新安全生产法培训课件

新《中华人民共和国安全生产法》培训1课程内容一.《安全生产法》修订的背景、思路二.《安全生产法》新增及修订的主要内容三.《安全生产法》的总体要求四.企业的主体责任五.政府的监督管理2第一部分.新《安全生产法》修订的背景、思路一、安全法的修订背景:1.中国特色社会主义法律体系要求2.党中央国务院全面深化改革要求3.解决安法实施中遇到问题的要求4.将实践成果以法固定下来的要求安全法的修订思路:1.强化和落实生产经营单位安全生产主体责任2.完善政府监管措施,加在监管力度3.强化安全生产责任追究,加重对违法行为特别是对责任人的处罚力度4.进一步增强法律的可执行性可操作性.

3新安全生产10大亮点坚持以人为本,推进安全发展建立完善安全生产方针和工作机制-----"安全第一,预防为主,综合治理."强化按照"三个必须"明确安全监管部门执法地位,三个必须即:管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全.明确乡镇人民政府以及街道办事处,开发区管理机构安全生产职责进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任建立事故预防和应急救援的制度建立安全生产标准化制度推行注册安全工程师制度推进安全生产责任保险制度加大对安全生产违法行为的责任追究力度4二、新增及修订内容新法的实施日期为:2014年12月1日中华人民共和国主席令第十三号修改的总体情况:安全生产的总体结构没有变化,仍然为7章将原法的97条增加至修订法的114条,新增了17条,新增了64款项原法有58条、69款项作了修改,修改条数占原法总条数的59.8%5三、总体要求应急救援总体要求:国家------加强生产安全事故应急能力建设重点行业领域-----建立应急救援基地和应急救援队伍企业------鼓励生产经营单位建立应急救援队伍社会力量-----鼓励其他单位建立应急救援队伍国务院综合安监部门----建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统国务院其他部门----建立健全相关行业、领域的生产安全事故应急救援信息系统2.明确了法的定位、立法目的和基本要求法的定位:加强安全生产工作(第1条)立法目的:促进经济社会持续健康发展(第1条)基本要求:以人为本、坚持安全发展（第3条）安全生产方针:坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针6四、企业的主体责任企业主要负责人安全生产管理职责:第十八条、生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:（一）建立、健全本单位安全生产责任制（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划（四）保证本单位安全生产投入的有效实施（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案（七）及时、如实报告生产安全事故7处罚条款:第九十一条1:生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期更改；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停业整顿。2:生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。3:生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。第九十二条:生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款:1.发生一般事故的,处上一年年收入百分之三十的罚款2.发生较大事故的,处上一年年收入百分之四十的罚款3.发生重大事故的,处上一年年收入百分之六十的罚款4.发生特别重大事故的,处上一年年收入的百分之八十的罚款8企业应保证必要的安全投入第二十条、1.生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入,由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证,并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。2.有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用,专门用于改善安全生产条件,安全生产费用在成本中据实列支,安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。处罚条款第九十条、生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入,致使生产经营单位不具备安全生产条件的,责令限期改正,提供必需的资金,逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿。有前款违法行为,导致发生生产安全事故的,对生产经营单位的主要负债人给予撤职处分,对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款；构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

9第19条:生产经营单位建立安全责任制的要求第十九条生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制,加强对安全生产责任制落实情况的监督考核,保证安全生产责任制落实。

