2025年高考政治复习 民主篇––人民当家作主 讲义（解析版）

专题12民主篇——人民当家作主

内容概览

01专题网络思维脑图

02考情分析解密高考

03高频考点以考定法

考点一人民民主专政的社考点二我国的根本政治制度考点三我国的基本政治制度

会主义国家【高考解密】【高考解密】

【高考解密】命题点01人民代表大会命题点01政党制度

命题点01人民民主专政的本质命题点02人民代表大会制度命题点02民族区域自治制度

命题点02坚持人民民主专政【技巧解密】命题点03基层群众自治制度

【技巧解密】【考向预测】【技巧解密】

【考向预测】【考向预测】

04核心素养微专题

微专题发展基层民主

05创新好题分层练

翩，专题网络•思维脑图

人民民主的本展人民当巾，主

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人民民主专政的社会主义BD京

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我国的根本政治制度

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KH考情分析•解密高考

规律小结考直内容高考考题设问

熟知人民代表大会制度的运行方式和制度优势，了解基本政治制度的2023年全国卷主要考查民

内容。理解我国人民当家作主的制度保障，阐释人民代表大会制度是主集中制原则、巩固和发

考查知识

我国的根本政治制度。树立坚持和完善我国根本政治制度和基本政治展爱国统一战线，2023

制度的理念年湖南卷主要考查人民代

表大会的职权、人民当家

选择题和非选择题都有考查，试题情境大多采用简单情境、一般情境,

考查形式

作主的制度保障，2023年

情境具有新颖性、简明性、真实性等特点

湖北卷主要考查实行基层

以“两会”等国家政治生活中的重大事件为背景，考查人大及其常委会

民主自治的意义、共产党

的地位及职权。通过人民代表大会制度更加成熟更加定型，考查人民

员的先锋模范作用、坚持

备考策略代表大会制度地位和优势。以政协会议、政协委员履职、中国共产党

和加强党的全面领导，20

召开党外人士座谈会等为情境，考查我国政党制度。通过村委会和居

23年浙江卷主要考查人大

委会的工作和活动，考查我国基层群众自治制度

常委会的职权

{Q高频考点,以考定法I

考点一人民民主专政的社会主义国家

高考解密<<

命题点01人民民主专政的本质

典瓶］01（2022•浙江・统考高考真题）我国推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，依据常住人口规模

配置教育资源。这是（）

①保障公民政治权利的重要体现②公民法定权利扩大的重要体现

③人权保障进步的重要体现④我国国家性质的重要体现

A.①②B.①④C.②③D.③④

【答案】D

【解析】①：我国公民的政治权利包括选举权和被选举权、监督权、政治自由。国家此举意在推动义务教

育优质均衡发展和城乡一体化，不是保障公民政治权利。故①排除。②：公民权利由宪法、法律规定，不

能随意扩大。故②排除。③④：国家推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，推动实现教育公平，是我

