浅析建筑行业安全事故频发的原因

浅析建筑行业安全事故频发的原因

大陆的建筑行业是安全事故的高发行业，在各类生产安全事故中，建筑安全事故所占比例接近半数。夏秋两季是建筑施工的旺季，各施工单位都会利用这段施工的最佳时期，抢工期，赶进度。在这种的情况下，相应的安全措施跟不上，安全生产事故也必然就频繁发生。根据近年来建筑行业发生的安全事故案例，来分析一下建筑施工行业事故高发的原因，以期引起人们的注意。

一、建筑行业事故高发的原因

1、施工企业领导（或工程承包人）安全意识淡薄。不能摆正安全与生产、安全与效益、安全与进度的关系，只顾眼前利益，不舍得在安全防护设施、设备维修、设备更新改造及人员培训上投入资金，根本看不到安全生产带来的潜在效益，因为安全生产也需要投入不少资金，而这些资金的投入是看不到效益的，除非能预见事故的发生。导致很多工程施工过程中都是在靠老天保佑，保佑其不出事故。

2、建筑工程发包行为不规范。在建设项目中，经常可以看到承包商将工程主体项目分割成若干小项目以劳务发包或其他形式转包，承包人再将各小单体再层层转包，最终实施建设的主体多为无相应资质或不具备安全生产条件的施工队或个人，以包代管现象极其普遍，问题相当突出。

3、施工队伍安全培训不够，工人素质有待提高。基础设施建设规模的日益扩大，建筑队伍急剧膨胀，而工人的安全意识薄弱，对安全操作知识知之甚少。有的施工单位虽然对工人进行了安全教育，但不深入、不彻底。甚至走马观花，浮于表面，疲于应付，致使工人安全意识淡薄，自我防护能力不足。加上新生代的外出务工人员在当下大陆功利风气的熏陶下，普遍素质低下，缺乏责任意识，也许给他们发点钱或许会愿意参与施工单位组织的安全教育培训。

4、现场管理不到位。一些企业虽制定了安全生产规章制度，也有安全技术交底，但执行不严，安全措施落实不力。对一些违章作业问题不能动真碰硬，造成施工作业人员习以为常、心存侥幸。虽然名义上是“安全第一”，但实际上始终是“进度第一”，所以安全管理人员往往受制于进度目标和权利的限制，难以真正做好施工现场的安全监管。

5、事故处理难度大，整改措施难以落实。反观已经发生的各类建筑安全事故，由于相当一部分施工主体是不具备资质的个体施工队，其只是挂靠在施工单位，事故发生后，事故调查组根本无法直接处理事故责任人。或者部分工程承包人认为工程造价低、利润薄，相关费用的支出超出其承受能力，索性一跑了之。事故处理既不能起到警醒的作用，也起不到教育的效果，同时也无法避免事故的重复发生。

二、控制和减少建筑安全事故高发的思路

1、严格市场准入，杜绝违规发包现象。当前建筑市场上，建设工程承发包行为不规范，挂靠资质现象普遍。部分企业因自身无资金实力或无承揽业务渠道，纯粹靠挂靠收取管理费为生。为收取管理费不惜让安全生产意识薄弱的个体承包人挂靠，随意挂靠资质，是目前建筑行业安全生产中最大的隐患。建设行政主管部门应加大对此类企业的查处，一经发现，暂停其相关施工资质或者通告相关部门暂停其参加工程招投标的资格。

2、由建设行政主管部门组织加强教育培训。目前的现状是主管部门把对工人的安全生产教育培训全部推给了施工企业，但施工企业要真正落实、做好，很难。往往只是流于形式、应付检查，根本不存在三级教育的管理制度。一个有社会责任心的政府部门应该主动承担起对工人的教育培训工作，这也是服务型社会的一种体现，而不是把所有的责任全部归咎于企业。严格规定培训后才能上岗，由建设主管部门统一登记或以其他形式来区分是否已接受过教育培训，只有这样才能真正将安全生产教育培训制度落到实处。

3、安全管理人员应责权对等。施工现场安全员作为施工现场安全管理的负责人，往往是责任重大，权利低下。在很多企业特别是挂靠资质的承包人对安全生产管理似乎只需要在纸面上留下痕迹就可以了，虚假的资料根本掩盖不了管理的混乱。应赋予安全管理人员足够的权限，使其真正有权利去杜绝、制止和处罚违章作业的现象。同时要拚弃老好人心态，安全管理必须铁面无私才能管好，但现实难度确实是很大的。

4.加强监管检查，严肃查处伤亡事故。

建设部门作为行业主管部门，应更新和完善建筑安全生产监督管理方法，积极引导施工企业安全规范有序施工。同时应会同其他行政主管部门针对事故高发的原因，