10第九十六条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任:（一）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；（二）安全设施的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；（三）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；（四）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；（五）危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的:（六）使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。”11安全生产“推倒式”监管的定义“推倒式”监管是指政府安全监管部门及企业内部安全监管部门对排查出的安全隐患除了整改并并消除隐患本身以外,企业还要按照隐患产生的过程,根据企业安全责任制要求倒查隐患产生的责任部门和责任人,以及前期负责隐患排查而漏查的责任人,并根据企业奖惩规定进行相应的问责。使相关隐患当事人受到触动而主动防止隐患的发生,从根源上使隐患不产生、少产生,或者产生了也能在第一时间被发现并消除。使企业在通过标准化创建已经建立安全责任制的基础上,再通过“倒推式”监管使责任制真正得以落实。12企业设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员第二十一条矿山、金属冶炼、建设施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位,从业人员超过一百人的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员第九十四条生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万以下的罚款,逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上,十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；（一）未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的13第二十二条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责；（一）组织或者参与拟定本单位安全生产规章制度、操作规程和生产和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为,（七）督促落实本单位安全生产整改措施。第二十三条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当恪尽职守,依法履行职责。生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策,应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。生产单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。凶险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免,应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。1412.第93条:单位安全生产管理人员未履职的罚款生产经营单位的安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的,责令期限改正,导致发生生产安全事故的,暂停或者撤销其与安全生产有关的资格;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。新增理由:安全生产管理人员不履行职责可能导致生产安全事故发生，必须整改如果由于没有履行职责而导致生产安全事故，理应承担相应的责任，也没有资格在持有安全生产资格，如果构成犯罪就必须承担法律责任15单位安全生产制度（17项）职工安全守则安全生产教育培训制度安全生产检查制度事故、事件报告与调查处理制度危险作业管理、审批制度特种作业管理制度特种设备管理制度危险物品管理制度安全生产奖惩制度建设贡目三同时制度安全评价与绩效评估制度重大危险源管理制度劳动防护用品管理制度职业健康监护制度工伤保险管理制度安全生产经费管理制度安全生产应急预案及演练制度16企业主要负责人和安全管理人员能力要求第二十四条危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员,应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师按专业分类管理,具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全生产监督部门会同国务院有关部门制定。第九十四条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款，逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款:（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；17安全教育培训的要求第二十五条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急措施,知悉自身在安全生产方面的要得和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。生产经营单位使用被派遣劳动者的的,应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理,对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。生产经营单位接收中等职业学校、高等学术学生实习的,应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训,提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对学生进行安全生产教育和培训。生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案,如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。第九十四条生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的处罚,逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处罚五万元以上十万元以下的的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万无以上二万元以下的罚款；（三）未按照规定对从业人员被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训,或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的；（四）未如实记录安全生产教育和培训情况的18特种作业人员持证上岗第二十七条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得相应资格,方可上岗作业。第九十四条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款:（七）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。19“三同时”的要求第二十八条生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用、安全设施投资应当纳入建设项目概算。第二十九条矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目,应当按照国家有关规定进行安全评价。第三十条建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施应当按照国家有关规定报经有关部门审查,审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。第三十一条矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工,并对安全设施的工程质量负责。矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收；验收合格后,方可投入生产和使用。安全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。第九十五条生产经营单位有下列行为之一的,责令停止建设或者停产停业整顿,限期改正；逾期未改正的,处五十以上一百万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万无以下的罚款；构成犯罪的,依照刑法有前规定追究刑事责任；（一）未按照规定对矿山、金属冶炼建设项或者用于生产、储存危险物品的建设项目进行安全评价的；（二）矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；（三）矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；（四）矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,安全设施未经验收合格的。20设置危险警示标志第三十二条生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置明显的安全警示标志第九十六条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任:（一）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；21设备设施要求第三十三条安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废,应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养,并定期检测,保证正常运转。维护、保养、检测应当做好记录,并由有关人员签字。第三十四条生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具,以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备,必须按照国家有关规定,由专业生产单位生产,并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格,取得安全使用证或者安全标志,方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。第九十六条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任:（二）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；（三）未对安全设备进行经常性维护、人口普查和定期检测的；22工艺设备淘汰制度第三十五条国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度,具体目录由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定并公布。法律、行政法规对目录的制定另有规定的,适用其规定。省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地区实际情况制定并公布具体目录,对前款规定以外的危及生产安全的工艺、设备予以淘汰。生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺设备。第九十六条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任:（六）使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。23危险物品规定第三十六条生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的,由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监管理。生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品,必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准,建立专门的安全管理制度,采取可靠的安全措施,接受有关主管部门依法实施监管理。第九十七条未经依法批准，擅自生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，依照有关危险物品安全管理的法律、行政法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。第九十八条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处罚十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的管理人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款:构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任:（一）生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，未建立安全管理制度，未采取可靠的安全措施的；24重大危险源管理第三十七条生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。第九十八条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处罚十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款:构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任:（二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控、或者未制定应急预案的；25隐患排查治理第三十八条生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录,并向从业人员通报。县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度,督促生产经营单位消除生大事故隐患。第九十八条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处罚十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款:构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任:（四）未建立事故隐患排查制理制度的。第九十九条生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款26“三合一”或“二合一”安全通道、安全出口第三十九条生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物上,并应当与员工宿舍保持安全距离。生产经营场所和员我宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止锁闭、封堵生产经营场所或者没工宿舍的出口。第一百零二条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以的罚款，逾期未改正的，责令停产停业整顿，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任:（一）产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，或者与员工宿舍距离不符合安全要求的；（二）生产经营场所和员我宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口的。27危险作业管理第四十条生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业,应当安排专门人员进行现场安全管理,确保操作规程的遵守和安全措施的落实。第九十八条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处罚十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款:构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任:（三）进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理的；28危险告知、劳保用品第四十一条生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位预算的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。第四十二条生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。第九十六条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任:（四）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；第一百零四条生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。29第九十四条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处罚五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款:（一）未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；（三）未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的；（四）未如实记录安全生产教育和培训情况的；（五）未将事故隐患排查和培训情况如实记录或者未向从业人员通报的；（六）未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的；（七）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。”30应急预案第七十八条生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案,与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接,并定期演练。第七十九条危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小的,可以不建立应急求援组织,但应当指定兼职的应急救援人员。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备和物资,并进行经常性维护、保养,保证正常运转。第九十四条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处罚五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款:（六）未按照规定制度生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的；31五、政府的监督管理安监部门职权第六十二条安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作,对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国空标准或者行业标准的情况进行监督检查,行使以下职权；（一）进入生产经营单位进行检查,调阅有关资料,向有关单位和人员了解情况,（二）对检查中发现的安全生产违法行为,当场予以纠正或者要求限期改正,对应法应当行政处罚的行为,依照本法和其它有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。（三）对检查中发现的事故隐患,应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域内撤出作业人员,责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后,经审查同意,方可恢复生产经营和使用；（四）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押,对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封,并依法作出处理决定,监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。第八十七条、负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员,有下列行为之一的,给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任；（一）对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的；（二）发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有产活动或者接到举报后不予以取缔或者不依法予以处理的。（三）对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责,发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予以查处的。（四）在监督检查中发现重大事故隐患,不依法及时处理的,负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员有前款规定以外的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的,依法给予处分；构成犯罪的。依照刑法有关规定追究刑事责任。32安全生产责任追究制度第14条、国家对在国家实行生产安全事故责任追究制度,依照本法和有关法律、法规的规定。追究生产安全事故责任人员的法律责任。责任追究的形式1、书面警告2、责令限期改正3、责令停止违法、违规及违章行为4、暂时或永久取消从业资格5、罚款6.降级或降职7、开除8、警告、严重警告9、记过、记大过10、停止提拔重用11、给予刑事处罚12、限制行业从业33第二部分、安全生产标准化体系的推进和运行内容提要1、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则；2、安全标准化有关文件标准；3、安全标准化的定义和主要特点；4.安全标准化创建的主要内容；

