新疆维吾尔自治区突发公共卫生事件应急预案

新疆维吾尔自治区突发公共卫生事件应急预案一、工作目标

新疆维吾尔自治区突发公共卫生事件应急预案旨在建立健全突发公共卫生事件防控体系，提高应对突发公共卫生事件的能力，确保在发生突发公共卫生事件时，能够迅速、高效、有序地开展应急救援工作，最大限度地减轻事件造成的损失和影响，保障人民群众的生命安全和身体健康，维护社会稳定和经济发展。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

坚持预防为主的方针，强化风险评估和预警，加强日常卫生管理，落实各项预防措施，提高公共卫生安全水平。同时，常备不懈，加强应急物资和队伍建设，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速投入应急救援工作。

2、依法管理、统一领导

严格按照国家有关法律法规和政策规定，建立健全突发公共卫生事件应急管理体系，实行统一领导、分级负责、协同配合的工作机制，确保应急救援工作的有序进行。

3、快速反应、运转高效

建立快速反应机制，提高突发公共卫生事件的监测、预警、报告和应急处置能力，确保应急救援工作运转高效，及时控制事件发展，减轻损失和影响。

三、组织管理

1、成立自治区突发公共卫生事件应急指挥部，负责全区突发公共卫生事件应急工作的组织、协调和指挥。指挥部由自治区政府领导担任指挥长，相关部门负责人为成员。

2、设立自治区突发公共卫生事件应急办公室，作为指挥部的日常办事机构，负责组织、协调、指导全区突发公共卫生事件的预防、监控、报告和应急处置工作。

3、各级政府要成立相应的突发公共卫生事件应急指挥部和办公室，负责本行政区域内的突发公共卫生事件应急管理工作。

4、各级卫生行政部门要明确职责，建立健全卫生应急管理体系，加强卫生应急队伍建设，提高卫生应急处置能力。

5、各级政府及有关部门要建立健全信息共享、协调联动、资源整合、快速反应的协作机制，确保突发公共卫生事件应急管理工作的高效运行。

6、各级政府要加强对突发公共卫生事件应急工作的监督检查，确保应急预案的落实和各项措施的执行。对工作不力、玩忽职守、失职渎职的，依法依规追究责任。

四、预防措施

1、加强卫生管理

（1）完善卫生法规和政策，建立健全卫生管理制度，提高卫生管理水平。

（2）加强对公共场所、生活饮用水、食品安全等方面的卫生监管，确保卫生安全。

（3）加强对医疗机构的卫生管理，规范医疗废物处理，防止交叉感染和医源性感染。

2、改善卫生条件

（1）加大基础设施建设投入，提高公共卫生设施建设水平，确保居民生活环境卫生。

（2）加强城乡环境卫生整治，提高生活垃圾和污水处理能力，降低环境污染。

（3）加强对学校和企事业单位卫生设施的检查和整改，确保卫生条件达标。

3、开展健康教育

（1）加强公共卫生知识宣传普及，提高人民群众的自我保健意识和能力。

（2）针对不同人群，开展有针对性的健康教育，如儿童、青少年、老年人、孕产妇等。

（3）通过多种形式，如培训班、讲座、宣传册、网络媒体等，广泛宣传突发公共卫生事件的预防、识别和应对措施。

（4）加强与学校、社区、企事业单位等合作，共同推进健康教育工作的开展，提高全社会应对突发公共卫生事件的能力。

五、监测和报告

1、突发事件监测

（1）建立完善的突发公共卫生事件监测预警体系，包括法定传染病、食物中毒、职业中毒、放射事故等监测网络。

（2）加强对监测资源的整合与优化，提高监测系统的灵敏度和特异性，确保及时发现潜在风险。

（3）定期对监测数据进行分析评估，发现异常情况要及时进行调查核实，并根据情况采取相应措施。

（4）利用现代信息技术，如大数据、云计算等，提高监测数据的收集、处理和分析能力，增强监测预警的准确性。

