三农村精准扶贫实施细则

三农村精准扶贫实施细则TOC\o"1-2"\h\u25238第一章总则 5315351.1精准扶贫的定义与目标 544551.1.1精准扶贫是指在我国农村地区，针对贫困人口的具体情况，运用科学精准的方法，实施有针对性的帮扶措施，保证扶贫资源有效投入，助力贫困人口脱贫致富的一项重要工作。 5260821.1.2精准扶贫的目标是：到2020年，保证我国农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困问题，为全面建设社会主义现代化国家、实现第一个百年奋斗目标奠定坚实基础。 5157341.2适用范围与对象 5103331.2.1本细则适用于我国农村地区的精准扶贫工作。 51781.2.2精准扶贫的对象主要包括：农村贫困人口、贫困村、贫困县以及特殊贫困群体。 589071.2.3精准扶贫的重点领域包括：产业发展、就业创业、教育卫生、住房安全、基础设施、社会保障等方面。 563111.2.4精准扶贫的工作重点是：因病、因残、因学、因灾等原因导致的贫困人口，以及低保户、特困供养人员等特殊贫困群体。 519023第二章贫困识别与评估 5175502.1贫困户识别标准 534202.1.1家庭人均收入标准：以当地农村居民人均可支配收入作为参考，将家庭人均收入低于当地贫困线的家庭认定为贫困户。 573642.1.2家庭资产标准：综合考虑家庭成员拥有的房产、车辆、存款等资产，对家庭资产总额进行评估，低于规定标准的家庭认定为贫困户。 6163212.1.3家庭劳动力状况：家庭成员中丧失劳动能力或因病、因残等原因不能从事正常劳动的人口比例较高的家庭，可认定为贫困户。 6304942.1.4教育程度标准：家庭中16岁以上成员的平均受教育年限低于当地平均水平的家庭，可认定为贫困户。 6297552.1.5住房条件：家庭住房面积低于当地平均水平，或者居住条件恶劣、安全隐患较大的家庭，可认定为贫困户。 6180982.2贫困户评估方法 660362.2.1收入核查：通过查阅家庭经济收入证明、调查询问等方式，核实家庭人均收入情况。 669222.2.2资产核查：对家庭资产进行调查，包括房产、车辆、存款等，保证评估结果准确。 63922.2.3劳动力状况评估：了解家庭成员的劳动力状况，包括年龄、健康状况、技能水平等，综合评估家庭劳动力水平。 6168652.2.4教育程度评估：统计家庭成员的受教育年限，计算平均值，与当地平均水平进行比较。 646202.2.5住房条件评估：实地查看家庭的居住条件，对住房面积、安全状况等进行评估。 6265862.3贫困村识别与评估 6260342.3.1贫困村识别标准： 6142862.3.2贫困村评估方法： 616955第三章扶贫政策与措施 7137313.1产业扶贫 793603.2教育扶贫 7145413.3健康扶贫 7255333.4社会保障扶贫 819430第四章项目实施与管理 8145094.1项目申报与审批 887094.1.1申报主体：农村精准扶贫项目申报主体为县级人民，具体负责组织实施的部门为当地扶贫开发办公室。 8145024.1.2申报条件：项目申报需符合以下条件：（1）符合国家及地方农村精准扶贫政策导向；（2）项目目标明确，具有可行性；（3）项目实施地应为贫困村或贫困人口集中的区域；（4）具备一定的经济效益和社会效益。 860694.1.3申报材料：项目申报单位需提交以下材料：（1）项目申报书；（2）项目可行性研究报告；（3）项目实施方案；（4）项目资金预算及筹资计划；（5）其他相关材料。 82274.1.4审批流程：项目审批按照以下流程进行：（1）县级扶贫开发办公室对申报材料进行初审；（2）初审合格的项目，报县级人民审批；（3）县级人民审批通过的项目，报市级扶贫开发办公室备案；（4）备案通过的项目，纳入农村精准扶贫项目库。 894044.2项目实施与监督 89534.2.1实施主体：项目实施主体为县级人民或其指定的相关部门、单位。 933514.2.2实施要求：（1）严格按照项目实施方案进行；（2）保证项目进度、质量和安全；（3）加强项目资金管理，保证专款专用；（4）及时解决项目实施过程中出现的问题。 