交通安全事故应急调查预案

交通安全应急调查预案TOC\o"1-2"\h\u21712第一章应急预案总则 3327041.1编制目的与依据 371071.1.1编制目的 3166901.1.2编制依据 3134901.1.3编制原则 3323141.1.4适用范围 31848第二章组织机构与职责 416451.1.5应急指挥部 465161.1建立应急指挥部，负责全面领导交通安全应急调查工作。 4207001.2应急指挥部由以下成员组成： 4127601.2.1应急调查组 4120872.1应急调查组负责具体实施交通安全的调查工作。 4297802.2应急调查组由以下成员组成： 4211832.2.1技术支持组 4158523.1技术支持组负责为应急调查组提供技术支持和专业指导。 4312393.2技术支持组由以下成员组成： 4230423.2.1应急指挥部职责 455331.1制定交通安全应急调查预案，明确应急调查流程和各项工作要求。 4181321.2领导和协调应急调查工作，保证调查工作有序、高效进行。 4253561.3对应急调查组的调查结果进行审核，提出处理意见和建议。 4110031.4对应急调查过程中发觉的问题提出整改措施，并跟踪督促整改落实。 4145521.4.1应急调查组职责 4276402.1及时启动应急调查工作，组织相关人员进行现场勘查和调查。 4213402.2收集、整理相关资料，分析原因，撰写调查报告。 456502.3提出处理意见和建议，为相关部门提供决策依据。 5127342.4对调查过程中发觉的问题进行跟踪督促整改。 520502.4.1技术支持组职责 5192783.1为应急调查组提供技术支持和专业指导。 5105753.2对现场进行技术分析，协助调查组分析原因。 5268913.3对调查报告进行技术审核，保证调查结果的准确性。 5266993.4对调查过程中发觉的技术问题提出整改建议，并跟踪督促整改落实。 53108第三章等级划分与响应 5258533.4.1目的与依据 5209113.4.2等级划分原则 562903.4.3等级划分标准 512623.4.4目的与依据 512793.4.5应急响应级别划分原则 6237623.4.6应急响应级别划分 65876第四章预警与信息报告 617073.4.7预警系统概述 6297953.4.8预警系统构成 6284383.4.9预警系统运行机制 710483.4.10信息报告原则 79443.4.11信息报告流程 779943.4.12信息报告要求 815132第五章现场救援与处置 891313.4.13救援组织架构 8241423.4.14救援组织职责 857983.4.15救援设备 895453.4.16救援物资 8166523.4.17接报与启动 927353.4.18现场救援 9151563.4.19现场清理与恢复 953223.4.20信息上报与总结 919528第六章应急通信与协调 920493.4.21通信系统概述 9249403.4.22通信设备与设施 9219733.4.23通信系统运行保障 10172243.4.24协调机制概述 10299103.4.25协调主体 1093833.4.26协调内容 10289783.4.27协调方式 1015177第七章应急资源保障 11170993.4.28概述 11235853.4.29构建原则 1174193.4.30组成 1178213.4.31运作机制 12198163.4.32资源调度 12261913.4.33资源配置 1210912第八章应急演练与培训 12292643.4.34演练目的 12226003.4.35演练计划 13159873.4.36演练实施 1356773.4.37培训内容 13145903.4.38培训方法 1314458第九章调查与分析 1442053.4.39调查程序 1468643.4.40调查方法 14175713.4.41直接原因分析 14115583.4.42间接原因分析 1416084第十章应急预案的修订与更新 15288223.4.43预案修订的启动 1534913.4.44预案修订的步骤 15111243.4.45预案修订的监督与实施 1539093.4.46更新周期 1660053.4.47更新要求 16第一章应急预案总则1.1编制目的与依据1.1.1编制目的本预案旨在建立健全交通安全应急调查体系，提高交通安全应急调查的快速反应能力，保证在发生交通安全时，能够迅速、高效、有序地开展应急调查工作，为处理和预防提供有力支持。