2024年镇农村集体经济组织成员身份确认实施方案

2024年镇农村集体经济组织成员身份确认实施方案一、背景分析近年来，随着农村集体产权制度改革的不断深化，农村集体经济组织成员身份确认成为推进改革的基础性工作。为确保改革顺利进行，维护农民合法权益，促进农村社会和谐稳定，特制定本实施方案。二、目标定位本方案旨在明确农村集体经济组织成员身份确认的范围、标准、程序，确保成员身份确认工作公开、公平、公正，为农村集体产权制度改革提供有力保障。三、工作原则1.尊重历史、承认现实。充分考虑农村集体经济组织成员的历史贡献和现实状况，确保成员身份确认工作合理、公正。2.依法依规、公开透明。严格按照法律法规和政策规定，确保成员身份确认工作合法、合规，全程公开、透明。3.群众参与、民主决策。充分发挥群众自治作用，广泛动员群众参与，确保成员身份确认工作得到广大农民认可。四、实施步骤1.成立工作机构成立镇农村集体经济组织成员身份确认工作领导小组，负责组织协调、指导督促成员身份确认工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作。2.制定实施方案结合实际情况，制定本实施方案，明确工作目标、任务、措施、时间节点等，确保工作有序推进。3.开展宣传培训充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传农村集体经济组织成员身份确认的重要意义、政策规定、工作程序等。组织开展培训，提高工作人员的业务素质。4.明确成员身份确认范围和标准（1）确认范围：全镇范围内农村集体经济组织成员。①具有本集体经济组织所在地户籍的农业人口；②与本集体经济组织成员有直系血亲关系的非农业人口；③因婚姻、收养等原因加入本集体经济组织的人员；④其他法律法规规定应当确认为农村集体经济组织成员的人员。5.确认成员身份程序（1）本人申请：符合成员身份条件的人员，向所在村（居）委会提出申请，提交相关证明材料。（2）村（居）委会审查：村（居）委会对申请人的身份进行审查，符合条件的，提交村民代表大会或居民代表大会讨论。（3）村民代表大会或居民代表大会讨论：村民代表大会或居民代表大会对村（居）委会提交的成员身份申请进行讨论，形成决议。（4）公示：将成员身份确认结果进行公示，接受群众监督。（5）镇人民政府审批：镇人民政府对村（居）委会提交的成员身份确认结果进行审批，符合条件的，予以确认。6.建立成员档案对已确认的农村集体经济组织成员，建立个人档案，包括身份证明、户籍证明、婚姻状况证明等材料，确保档案完整、准确。7.加强后续管理对已确认的农村集体经济组织成员，加强管理，确保成员权益得到保障。同时，建立动态管理机制，对成员身份变动情况进行及时调整。五、保障措施1.加强组织领导。镇党委、政府要高度重视农村集体经济组织成员身份确认工作，将其纳入重要议事日程，确保工作落到实处。2.落实工作责任。明确各级各部门工作职责，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。3.严格考核评估。对农村集体经济组织成员身份确认工作实行定期考核评估，确保工作质量。4.加强政策宣传。广泛宣传农村集体经济组织成员身份确认政策，提高农民的政策知晓度。5.严肃工作纪律。对在工作中弄虚作假、徇私舞弊的，严肃查处，确保工作公正、透明。本实施方案旨在为农村集体经济组织成员身份确认工作提供明确、具体的操作指南。通过本方案的实施，有望实现农村集体经济组织成员身份确认工作的规范化、制度化，为农村集体产权制度改革奠定坚实基础。展望未来，农村集体经济组织成员身份确认工作将为农村经济发展注入新的活力，助力乡村振兴。注意事项一：确保申请材料的真实性和完整性解决办法：严格要求申请人提供合法有效的证明材料，如身份证、户口簿、婚姻状况证明等，并对提交的材料进行仔细审核。一旦发现弄虚作假的情况，立即取消申请资格，并对相关人员进行追责。注意事项二：避免成员身份确认过程中的纠纷和争议解决办法：建立完善的纠纷调解机制，对村民代表大会或居民代表大会的讨论过程进行记录，确保决策有据可查。对于有争议的情况，及时组织调解，必要时引入第三方专业机构进行评估。注意事项三：保证成员身份确认工作的透明度解决办法：通过村务公开栏、网络平台等多种渠道，实时公布成员身份确认的进展情况，接受村民监督。对公示期内提出的异议，认真调查核实，并及时回应。注意事项四：维护好成员权益，防止信息泄露解决办法：建立健全成员信息保护制度，对成员个人信息进行加密存储，严格控制信息查询权限。对工作人员进行保密教育，确保不发生信息泄露事件。注意事项五：及时更新成员档案，应对成员身份变动解决办法：建立动态管理机制，对成员身份变动情况进行实时更新，确保档案信息与实际相符。定期对档案进行审查，及时纠正错误和不实信息。注意事项六：加强政策解读，提高村民的认知度解决办法：通过举办培训班、发放宣传册、开展讲座等形式，普及农村集体经济组织成员身份确认的相关政策，提高村民的法律意识和政策认知。同时，设立咨询，为村民提供答疑解惑服务。要点一：强化工作人员的业务能力和服务水平为了保证方案的高效实施，必须注重工作人员的业务培训和服务态度。定期组织工作人员学习相关政策法规，提升他们对成员身份确认流程的熟悉度，同时加强服务意识，确保在面对村民咨询时能够耐心解答，提供专业高效的服务。要点二：建立有效的沟通协调机制在实施过程中，要确保镇、村、组三级之间的信息流通顺畅，遇到问题能够及时沟通解决。设立专门的工作协调小组，负责协调各方资源和力量，确保成员身份确认工作在各个层面都能够同步推进。要点三：注重对特殊群体的关怀和帮扶对于老弱病残等特殊群体，要给予特别的关注和帮助。简化他们的申请流程，提供上门服务，确保他们的合法权益得到充分保障，不因确认身份的程序复杂而受阻。要点四：利用现代信息技术提高工作效率借助现代信息技术，如大数据、云计算等，来提高成员身份确认工作的效率和准确性。通过技术手段实现信息的快速录入、查询和更新，减少人工操作的错误和遗漏。要点五：加强监督和评估机制实施过程中要建立严格的监督和评估机制，对各个阶段的工作进行定期检查，确保方案执行的进度和质量。设立举报渠道，鼓励村民监督，对发现