9113074.2.3监督管理：（1）县级扶贫开发办公室负责对项目实施情况进行定期检查；（2）市级扶贫开发办公室对项目实施情况进行不定期抽查；（3）鼓励社会力量参与项目监督，提高项目透明度。 9212054.3项目评估与调整 9294034.3.1评估周期：项目评估周期为一年，特殊情况可适当调整。 9142544.3.2评估内容：（1）项目实施进度；（2）项目目标完成情况；（3）项目资金使用情况；（4）项目效益分析；（5）其他需要评估的事项。 960674.3.3评估机构：项目评估由县级扶贫开发办公室或其委托的第三方机构负责。 9216544.3.4评估结果应用：根据评估结果，对项目进行以下调整：（1）对项目实施效果良好的，给予通报表扬，并适当加大支持力度；（2）对项目实施效果一般的，提出改进措施，督促落实；（3）对项目实施效果较差的，视情况调整项目实施方案或停止项目实施。 93527第五章资金筹措与管理 9160235.1资金来源与分配 9212975.1.1资金来源 9111835.1.2资金分配 10320025.2资金使用与监管 10244665.2.1资金使用 10162485.2.2资金监管 1010104第六章人力资源与培训 10156346.1扶贫干部队伍建设 1095716.1.1建立健全扶贫干部选拔任用机制，严格选拔政治坚定、业务精通、敢于担当、作风正派的优秀干部，充实到扶贫工作一线。 10315606.1.2加强扶贫干部培训，提高扶贫政策水平、业务能力和为民服务意识，保证扶贫干部能够准确把握政策、熟练运用政策、为贫困群众提供优质服务。 10282836.1.3完善扶贫干部考核评价体系，建立激励与约束并重的机制，充分调动扶贫干部工作积极性，保证扶贫工作取得实效。 1045876.2扶贫培训与教育 11239286.2.1针对贫困地区实际情况，开展职业技能培训，提高贫困群众就业能力和创业能力，助力贫困群众增收脱贫。 1147156.2.2加强贫困地区基础教育设施建设，改善教育教学条件，提高教育质量，保障贫困家庭子女接受良好教育。 11166906.2.3开展贫困地区成人教育和继续教育，提高贫困地区群众文化素质和科技水平，助力脱贫攻坚。 11201386.3人才引进与激励 1142996.3.1制定优惠政策，引进各类人才到贫困地区工作，为贫困地区经济发展提供人才支持。 1189576.3.2设立人才发展基金，对在贫困地区工作的人才给予奖励和补助，鼓励优秀人才扎根贫困地区，为脱贫攻坚贡献力量。 11230586.3.3加强与高校、科研院所的合作，搭建产学研平台，促进科技成果在贫困地区转化，推动贫困地区产业发展。 11177976.3.4对在扶贫工作中作出突出贡献的人才，给予表彰和奖励，营造尊重人才、激励人才的良好氛围。 111034第七章社会参与与协同 11279167.1社会组织参与 1137847.1.1鼓励社会组织参与精准扶贫工作，发挥其在专业服务、资源配置、社会监督等方面的优势。 11296987.1.2社会组织应根据农村贫困地区的实际需求，开展教育、医疗、文化、科技等方面的帮扶活动。 117587.1.3支持社会组织与贫困村建立长期帮扶关系，协助贫困村制定和实施精准扶贫计划。 11977.1.4鼓励社会组织参与扶贫项目的评估和监督，提高扶贫工作的透明度和效果。 1158267.2企业参与与产业合作 11162327.2.1企业应发挥产业优势，积极参与农村精准扶贫，推动贫困地区产业发展。 11314977.2.2鼓励企业通过投资、合作、捐赠等方式，支持贫困地区的产业项目和基础设施建设。 12319007.2.3支持企业开展就业培训，提高贫困地区劳动力的就业技能，促进贫困群众增收。 1268977.2.4鼓励企业参与农村电商、乡村旅游等新兴产业发展，拓宽贫困地区农产品销售渠道。 12218757.3基层组织与群众参与 12105877.3.1加强贫困村基层组织建设，发挥其在精准扶贫工作中的战斗堡垒作用。 1260237.3.2基层组织应积极宣传扶贫政策，动员和引导群众参与扶贫项目实施。 