1.1.2编制依据（1）《中华人民共和国道路交通安全法》及相关法律法规；（2）国家和地方安全生产监督管理部门的相关规定；（3）交通安全调查和处理的相关国家标准和行业标准；（4）各级及有关部门的应急预案和相关规定；（5）结合我国交通安全应急调查的实际情况。第二节编制原则与适用范围1.1.3编制原则（1）预案编制应遵循科学性、实用性、前瞻性原则，保证预案的科学性和实用性；（2）预案编制应遵循统一领导、分级负责原则，明确各部门、各单位的职责和任务；（3）预案编制应遵循协同作战、资源共享原则，充分利用各方资源，形成合力；（4）预案编制应遵循动态调整、不断完善原则，根据实际情况及时调整预案内容。1.1.4适用范围本预案适用于我国范围内发生的交通安全应急调查工作。具体包括：（1）道路交通、水上交通、铁路交通、民航交通等；（2）交通安全调查涉及的各级企事业单位、社会团体及其他相关单位；（3）交通安全调查所需的人力、物力、财力等资源；（4）交通安全调查过程中的信息收集、分析、报告、处理等环节。第二章组织机构与职责第一节组织机构设置1.1.5应急指挥部1.1建立应急指挥部，负责全面领导交通安全应急调查工作。1.2应急指挥部由以下成员组成：（1）应急指挥部总指挥：由相关部门负责人担任；（2）应急指挥部副总指挥：由相关部门负责人担任；（3）应急指挥部成员：由各相关部门负责人、专业技术人员和专家组成。1.2.1应急调查组2.1应急调查组负责具体实施交通安全的调查工作。2.2应急调查组由以下成员组成：（1）组长：由具备相关专业背景和丰富调查经验的人员担任；（2）副组长：由具备相关专业背景和丰富调查经验的人员担任；（3）调查员：由各相关部门专业技术人员组成。2.2.1技术支持组3.1技术支持组负责为应急调查组提供技术支持和专业指导。3.2技术支持组由以下成员组成：（1）组长：由具备相关专业背景和丰富经验的人员担任；（2）成员：由各相关部门专业技术人员组成。第二节职责划分3.2.1应急指挥部职责1.1制定交通安全应急调查预案，明确应急调查流程和各项工作要求。1.2领导和协调应急调查工作，保证调查工作有序、高效进行。1.3对应急调查组的调查结果进行审核，提出处理意见和建议。1.4对应急调查过程中发觉的问题提出整改措施，并跟踪督促整改落实。1.4.1应急调查组职责2.1及时启动应急调查工作，组织相关人员进行现场勘查和调查。2.2收集、整理相关资料，分析原因，撰写调查报告。2.3提出处理意见和建议，为相关部门提供决策依据。2.4对调查过程中发觉的问题进行跟踪督促整改。2.4.1技术支持组职责3.1为应急调查组提供技术支持和专业指导。3.2对现场进行技术分析，协助调查组分析原因。3.3对调查报告进行技术审核，保证调查结果的准确性。3.4对调查过程中发觉的技术问题提出整改建议，并跟踪督促整改落实。第三章等级划分与响应第一节等级划分3.4.1目的与依据为保证交通安全应急调查工作的有序、高效进行，依据《中华人民共和国安全生产法》、《道路交通处理程序规定》等相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定等级划分标准。3.4.2等级划分原则（1）等级划分应遵循科学、合理、可操作的原则。（2）等级划分应充分考虑的性质、危害程度、影响范围等因素。（3）等级划分应便于应急响应级别的确定和应急资源的合理调配。3.4.3等级划分标准（1）特别重大：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者直接经济损失1亿元以上的。（2）重大：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者直接经济损失5000万元以上1亿元以下的。（3）较大：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下的。