（5）加强对重点地区、重点人群、重点环节的监测工作，尤其是对偏远地区和流动性大的人群的监测。

2、突发事件报告

（1）建立健全突发公共卫生事件报告制度，明确报告责任主体、报告程序和时限要求。

（2）各级医疗卫生机构、相关部门和单位在发现或怀疑发生突发公共卫生事件时，应立即启动报告程序，向同级卫生行政部门报告。

（3）报告内容包括事件的基本情况、发生时间、地点、涉及范围、已采取的措施等，并根据事件发展及时更新报告内容。

（4）实行网络直报和逐级报告相结合的方式，确保报告的及时性、准确性和完整性。

（5）对瞒报、谎报、迟报、漏报等行为，依法依规追究相关单位和个人的责任，确保报告制度的严肃性和权威性。

六、应急反应

（一）传染病

1、一般突发事件

（1）启动应急预案，组织开展现场调查、样本采集、疫情核实等工作。

（2）对病例进行隔离治疗，对密切接触者进行医学观察，采取必要的预防措施。

（3）加强疾病监测，及时掌握疫情动态，做好疫情信息报告。

（4）开展健康教育和风险评估，指导公众采取科学防护措施。

2、重大突发事件

（1）加强组织领导，成立专门的应急指挥部，统一指挥协调应急处置工作。

（2）调配医疗资源，增设隔离病区，提高病例救治能力。

（3）实行交通管制，限制人员流动，降低疫情传播风险。

（4）开展大规模的健康教育和宣传活动，提高公众对疫情的认知和防护意识。

（5）依法采取强制措施，如强制隔离、强制检测等，确保疫情得到有效控制。

3、特大突发事件

（1）启动最高级别的应急预案，实行国家和地方联防联控机制。

（2）动员全社会力量，全力以赴投入疫情抗击工作。

（3）严格封控疫区，实施交通禁行、社区封闭等严格措施。

（4）加强国际合作，积极争取外部援助，共同应对疫情挑战。

（5）全面保障医疗物资和生活必需品的供应，确保社会稳定。

（二）食物中毒

（1）立即启动应急预案，对中毒人员进行紧急救治。

（2）对疑似食物来源进行调查，采取控制措施，防止食物继续流通。

（3）对食物样本进行检测，查明中毒原因，及时发布预警信息。

（4）对涉事食品企业和餐饮单位进行依法查处，追究相关责任。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

（1）对接种疫苗后出现严重反应的人员进行紧急医疗救治。

（2）立即暂停使用疑似问题疫苗，并进行全面调查和风险评估。

（3）对群体性不明原因疾病进行快速识别和诊断，采取针对性的防控措施。

（4）及时向公众通报事件信息，做好沟通解释工作，避免恐慌情绪蔓延。

（5）依法依规处理相关责任人，加强监管，防止类似事件再次发生。

七、保障措施

1、组织保障

（1）成立自治区突发公共卫生事件应急指挥部，负责统一领导、协调和组织全区突发公共卫生事件的应急工作。

（2）各级政府及相关部门应建立健全应急组织机构，明确职责分工，确保应急工作的高效运行。

（3）建立和完善应急预案体系，制定具体、可操作的应急处置流程，确保在突发事件发生时能够迅速、有序地开展应急响应。

（4）定期组织应急演练，提高各级应急组织、救援队伍和相关部门的协同作战能力和应急响应水平。

2、人力保障

（1）建立专门的突发公共卫生事件应急救援队伍，包括医疗救援、疾病控制、卫生监督等专业人员。

（2）加强对应急救援队伍的培训和管理，提高队伍的专业技能和应对突发公共卫生事件的能力。

（3）建立健全志愿者参与应急救援的工作机制，充分利用社会力量，扩大应急救援的人力资源。

（4）确保应急救援人员的安全和健康，提供必要的防护设备和物资，做好人员轮换和休整。

3、财力保障

（1）将突发公共卫生事件应急工作经费纳入财政预算，确保应急工作所需资金得到保障。

（2）建立应