长江地区防洪防汛应急预案

长江地区防洪防汛应急预案一、适用范围

本预案适用于我国长江地区的防洪防汛应急管理工作。主要涉及长江干流及其支流流经的省、自治区、直辖市，包括但不限于沿岸城市、乡村、工矿企业、水利设施等。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合：高度重视长江地区防洪防汛工作，强化预测预警，提前做好各项预防措施，确保人民群众生命财产安全。

2.统一领导，分级负责：在党中央、国务院的统一领导下，各级政府及有关部门按照职责分工，密切配合，共同做好防洪防汛工作。

3.快速反应，高效处置：建立应急响应机制，确保在发生险情时，迅速启动应急预案，高效有序地进行救援和处置。

4.依靠科技，提高能力：充分利用现代科技手段，加强监测预警，提高防洪防汛能力，降低自然灾害风险。

5.依法行政，规范管理：严格遵守国家法律法规，加强防洪防汛工作的规范化、制度化建设，确保各项工作有序开展。

6.保障民生，减少损失：在防洪防汛工作中，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，采取有效措施，减轻灾害损失。

7.社会参与，群防群控：广泛动员社会各界力量，加强防洪防汛知识普及，提高全民防灾减灾救灾意识，构建群防群控的工作格局。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

（1）指挥长：由长江流域相关省级政府主要领导担任，负责全面指挥、协调和监督防洪防汛工作。

主要职责：

-组织制定和实施防洪防汛应急预案；

-指挥协调各级政府部门、军队、武警、企事业单位和社会力量参与防洪防汛工作；

-决策重大防洪防汛措施，审批重要防洪工程建设和应急物资调度；

-及时向党中央、国务院报告防洪防汛工作情况。

（2）副指挥长：由流域内相关省级政府部门、水利部门、军区领导担任，协助指挥长开展工作。

主要职责：

-组织实施防洪防汛应急预案；

-协调相关部门和单位，落实防洪防汛措施；

-指挥调度防洪工程、救援队伍和物资；

-定期向指挥长报告防洪防汛工作进展。

（3）成员单位：包括水利、气象、国土、交通、民政、公安、卫生、通信、军队、武警等部门和单位。

主要职责：

-负责本部门、本单位的防洪防汛工作；

-根据应急预案，落实相关措施，保障防洪防汛工作顺利进行；

-及时向指挥部报告本部门、本单位的防洪防汛情况；

-完成指挥部交办的其他任务。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

（1）现场指挥长：由事发地政府主要领导担任，负责现场防洪防汛工作的指挥和协调。

主要职责：

-现场指挥、协调各级政府部门、军队、武警、企事业单位和社会力量参与救援工作；

-根据实际情况，制定现场救援方案；

-及时向应急指挥部报告现场情况，落实指挥部的工作部署；

-协调解决现场救援工作中的问题和困难。

（2）现场副指挥长：由事发地政府部门、水利部门、军区领导担任，协助现场指挥长开展工作。

主要职责：

-落实现场救援方案，组织协调各方力量；

-指挥调度现场救援队伍、物资和设备；

-定期向现场指挥长报告救援工作进展；

-处理现场突发情况，确保救援工作有序进行。

（3）成员单位：包括事发地政府相关部门、企事业单位、志愿者组织等。

主要职责：

-落实现场救援方案，参与现场救援工作；

-保障救援队伍、物资和设备的供应；

-及时向现场指挥长报告本部门、本单位的工作情况；

-完成现场指挥长交办的其他任务。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立逐级上报制度，各级政府部门、企事业单位在发现防洪防汛险情时，应及时向上一级政府和有关部门报告。

（2）报告内容包括：险情发生的时间、地点、影响范围、已采取的措施、救援需求等。

（3）对于重大险情，应在第一时间内向应急指挥部报告，并按照指挥部的要求，及时更新险情信息。

2、内部应急报警机制

（1）各级政府部门、企事业单位应建立健全内部应急报警系统，确保在险情发生时，迅速通知到相关人员。

（2）利用现代通信技术，如短信、电话、广播、网络等方式，实现快速、高效的内部信息传递。

（3）定期检查和维护报警设备，确保其正常运行。

3、外部应急报警机制

（1）通过新闻媒体、政府网站、社交媒体等渠道，及时向公众发布防洪防汛预警信息，提醒群众做好防范工作。

（2）与电信运营商、网络平台等合作，推送防洪防汛预警短信，扩大预警信息的覆盖范围。

（3）针对特殊人群，如老年人、儿童、残疾人等，采取针对性措施，确保预警信息传递到位。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情的严重程度，启动相应的应急预案，组织救援队伍、物资和设备进行救援。

（2）优先保障人民群众的生命安全，及时疏散转移受威胁群众。

（3）对重要水利设施、基础设施进行加固和修复，确保其正常运行。

（4）协调军队、武警、志愿者等力量，参与抗洪抢险工作。

（5）开展医疗救护、卫生防疫、心理援助等工作，保障受灾群众的基本生活。

六、险情水毁报告

（1）险情水毁发生后，各级政府部门、企事业单位应立即组织力量进行调查，了解险情水毁情况。

（2）报告内容包括：险情水毁原因、影响范围、损失情况、救援措施等。

（3）及时将险情水毁报告提交给应急指挥部，并根据指挥部的要求，定期更新报告内容。

（4）险情水毁报告应实事求是，严禁虚报、漏报、迟报。在险情水毁调查过程中，如发现问题，应及时纠正并报告。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

-检查临时建筑物的结构稳定性，确保其能够承受洪水冲击和风灾影响；

-确认临时建筑物是否按照防洪要求设计，包括基础高度、结构材料等；

-监控临时建筑物周围的地基和排水情况，防止因积水导致地基下陷。

2、基坑设施

-检查基坑排水系统的有效性，确保在降雨期间能够及时排出积水；

-监控基坑周边的围护结构，防止因洪水冲刷造成围护结构破坏；

-定期检查基坑内的支撑系统，确保其稳定性和安全性。

3、起重运输机械

-确保起重机械的安装基础稳固，能够抵御洪水冲击；

-检查起重机械的防风抗滑措施，防止在洪水或大风天气中发生位移或倾覆；

-定期对起重机械进行维护保养，保证其正常工作状态。

4、脚手架工程

-检查脚手架的结构稳定性，确保其能够承受洪水和风力的作用；

-确认脚手架的排水系统是否通畅，避免因积水增加脚手架的负担；

-监控脚手架与建筑物的连接部位，防止因洪水冲击导致连接件松动。

5、临时用电

-检查临时用电设施是否符合防洪要求，包括电缆敷设、配电箱设置等；

-确保临时用电设施的防潮、防水措施到位，防止因洪水导致短路或漏电事故；

-定期对临时用电设施进行安全检查，及时消除安全隐患。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织相关部门和单位开展恢复工作，包括基础设施修复、受灾群众安置、环境卫生清理等。

（2）对受洪水影响的区域进行全面检查，评估损失情况，制定恢复重建计划。

（3）优先恢复重要基础设施和公共服务设施，保障受灾群众的基本生活需求。

（4）开展受灾地区的防疫和卫生工作，预防疫病的发生和传播。

（5）对受灾群众进行心理援助和安抚工作，帮助他们尽快恢复正常生活。

（6）总结应急预案实施过程中的经验教训，对预案进行修订和完善。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部负责组织定期或不定期的防洪防汛演练，以提高各级应急响应能力和协同作战能力。

（2）演练内容包括但不限于：预警信息发布、应急队伍集结、救援物资调度、受灾群众疏散、