经济学基础-政府的抉择

01从微观经济政策到宏观经济政策读懂国民经济统计公报02010203把握宏观经济运行的航向明辨垄断的是与非如何避免“公共资源悲剧”如何解决环境污染问题子模块一市场失灵和微观经济政策子模块二宏观经济政策04信息不对称怎么办谷歌等科技公司遭遇反垄断调查2020年10月20日，美国司法部提起了一桩反垄断案，指控谷歌通过反竞争手段，维护其在搜索引擎和线上广告领域的垄断地位。这是21世纪至今，美国政府对科技公司提出的最严重的反垄断指控。思考：谷歌的大部分软件服务都是免费的，并没有因为市场份额高就涨价，这样的垄断对消费者而言似乎并没有坏处，为什么要调查起诉它？案例导入一、垄断垄断的含义：垄断者能保持在市场上的唯一或者极少数卖者的地位，其他竞争者不得进入或者难以进入市场与之竞争。垄断者就能操纵产品的价格或者产量，从而获取超额利润。二、垄断的形成（一）资源独占资源独占，即关键资源被个别企业占有所形成的资源性垄断。二、垄断的形成（二）政府的干预1.特许经营2.许可证制度3.专利和版权保护二、垄断的形成（三）自然垄断某些产品的生产存在规模效益，少数企业的生产效率比更多企业的生产效率高，这种类型的垄断叫作自然垄断。三、垄断的影响（一）涨价导致消费者利益受损（二）寻租带来腐败问题四、关于垄断的公共政策（一）反垄断法四、关于垄断的公共政策（二）价格管制1.垄断定价P0，企业利润最大化2.平均成本定价P1，企业失去超额利润3.边际成本定价P2，企业有亏损（补贴）四、关于垄断的公共政策（三）国有化经营第二次世界大战之后，英国等国家经历了国有化浪潮，由政府直接经营并管理电话、供水、电力等企业。强化辩证思维理性看待垄断企业无论是传统的石油、电气相关行业中的“巨头”，还是以互联网科技企业为代表的新型“寡头”，垄断企业的存在本身适应了生产力发展的需要，为人们提供了大量的产品。当这些企业为了维持自己在市场中的优势地位，采取各种措施限制、削弱竞争对手时，对市场竞争环境产生了一定的破坏，最终会损害消费者自由选择的权利。价值引导“天价”长江刀鱼背后的资源枯竭之困资料显示，长江中常见的“青、草、鲢、鳙”四大家鱼，现在每年的捕捞量只有几万吨，以至于世界第三大河、亚洲第一大河、被誉为中国天然鱼仓的长江的生物完整性指数被评为“无鱼”等级。思考：人们养殖的鱼生生不息，长江的鱼类资源却趋于枯竭，这是为什么？案例导入一、公共物品的概念及特征公共物品是指那些具有非排他性和非竞争性，不能通过市场交易实现资源有效配置的产品。非排他性和非竞争性是公共物品的两个重要特征。一、公共物品的概念及特征（一）非排他性非排他性是指公共物品具有消费的共享性，限制一个人消费公共物品的可能性不高或者成本高昂。一、公共物品的概念及特征（二）非竞争性非竞争性是指在给定的公共物品的产出水平上，新增加一个消费者不会引起公共物品成本的任何增加，即公共物品的边际成本为零。二、“公共资源悲剧”“公共资源悲剧”最初由经济学家哈丁提出，一群牧民面对向他们开放的草地，每个牧民都想多养一头牛，因为多养一头牛增加的收益大于其购养成本，是合算的；但是所有牧民都多养牛之后，每头牛能够得到的平均草量会下降，可能使整个牧区养牛的收益都下降，长此以往，可能因过度放牧，水草资源枯竭，致使所有牧民的牛都饿死。这就是“公共资源悲剧”。三、、政府破解“公共资源悲剧”的政策（一）特许经营特许经营指通过建立准入门槛，只允许一部分使用者拥有开发、使用公共资源的权力，解决非排他性竞争所带来的短视、过度开发的问题，从而实现公共资源的长期规划和再生维持。三、、政府破解“公共资源悲剧”的政策（二）加强行业督导政府部门加强对生产者行业组织的督导，通过法律、法规、制度来约束生产者的行为，从而避免公共资源的过度消耗。加强法治意识共建和谐发展生态文明由于公共资源的非排他性和非竞争性，在市场机制追求个体经济利益的动力驱使下，人类容易遭遇资源过度消耗和枯竭的命运。资源有限是经济学产生和存在的基本前提之一，无论什么样的公共资源，都是人类赖以生存和发展的基础，对公共资源的重视和保护不应该让位于对短期经济效益的追求。价值引导日本福岛第一核电站的废水向何处去2021年4月13日，日本政府召开内阁会议，正式宣布将福岛核废水排放入海，预计整个过程将耗时30年。各方普遍担忧核废水入海可能对周边乃至全球海洋生态环境和渔业资源产生负面影响。思考：将福岛核电站的放射性废水排入大海是出于何种考虑？案例导入一、外部效应和环境污染外部效应，也叫溢出效应，指的是企业或个人向市场之外的其他人所强加的成本或利益。外部效应可能是正面的，也可能是负面的。