传染病与突发公共卫生事件应急预案

传染病与突发公共卫生事件应急预案一、工作目标

本预案旨在建立健全传染病与突发公共卫生事件防控体系，提高防控能力，确保在发生传染病与突发公共卫生事件时，能够迅速、高效、有序地开展应急处置工作，最大限度地减少疫情对人民群众健康和生命安全的影响，维护社会稳定。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

坚持预防为主的方针，加强传染病与突发公共卫生事件的预防工作，提高全民健康素养，增强自我防护能力。建立健全常备不懈的防控机制，确保在疫情发生时能够迅速应对。

2、依法管理、统一领导

严格按照国家有关法律法规和政策要求，开展传染病与突发公共卫生事件的防控工作。实行统一领导、统一指挥、统一调度，确保防控工作有序进行。

3、快速反应、运转高效

建立快速反应机制，提高应急处置能力，确保在疫情发生时迅速启动应急预案。加强部门间协调配合，形成运转高效的防控体系。

三、组织管理

成立传染病与突发公共卫生事件防控指挥部，负责组织、协调、指挥应急处置工作。指挥部下设办公室，负责日常管理工作。成员单位包括卫生健康、疾控、公安、交通、教育、市场监管、宣传等部门。

1、指挥部职责：

（1）贯彻落实国家有关传染病与突发公共卫生事件防控的法律法规和政策要求；

（2）制定和修订本预案；

（3）组织、协调、指挥应急处置工作；

（4）定期组织应急演练；

（5）总结经验教训，完善防控措施。

2、办公室职责：

（1）负责指挥部的日常工作；

（2）收集、整理、分析疫情信息，为指挥部决策提供依据；

（3）协调成员单位，确保防控工作有序进行；

（4）组织培训和宣传教育工作；

（5）负责应急预案的修订和完善。

3、成员单位职责：

（1）卫生健康部门：负责疫情监测、报告、防控和救治工作；

（2）疾控部门：负责疫情调查、风险评估和防控技术指导；

（3）公安部门：负责维护社会秩序，协助做好防控工作；

（4）交通部门：负责交通工具和场站的卫生管理，协助做好防控工作；

（5）教育部门：负责学校、幼儿园的防控工作，加强师生健康教育和防护；

（6）市场监管部门：负责食品安全监管，打击非法经营行为；

（7）宣传部门：负责疫情防控的宣传报道，引导舆论导向。

四、预防措施

1、加强卫生管理

（1）建立健全卫生管理制度，加强对公共场所、学校、托幼机构、医疗机构、食品生产经营单位等的卫生监管；

（2）严格执行卫生许可、卫生评审和卫生监测制度，确保各类场所卫生条件符合国家标准；

（3）加强对生活饮用水的卫生管理，确保水质安全；

（4）加强粪便、垃圾和污水处理，防止病媒生物孳生和传播；

（5）加强动物疫情防控，防止人畜共患病传播。

2、改善卫生条件

（1）加大基础设施建设投入，改善城乡环境卫生状况；

（2）加强农村改水、改厕工作，提高农村卫生条件；

（3）推广健康生活方式，提高居民健康素养；

（4）开展爱国卫生运动，提高全民参与改善卫生条件的意识。

3、开展健康教育

（1）制定健康教育计划，针对不同人群开展有针对性的健康教育活动；

（2）加强传染病防控知识的宣传教育，提高全民自我防护能力；

（3）通过多种渠道和形式，普及健康知识，引导群众树立正确的健康观念；

（4）加强与学校、社区、企事业单位等合作，共同推进健康教育；

（5）定期组织健康教育培训，提高医务人员、防疫人员、公共卫生从业人员的专业素质；

（6）针对疫情高发季节和重点地区，加强疫情防控知识的宣传，提高群众防范意识。

五、监测和报告

1、突发事件监测

（1）建立完善的监测预警体系，对各类传染病和突发公共卫生事件进行定期监测和分析；

（2）加强疫情监测网络建设，提高监测信息的及时性、准确性和完整性；

（3）明确监测任务和责任，确保各级疾控机构、医疗机构和相关部门严格按照规定开展监测工作；

（4）加强对重点地区、重点人群和重点场所的监测，特别是对学校、幼儿园、养老院、看守所等易发生聚集性疫情的场所；

