防汛应急预案流程

防汛应急预案流程一、适用范围

本防汛应急预案流程适用于我国各类防洪防汛重点区域，包括但不限于城市、乡村、河道、湖泊、水库、沿海地区等，针对可能发生的洪水、暴雨、台风等自然灾害，旨在提高应对突发性洪水灾害的能力，降低灾害造成的损失。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合：强化防洪防汛基础设施建设，提高抗灾能力，同时加强防洪防汛知识的普及，提高全民防灾减灾意识。

2.统一领导，分级负责：成立应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一协调，各级部门按照职责分工，各司其职，协同配合。

3.快速反应，高效处置：建立健全应急报警机制，确保在接到险情报告后迅速启动应急预案，高效开展救援工作。

4.依靠科技，提高效能：充分利用现代科技手段，提高防洪防汛工作的科学性、准确性和有效性。

5.保障民生，确保安全：在防洪防汛工作中，始终把人民群众的生命安全放在首位，全力保障人民群众的基本生活需求。

6.社会参与，共同应对：鼓励社会各界积极参与防洪防汛工作，形成全民共同应对自然灾害的良好氛围。

7.演练培训，不断提高：定期组织应急预案演练和培训，提高各级应急指挥部和现场应急队伍的应对能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导机构，负责统一领导、指挥和协调防洪防汛工作。其成员主要包括：

（1）指挥长：由具有决策能力和防洪防汛工作经验的政府领导担任，主要负责全面指挥和协调防洪防汛工作。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作，负责具体任务的实施。

（3）成员单位：包括水利、气象、自然资源、住房城乡建设、交通运输、卫生健康、公安、消防、军队、武警、发展改革、财政、民政、教育、宣传等部门，各成员单位职责如下：

-水利部门：负责防洪工程的规划、建设、管理和调度，提供防洪技术支持。

-气象部门：负责天气监测、预报和预警，为防洪防汛提供气象信息。

-自然资源部门：负责地质、地貌和地下水监测，提供地质灾害预警信息。

-住房城乡建设部门：负责城市排水系统建设和维护，确保城市防洪排涝设施正常运行。

-交通运输部门：负责防洪防汛期间的交通保障，确保救援物资和人员及时到达现场。

-卫生健康部门：负责卫生防疫和医疗救护工作，确保受灾群众的生命安全。

-公安部门：负责维护社会治安，保障救援工作的顺利进行。

-消防部门：负责火灾扑救和应急救援工作，协助其他部门进行救援。

-军队、武警：负责防洪防汛紧急任务的执行，协助地方政府进行救援。

-发展改革、财政、民政、教育、宣传等部门：负责防洪防汛相关政策的制定、资金支持、受灾群众安置、宣传教育等工作。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是实施防洪防汛救援工作的具体组织机构，负责现场救援、协调和指挥。其成员主要包括：

（1）现场指挥长：由具有现场指挥能力和经验的政府领导或相关部门负责人担任，负责现场救援工作的统一指挥。

（2）现场副指挥长：由相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）现场成员单位：包括救援队伍、工程技术、物资保障、医疗救护、交通运输、通信保障等部门，各成员单位职责如下：

-救援队伍：负责实施现场救援工作，营救受困群众。

-工程技术部门：负责现场防洪设施的抢修、加固和监测。

-物资保障部门：负责救援物资的采购、储存、调配和运输。

-医疗救护部门：负责现场伤员的救治和转送。

-交通运输部门：负责现场救援通道的保障，确保救援队伍和物资的顺利通行。

-通信保障部门：负责现场通信设备的安装、维护和保障，确保救援信息畅通。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立分级上报制度，根据险情的严重程度和影响范围，分为立即上报、2小时内上报、4小时内上报三个级别。

