技术指导、业务指导附件：标准修订前后总体对照表省标与国标对比情况表《单位能耗限额标准》编制组2024年8月

附件1：标准修订前后总体对照表序号《能耗限额标准》DB322060-2018对应产品和场所评估结果《能耗限额标准》DB322060修订后对应产品和场所序号1大豆油适用大豆油12液态乳适用液态乳23白酒原酒适用白酒原酒34啤酒适用啤酒45卷烟适用卷烟56印染布适用印染布67棉纱适用棉纱78棉布适用棉布89纤维板适用纤维板910纸浆适用纸浆1011书写印刷用纸适用书写印刷用纸1112生活用纸适用生活用纸1213包装纸和纸板适用包装纸和纸板1314特种纸和纸板适用特种纸和纸板1415炼油废止粘胶纤维1516炭黑废止锦纶丝1617纯碱废止蒸压加气混凝土砌块1718乙烯废止矿渣微粉1819粘胶纤维适用日用玻璃1920锦纶丝适用建筑卫生陶瓷2021涤纶纤维废止含镍生铁2122轮胎废止粗钢2223蒸压加气混凝土砌块适用铸铁件2324矿渣微粉适用铸钢件2425日用玻璃适用铝合金铸件2526建筑卫生陶瓷适用铅酸蓄电池2627日用陶瓷废止印制电路板2728含镍生铁适用自来水2829粗钢适用工业气体空分产品2930铸铁件修订压缩空气站3031铸钢件适用宾馆3132铝合金铸件修订商场3233铅酸蓄电池适用34印制电路板适用35热电联产废止36自来水适用37工业气体空分产品适用38行政机关被替代39普通高校被替代40宾馆适用41商场适用附件2：省标与国标对比情况表序号产品名称指标名称指标分类指标单位江苏地标国家标准限定值准入值先进值限定值准入值先进值1大豆油工序单位产品能耗压榨工序千克标煤/吨3229精炼工序26202液态乳单位产品综合能耗a＜50％908550％≤a≤80％110102a＞80％1361273白酒原酒单位产品能耗浓香型千克标煤/

千升134512651110芝麻香型1545152014854啤酒单位产品能耗千克标煤/千升557045305卷烟综合能耗千克标煤/

万支4.86印染布单位产量可比综合能耗千克标煤/百米35327棉纱综合电耗纯棉纱、化纤纱、混纺纱千瓦时/吨51008棉布综合电耗本色坯布千瓦时/百米219纤维板纤维板单位产品能耗高密度纤维板千克标煤/

立方米240210中密度纤维板密度≥750kg/m3200160密度＜750kg/m3180140低密度纤维板14012010纸浆综合能耗漂白化学草木混合浆千克标煤/

吨风干浆

（等价值）800680580漂白化学木浆550500450漂白化学机械木浆800720560废纸脱墨浆40032027011书写印刷用纸综合能耗书写纸、胶版印刷纸千克标煤/吨

（等价值）500460420铜版原纸470420370铜版纸550500450轻量涂布纸520480440复印纸50045040012生活用纸综合能耗11～17g/m2千克标煤/吨

（等价值）880840800＞17～30g/m2800760720＞30g/m263060056013包装纸和纸板综合能耗涂布白纸板千克标煤/吨

（等价值）500480440瓦楞原纸450420400箱纸板480450420白卡纸550520450纸管原纸45040036014特种纸和纸板综合能耗热敏纸千克标煤/吨

（等价值）12001080970无碳复写纸920850770纸杯原纸720660600干式复写原纸11501050950防伪税票纸1050950850艺术原纸800720640薄型纸11501050950鞋用纸板760680630蚊香纸板760680630制浆造纸单位产品能耗纸浆漂白化学木浆，自用浆（包括碱回收系统）千克标煤/吨风干浆280240200漂白化学木浆，商品浆（包括碱回收系统）400360320未漂化学浆，自用浆（包括碱回收系统）220180150未漂化学浆，商品浆（包括碱回收系统）340300270漂白化学非木浆（自用浆）（包括碱回收系统）400310280化学机械浆及机械浆（自用浆）350290235脱墨废纸浆（自用浆）210175140未脱墨废纸浆（自用浆）907560机制纸和纸板新闻纸千克标煤/吨320260210非涂布印刷书写纸450375300涂布印刷纸450375300生活用纸，木浆560490420生活用纸，非木浆600550460包装用纸460400320白板纸330275220箱纸板330275220瓦楞原纸315260210涂布纸板34529023015炼油炼油单位产品能量因数能耗千克标油/