34一、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

GB/T29639—20132013-07-19发布2013-10-01实施35为什么要编制生产应急预案？制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"方针,规范生产经营单位应急管理工作,提高应对和防范风险与事故的能力,保证职工安全健康和公众生命安全,最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。36应急预案体系的构成1

综合预案2

专项预案3

现场方案371.综合应急预案：总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件；2.专项应急预案：针对具体的事故类别（如：火灾爆炸事故、特种设备事故等）、危险源和应急保障等基本要求或方案，是综合应急预案的组成部分。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。3.现场处置方案：针对具体的装置、场所或设施、岗位所指定的应急处理措施。38二、安全标准化有关文件标准

《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）

《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010）

《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）

《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办〔2011〕18号）

《全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法》（安监总管四〔2011〕87号）《国家安全监管总局关于印发企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）的通知》（安监总办〔2014〕49号）有关文件39专业考评标准《国家安全监管总局关于印发冶金企业安全标准化考评办法（试行）及安全管理炼铁炼钢考评标准的通知》（安监总管一〔2008〕23号）《国家安全监管总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢）的通知》（安监总管四〔2010〕172号）《国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则的通知》（安监总管四〔2011〕128号）40三、安全标准化的定义和主要特点定义通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。41主要特点法律法规的贯彻性:《基本规范》是对这些法律原则和法律制度内容的具体化和系统化,并通过运行使之成为企业的生产行为规范;强调预测预警:《基本规范》要求企业运用定量的安全生产预测预警技术,建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。并根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势,对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善,持续改进,不断提高安全绩效。42问题点A一直在被强制服从B很少有人和他们平等地沟通C领导在安全表现方面的示范性不够D缺乏有效的激励措施正确的安全价值观和良好的安全理念,是员工做好的安全工作的内部驱动力。43四、安全标准化创建的主要内容一、