（4）一般：造成1人以上3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤，或者直接经济损失100万元以上1000万元以下的。第二节应急响应级别3.4.4目的与依据根据等级划分，为迅速、有序、高效地开展应急响应工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《安全生产应急管理条例》等相关法律法规，制定应急响应级别。3.4.5应急响应级别划分原则（1）应急响应级别划分应遵循科学、合理、可操作的原则。（2）应急响应级别划分应与等级相匹配，保证应急资源合理调配。（3）应急响应级别划分应便于各级和有关部门及时、有序地组织救援和调查。3.4.6应急响应级别划分（1）特别重大应急响应：启动Ⅰ级应急响应，成立由省（自治区、直辖市）主要负责同志牵头的应急指挥部，组织协调各方力量进行救援和调查。（2）重大应急响应：启动Ⅱ级应急响应，成立由市（地）主要负责同志牵头的应急指挥部，组织协调各方力量进行救援和调查。（3）较大应急响应：启动Ⅲ级应急响应，成立由县（市、区）主要负责同志牵头的应急指挥部，组织协调各方力量进行救援和调查。（4）一般应急响应：启动Ⅳ级应急响应，由发生地乡镇（街道办事处）负责组织协调救援和调查。各级应急响应级别的具体实施，应按照《安全生产应急管理条例》和相关应急预案的规定执行。第四章预警与信息报告第一节预警系统3.4.7预警系统概述为保证交通安全的及时发觉和处理，本预案建立预警系统，通过实时监测、数据分析、预警发布等环节，对可能发生的交通安全进行预警。3.4.8预警系统构成（1）监测设备：包括交通监控摄像头、车辆检测器、气象监测设备等，用于实时监测交通状况和气象信息。（2）数据分析：通过数据挖掘、机器学习等技术，对监测数据进行实时分析，发觉潜在的交通安全隐患。（3）预警发布：根据数据分析结果，对可能发生的交通安全进行预警，并通过以下渠道发布：（1）交通广播、电视、报纸等媒体；（2）手机短信、微博等网络平台；（3）交通指示牌、显示屏等现场设施。3.4.9预警系统运行机制（1）预警系统实行24小时不间断运行，保证及时发觉并预警交通安全。（2）预警系统与相关部门建立信息共享机制，实现数据实时交换。（3）预警系统根据实际情况，适时调整预警级别，保证预警信息的准确性。第二节信息报告流程3.4.10信息报告原则（1）及时性：发觉交通安全苗头后，立即进行报告。（2）准确性：报告信息应真实、准确，不得隐瞒、谎报。（3）完整性：报告信息应包括发生时间、地点、原因、影响范围等要素。3.4.11信息报告流程（1）初步报告：发生后，现场人员应立即向事发地交通管理部门报告，并简要描述情况。（2）详细报告：事发地交通管理部门在接到初步报告后，应立即组织人员对进行详细调查，并在1小时内向上一级交通管理部门报告以下内容：（1）发生时间、地点；（2）类型、影响范围；（3）原因及可能造成的损失；（4）已采取的应急措施及效果；（5）预计恢复交通的时间。（3）上报至市级交通管理部门：事发地交通管理部门在接到详细报告后，应在2小时内上报至市级交通管理部门。（4）上报至省级交通管理部门：市级交通管理部门在接到详细报告后，应在4小时内上报至省级交通管理部门。（5）上报至交通运输部：省级交通管理部门在接到详细报告后，应在6小时内上报至交通运输部。（6）信息共享与协同处理：各级交通管理部门在报告信息的同时应与相关部门进行信息共享，协同处理。3.4.12信息报告要求（1）信息报告应采用书面形式，包括文字、图片、视频等资料。（2）报告内容应简洁明了，条理清晰，重点突出。（3）报告人员应具备一定的交通安全处理能力，保证报告信息的准确性和有效性。第五章现场救援与处置第一节现场救援组织3.4.13救援组织架构现场救援组织架构应按照等级设立，分别设立现场救援指挥部、现场救援分组及救援小组。现场救援指挥部负责全面协调、指挥现场救援工作，现场救援分组及救援小组根据特点、救援任务和救援力量，分别承担现场救援工作。3.4.14救援组织职责（1）现场救援指挥部：负责组织、指挥、协调现场救援工作，制定救援方案，确定救援重点，协调各方力量，及时上报信息。（2）现场救援分组：根据特点，设立医疗救护组、消防灭火组、现场勘查组、交通疏导组等，分别负责各自领域的救援工作。（3）救援小组：具体承担救援任务，如搜救失踪人员、救治伤员、扑灭火灾、排除险情等。