12293897.3.3鼓励贫困群众发挥主体作用，参与扶贫项目的决策、实施、管理和监督。 1213567.3.4建立健全群众参与的长效机制，保证扶贫工作持续、有效推进。 12245187.3.5加强对基层组织和贫困群众的培训，提高其参与扶贫工作的能力和水平。 1223972第八章监督与考核 12129548.1监督机制与责任追究 1294008.1.1建立健全精准扶贫监督机制，强化对扶贫项目、资金、政策的全程监督，保证扶贫工作公开、公平、公正。 1295448.1.2实行分级负责、属地管理原则，明确各级扶贫主管部门、乡镇村两委的监督责任，形成上下联动、齐抓共管的监督格局。 12248408.1.3加强对扶贫工作人员的监督，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪追究责任。 12283948.1.4定期开展扶贫领域审计工作，对发觉的违纪违法问题，及时移交有关部门处理。 12219048.2绩效考核与评价 12137388.2.1建立精准扶贫绩效考核制度，以扶贫成效为导向，对各级扶贫工作部门、乡镇村两委的扶贫工作进行评价。 12190528.2.2设立科学的考核指标体系，包括贫困人口脱贫率、扶贫资金使用效益、扶贫政策落实情况等，保证考核全面、客观、公正。 12228848.2.3定期开展精准扶贫绩效考核，对表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，对工作不力的进行约谈、通报批评等处理。 13162418.2.4将绩效考核结果作为对各级扶贫工作部门、乡镇村两委工作评价的重要依据，以及干部选拔任用、评先评优的重要参考。 1393118.3公示与投诉处理 131308.3.1扶贫项目、资金、政策的实施情况应定期向社会公示，接受社会监督。 1368518.3.2设立投诉举报渠道，鼓励群众参与监督，对投诉举报事项及时调查核实，并依法依规处理。 1345328.3.3对涉及扶贫领域的重大投诉举报事项，实行挂牌督办，保证问题得到及时、有效解决。 1399038.3.4对捏造事实、诬告陷害他人的，依法追究法律责任。对投诉举报人进行打击报复的，依法严肃处理。 1322917第九章扶贫成果巩固与拓展 1336189.1脱贫户跟踪管理 13249939.1.1建立脱贫户档案。对已脱贫的农村贫困户进行长期跟踪管理，保证其不返贫。详细记录脱贫户的基本情况、脱贫措施、脱贫时间等信息，为后续扶贫工作提供数据支持。 13187099.1.2定期开展脱贫户回访。组织扶贫工作人员定期对脱贫户进行回访，了解其生产生活状况，及时发觉并解决可能影响脱贫成果的问题。 1328369.1.3实施动态管理。根据脱贫户的实际情况，适时调整扶贫措施，保证扶贫政策的针对性和实效性。 13167589.2扶贫成果宣传与推广 13145599.2.1开展扶贫成果宣传活动。通过多种渠道和形式，广泛宣传农村精准扶贫政策、脱贫典型事迹和成功经验，激发广大农村贫困群众的内生动力。 1350939.2.2推广扶贫成功模式。总结提炼各地扶贫工作的成功经验，形成可复制、可推广的扶贫模式，引导和推动其他地区的扶贫工作。 13195209.2.3加强与其他地区交流合作。积极与其他地区分享扶贫成果和经验，学习借鉴其他地区的先进做法，促进扶贫工作的共同发展。 13244129.3扶贫经验总结与交流 14266719.3.1定期总结扶贫经验。各级扶贫部门应定期总结扶贫工作的成效、经验及存在的问题，为优化扶贫政策提供依据。 14253939.3.2举办扶贫经验交流会。组织各类扶贫经验交流活动，鼓励各级扶贫干部和脱贫户代表分享经验，促进相互学习，提高扶贫工作的整体水平。 14240369.3.3建立扶贫经验数据库。收集、整理和发布扶贫经验，为扶贫工作人员提供学习资料和实践参考，推动扶贫工作不断取得新成效。 