目标二、

组织机构和职责三、

安全生产投入四、

法律法规与安全管理制度六、

教育培训七、

作业安全八、

隐患排查治理九、

重大危险源监控十、

职业健康十一、

应急救援十二、事故报告、调查和处理十三、

绩效评定和持续改进五、

教育培训44评分等级评定等级标准化得分得分安全绩效一级≥90应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业90%以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故。

二级≥75申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80%以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过1人。

三级≥60申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。

45考评程序企业自评申请评审评审与报告审核与公告颁发证书和牌匾考评管理程序46安全生产标准化体系十三要素目标组织机构和职责安全生产投入法律法规和管理制度培训教育生产设备设施作业安全隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急预案事故报告调查处理绩效评定持续改进47安全生产标准化的基本内容一、目标企业根据自身安全生产实际,制定总体和年度安全生产目标。按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能,制定安全生产指标和考核办法。48安全生产标准化的基本内容

二、组织机构和职责2.1组织机构企业应按规定设置安全生产管理机构,配备安全生产管理人员。2.2职责企业主要负责人应全面负责安全生产工作,并履行安全生产义务。企业应建立安全生产责任制,明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。49安全生产标准化的基本内容

三、安全生产投入企业应建立安全生产投入保障制度,完善和改进安全生产条件,按规定提取安全费用,专项用于安全生产,并建立安全费用台账。50安全生产标准化的基本内容四、法律法规和管理制度4.1法律法规、标准规范应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度,明确主管部门,确定获取的渠道、方式,及时识别和获取,及时传达给从业人员并及时转化为本单位的规章制度。4.2

规章制度企业应建立健全安全生产规章制度,并发放到相关工作岗位,规范从业人员的生产作业行为。4.3

操作规程应根据生产特点,编制岗位安全操作规程,并发放到相关岗位。51安全生产标准化的基本内容四、法律法规和管理制度4.4

评估企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。4.5

修订应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等,对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订,确保其有效和适用,保证每个岗位所使用的为最新有效版本。4.6

文件和档案管理应严格执行文件和档案管理制度,建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案。52安全生产标准化的基本内容

五、培训教育5.1教育培训管理定期识别安全教育培训需求,做好安全教育培训记录,建立安全教育培训档案,并对培训效果进行评估和改进。5.2

安全生产管理人员教育培训企业的主要负责人和安全生产管理人员,必须具备相适应的安全生产知识和管理能力,须经考核合格取得主要负责人资格证及安全主任证后方可任职。53安全生产标准化的基本内容

五、培训教育5.3

操作岗位人员教育培训

新入厂（矿）人员在上岗前必须经过厂、车间、班组三级安全教育培训。在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前,应对有关操作岗位人员进行专门的培训。转岗、离岗一年以上重新上岗者,应进行车间、班组安全教育培训。

从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书。54安全生产标准化的基本内容

六、生产设备设施6.1

生产设备设施建设

安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。企业应按规定对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理。6.2

设备设施运行管理专人负责管理各种安全设备设施,建立台账,定期检维修。对安全设备设施应制定检维修计划。设备设施检维修前应制定方案。安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；确因检维修拆除的,应采取临时安全措施,检维修完毕后立即复原。55安全生产标准化的基本内容6.3

新设备设施验收及旧设备拆除、报废设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废,应符合有关法律法规、标准规范的要求。企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理制度,应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。拆除的生产设备设施应按规定进行处置。拆除的生产设备设施涉及到危险物品的,须制定危险物品处置方案和应急措施,并严格按规定组织实施。

六、生产设备设施56安全生产标准化的基本内容

七、作业安全7.1

生产现场管理和生产过程控制

对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业、吊装等危险性较高的作业活动实施作业许可管理。

7.2

作业行为管理

企业应加强生产作业行为的安全管理。

危险作业管理是重点！57安全生产标准化的基本内容

七、作业安全7.3

警示标志在有较大危险因素的作业场所和设备设施上,设置明显的安全警示标志。在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志,在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。

禁止启动

当心触电58安全生产标准化的基本内容

七、作业安全7.4

相关方管理应建立合格的承包商、供应商名录和档案,定期识别服务行为风险。企业和相关方的项目协议应明确规定双方的安全生产责任和义务。7.5

变更变更的实施应履行审批及验收程序,并对其过程所产生的隐患进行分析和控制。

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