国人权进步的重要体现；也体现我国是人民民主专政的社会主义国家。故③④符合题意。故本题选D。

命题点02坚持人民民主专政

典伊J02（2021•湖北・统考高考真题）中国式民主在广泛发扬民主、集思广益的基础上，能够充分调动一

切积极因素，有效促进社会生产力的解放和发展。七十多年的实践证明，中国式民主在中国行得通、很管

用，中国人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，决胜全面建成小康社会取得决定

性成就。这表明中国式民主（）

①实现了发展成果惠及人民的目标②促进了国家机关的协调高效运转

③凝聚了经济社会发展的强大力量④保障了公民直接参加国家事务管理

A.①②B.①③C.②④D.③④

【答案】B

【解析】①：七十多年的实践证明，中国式民主在中国行得通、很管用，中国人民创造了世所罕见的经济

快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。这表明中国式民主实现了发

展成果惠及人民的目标，①符合题意。③：中国式民主在广泛发扬民主、集思广益的基础上，能够充分调

动一切积极因素，有效促进社会生产力的解放和发展。这表明中国式民主凝聚了经济社会发展的强大力量,

③符合题意。②：人民代表大会制度促进了国家机关的协调高效运转，②错误。④：我国人民是通过选举

人大代表间接参加国家事务管理，④错误。故本题选B。

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高考必记：最广泛、最真实、最管用的民主

1.特点：社会主义民主是一种新型民主，是全过程人民民主。全过程人民民主是社会主义民主政治的

本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。

(1)全过程人民民主是最广泛的民主

全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主。我国全过程人民民主是14亿多人民共同持续参与，

56个民族共同平等享有，不同地域、不同层级、不同群体均实现全面覆盖的民主体系。

(2)全过程人民民主是最真实的民主

全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，真正做到了人民当家作主。

(3)全过程人民民主是最管用的民主

民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。全过程人民民主既发

扬民主，又正确集中，能够把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起，实现各方面在共同思想、

共同利益、共同目标基础上的团结一致，使党、国家和人民成为目标相同、利益一致、相互交融、同心同

向的整体。

2.坚定不移走符合国情的民主发展之路

中国注重吸收借鉴人类政治文明一切有益成果，但绝不照搬别国民主模式；欢迎一切有益的建议和善

意的批评，但绝不接受颐指气使的说教。坚持中国的民主按照中国的特点、中国的实际来设计和发展，坚

定不移走符合国情的民主发展之路，是中国民主发展的一条基本经验。

高考必记：社会主义协商民主

(1)社会主义协商民主是我国社会主义政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领悟的重要

体现，是深化政治体制改革的重要内容。

(2)协商民主是在中国共产党的领导下，人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利

益的实际问题，在决策之前和决策执行过程中开展广泛协商，努力形成共识的重要民主形式。

(3)实行社会主义协商民主，必须注意以下方面：继续加强政党协商；积极开展人大协商；扎实推进政

府协商；进一步完善政治协商；认真做好人民团体协商；稳步推进基层协商；加强和完善党对协商民主建

设的领导。

高考必记：民主与专政的关系

民主专政

民主作为国家制度，是指在统治阶级

含义范围内，按照平等的原则和少数服从依靠暴力实行的统治

多数的原则来共同管理国家事务

适用

适用于统治阶级内部适用于被统治阶级和敌对力量

范围

以政治权利的平等实现和少数服从多

特征以国家力量的强制实施为基本特征

数为基本特征

为了实现统治阶级的意志和要求，更为了巩固特定的国家政权，以保证社

功能

加有效地管理国家会秩序的稳定

二者相辅相成、互为前提：①民主是专政的基础，只有在统治阶级内部充分

实现民主，才能使国家政权获得有效的政治支持和必要的政治力量，才能有

联系效地实施对被统治阶级和敌对力量的专政；②专政是民主的保障，只有实施

对被统治阶级和敌对力量的专政，才能巩固特定的国家政权和统治阶级的政

治地位，保障社会政治稳定，才能使统治阶级内部的民主获得必要的保障

名师点拨专政，专制

(1)专制作为一种国家制度，其突出特征在于，在统治阶级内部，权力高度集中在个别人手中，对国家

重大问题的决策实行个人专断。

(2)专政是一定阶级的政治统治，即一定阶级执掌国家权力，对社会实行国家的全面领导。一方面依靠

军队、警察、法庭、监狱等暴力机器，镇压敌对阶级的反抗，另一方面也包括对社会的政治、经济、思想

文化等方面实行全面管理、全面统治。

(3)民主是对专制的否定。而专政与民主是辩证统一的，民主与专政是民主制国家的两项职能。

高考必记：国家取能的内容

依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动，打击危害国家安全和统一的

政治

各种颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，打击

对内统治

危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动

职能

社会组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明

治理建设

坚定维护国家的独立和主权，坚定维护国家的领土完整，坚定维护国家的

对外保卫

各项安全和发展利益，坚定维护国家的尊严，构建和维护有利于我国社会

职能国家

主义现代化建设的国际环境

特别提醒：履行国家职能的主体

（1）任何行为主体都有其职权、权利、义务。不同行为主体履行不同的职责。

（2）履行国家职能的主体必须是国家机关，其他任何政治、经济、社会组织都不能履行国家职能。

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考向-结合关注民生、食品安全等热点材料考查人民民主专政的本质。通过我国