二、环境污染问题的根源环境污染问题的根源在于产权不清晰，环境通常是公共物品，个人难以实现对周围环境的占有和控制。还有一个重要原因则是无法界定损害，比如噪声污染、大气污染，带来的危害往往难以用金钱衡量，也就难以主张权利。三、应对环境污染的公共政策（一）立法禁止污染行为为了保护环境，我国先后制定了大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法等。三、应对环境污染的公共政策（二）污染物总量控制制度以区域环境质量为基本依据，根据环境质量标准中的各种参数，规定一段时间内所有企业在生产过程中排放污染物的总量，将污染物排放总量控制在环境能够承受的范围内。三、应对环境污染的公共政策（三）产权交易从明晰产权的角度来解决外部效应问题的依据是科斯定理。科斯认为，外部性是因为产权界定不明晰造成的。如果将资源的产权界定清楚，那么所有与资源使用有关的个体可以通过市场交易的方式达到平衡，将外部成本内部化。树立新发展理念推动节能减排落到实处环境污染问题是一个负外部性的问题，是企业将生产成本中的污染物处理成本转嫁给社会承担，从而降低企业成本，提高利润的问题。政府的应对措施主要集中在三个方面：第一是通过立法明确对环境污染行为进行限制；第二是建立污染物总量控制制度，寻求生产发展与环境容量之间的平衡点；第三是建立产权交易制度，用市场手段实现结构性发展。价值引导挑西瓜是个技术活有一些商品，消费者在买下来之前很难获得它的真实信息，比如西瓜，切开之前往往不知道内瓤到底如何，这就带来了消费的困境。于是人们买西瓜的时候，出现了一种包开包熟的做法，即买家付钱后，卖家在西瓜上开一个小口子，买家检验西瓜的品质，如果不熟就退换。思考：西瓜市场的做法给我们克服信息不对称问题带来了哪些启示？案例导入一、信息不对称的含义信息不对称是指在相互对应的个体（生产者、消费者）之间的信息呈现不均匀、不对称的状态。在劳动力市场、医疗市场、保险市场上，普遍存在信息不对称问题。二、信息不对称引发的问题（一）逆向选择逆向选择是指由于交易双方信息不对称和市场价格下降产生的劣质品驱逐优质品，进而出现市场交易产品平均质量下降的现象。有时候人们会用“劣币驱逐良币”来概括逆向选择。二、信息不对称引发的问题（二）道德风险道德风险是指从事经济活动的人，利用自己的信息优势，在追求自身利益最大化的同时，损害信息劣势方的利益的风险。道德风险通常发生在交易双方签订契约后，信息优势的一方在不违背契约条款的情况下，做出有利于自身而有害于对方的行为。道德风险跟法律责任无关。三、信息不对称的解决思路（一）缓解逆向选择逆向选择问题的关键在于市场信号不明确，因此解决该问题的核心在于传递信息。1.发出信号，增强可信度2.信息鉴别三、信息不对称的解决思路（二）抑制道德风险抑制道德风险从三个方面着手：第一，增加信息优势方损害信息劣势方的损害成本；第二，想方设法增加信息劣势方的信息，即信息疏通；第三，建立信用评级制度，加强信息传递。提高信息素养适应经济社会发展的新要求信息不对称是市场机制实现资源配置优化、提高经济效率的障碍，由此引发了逆向选择和道德风险问题。充分的信息是理性决策的依据，信息时代各种数据和信息已经成为重要的生产要素，如何克服信息劣势以及拒绝优势信息滥用，是重要的课题。大学生要注重提高自身的信息素养，善于利用信息化通信工具进行远程协作，在网上遵守相应的规则，不上传、下载违规、有害信息，不随意传播未经证实的信息等。价值引导中华人民共和国2021年国民经济和社会发展统计公报（节选）初步核算，全年国内生产总值1143670亿元，比上年增长8.1%。其中，第一产业增加值83086亿元，比上年增长7.1%；第二产业增加值450904亿元，比上年增长8.2%；第三产业增加值609680亿元，比上年增长8.2%。第一产业增加值占国内生产总值比重为7.3%，第二产业增加值比重为39.4%，第三产业增加值比重为53.3%。。思考：上述公报中的这些数据有什么意义？案例导入一、国内生产总值与经济增长（一）国内生产总值国内生产总值（GrossDomesticProduct，GDP），是一个国家（或地区）在一段时期内所生产的最终产品和服务的市场价值总和。“国内生产总值是20世纪最伟大的发明之一”。内涵GDP是一国（或地区）在一定时期内所生产的最终产品和服务的市场价值总和。雇主和保姆结婚，对GDP有什么影响？Tips1：GDP只统计进入市场交易的活动，未进入市场交易的（自家生产并消耗的物品、自己做家务、公益服务、走私经济等）未被统计。内涵GDP是一国（或地区）在一定时期内所生产的最终产品和服务的市场价值总和。