第二节救援设备与物资3.4.15救援设备（1）救援车辆：包括救护车、消防车、工程救险车等，用于现场救援及物资运输。（2）救援工具：如破拆器材、救生器材、通讯设备、照明设备等，用于现场救援操作。（3）监测设备：如气体检测仪、水质检测仪等，用于监测现场环境。3.4.16救援物资（1）医疗物资：如急救药品、医疗器械、防护用品等，用于现场医疗救护。（2）生活物资：如食品、饮水、衣物、帐篷等，用于保障救援人员及受影响群众的基本生活。（3）其他物资：如燃料、润滑油、防冻液等，用于保障救援设备的正常运行。第三节现场处置流程3.4.17接报与启动（1）接到报告后，立即启动应急预案，成立现场救援指挥部。（2）指挥部迅速了解基本情况，制定救援方案，部署救援力量。3.4.18现场救援（1）救援分组及救援小组按照救援方案，迅速展开救援行动。（2）医疗救护组负责救治伤员，消防灭火组负责扑灭火灾，现场勘查组负责调查原因，交通疏导组负责维护现场交通秩序。（3）救援过程中，密切关注发展趋势，及时调整救援方案。3.4.19现场清理与恢复（1）现场救援结束后，立即组织清理现场，保证环境安全。（2）对受损设施进行修复，恢复交通、供电、供水等基础设施。（3）对受影响群众进行安抚，协助恢复正常生活。3.4.20信息上报与总结（1）救援过程中，及时向上级报告救援进展情况。（2）救援结束后，总结救援经验教训，完善应急预案。第六章应急通信与协调第一节通信系统3.4.21通信系统概述在交通安全应急调查预案中，通信系统是保证现场与各级应急指挥中心、相关部门之间信息传递畅通的关键。本预案建立的通信系统主要包括有线通信、无线通信和卫星通信三种方式。3.4.22通信设备与设施（1）有线通信设备：主要包括电话、传真、计算机网络等设备，用于现场与各级应急指挥中心、相关部门之间的信息传递。（2）无线通信设备：主要包括对讲机、手机、无线网络设备等，用于现场与各级应急指挥中心、相关部门之间的实时通信。（3）卫星通信设备：主要包括卫星电话、卫星数据传输设备等，用于现场与各级应急指挥中心、相关部门之间的远程通信。3.4.23通信系统运行保障（1）通信设备维护：定期对通信设备进行检测、维修，保证设备正常运行。（2）通信线路保障：保障通信线路畅通，保证信息传递不受干扰。（3）通信网络安全：加强网络安全防护，防止信息泄露和非法侵入。第二节协调机制3.4.24协调机制概述协调机制是指在交通安全应急调查过程中，各级应急指挥中心、相关部门之间以及现场之间的协作与配合。建立完善的协调机制，有利于提高应急调查的效率和效果。3.4.25协调主体（1）应急指挥中心：负责应急调查的总体协调，指导、督促相关部门和现场开展应急调查工作。（2）相关部门：包括公安、交通、消防、医疗、环保等，负责各自领域的应急调查工作。（3）现场：现场指挥部负责组织、协调现场应急调查工作。3.4.26协调内容（1）信息共享：各级应急指挥中心、相关部门和现场之间应及时共享信息，保证信息畅通。（2）资源调配：根据调查需要，合理调配各级应急指挥中心、相关部门和现场的人力、物力、财力等资源。（3）应急响应：各级应急指挥中心、相关部门和现场应按照预案要求，迅速响应，协同作战。（4）联合调查：在调查过程中，各级应急指挥中心、相关部门和现场应密切配合，共同完成调查任务。3.4.27协调方式（1）会议协调：定期或不定期召开协调会议，研究解决应急调查中的问题。（2）文件协调：通过文件、通知等形式，明确各级应急指挥中心、相关部门和现场的责任与任务。（3）现场协调：现场指挥部与各级应急指挥中心、相关部门进行实时沟通，保证调查工作的顺利进行。（4）信息化协调：利用通信系统，实现各级应急指挥中心、相关部门和现场之间的信息共享与协调。第七章应急资源保障第一节资源保障体系3.4.28概述为保证交通安全应急调查工作的顺利开展，建立健全应急资源保障体系。本节主要阐述应急资源保障体系的构建原则、组成及运作机制。3.4.29构建原则（1）完善法规制度：依据国家有关法律法规，制定应急资源保障的相关制度，保证资源保障体系的规范化、法制化。（2）统一指挥调度：建立统一的应急资源指挥调度体系，实现资源的高效配置和优化利用。（3）分级负责：按照级别和应急响应等级，明确各级应急资源保障的责任主体，实现分级负责、协同作战。