民主法治建设或人权保护的成就等，考查社会主义民主的特点。通过国家机关的

履职行为，考查我国的国家职能及其与国体的关系。结合打击犯罪、维护社会秩

序等热点材料，考查人民民主专政的历史任务。

1.（2024•全国•模拟预测）网络暴力一直是网络生态环境的治理重点。从建立健全网络暴力预警预防机制，

到严防网络暴力信息传播扩散，再到依法从严处置处罚……一段时间以来，特别是《关于进一步压实网站

平台信息内容管理主体责任的意见》等发布后，有关部门出台有效举措，网络平台积极行动，切实加大了

网络暴力治理力度，维护了文明健康的网络环境。治理网络暴力（）

①是国家履行对内职能以维护社会稳定的表现

②意在通过加强市场监管来促进经济社会发展

③有利于保障人民民主，维护人民的切身利益

④需要转变观念，充分发挥网络平台的主导作用

A.①②B.①③C.②④D.③④

【答案】B

【解析】①③：治理网络暴力维护了文明健康的网络环境，是国家履行对内职能以维护社会稳定的表现，

有利于保障人民民主，维护人民的切身利益，①③正确。②：治理网络暴力是在进行网络生态环境治理，

有利于维护人民的切身利益，与促进经济社会发展无关，②不符合题意。④：治理网络暴力需要国家机关

发挥主导作用，网络平台协助配合，④表述错误。故本题选B。

2.（2024•河南郑州•统考一模）2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年。以习近平同志为核

心的党中央高度重视坚持和发展“枫桥经验”，各地结合实际创造出“乡贤参事会”“圆桌问计”等一个又

一个化

解矛盾、服务群众的好形式、好方法。坚持和发展“枫桥经验”（）

①能够把党的主张和人民群众的意愿紧密地融合在一起

②体现出我国人民当家作主的权利具有法律、制度保障

③是我国实现全体公民当家作主具体而且又生动的表现

④能够发挥人民群众的智慧科学地解决基层治理的难题

A.①③B.①④C.②③D.②④

【答案】B

【解析】①④：坚持和发展“枫桥经验”就是将党的领导与人民群众的智慧结合起来，探索更好化解矛盾

、服

务群众的好形式、好方法，能够把党的主张和人民群众的意愿紧密地融合在一起，发挥人民群众的智慧科

学地解决基层治理的难题，①④符合题意。②：材料主要强调中国共产党注重人民在化解社会矛盾中的实

际参与，并未提及相关的法律、制度保障，②不符合题意。③：我国坚持人民当家作主，而非全体公民

，③表述错误。故本题选B。

3.（2023•黑龙江哈尔滨・哈尔滨三中三模）阅读材料，完成下列要求。

党的二十大站在实现中国式现代化的战略全局高度，提出进一步健全基层立法联系点制度，把建设好

基层立法联系点作为“发展全过程人民民主”的重要内容进行部署，赋予了基层立法联系点新的历史使命与任

务。截至目前，全国各地已设立了5500多个基层立法联系点。

基层立法联系点一头连着国家立法工作机关，一头连着基层群众，为人民群众特别是基层群众参与国

家立法工作提供了务实便捷的途径。民众的意见表达了多元诉求，拓宽了立法机关的立法视野和思路，也

相当于对立法工作进行了“审核把关”，能让立法更全面、更科学、更符合民意，充分彰显了我国社会主义民

主政治的独特优势。

结合材料，运用“人民当家作主”的相关知识，说明我国建设基层立法联系点是发展全过程人民民主的重要举

措。

【答案】①全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛的民主。基层立法联系点全面覆

盖、深入基层，实现了公民的广泛参与，充分保障了公民的各项民主权利，彰显了我国全过程人民民主的

广泛性。②全过程人民民主是最真实的民主。基层立法联系点的建设通过拓宽有序参与立法实践的渠道，

调动了人民群众的积极性，真正做到了人民当家作主，彰显了我国我国全过程人民民主的真实性。③全过

程人民民主是最管用的民主。基层立法联系点能够将党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起，提

高立法工作质量和效率，使法律符合人民群众的根本利益，彰显了我国我国全过程人民民主的管用性。

【分析】背景素材：建设好基层立法联系点

考点考查：全过程人民民主

能力考查：调动和运用知识、描述和阐释事物

核心素养：政治认同、科学精神

【解析】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。

本题为阐释说明类试题，设问可转换为：我国建设基层立法联系点是如何体现全过程人民民主的。这一设

问指向已经规定了需要调用的知识，即全过程人民民主，依据知识结合材料进行分析即可。

第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。

关键词①:全国各地已设立了5500多个基层立法联系点—可联系教材全过程人民民主是最广泛的民主知识；

关键词②：为人民群众特别是基层群众参与国家立法工作提供了务实便捷的途径一可联系教材全过程人民

民主是最真实的民主知识；

关键词③：民众的意见表达了多元诉求……能让立法更全面、更科学、更符合民意一可联系教材全过程人

民民主是最管用的民主知识。

第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料相结合。

考点二我国的根本政治制度

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命题点01人民代表大会

典瓶］01（2023•浙江•高考真题）“设区的市人民代表大会常务委员会应当将民生实事项目实施情况列入年

度监督工作计划，通过专题调研、组织人大代表开展视察等方式，监督本级人民政府实施民生实事项目。”