1426133第十章附则 142927510.1名词解释 143019010.2文件废止与生效 142795710.3解释权与实施时间 14第一章总则1.1精准扶贫的定义与目标1.1.1精准扶贫是指在我国农村地区，针对贫困人口的具体情况，运用科学精准的方法，实施有针对性的帮扶措施，保证扶贫资源有效投入，助力贫困人口脱贫致富的一项重要工作。1.1.2精准扶贫的目标是：到2020年，保证我国农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困问题，为全面建设社会主义现代化国家、实现第一个百年奋斗目标奠定坚实基础。1.2适用范围与对象1.2.1本细则适用于我国农村地区的精准扶贫工作。1.2.2精准扶贫的对象主要包括：农村贫困人口、贫困村、贫困县以及特殊贫困群体。1.2.3精准扶贫的重点领域包括：产业发展、就业创业、教育卫生、住房安全、基础设施、社会保障等方面。1.2.4精准扶贫的工作重点是：因病、因残、因学、因灾等原因导致的贫困人口，以及低保户、特困供养人员等特殊贫困群体。第二章贫困识别与评估2.1贫困户识别标准为保证精准扶贫工作的有效开展，对贫困户的识别需遵循以下标准：2.1.1家庭人均收入标准：以当地农村居民人均可支配收入作为参考，将家庭人均收入低于当地贫困线的家庭认定为贫困户。2.1.2家庭资产标准：综合考虑家庭成员拥有的房产、车辆、存款等资产，对家庭资产总额进行评估，低于规定标准的家庭认定为贫困户。2.1.3家庭劳动力状况：家庭成员中丧失劳动能力或因病、因残等原因不能从事正常劳动的人口比例较高的家庭，可认定为贫困户。2.1.4教育程度标准：家庭中16岁以上成员的平均受教育年限低于当地平均水平的家庭，可认定为贫困户。2.1.5住房条件：家庭住房面积低于当地平均水平，或者居住条件恶劣、安全隐患较大的家庭，可认定为贫困户。2.2贫困户评估方法2.2.1收入核查：通过查阅家庭经济收入证明、调查询问等方式，核实家庭人均收入情况。2.2.2资产核查：对家庭资产进行调查，包括房产、车辆、存款等，保证评估结果准确。2.2.3劳动力状况评估：了解家庭成员的劳动力状况，包括年龄、健康状况、技能水平等，综合评估家庭劳动力水平。2.2.4教育程度评估：统计家庭成员的受教育年限，计算平均值，与当地平均水平进行比较。2.2.5住房条件评估：实地查看家庭的居住条件，对住房面积、安全状况等进行评估。2.3贫困村识别与评估2.3.1贫困村识别标准：（1）村庄人均收入低于当地农村居民人均可支配收入的60%；（2）村庄贫困发生率高于20%；（3）基础设施滞后，如道路、饮水、电力等；（4）公共服务设施不完善，如教育、卫生、文化等。2.3.2贫困村评估方法：（1）收入调查：统计村庄居民的人均收入，与当地农村居民人均可支配收入进行比较；（2）贫困发生率调查：调查村庄贫困人口数量，计算贫困发生率；（3）基础设施评估：实地查看村庄基础设施状况，评估其满足居民基本生活需求的能力；（4）公共服务设施评估：了解村庄公共服务设施的配置情况，评估其服务水平。第三章扶贫政策与措施3.1产业扶贫产业扶贫是农村精准扶贫的核心内容。通过发展当地特色产业，提升农村经济效益，带动贫困群众增收。具体措施如下：（1）结合当地资源优势，发展特色种植、养殖、农产品加工等产业，提高农产品附加值。（2）扶持农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，引导贫困群众参与产业发展，实现增收。（3）加大产业扶贫资金投入，为贫困地区产业发展提供有力支持。（4）开展产业扶贫培训，提升贫困群众产业发展技能，增强自我发展能力。3.2教育扶贫教育扶贫是阻断贫困代际传递的重要手段。通过提高贫困地区教育水平，助力贫困家庭子女成长。具体措施如下：（1）加大对贫困地区学前教育、义务教育、高中教育和职业教育的支持力度，保证贫困家庭子女接受公平而有质量的教育。（2）实施贫困家庭学生资助政策，减免学杂费、住宿费，提供生活补助，减轻贫困家庭负担。（3）加强贫困地区师资队伍建设，提高教师待遇，吸引优秀人才到贫困地区任教。（4）开展贫困地区教育扶贫宣传活动，提高家长对教育的重视程度，营造良好的教育环境。3.3健康扶贫健康扶贫是保障贫困群众基本医疗需求的重要举措。通过完善贫困地区医疗服务体系，提高贫困群众健康水平。