（4）动态调整：根据发展态势和实际需求，动态调整应急资源保障策略，保证资源合理配置。3.4.30组成（1）人力资源：主要包括调查人员、救援队伍、志愿者等，负责调查、现场救援等工作。（2）物资资源：包括救援设备、医疗救护设备、通信设备、生活物资等，用于现场的救援和保障。（3）资金资源：保证应急资源保障的资金投入，为调查和救援提供充足的经济支持。（4）信息资源：建立健全应急信息平台，实现信息的实时收集、分析和传递。3.4.31运作机制（1）预案启动：发生后，立即启动应急预案，启动应急资源保障体系。（2）资源调度：根据级别和实际需求，对应急资源进行合理调度，保证资源迅速到达现场。（3）资源配置：按照调查和救援的需求，对应急资源进行优化配置，提高资源利用效率。第二节资源调度与配置3.4.32资源调度（1）调度原则：遵循统一指挥、分级负责、快速反应、有序调度的原则，保证应急资源的合理调度。（2）调度流程：发生后，各级应急指挥部门根据级别和实际需求，制定资源调度方案，向相关部门下达调度指令。（3）调度方式：采取电话、短信、邮件等多种方式，实现应急资源的实时调度。3.4.33资源配置（1）配置原则：根据调查和救援的需求，遵循合理配置、节约使用、动态调整的原则，保证资源发挥最大效益。（2）配置流程：发生后，各级应急指挥部门根据级别和实际需求，制定资源配置方案，向相关部门下达配置指令。（3）配置方式：采取现场调配、远程调度、租赁、采购等多种方式，实现应急资源的合理配置。（4）配置监控：对应急资源配置过程进行实时监控，保证资源合理使用，防止浪费。第八章应急演练与培训第一节演练计划与实施3.4.34演练目的为保证交通安全应急调查预案的有效实施，提高应急队伍的快速反应能力和协同作战水平，本节明确了应急演练的目的、计划及实施要求。3.4.35演练计划（1）演练周期：根据实际情况，每年至少组织一次全面应急演练，并根据需要开展针对性的专项演练。（2）演练内容：主要包括交通安全应急调查预案的启动、应急响应、现场救援、调查、信息报告、舆情应对等环节。（3）演练范围：涉及应急调查预案的所有相关部门和人员。3.4.36演练实施（1）演练前期准备：明确演练时间、地点、参与人员、演练场景等，制定详细的演练方案，保证演练的顺利进行。（2）演练过程：按照演练方案，有序开展应急演练，保证各个环节的衔接和配合。（3）演练总结：演练结束后，组织参演人员进行总结会议，分析演练中存在的问题，提出改进措施，为下一次演练提供参考。第二节培训内容与方法3.4.37培训内容（1）交通安全应急调查预案的相关法律法规、政策文件和标准规范。（2）应急调查预案的启动、应急响应、现场救援、调查、信息报告、舆情应对等环节的操作流程和方法。（3）应急调查预案中的职责分工、协同配合、资源调配等要求。（4）应急调查预案的演练与评估。3.4.38培训方法（1）理论培训：通过讲座、研讨会等形式，对应急调查预案的相关知识进行系统讲解，提高参演人员的理论素养。（2）实践操作培训：组织参演人员进行实际操作演练，提高应急队伍的实战能力。（3）案例分析：通过分析典型案例，使参演人员深入了解调查的流程和方法，提高应对突发事件的能力。（4）互动交流：组织参演人员进行经验交流，分享应急调查预案实施过程中的心得体会，促进相互学习，共同提高。为保证培训效果，应急演练与培训应定期开展，并根据实际情况进行调整和完善。，第九章调查与分析第一节调查程序与方法3.4.39调查程序（1）接到报告后，立即启动应急预案，组织成立调查组。（2）调查组应在24小时内赶到现场，对现场进行保护，防止扩大。（3）对现场进行勘查，拍摄现场照片，制作现场平面图，收集相关物证。（4）对当事人、目击者进行询问，制作询问笔录。（5）收集相关资料，包括单位基本情况、发生前后的相关文件、规章制度等。（6）对现场进行技术鉴定，分析原因。（7）根据调查情况，提出处理建议。3.4.40调查方法（1）现场勘查：对现场进行详细勘查，了解发生的具体经过和现场情况。（2）询问笔录：对当事人、目击者进行询问，了解发生的详细过程。（3）技术鉴定：对现场遗留的物证进行技术鉴定，分析原因。（4）资料分析：收集相关资料，分析发生的背景、原因及责任人。第二节原因分析3.4.41直接原因分析（1）人的不安全行为：分析当事人是否存在违反操作规程、安