（5）利用现代信息技术，如大数据、人工智能等，提高监测预警的效率和准确性；

（6）建立多部门参与的联防联控机制，实现信息共享，形成合力。

2、突发事件报告

（1）建立健全突发事件报告制度，明确报告的责任主体、报告内容、报告程序和报告时限；

（2）各级疾控机构、医疗机构和相关部门在发现传染病暴发、流行或突发公共卫生事件时，应立即报告上级主管部门和指挥部；

（3）报告内容应包括事件名称、发生时间、地点、涉及人数、主要症状、已采取的措施等；

（4）对于重大和特别重大的突发事件，应在第一时间内向国务院卫生行政部门报告；

（5）建立24小时应急值班制度，确保报告渠道畅通，信息传递及时；

（6）加强对报告信息的审核和管理，确保报告信息的真实性和准确性；

（7）对瞒报、谎报、迟报等行为，依法依规追究相关责任人的责任。

六、应急反应

（一）传染病

1、一般突发事件

（1）启动应急预案，组织相关部门和人员迅速开展疫情调查和处置；

（2）对病例进行隔离治疗，对密切接触者进行医学观察；

（3）加强疫情监测，及时报告疫情动态；

（4）开展健康教育和风险沟通，引导群众正确应对；

（5）根据需要，调集医疗资源，保障防控物资供应；

（6）依法采取必要的控制措施，如限制集会、关闭公共场所等。

2、重大突发事件

（1）在一般突发事件应对基础上，提高应急响应级别，加强组织协调；

（2）实施跨区域协调联动，确保防控措施落实；

（3）启动定点医院和隔离病区，确保病例得到及时救治；

（4）加强流行病学调查，追踪病毒来源和传播途径；

（5）开展大规模的健康教育和宣传活动，提高公众的防控意识；

（6）及时向社会公布疫情信息，回应公众关切。

3、特大突发事件

（1）全面启动应急响应机制，实行战时状态管理；

（2）国家层面协调支援，调集全国资源共同应对；

（3）实施严格的封控措施，限制人员流动；

（4）全面加强医疗救治能力，建立临时医疗设施；

（5）开展全民健康教育，普及个人防护知识；

（6）加强国际交流与合作，共享疫情信息和技术支持。

（二）食物中毒

（1）立即启动应急预案，组织相关部门进行调查和处理；

（2）迅速查明食物来源，采取控制措施，防止中毒扩散；

（3）对中毒人员进行紧急救治，做好病情监测；

（4）依法对涉事食品生产经营单位进行查处；

（5）加强食品安全监管，预防类似事件再次发生；

（6）及时公开事件调查进展和处理结果。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

（1）立即报告上级卫生行政部门，启动应急预案；

（2）组织专家进行调查，查明原因，采取针对性措施；

（3）对受影响人群进行医学评估和必要治疗；

（4）加强疫苗接种和预防接种不良反应的监测；

（5）及时沟通信息，回应社会关切，防止恐慌情绪蔓延；

（6）完善相关制度和流程，提高预防接种安全性。

七、保障措施

1、组织保障

（1）成立专门的应急指挥部，负责统一领导、指挥和协调应急工作；

（2）明确各级政府部门、企事业单位和社区的组织职责，形成上下联动、分工协作的工作机制；

（3）建立健全应急工作机构，确保应急队伍的专业化、规范化；

（4）制定详细的应急预案和操作手册，确保各项应急措施的实施有章可循；

（5）定期组织应急演练，提高应急响应能力和协同作战能力；

（6）建立应急专家库，为应急处置提供技术支持和决策咨询。

2、人力保障

（1）建立应急队伍，包括疾控人员、医疗救治人员、卫生监督人员等，确保队伍的数量和质量；

（2）对应急队伍进行专业培训，提高其业务水平和应对能力；

（3）建立健全激励机制，鼓励应急队伍成员积极投入应急工作；

（4）制定人力资源调度预案，确保在突发事件发生时能够迅速调配人力资源；

（5）加强志愿者队伍建设，引导社会力量参与应急工作。

3、财力保障

（1）将应急工作经费纳入财政预算，确保应急资金充足；

（2）建立应急资金快速