《民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度》导学案2

1/7《民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度》导学案2学习目标要点晨背1.了解民族区域自治制度的含义、民族自治机关及其自治权。2.理解我国实行民族区域自治制度的坚实基础和优越性。1.民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。2.自治机关包括自治地方的人民代表大会和人民政府。3.民族区域自治制度的核心内容：自治权。4.民族区域自治制度符合国情，具有显著的优越性。【自主探究】探究一符合国情的民族区域自治制度1．民族区域自治制度的含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。(1)民族自治地方：分为自治区、自治州、自治县(旗)三级。(2)自治机关：包括自治地方的人民代表大会和人民政府。2．民族区域自治制度的核心内容：自治权。提醒民族区域自治是“一定”自治，不是“高度”自治，更不是“完全”自治。自治不是“独立”，自治权不是主权，自治权要服从国家主权。3．民族区域自治制度符合国情：是由我国的历史特点和现实情况决定的。历史特点是统一的多民族国家的历史传统，现实情况是“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。2014年是《中华人民共和国民族区域自治法》颁布实施30周年。根据《中华人民共和国宪法》制定的《中华人民共和国民族区域自治法》，是实施宪法规定的民族区域自治制度的基本法律，1984年5月31日第六届全国人民代表大会第二次会议通过。民族区域自治的伟大创举，充分保障了我国少数民族当家作主的权利，推动了民族地区的繁荣发展。——它是在国家集中统一领导下的自治，各民族自治地方都是国家不可分离的部分，各民族自治地方的自治机关都必须服从中央的领导。——一个民族自治地方，可以是以一个或者几个少数民族聚居区为基础建立；一个民族，也可以在不同的聚居区建立相应的自治地方；在一个民族自治地方内，其他有一定聚居区域的少数民族也可以建立行政地位较低的自治地方。——自治机关行使自治权是核心，培养使用少数民族干部是关键，保障少数民族人民当家作主的权利是实质。建立自治机关，行使自治权利，实质就是尊重和保障少数民族的平等权利，使之自主管理本地方本民族的内部事务，真正实现当家作主。……上述材料体现了政治生活中民族问题的哪些道理？答案(1)体现了我国在处理民族问题上坚持民族区域自治制度，这是我国的一项基本政治制度。(2)通过设立自治机关，行使自治权。自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府。(3)自治权是民族区域自治制度的核心，其范围、内容涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面，是人民当家作主的体现。理解民族区域自治制度应注意的问题民族区域自治设在各少数民族聚居的地方，不是设在所有少数民族居住的地方；自治权是民族区域自治制度的核心；民族区域自治制度是我国的基本政治制度，而不是根本政治制度；民族自治地方是中华人民共和国的地方行政区域；民族区域自治要以领土完整、国家统一为基础。典例1根据我国宪法规定，在各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。对此理解正确的是，自治机关可以()A．享有行政管理权、独立立法权和司法权B．根据本地实际制定自治条例和单行条例C．同外国签订双边经济、文化、科技等协定D．自行变通执行或停止执行上级国家机关的决议答案B解析民族自治地方的自治机关依法行使以下权力：自主管理本民族、本地区的内部事务，享有制定自治条例和单行条例的权力，自主安排、管理、发展经济建设事业，自主发展各项文化社会事业，B正确。司法权属于司法机关，民族自治地方的自治机关没有司法权，A错误；民族自治地方的自治机关没有权力与外国签订经济、文化、科技协定，C错误；自治机关有变通执行权，但不能停止执行上级国家机关的决议，D错误。探究二民族区域自治制度显著的优越性1．民族区域自治制度有利于维护国家统一和安全。2．有利于保障少数民族人民当家作主。3．有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。4．有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。2014年3月5日，李克强在十二届全国人大二次会议上，代表新一届中央政府报告政府工作。李克强说，中国是统一的多民族国家，各民族都是中华民族的平等一员。要全面正确贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，促进民族团结进步、共同繁荣发展。李克强说，要认真落实中央支持少数民族和民族地区发展的政策措施。扶持人口较少民族的发展，继续实施兴边富民行动。保护和发展少数民族优秀传统文化。中华民族大家庭的各族儿女和睦相处、和衷共济、和谐发展、心心相印，一定会更加幸福安康、兴旺发达。为什么党和政府要长期坚持民族区域自治制度？