这一规定表明（）

A.市人大代表由民主选举产生

B.市人大常委会向本级人民代表大会负责并报告工作

C.市人大常委会对本级人民政府具有监督权

D.市人大代表在市人代会闭会期间应与群众保持联系

【答案】C

【解析】A：材料不涉及人大代表的产生，排除A。B：材料强调设区的市人民代表大会常务委员会监督本

级人民政府实施民生实事项目，这不涉及市人大常委会与本级人民代表大会的关系，排除B。C：材料强

调设区的市人民代表大会常务委员会将民生实事项目实施情况列入年度监督工作计划，通过一定方式，监

督本级人民政府实施民生实事项目，这说明市人大常委会对本级人民政府具有监督权，C正确。D：材料

强调的是人大的监督权，不涉及人大代表与人民的关系，排除D。故本题选C。

命题点02人民代表大会制度

典瓶|02（2023•全国•统考高考真题）《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代

表大会代表名额和选举问题的决定》规定：第十四届全国人民代表大会代表名额中，按照人口数分配的代

表名额为2000名，省、自治区、直辖市根据人口数计算的名额数，按约每70万人分配1名。对上述规定

理解正确的有（）

①我国公民享有平等的选举权②全国人大代表通过等额选举产生

③我国选举制度坚持民主集中制原则④全国人大代表由选民直接选举产生

A.①③B.①④C.②③D.②④

【答案】A

【解析】①③：第十三届全国人民代表大会作出了按照人口数分配十四届全国人民代表大会代表名额的相

关规定，要求省、自治区、直辖市根据人口数计算名额数，这体现了我国公民享有平等的选举权，也说明

我国选举制度坚持民主集中制原则，①③正确。②：我国全国人大代表实行的是差额选举，②错误。④：

我国全国人大代表由选民间接选举产生，④错误。故本题选A。

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高考必记：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会

全国人民代表大会地方各级人民代表大会

性质最高国家权力机关地方各级国家权力机关

在我国的国家机关组织体系中居于最高

在同级国家机关中居于最高地位,本行政

地位，国家行政机关、监察机关、审判机

地位区域内的重大事务，都由它讨论决定，并

关、检察机关都由人民代表大会产生，对

由它监督实施

它负责，受它监督

最高立法权、最高决定权、最高任免权、

职权立法权、决定权、任免权、监督权

最高监督权

全国人大常委会。在全国人民代表大会闭

常设县级及县级以上人民代表大会设常务委

会期间，全国人大的部分职权由全国人大

机关员会，乡级人大不设常委会

常委会行使

高考必记：人民代表大会的职权

职权内容区分技巧

立法权制定、修改、废止法律的权力关于法律的立、改、废、释的决定

关于国家大政方针、规划的通过(不能简

决定国家和社会或本行政区域内重大事

决定权单地根据文字表述中有无“决定”两个

项的权力

字而判断是否在行使决定权)