（吨˙能量因数）7炼油综合能耗炼油加工符合1000万吨/年以上吨标煤/

吨原油0.076炼油加工符合500-1000万吨/年0.095炼油加工符合500万吨/年以下0.11516炭黑综合能耗橡胶用炭黑千克标煤/吨228021801980240022501990橡胶用炭黑扣除原料用能千克标煤/吨460330300橡胶用炭黑不扣除原料用能千克标煤/吨19501800165017纯碱综合能耗氨碱法轻质纯碱千克标煤/吨350340340370320310重质纯碱400390390420365350联碱法轻质纯碱197175175200160145重质纯碱24522522525020518518乙烯综合能耗乙烯30万吨/年以下千克标油/吨609--83064061030万吨/年以上--720双烯30万吨/年以下56043040030万吨/年以上49019粘胶纤维综合能耗长丝千克标煤/吨33503150短纤维105096020锦纶丝可比单位综合能耗锦纶民用丝（dtex≤600）一步法千克标煤/吨330310265二步法430锦纶工业丝（dtex＞600）27523523021涤纶纤维单位产品综合能耗PTA-PET(熔体)≤10万吨/年单线千克标煤/吨130120-＞10万吨/年单线120110-单位产量可比综合能耗PET-POY

PET-FDY直纺8565-切片纺135120-POY-DTY210180-短纤维直纺110105-再生160140-聚酯涤纶单位产品工序能耗聚酯聚合工序聚酯熔体或切片（PTA-PET）千克标煤/吨1059590纤维级聚酯切片固相缩聚工序高粘度切片504545纤维级再生聚酯切片固相缩聚工序高粘度切片958585熔体直接纺丝工序预取向丝POY（熔体-POY）555048全拉伸丝FDY（熔体-FDY）908066工业长丝（熔体-工业丝）190175165短纤维（熔体-短纤维）120110100纤维级聚酯切片纺丝工序预取向丝POY（切片-POY）10510095全拉伸丝FDY（切片-FDY）145130120工业长丝（切片-工业丝）190170165短纤维（切片-短纤维）180165155纤维级再生聚酯切片纺丝工序预取向丝POY（切片-POY）125120115全拉伸丝FDY（切片-FDY）175156145工业长丝（切片-工业丝）230205195短纤维（切片-短纤维）215195185涤纶长丝加弹工序拉伸变形丝DTY（POY-DTY）(网络喷嘴压力≤0.12MPa)125120118拉伸变形丝DTY（POY-DTY）(0.12MPa＜网络喷嘴压力＜0.35MPa)140135133拉伸变形丝DTY（POY-DTY）(网络喷嘴压力≥0.35MPa胎综合能耗全钢子午线轮胎千克标煤/吨410370260340235215半钢子午线轮胎440400350430290255斜交轮胎460--515--工程机械线轮胎90065541556033030023蒸压加气混凝土砌块电单耗千瓦时/

立方米12109.5综合能耗千克标煤/

立方米16.51514.524矿渣微粉电力消耗千瓦时/吨444240综合能耗千克标煤/吨23211925日用玻璃玻璃仪器综合能耗电压、拉制千克标煤/吨735650吹制1070950燃料油、天然气压、拉制11951060吹制18251620玻璃啤酒瓶综合能耗燃料油、天然气335320发生炉煤气385370玻璃瓶罐综合能耗燃料油、天然气330320发生炉煤气380370玻璃器皿综合能耗燃料油、天然气机压和压吹455350吹制545420发生炉煤气机压和压吹500390吹制600470玻璃保温容器综合能耗1150105026建筑卫生陶瓷综合能耗卫生陶瓷千克标煤/吨720630300陶瓷砖吸水率E≤0.5%的陶瓷砖千克标煤/平方米7.874二次烧成的吸水率E≤0.5%的陶瓷砖8.6--吸水率0.5%＜E≤10%的陶瓷砖吸水率E＞10%的陶瓷砖建筑陶瓷吸水率E≤0.5%的陶瓷砖千克标煤/吨320300吸水率0.5%＜E≤10%的陶瓷砖280230吸水率E＞10%的陶瓷砖285250综合电耗建筑陶瓷吸水率E≤0.5%的陶瓷砖千瓦时/吨380340吸水率0.5%＜E≤10%的陶瓷砖350300吸水率E＞10%的陶瓷砖30027027日用陶瓷日用瓷器综合能耗一次烧成烧成温度≤1280℃千克标煤/吨800680-740630500烧成温度＞1280℃860730600二次烧成11501080-1050890740骨质瓷器、高石英瓷器二次烧成150012701040日用陶器综合能耗一次烧成650550-640550430二次烧成1040900-98083066028含镍生铁单位产品综合能耗千克标煤/吨1680156029粗钢烧结工序烧结千克标煤/吨534845555045球团工序球团3422153624