具体措施如下：（1）加强贫困地区基层医疗卫生服务体系建设，提升医疗服务能力。（2）实施贫困人口大病专项救治，保证贫困群众看得起病、看得好病。（3）落实贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多重保障，减轻贫困群众医疗负担。（4）加强贫困地区健康教育和健康促进工作，提高贫困群众的健康素养。3.4社会保障扶贫社会保障扶贫是保证贫困群众基本生活的兜底措施。通过完善社会保障体系，保障贫困群众基本生活。具体措施如下：（1）加强贫困地区社会救助工作，保证最低生活保障、特困人员供养等政策落实到位。（2）实施贫困地区养老保险政策，提高贫困群众养老保险待遇。（3）加强贫困地区失业保险和工伤保险工作，保障贫困群众失业和工伤权益。（4）鼓励社会力量参与贫困地区社会保障扶贫，形成主导、社会参与的扶贫格局。第四章项目实施与管理4.1项目申报与审批4.1.1申报主体：农村精准扶贫项目申报主体为县级人民，具体负责组织实施的部门为当地扶贫开发办公室。4.1.2申报条件：项目申报需符合以下条件：（1）符合国家及地方农村精准扶贫政策导向；（2）项目目标明确，具有可行性；（3）项目实施地应为贫困村或贫困人口集中的区域；（4）具备一定的经济效益和社会效益。4.1.3申报材料：项目申报单位需提交以下材料：（1）项目申报书；（2）项目可行性研究报告；（3）项目实施方案；（4）项目资金预算及筹资计划；（5）其他相关材料。4.1.4审批流程：项目审批按照以下流程进行：（1）县级扶贫开发办公室对申报材料进行初审；（2）初审合格的项目，报县级人民审批；（3）县级人民审批通过的项目，报市级扶贫开发办公室备案；（4）备案通过的项目，纳入农村精准扶贫项目库。4.2项目实施与监督4.2.1实施主体：项目实施主体为县级人民或其指定的相关部门、单位。4.2.2实施要求：（1）严格按照项目实施方案进行；（2）保证项目进度、质量和安全；（3）加强项目资金管理，保证专款专用；（4）及时解决项目实施过程中出现的问题。4.2.3监督管理：（1）县级扶贫开发办公室负责对项目实施情况进行定期检查；（2）市级扶贫开发办公室对项目实施情况进行不定期抽查；（3）鼓励社会力量参与项目监督，提高项目透明度。4.3项目评估与调整4.3.1评估周期：项目评估周期为一年，特殊情况可适当调整。4.3.2评估内容：（1）项目实施进度；（2）项目目标完成情况；（3）项目资金使用情况；（4）项目效益分析；（5）其他需要评估的事项。4.3.3评估机构：项目评估由县级扶贫开发办公室或其委托的第三方机构负责。4.3.4评估结果应用：根据评估结果，对项目进行以下调整：（1）对项目实施效果良好的，给予通报表扬，并适当加大支持力度；（2）对项目实施效果一般的，提出改进措施，督促落实；（3）对项目实施效果较差的，视情况调整项目实施方案或停止项目实施。第五章资金筹措与管理5.1资金来源与分配5.1.1资金来源（1）财政扶贫资金：根据国家相关政策，财政对精准扶贫工作给予资金支持。（2）地方财政配套资金：各级地方根据和地方财政状况，安排相应的财政配套资金。（3）行业扶贫资金：相关行业部门按照职责，整合行业资源，筹集行业扶贫资金。（4）社会捐赠资金：鼓励社会各界积极参与精准扶贫，捐赠资金用于支持贫困地区和贫困人口。（5）金融扶贫资金：引导金融机构创新金融产品和服务，为贫困地区和贫困人口提供贷款、保险等金融支持。5.1.2资金分配（1）根据贫困地区和贫困人口的实际情况，合理确定资金分配方案。（2）优先保障贫困人口基本生活，加大对教育、医疗、住房等方面的支持力度。（3）兼顾贫困地区产业发展、基础设施建设和公共服务提升等方面的资金需求。（4）按照“公开、公平、公正”的原则，保证资金分配到位，提高资金使用效益。5.2资金使用与监管5.2.1资金使用（1）严格按照批准的预算和用途使用资金，保证专款专用。（2）加强对资金使用的监督和管理，防止资金闲置、浪费和滥用。（3）建立健全资金使用台账，及时记录资金流向和用途。（4）鼓励创新资金使用方式，提高资金使用效益。5.2.2资金监管（1）完善资金监管制度，明确监管责任和监管措施。