答案我国是统一的多民族国家，各民族大杂居、小聚居的人口分布格局没有变。历史和实践表明民族区域自治制度符合国情，顺乎民意，具有很大的优越性。坚持民族区域自治制度，有助于把国家的集中统一和少数民族自治结合起来；有助于把国家的方针政策和少数民族地区的具体特点结合起来。民族区域自治制度已载入《中华人民共和国宪法》，并成为我国的一项基本政治制度。我国民族关系、民族原则与民族政策的关系(1)区别：新中国成立后，我国建立了平等团结互助和谐的民族关系。民族平等、民族团结和各民族共同繁荣，是我国处理民族关系的基本原则。民族区域自治是我国的基本民族政策，也是我国的一项基本政治制度。(2)联系：我国民族关系是平等团结互助和谐的关系，这是实施我国处理民族关系原则与民族政策的客观基础。这些民族原则与民族政策又是发展我国新型民族关系的指导思想和重要保证。民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则与我国民族区域自治政策是一致的，前者是处理民族关系的总的指导思想，后者则是总的指导思想的具体体现和落实。典例2邓小平同志说：“民族区域自治制度是我们的制度优势，是成功解决民族问题的重要保证。”我国的民族区域自治制度之所以是“我们的制度优势”，是因为这一制度有利于()①消除民族差异②维护国家统一和安全③保障少数民族人民当家作主的权利得以实现④发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系A．①②④ B．①③④C．①②③ D．②③④答案D解析本题考查民族区域自治制度的优越性。解答本题的关键是学会排除错误题肢。民族差异没必要也不可能消除，故①表述错误，应排除含①的选项，选D项。2014年是《中华人民共和国民族区域自治法》颁布实施30周年，也是巴音郭楞蒙古自治州成立60周年，为进一步推动民族区域自治法的贯彻实施，促进自治州经济社会全面发展，3月31日到4月2日，巴州人大常委会组成以副主任买买提明·卡德为组长、部分人大常委会委员和人大代表为成员的执法检查组，对巴州贯彻实施民族区域自治法情况进行了检查。这次检查的重点是自治机关行使自治权，自主管理发展经济和社会各项事业、教育培养使用少数民族干部及各类人才、改善民族关系的情况。从检查的情况来看，民族区域自治法对推动该州经济社会健康发展、改善和保障民生、促进民族文化繁荣发展、全面建设小康社会提供了强大的法律支撑。自治地方人民政府及各职能部门都把发展经济和社会建设作为贯彻实施民族区域自治法的关键环节来抓，积极争取国家支持，采取一系列有力措施，促进经济和社会快速发展。上述材料体现了我国民族区域自治制度的哪些内容？答案(1)民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。(2)民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(旗)三级。(3)自治机关：包括自治地方的人民代表大会和人民政府。(4)民族区域自治制度的核心内容：自治权。(5)民族区域自治制度是由我国的历史特点和现实情况决定的。历史特点是统一的多民族国家的历史传统，现实情况是“大杂居、小聚居”的民族分布特点以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。【课堂达标】1．下列关于我国民族区域自治制度的理解正确的是()A．民族区域自治制度的核心内容是立法权B．民族区域自治以高度自治为前提和基础C．民族区域自治制度消除了民族差别，促进了民族关系的和谐D．民族自治地方要在国家统一领导下行使法律赋予的自治权答案D解析民族区域自治制度的核心内容是自治权，民族区域自治是有一定的自治，民族区域自治制度没有消除民族差别，A、B、C三项错误，舍去。D符合题意，故应选之。2．下列属于民族自治机关的是()A．国家民族事务委员会B．江苏省高邮市菱塘回族乡人民政府C．西藏自治区人民法院D．四川阿坝藏族羌族自治州人民代表大会答案D解析国家民族事务委员会属于国务院组成部门，民族自治地方不包括民族乡，民族自治机关不包括人民法院，故排除A、B、C。3．我国已建立5个民族自治区，实行民族区域自治制度。下列关于民族区域自治制度表述正确的是()①凡是在有少数民族居住的地区，我国都实行民族区域自治制度②自治机关主要是指自治区的人大、党委和政府③我国的民族自治地方分为自治区、自治州和自治县(旗)④民族自治区接受中央的统一领导，是我国的地方行政区域A．①② B．③④ C．①③ D．②④答案B解析我国只在少数民族聚居的地方实行民族区域自治，排除①；自治机关是指自治地方的人大和政府，排除②。4．五十多年来在党和国家的大力支持下，宁夏的农业、畜牧业、旅游业和能源矿产业都得到了长足发展，人民生活水平稳步提高。这些成就的取得主要归因于()①少数民族地区享有更多的经济自治权②党和国家制定和实施了符合中国国情的民族政策③宁夏人民的自强不息和努力奋斗④少数民族地区独特的地理环境和丰富的自然资源A．①② B．②③C．②④ D．③④答案B解析少数民族地区经济发展的原因，一是国家政策的扶持，二是当地人民的努力，②③正确。经济自治权由法律法规规定，①“更多”观点错误；地理、资源因素在历史上就存在，但并没有促进少数民族地区的发展，④不是