苹果猪肉

价格（元/千克）数量（千克）价格（元/千克）数量（千克）2018年5200255002019年8150503005*200+25*500（13500）8*150+50*300（16200）5*200+25*500（13500）5*150+25*300（8250）名义GDP实际GDP名义GDP与实际GDP内涵GDP是一国（或地区）在一定时期内所生产的最终产品和服务的市场价值总和。小麦价值500元面粉价值800元馒头价值1200元最终产品中间产品Tips2：GDP核算“最终产品”，即直接进入消费环节的产品价值；继续进入生产环节的“中间产品”价值不能重复计算。内涵GDP是一国（或地区）在一定时期内所生产的最终产品和服务的市场价值总和。古董拍卖库存产品Tips3：GDP核算当期“生产”的价值，过往生产的“古董”或者“二手产品”价值不计算；已经生产出来而没有销售的库存产品价值则要包括进去。内涵GDP是一国（或地区）在一定时期内所生产的最终产品和服务的市场价值总和。Tips4：GDP是一个流量，按照一段时期内发生数量加总计算，与“存量”按照时点计算不同。（类比：收入v.s资产）内涵GDP是一国（或地区）在一定时期内所生产的最终产品和服务的市场价值总和。韩国明星在中国进行商业演出，其演出的市场价值（假定为500万）计入哪个国家的GDP？？小米公司在印度建立了6家生产基地，其年产值（假定为200亿元）计入哪个国家的GDP？Tips5：GDP国内生产总值按照区域范围进行统计，不同于按照国籍范围统计的“国民生产总值”（GNP）。某国企业在本国的总收益为200亿元，在外国的收益为50亿元；该国国民在本国的劳动收入为120亿元，在外国的劳动收入为10亿元；外国企业在该国的收益为80亿元，外国人在该国的劳动收入为12亿元。求该国的GDP与GNP国内生产总值GDP与国民生产总值GNP（国民收入GNI）国内生产总值GDP与国民生产总值GNP（国民收入GNI）本国企业在本国的产出+本国居民在本国的收入外国企业在本国的产出+外国居民在本国的收入本国企业在外国的产出+本国居民在外国的收入GDPGNP/GNI内涵一、国内生产总值与经济增长（二）经济增长1.GDP总量变化代表经济实力变化一、国内生产总值与经济增长（二）经济增长2.人均GDP反映人们的生活水平一、国内生产总值与经济增长（二）经济增长3.GDP增长率是反映经济增长的重要指标二、失业问题（一）失业和失业率失业是指具有劳动能力、想要工作却没有工作的人所处的状况。失业一般涉及三个因素：年龄、劳动能力、劳动意愿。二、失业问题（一）失业和失业率失业率是劳动人口里符合失业条件的人所占的比例，即：失业率=失业者人数/劳动力人数。我国主要从劳动保障的角度出发，统计城镇登记失业人口。二、失业问题（二）失业的类型除了不愿工作带来的自愿失业，被迫失业的类型包括摩擦性失业、季节性失业、结构性失业和周期性失业。自然失业摩擦性失业季节性失业结构性失业三、通货膨胀（一）含义通货膨胀一般指一段时间内价格总水平持续而普遍地上涨的现象。其实质是在纸币流通的条件下，流通中的纸币过多，用纸币来衡量的商品价格就会上升。三、通货膨胀（二）物价指数统计部门会定期收集并公布关于物价的信息来反映通货膨胀，包括消费者价格指数、生产者价格指数等。1.消费者价格指数（CPI）主要考察普通消费者购买的物品和劳务的价格变动。2.生产者价格指数（PPI）用于测量生产者购买的原料或中间产品的价格变化，这种变化最终会导致企业成本发生变化。四、国际收支（一）含义国际收支是指一个国家在一定时期内的对外经济往来、对外债权债务清算引起的所有货币收支。四、国际收支（二）国际收支的调节各国政府会选择政策手段来实现国际收支平衡。这些手段包括财政政策、货币政策、汇率政策和直接管制。坚定四个自信培养宏观视野经济运行是一个整体，宏观经济运行的状况可以通过国内生产总值、失业率、物价指数（通货膨胀率）、国际收支等指标进行监测，这是制定宏观经济政策的基础，也是个人进行政策解读和经济分析、指导决策的出发点。每个个体都生活在经济整体之中，个人发展离不开整体经济增长所取得的成就。作为经济活动中的一分子，个人要用联系和发展的眼光看问题。价值引导从次贷危机看经济波动2008年9月15日，以美国雷曼兄弟投资银行破产为标志，美国的次贷危机引发了全球性金融危机，这场危机被认为是自1929—1933年大萧条以来，最严重的全球性金融危机。。思考：经济的剧烈波动会引发破坏性的后果。那么经济的剧烈波