（2）加强对资金使用情况的审计，保证资金安全、合规使用。（3）建立健全资金监管信息系统，实现资金流向的实时监控。（4）及时公开资金使用情况，接受社会监督。（5）对资金使用中出现的问题，严肃查处，追究相关责任人的责任。第六章人力资源与培训6.1扶贫干部队伍建设6.1.1建立健全扶贫干部选拔任用机制，严格选拔政治坚定、业务精通、敢于担当、作风正派的优秀干部，充实到扶贫工作一线。6.1.2加强扶贫干部培训，提高扶贫政策水平、业务能力和为民服务意识，保证扶贫干部能够准确把握政策、熟练运用政策、为贫困群众提供优质服务。6.1.3完善扶贫干部考核评价体系，建立激励与约束并重的机制，充分调动扶贫干部工作积极性，保证扶贫工作取得实效。6.2扶贫培训与教育6.2.1针对贫困地区实际情况，开展职业技能培训，提高贫困群众就业能力和创业能力，助力贫困群众增收脱贫。6.2.2加强贫困地区基础教育设施建设，改善教育教学条件，提高教育质量，保障贫困家庭子女接受良好教育。6.2.3开展贫困地区成人教育和继续教育，提高贫困地区群众文化素质和科技水平，助力脱贫攻坚。6.3人才引进与激励6.3.1制定优惠政策，引进各类人才到贫困地区工作，为贫困地区经济发展提供人才支持。6.3.2设立人才发展基金，对在贫困地区工作的人才给予奖励和补助，鼓励优秀人才扎根贫困地区，为脱贫攻坚贡献力量。6.3.3加强与高校、科研院所的合作，搭建产学研平台，促进科技成果在贫困地区转化，推动贫困地区产业发展。6.3.4对在扶贫工作中作出突出贡献的人才，给予表彰和奖励，营造尊重人才、激励人才的良好氛围。第七章社会参与与协同7.1社会组织参与7.1.1鼓励社会组织参与精准扶贫工作，发挥其在专业服务、资源配置、社会监督等方面的优势。7.1.2社会组织应根据农村贫困地区的实际需求，开展教育、医疗、文化、科技等方面的帮扶活动。7.1.3支持社会组织与贫困村建立长期帮扶关系，协助贫困村制定和实施精准扶贫计划。7.1.4鼓励社会组织参与扶贫项目的评估和监督，提高扶贫工作的透明度和效果。7.2企业参与与产业合作7.2.1企业应发挥产业优势，积极参与农村精准扶贫，推动贫困地区产业发展。7.2.2鼓励企业通过投资、合作、捐赠等方式，支持贫困地区的产业项目和基础设施建设。7.2.3支持企业开展就业培训，提高贫困地区劳动力的就业技能，促进贫困群众增收。7.2.4鼓励企业参与农村电商、乡村旅游等新兴产业发展，拓宽贫困地区农产品销售渠道。7.3基层组织与群众参与7.3.1加强贫困村基层组织建设，发挥其在精准扶贫工作中的战斗堡垒作用。7.3.2基层组织应积极宣传扶贫政策，动员和引导群众参与扶贫项目实施。7.3.3鼓励贫困群众发挥主体作用，参与扶贫项目的决策、实施、管理和监督。7.3.4建立健全群众参与的长效机制，保证扶贫工作持续、有效推进。7.3.5加强对基层组织和贫困群众的培训，提高其参与扶贫工作的能力和水平。第八章监督与考核8.1监督机制与责任追究8.1.1建立健全精准扶贫监督机制，强化对扶贫项目、资金、政策的全程监督，保证扶贫工作公开、公平、公正。8.1.2实行分级负责、属地管理原则，明确各级扶贫主管部门、乡镇村两委的监督责任，形成上下联动、齐抓共管的监督格局。8.1.3加强对扶贫工作人员的监督，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪追究责任。8.1.4定期开展扶贫领域审计工作，对发觉的违纪违法问题，及时移交有关部门处理。8.2绩效考核与评价8.2.1建立精准扶贫绩效考核制度，以扶贫成效为导向，对各级扶贫工作部门、乡镇村两委的扶贫工作进行评价。8.2.2设立科学的考核指标体系，包括贫困人口脱贫率、扶贫资金使用效益、扶贫政策落实情况等，保证考核全面、客观、公正。8.2.3定期开展精准扶贫绩效考核，对表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，对工作不力的进行约谈、通报批评等处理。8.2.4将绩效考核结果作为对各级扶贫工作部门、乡镇村两委工作评价的重要依据，以及干部选拔任用、评先评优的重