选举、任命、罢免相关国家机关领导人

任免权对国家机关干部进行任免的决定

员及其他组成人员的权力

对其他国家机关的工作报告进行审议，

监督宪法和法律的实施，监督“一府一委

监督权监督法律的落实，监督行政机关、司法

两院”的工作的权力

机关、监察机关工作

名师点拨我国的国家立法机关只有一个

全国人民代表大会及其常务委员会拥有国家立法权，省、自治区、直辖市的人大及其常委会(包括省会

所在城市、其他较大的市的人大及其常委会)可以制定地方性法规，国务院可以制定行政法规，即拥有立法

权的机关有多个，但国家立法机关只有一个，即全国人大及其常委会。

高考必记：人大代表

法律地位人大代表是国家权力机关的组成人员

由人民民主选举产生。县级以上的人大代表由选民间接选举产生，县及县以

产生和任期

下的人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年

职权提案权、表决权、审议权、质询权等

(1)各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和

义务要求。

(2)应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督

(1)珍惜自己的权利，积极认真地行使好职权；

(2)与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服

要求

务，对人民负责，接受人民监督，严格履行好人大代表义务；

(3)提高自身素质，增强履职意识，提高履职能力

高考必记：人民代表大会制度：我国的根本政治制度

1.人民代表大会制度的内涵

人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人

民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织

形式。

2.人民代表大会制度的基本功能

人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照

法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。

3.人民代表大会制度的优势

(1)人民代表大会制度保障了人民当家作主。

(2)人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。

(3)人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。

(4)人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。

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考向-以“两会”等国家政治生活中的重大事件为背景，考查人大及其常委会的地

位及职权。通过人大会议或人大代表履职，考查人大代表的地位和职责。通过人

大与其他国家机关的关系，考查人民代表大会制度地位和优势。以重大方针政策

及法律法规的制定等为背景，考查人民代表大会制度的重要功能。

1.(2024•辽宁沈阳•校联考一模)2023年8月，新一届辽宁省人大常委会围绕“文旅产业高质量发展开展专

题询问。问关键、问要害，真问、善问；答对策、答举措，直面问题不回避。常委会还将跟踪监督整改落

实情况，切实推动问题的解决。专题询问()

①通过聚焦问题，促进解决问题，增强监督的实效性

②有利于促进政府更好地开展工作，让人民群众满意

③以提出整改意见的方式对国家机关进行协商式监督

④调动了人民参与国家和社会管理的积极性和主动性

A.①②B.①③C.②④D.③④

【答案】A

【解析】①②：人大的专题询问是行使监督权的体现，常委会还将跟踪监督整改落实情况，切实推动问题

的解决。由此可见，专题询问通过聚焦问题增强监督的实效性，有利于促进政府更好地开展工作，让人民

群众满意，①②符合题意。③：协商式监督是人民政协的职能，而材料反映的是人大的工作，③与题意不

符。④：专题询问是为了推动问题的解决，与调动人民的积极性和主动性无关，④不符合题意。故本题选A。

2.(2024・全国•模拟预测)潍坊市潍城区人大常委会探索创建了“码上见代表"履职平台。群众通过“潍城人

大”微信小程序，点击“码上见代表”图标，就能找到身边的人大代表咨询、反映问题。人大代表对收到的可

即时办理的民生问题，迅速转交街道或社区及时处理；对收到的具有公共性、公益性的问题或意见，形成

代表建议，经区人大常委会审核后转交区政府等相关单位办理。可见，“码上见代表"履职平台（）

①满足了人大代表联系群众、依法履职的现实需要

②提供了交流平台，便于人民群众直接参与社会治理

③充分保障了人大代表的知情权、参与权和表达权

④有利于促进人大和政府之间基于民情民意的高效协同

A.①②B.①④C.②③D.③④

【答案】B

【解析】①：群众通过“潍城人大”微信小程序，点击“码上见代表”图标，就能找到身边的人大代表咨询、反

映问题，这满足了人大代表联系群众、依法履职、关注民生、集中民智、反映民意等现实需要，①正确。

④：人大代表对收到的可即时办理的民生问题迅速转交街道或社区及时处理，对收到的具有公共性、公益

性的问题或意见形成代表建议，经区人大常委会审核后转交区政府等相关单位办理，这说明“码上见代表”

履职平台有利于促进人大和政府之间基于民情民意的高效协同，④正确。②：材料强调的是人民群众向人

大代表咨询、反映问题，体现的是人民群众间接参与社会治理，而不是直接参与，②不选。③：材料强调

的是人民群众通过小程序反映问题，人大代表依法履职，及时处理问题，不体现保障人大代表的知情权，

应该是保障了人民群众的表达权和参与权，③排除。故本题选B。

3.（2023上•海南省直辖县级单位•高三校考阶段练习）阅读材料，完成下列要求。

2018年，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由

贸易港建设。

2020年4月，十三届全国人大常委会第十一次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务

院在中国（海南）自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定》，授权国务院在海南自贸试验区暂

时调整适用土地管理法、种子法、海商法等3部法律的有关规定。

2023年6月，十四届全国人大常委会审议了国务院关于海南自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规

