做好防汛应急预案

做好防汛应急预案一、适用范围

本防洪防汛应急预案适用于我国境内各类防洪防汛工作，特别是针对河流、湖泊、水库、沿海地区等易受洪水、台风等自然灾害影响的区域。本预案旨在规范防汛工作，提高应对突发性洪水灾害的能力，确保人民生命财产安全。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合：坚持预防为主，强化风险管理，将防洪防汛工作贯穿于日常管理和建设过程中，实现防治结合，降低灾害风险。

2.统一领导，分级负责：成立应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一协调。各级部门按照职责分工，分级负责，确保防洪防汛工作的有序进行。

3.快速反应，高效处置：建立应急报警机制，确保在接到险情报告后，迅速启动应急预案，采取有效措施，高效处置险情。

4.依靠科技，提高效能：充分利用现代科技手段，提高防洪防汛工作的信息化、智能化水平，提高预测预报准确性和应急响应能力。

5.保障民生，减少损失：在防洪防汛工作中，始终坚持以人民为中心的发展思想，确保人民群众生命财产安全，努力减少灾害损失。

6.社会参与，协同应对：鼓励社会各界参与防洪防汛工作，加强与相关部门、企事业单位、社会组织和志愿者团队的协同配合，形成全社会共同参与的防洪防汛格局。

7.演练培训，不断提升：定期组织应急预案演练和培训，提高各级应急指挥部成员及现场工作人员的应急能力和业务水平，不断提升防洪防汛工作质量。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导机构，负责组织、指挥、协调和监督防洪防汛应急工作。其成员及主要职责如下：

（1）指挥长：由政府相关部门负责人担任，负责全面指挥、协调和监督防洪防汛应急工作。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作，负责具体任务的部署和落实。

（3）成员：包括水利、气象、国土、住建、交通、卫生、教育、公安、消防、民政、财政、通讯、电力等部门负责人。

主要职责：

①制定和修订防洪防汛应急预案；

②组织开展防洪防汛演练和培训；

③指导、协调和监督各级部门、单位开展防洪防汛工作；

④及时了解和掌握防洪防汛工作动态，为决策提供依据；

⑤组织实施应急抢险和救援工作；

⑥协调社会力量参与防洪防汛工作；

⑦定期向上级报告防洪防汛工作情况。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是应急抢险工作的前沿指挥机构，负责现场的组织、协调和指挥。其成员及主要职责如下：

（1）现场指挥长：由现场负责人担任，负责现场应急抢险工作的组织、协调和指挥。

（2）副现场指挥长：由现场相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员：包括现场工作人员、相关专业技术人员、志愿者等。

主要职责：

①负责现场应急抢险工作的组织、协调和指挥；

②及时掌握险情信息，向上级报告并提出应急抢险措施；

③落实应急抢险物资和设备，确保抢险工作顺利进行；

④组织实施现场救援和疏散工作；

⑤协调相关部门和单位，确保现场应急抢险工作有序开展；

⑥负责现场安全和纪律维护；

⑦完成上级交办的其他任务。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立层级上报制度，明确各级上报责任人和上报时限。

（2）险情发现者应立即向现场应急指挥部报告，现场应急指挥部接到报告后，迅速评估险情，按照预案要求及时上报至应急指挥部。

（3）应急指挥部根据险情严重程度，决定是否向上级政府及相关部门报告，并按照规定启动相应级别的应急响应。

（4）上报内容应包括险情发生的时间、地点、影响范围、初步原因、已采取的措施和需要的支援等。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部通信网络，确保各级应急指挥部成员、现场工作人员和关键岗位人员能够及时接收和发送应急信息。

（2）利用电话、无线电、卫星通信等手段，建立多元化的通信渠道，保证在极端天气条件下通信的稳定性和可靠性。

（3）制定内部报警流程，明确报警信号、报警方式、接收人和响应措施。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、互联网、手机短信等多种方式，及时向公众发布防洪防汛警报和紧急通知。

（2）与当地气象、水利等部门建立信息共享机制，及时获取气象预警和水文信息，并通过公共平台发布。

（3）在重点区域和关键部位设立警示标志，提醒公众注意防洪安全。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情的性质和严重程度，迅速启动相应的应急抢险预案。

（2）组织专业救援队伍进行现场救援，包括但不限于人员搜救、转移、疏散、医疗救护等。

（3）调度抢险物资和设备，确保及时投入抢险救援工作。

（4）对重要基础设施和关键部位进行保护和加固，防止险情扩大。

（5）对受灾区域进行临时安置，提供必要的生活保障。

六、险情水毁报告

（1）险情发生后，现场应急指挥部应立即组织调查，了解险情详细情况，并及时向上级报告。

（2）报告内容应包括险情发生的时间、地点、影响范围、损失情况、已采取的应急措施和救援效果等。

（3）在险情处理过程中，应持续跟踪报告险情发展和处理进展，直至险情得到有效控制。

（4）险情处理结束后，应编写详细的险情水毁报告，总结经验教训，提出改进措施，为今后的防洪防汛工作提供参考。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时房屋、工棚等是否搭建在洪水影响范围内，是否具备足够的抗洪能力；

（2）确保临时设施的基础稳固，防止被洪水冲毁；

（3）定期检查临时设施的排水系统，保证畅通无阻；

（4）对易受洪水冲击的区域采取加固措施，如加设防洪墙、沙袋等。

2、基坑设施

（1）对基坑周边的围护结构进行检查，确保其稳定性和抗渗性；

（2）监测基坑内外的水位变化，及时发现异常并采取措施；

（3）检查排水设施是否正常运行，避免基坑内积水；

（4）对基坑周边的土体进行加固，防止因洪水导致土体塌陷。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的基础是否稳固，防止因洪水导致机械倾斜或倒塌；

（2）对起重机械的防风、防雷、防洪水措施进行检查，确保其有效性；

（3）对运输机械的行驶路线进行评估，避开低洼易积水区域；

（4）制定机械设备的紧急撤离和停放计划，以应对突发洪水。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构稳定性，确保其能够承受洪水冲击；

（2）对脚手架的连接件、支撑件进行检查，防止因锈蚀等原因导致松动；

（3）对脚手架上的物品进行固定，避免被洪水冲走；

（4）在脚手架周围设置警示标志，提醒人员注意防洪安全。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施的线路敷设，确保其不受洪水影响；

（2）对配电箱、开关箱等电气设备进行防水处理，防止因进水导致短路；

（3）定期对电气设备进行检查，确保接地良好，防止雷击；

（4）在洪水来临前，及时切断危险区域内的电源，防止触电事故发生。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织相关部门和单位对受灾区域进行现场勘查，评估损失情况。

（2）根据勘查结果，制定详细的恢复重建计划，包括工程修复、设施重建、环境整治等内容。

（3）合理分配人力、物力、财力等资源，确保恢复重建工作顺利进行。

（4）加强对受灾群众的生活安置和心理疏导，协助他们尽快恢复正常生活。

（5）对受灾区域的公共卫生、食品安全等进行监督检查，防止疫情和食物中毒等次生灾害发生。

（6）对应急预案的实施效果进行总结，分析存在的问题和不足，提出改进措施，为今后类似事件的处理提供经验教训。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部负责组织、策划和实施演练培训，确保演练内容符合实际应急需求。

（2）演练培训应涵盖应急响应、抢险救援、人员疏散、通信联络等各个方面。

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