（2）各级水文、气象、地质等部门在监测到可能引发洪水、暴雨、地质灾害等险情的信息时，应立即启动应急上报机制。

（3）上报内容包括但不限于：险情发生的时间、地点、类型、预计影响范围、已采取的措施等。

（4）上报流程应明确各级责任人，确保信息上报的及时性、准确性和完整性。

2、内部应急报警机制

（1）各级应急指挥部和相关部门应建立健全内部应急报警系统，包括电话、短信、网络等多种报警方式。

（2）内部应急报警系统应定期进行检查和维护，确保报警系统的稳定性和可靠性。

（3）制定内部应急报警流程，明确报警信号的接收、处理和反馈机制，确保险情信息在内部快速传递。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、网络、手机短信等公共渠道，向公众发布预警信息。

（2）与社区、学校、企业等社会单位建立信息共享机制，扩大预警信息的覆盖范围。

（3）在重点区域设置警报器和警示标志，确保预警信息能够及时通知到每一个可能受影响的群众。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情的严重程度和影响范围，启动相应的应急预案，组织救援力量进行应急响应。

（2）组织专业救援队伍进行受困人员的营救，疏散危险区域内的群众。

（3）调度防洪物资和设备，进行防洪设施的抢修和加固。

（4）启动医疗救护预案，为受伤群众提供医疗救治。

（5）保障救援通道的畅通，确保救援队伍和物资能够及时到达现场。

六、险情水毁报告

（1）险情发生单位应在险情发生后第一时间上报险情水毁情况。

（2）报告内容应包括：险情发生的时间、地点、类型、影响范围、已采取的应急措施、救援需求等。

（3）险情水毁报告应逐级上报，确保上级政府和相关部门及时掌握险情动态。

（4）在险情处理结束后，应编写险情水毁总结报告，分析原因、总结经验、提出改进措施。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

-定期检查临时搭建的房屋、工棚、围挡等结构的稳固性，确保其能够抵御设计标准内的风力和洪水冲击。

-检查临时设施的基础是否牢固，是否有沉降、倾斜等安全隐患。

-确保临时设施排水系统畅通，防止因积水导致设施损坏或倒塌。

2、基坑设施

-监控基坑周围的土体稳定性，防止因雨水浸泡导致的土体流失、塌方等事故。

-检查基坑排水系统是否正常运行，防止基坑内积水。

-确保基坑围护结构的安全，包括围护桩、支撑体系等。

3、起重运输机械

-定期检查起重机械的稳定性、安全装置和接地设施，确保其在恶劣天气条件下的安全运行。

-在大风、暴雨等极端天气条件下，应暂停户外起重作业，并将起重机械妥善固定。

-检查运输车辆和设备的制动系统、轮胎等，确保其处于良好状态。

4、脚手架工程

-定期检查脚手架的结构稳定性、连接紧固件、支撑体系等，防止因风雨导致的脚手架倾斜、坍塌。

-检查脚手架的防雷、防静电设施，确保在雷雨季节的安全。

-清理脚手架上的杂物，防止因大风导致的物品坠落。

5、临时用电

-定期检查临时用电线路、配电箱、开关等设备，确保无裸露电线、短路等安全隐患。

-在临时用电设施周围设置明显的安全警示标志，防止人员触电。

-对临时用电设备进行防雨、防潮处理，确保在恶劣天气条件下的安全使用。

-定期进行电气安全培训，提高工作人员的安全意识。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织相关部门和专业人员对受影响区域进行安全评估，确定恢复工作的优先级和具体措施。

（2）对防洪防汛设施进行全面检查，修复受损设施，确保其恢复正常运行。

（3）对受洪水影响区域的居民进行妥善安置，恢复生活秩序，提供必要的生活物资和医疗援助。

（4）对受灾区域进行卫生防疫处理，防止疫情发生。

（5）恢复交通、通信、供水、供电等基础设施，保障受灾区域的正常社会秩序。

（6）对灾后重建工作进行规划，制定恢复重建方案，确保灾后重建工作的有序进行。

（7）对应急预案的实施效果进行评估，总结经验教训，完善应急预案。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪防汛演练，以提高各级应急指挥部和现场应急队伍的应对能力。

（2）演练内容应包括但不限于：应急响应流程、救援队伍协调、防洪设施使用、群众疏散、医疗救护等。

（3）演练应模拟实际