定情况的中期报告。中期报告显示，国务院有关部门和海南省政府按照全国人大常委会决定的要求，精心

组织、周密部署，建立健全相关配套制度措施，推动三项授权事项依法有序落地实施，助推海南自由贸易

试验区和海南自由贸易港建设与发展。

结合材料，运用《政治与法治》知识，分析中央对海南自由贸易试验区建设的支持所体现出的中国特色社

会主义的制度优势。

【答案】①中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势。党中央决定支持海南全岛建设自由贸易

试验区，发挥了党总揽全局、协调各方的作用，为海南自由贸易试验区建设提供了方向保证。②人民代表

大会制度保证了国家机关协调高效运转。全国人大常委会授权国务院在海南自由贸易试验区暂时调整适用

相关法律，将党的政策依照法定程序转化为国家意志；该决定由国务院和海南省负责实施，并通过加强监

督保证该决定得到有效贯彻，助推海南自由贸易试验区建设与发展。③人民代表大会制度维护了国家统一。

在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。依照全国人大常委

会的授权，国务院在海南自由贸易试验区暂时调整适用有关法律，国务院有关部门和海南省政府积极推动

授权事项依法有序落实，助推海南自由贸易试验区建设与发展。

【分析】背景素材：海南全岛建设自由贸易试验区

考点考查：中国共产党的领导、我国的根本政治制度

能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物

核心素养：政治认同、科学精神、法治意识、公共参与

【解析】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题的设问要求分析中央对海南

自由贸易试验区建设的支持所体现出的中国特色社会主义的制度优势。需要调用中国共产党的领导、我国

的根本政治制度的有关知识分析作答。

第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。

关键词①：2018年，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特

色自由贸易港建设一中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势；

关键词②：十三届全国人大常委会第十一次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中

国（海南）自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定》，授权国务院在海南自贸试验区暂时调整

适用土地管理法、种子法、海商法等3部法律的有关规定-人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运

转；

关键词③：十四届全国人大常委会审议了国务院关于海南自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定情况

的中期报告一人民代表大会制度维护了国家统一。在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充

分发挥中央和地方两个积极性；

第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。

考点三我国的基本政治制度

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命题点01政党制度

典瓶］01（2023•全国•统考高考真题）党的二十届二中全会通过的《党和国家机构改革方案》明确规定,

中央社会工作部统一领导全国性行业协会商会党的工作，指导混合所有制企业、非公有制企业和新经济组

织、新社会组织、新就业群体党建工作。在上述组织和群体中加强党建工作（

①是夯实党的执政基础的需要②是对政府机构职责的优化和调整

③有利于巩固和发展爱国统一战线④能够进一步完善基层群众自治制度

A.①②B.①③C.②④D.③④

【答案】B

【解析】①③：党的二十届二中全会通过的《党和国家机构改革方案》明确规定，要在混合所有制企业、

非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体加强党建工作。这有利于团结这类企业尤其是民企

人士和个体经济人士，这是夯实党的执政基础的需要，有利于巩固和发展爱国统一战线，①③正确。②：

组建中央社会工作部是深化党中央机构改革的体现，不是对政府机构职责的优化和调整，②与题意不符。

④：材料中没有涉及完善基层群众自治制度，④排除。故本题选B。

命题点02民族区域自治制度

典伊）02（2022•全国•统考高考真题）2021年开始施行的《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》

规定，省、州（市卜县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）民族团结进步五级联创，推进民族团结进步创建进机

关、进企业、进社区（村卜进乡镇（街道）、进学校、进铁路、进医院、进部队、进宗教活动场所、进出入境

边防检查机构等。上述规定（）

①有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设

②构成了边疆民族地区强边固防工作的法规基础

③进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任

④是民族自治机关根据本地情况贯彻执行国家政策的表现

A.①②B.①③C.②④D.③④

【答案】B

【解析】①③：根据材料中开始施行的《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》规定的内容，可

知，上述规定有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设，进一步强调全民参与民族团结进步事业的义

务和责任，①③正确。②：《实施细则》侧重于操作层面，而且仅仅是一个《实施细则》，不能成为“法规

基础”，“构成了边疆民族地区强边固防的法规基础”夸大了《实施细则》的作用，②排除。④：该选项强调

的是民族自治地方的自治机关的变通执行权，材料不涉及，④排除。故本题选B。

命题点03基层群众自治制度

典瓶J03（2023•湖北•统考高考真题）锣鼓文化是某村的传统特色文化，该村党支部发挥这一特色，利用

微信群打造“击鼓议事堂”，实现群众事群众说、群众议、群众定。每当村里需要就重大事项作出决策，村党

支部（“击鼓队”）就会在微信群发出信息，如同击响“议事鼓”，村民代表便集聚一堂，积极建言献策。“击

鼓议事堂”这一形式（）

①发挥了基层党组织引领作用②完善了基层自治的议事规则

③丰富了基层自治的组织形式④提高了基层自治的治理效能

A.①②B.①④C.②③D.③④

【答案】B

【解析】①：该村党支部发挥这一特色，利用微信群打造“击鼓议事堂”，体现了发挥基层党组织引领作用，

①观点符合题意。②：基层自治的议事规则一般由全体村民共同制定，是对日常管理工作的制度化、规范

化和程序化的约定，而“击鼓议事堂”是基层自治的治理模式，②观点不符合题意。③：我国的基层自治的组

织形式是村委会和居委会，并没有丰富，③说法错误。④：每当村里需要就重大事项作出决策，村党支部

就会在微信群发出信息，村民代表便集聚一堂，积极建言献策，体现了这一形式提高了基层自治的治理效

能，④观点符合题意。故本题选B。

"技巧解密<<

高考必记：全面理解中国共产党与各民主党派的关系

类别中国共产党各民主党派

是各自所联系的一部分社会主义劳动

者、社会主义事业建设者、拥护社会

是中国工人阶级的先锋队，同时是中国

性质主义的爱国者、拥护祖国统一和致力

人民和中华民族的先锋队

于中华民族伟大复兴的爱国者的政治

区

联盟

别

工人阶级是其坚实的阶级基础，中国人

基础现阶段，其成员以各界知识分子为主

民和中华民族是其深厚的群众基础

是我国的执政党，是中国特色社会主义是中国共产党领导下的参政党，是中

地位

事业的领导核心国共产党领导下的亲密友党

联系民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。在政治

上，中国共产党和各民主党派是领导与被领导的关系，中国共产党同各民主党

派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对的关系；在组织上，是相互独立的；

在法律地位上，是平等的关系

高考必记：人民政协的三大职能

对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政

政治侧重决策机构决策之前征

治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重

协商求意见

要问题，在决策之前和决策之中进行协商

对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重

大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人

民主侧重决策机关决策和执行

民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关

监督的建议批评

及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议

的方式进行的协商式监督

对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的

重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研狭义的参政议政侧重政协

参政

究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、主动建议，广义的参政议

议政

提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关政则包括前两个职能

提出意见和建议

特别提醒：认识人民政协的性质

(1)人民政协彳国家机关，政协职能？国家职能。从国家机构的特征来看，国家机构具有强制性和权威性，

政协不同于国家权力机关，它不直接对国家事务进行决策，政协也不同于国家行政机关，它不直接处理行

政事务，政协职能不属于国家职能；国家机关具有鲜明的阶级性，政协上下级为指导关系，而国家机关上

下级为领导关系。

(2)人民政协民主党派。在人民政协的组成与活动中，不仅有各民主党派，还有中国共产党及无党派人

士等。如全国政协有30多个界别。

高考必记：全面把握影响民族地区经济社会发展的主要政治因素

(1)根本前提：坚持中国共产党的领导，坚持走社会主义道路。

(2)政治环境：铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源，逐步形成了平等团结互助和谐的社会主义民族

关系。

(3)处理民族关系的方针：我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。

(4)制度保障：坚持和完善民族区域自治制度。

(5)合理的宗教政策：我国实行宗教信仰自由政策，充分尊重少数民族地区的宗教信仰自由，对维护国

家的统一和稳定具有重要意义，促进了少数民族地区的繁荣发展。

高考必记：我国基层群众性自治组织与基层政权组织的关系

基层政权组织基层群众性自治组织

在农村是指乡镇一级人民代表大会和人

民政府；在城市指县或不设区的市、市辖包括村民委员会、城市居民委员会等，它

区别

区的人民代表大会和人民政府及其派出们不是国家机关

机构——街道办事处

①是指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持

联系和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情；②是协助与被协

助的关系，村委会和居委会协助基层政权组织开展工作

名师点拨(1)村委会是基层群众性自治组织，不是国家基层政权组织，不是基层国家机关，不是基层

政府。

(2)乡镇政府与村委会是一种指导与被指导的关系，非领导与被领导关系，村委会在乡镇政府指导下工

作。

(3)村“两委”就是中国共产党村支部委员会和村民自治委员会的简称，习惯上前者简称为村支部，后

者简称村委会。村支部是基层党组织，领导村委会的工作，村支部和村委会是领导与被领导的关系。

(4)居民委员会大街道办事处。居民委员会是基层群众性自治组织；而街道办事处是地方基层政府在城镇

的派出机构，受地方政府领导和委派，从事相关行政管理工作。

高考必记：人民群众直接行使民主权利的生动实践

农村村民自治城市居民自治

组织村民委员会居民委员会

性质自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织

村民委员会成员由村民直接投票选举居民委员会成员由过去的居民代表选举，向

选举

产生更高比例的居民直接选举发展

自

协商本着有序参与原则，合理表达意见和舅3议，需求最佳方案，促成基层社会的和谐

治

凡关系村民公共利益的事项都要由村民以社区公共事务的民主决策通过召开

内决策

直接或间接参与的方式集体作出决定居民会议进行

容

农村基层公共事务的管理，一般要通过一定城市基层公共事务的管理，一般是通

管理

的程序，授权给基层群众性自治组织来进过一定的程序，授权给居民委员会及

行。依法制定村民自治章程或村规民约等形各专门委员会来进行。依法制定自治

式，是村民规范自己和村干部的行为，运用章程和议事规则，推动日常管理工作

民主的办法来管理村里的日常事务，实现自的制度化、规范化和程序化

己的事情自己办，自己的难题自己解的有效

途径

凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层宁胖众知晓的事项都应公开，让每个居民

监督

或村民了解，还应对基层群众自治性组织的:实际管理工作进行评议

►►考向预测<<

考向-以政协会议、政协委员履职、中国共产党召开党外人士座谈会等为情境，

考查我国政党制度。分析在我国重大决策制定过程中，民主党派、人民政协发挥

的作用，考查中国共产党与各民主党派的关系、人民政协的职能。通过援疆、援

藏等重大事项，考查民族区域自治制度。通过宗教界人士的相关活动，考查我国

的宗教政策与法律。通过村委会和居委会的工作和活动，考查我国基层群众自治

制度。通过基层群众自治的具体事例，考查人民直接行使民主权利的方式和途径。

1.（2023上•贵州•高三校联考阶段练习）2023年6月，全国政协副主席率全国政协人口资源环境委员会调

研组到贵州，就“保护生态环境和维护生态安全中的主要情况和重点问题，推动绿色发展、促进人与自然和

谐共生、推进美丽中国建设进展情况和不足”和“推动建立健全生态产品价值实现机制”开展调研，并强调将

会认真总结贵州的好经验好做法，把情况摸清、把问题找准、把对策提实。这表明人民政协（）

①发挥专门协商机构作用，为美丽中国建设贡献政协力量

②坚持群众路线，通过实地调研深入推进决策科学化民主化

③积极协调各方利益关系，提高民主协商的效率

④发挥亲密友党的作用，提高民主监督的针对性和有效性

A.①②B.①③C.②④D.③④

【答案】A

【解析】①②：全国政协到贵州开展调研，并强调将会认真总结贵州的好经验好做法，把情况摸清、把问

题找准、把对策提实，这表明人民政协发挥专门协商机构作用，为美丽中国建设贡献政协力量，坚持群众

路线，通过实地调研深入推进决策科学化民主化，①②符合题意。③：材料强调人民政协通过实地调研，

为美丽中国建设贡献力量，没有体现积极协调各方利益关系，提高民主协商的效率，③排除。④：中国共

产党与各民主党派是亲密友党关系，④排除。故本题选A。

2.（2024・全国•模拟预测）近年来，安徽省政协围绕群众关注的热点难点、社会治理的焦点堵点，把月度

专题协商会作为“走好网上群众路线”的重要方式，探索出了一条“现场协商+网络议政+远程协商”的新路。场

外热心网友互动交流，现场相关部门热切回应，通过网线，一个个“金点子”直达会场。这表明安徽省政协

（）

①建真言、谋良策，提升政治协商的时效性和影响力

②拓职能、强监督，充分发挥政协委员的主体作用

③搭平台、拓渠道，推动政协协商与基层协商有效衔接

④汇民意、集民智，为全面建设现代化美好安徽聚力

A.①②B.①③C.②④D.③④

【答案】D

【解析】①：材料中的“现场